"Políticas Públicas en Alimentación y Nutrición: Nueva Ley de

"Políticas Públicas en Alimentación y
Nutrición: Nueva Ley de Etiquetado"
Fernanda Mediano Stoltze
Dpto. Alimentos y Nutrición
Ministerio de Salud
LA OBESIDAD ES UN PROBLEMA MUNDIAL
OBESIDAD NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 6 AÑOS
MINSAL CHILE 2005 - 2013
Exceso de Peso según Sexo.
ENS 2010.
45,3
Hombres
%
33,6
30,7
Mujeres
19,2
1,26
Sobrepeso
Obesidad
3,34
Obesidad mórbida
Carga de AVISA atribuible a
Factores de Riesgo, Chile 2007
Alcohol
Sobrepeso y obesidad (IMC)
Presión arterial
Contaminacion aire (extra)
Glicemia
Bajo Peso nacimiento
Sal (3g)
Helicobacter Pylori
Tabaco
Colesterol sérico
Frutas y verduras
Sexo inseguro
Actividad física
Contaminacion del aire(intra)
Saneamiento e higiene
Drogas ilícitas
AVISA (años)
0
50000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000 50000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Historia natural de la Obesidad.
Primeros 1000 días críticos (gestación y primeros 2 años de vida).
Obesity (2009) 17, 1603–1608.
7
A CAUSA DE LA OBESIDAD
MUERE 1 PERSONA CADA HORA
Estudio carga enfermedad y carga atribuible. MINSAL-PUC 2007
Costos Asociados
• El sobrepeso y la obesidad son responsables de 7.877 muertes al
año.
• En Chile entre un 5% y un 7% del gasto de atenciones en salud es
derivado de la obesidad .
• Los gastos en salud son un 17% mayores para las personas
obesas con respecto a las de peso normal, y un 58% mayores para
quienes tienen obesidad severa y mórbida.
• El ausentismo laboral aumenta en un 25% en las personas obesas
y 57% si es obesidad mórbida.
Rev. méd. Chile v.137 n.3 Santiago mar. 2009
¿Cómo enfrentamos
este problema?
MODELO CAUSAL OBESIDAD
MODELO DE INTERVENCIÓN
……….
Salud
Salud
Salud
¿Qué hemos hecho y cómo nos ha ido?
Ambiente
Social y
Económic
o
50%
Biológico
y Genético
15%
Ambiente
Físico
10%
Sistema
de Salud
25%
Producción de Enfermedades. Health Canada 2002
Costo efectividad de
Intervenciones en salud
• Las medidas más costo efectivas son:
- Las políticas fiscales
- Demuestran resultados en menor tiempo
Healthy Choices OECD 2010
Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario,
Actividad Física y Salud (2004) OMS
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Prevención y el control
Modos de vida saludables
Entornos más sanos
Participación social junto con todas las partes interesadas y otros
sectores
Alimentos ricos en energía y nutrientes, con inclusión de azúcares
libres, sal, grasas, frutas y hortalizas, legumbres, cereales integrales
Instó a trabajar en estilos de vida, fortalecer la estructura de salud
Desarrollar políticas públicas y responsabilidad individual
Las estrategias, políticas y planes deben estar apoyados mediante
una legislación eficaz
Adoptar medidas para reducir el contenido de sal de los alimentos
elaborados, del uso de aceites hidrogenados y del contenido de azúcar
de las bebidas y los refrigerios.
Legislación que regule el marketing de alimentos dirigido a niños
Etiquetado nutricional, mensajes saludables, mensajes de
advertencia
Lo menos eficaz son las intervenciones individuales
Estrategias
individuales:
Promoción/educación
Estrategias
estructurales: Leyes y
reglamentos
Educación para
elegir alimentos
con menos grasas
trans
Regulación del
contenido de
grasas trans en los
alimentos
6
Fomento lactancia
materna
Regulación de la
publicidad de
sucedáneos de leche.
Ley de Postnatal
6
Consejería en
alimentación
saludable
Mensajes de advertencia
en alimentos altos en
nutrientes críticos.
Impuestos en alimentos
no saludables
6
Estrategias individuales: Planes de Promoción, Promoción LM,
Estrategia en APS, Programas de Vida Sana (desde los 2 años),
Elige Vivir Sano, Campaña comunicacional, Actualización
Norma Alimentación, Norma Malnutrición, Gráfica GABA,
Estrategia Nacional de Salud, ENCA, SISVAN, Nuevo Patrón del
Escolar y Adolescente, Manual
Estrategias estructurales: Reglamento Ley
20.606, Diálogos Ciudadanos, Reforma
Tributaria, Proy Ley Código Sucedáneos LM,
actualización RSA, Comisión Intersectorial,
Elige Vivir Sano, Fortificación Alimentos,
Rediseño Programas Alimentarios, Sodio en
Pan, Ley Ricarte Soto, Tabla Comp. Qca.
Alimentos.
LEY 20.606 DE LA COMPOSICIÓN NUTRICIONAL DE
LOS ALIMENTOS Y SU PUBLICIDAD: PROPUESTA
DE REGLAMENTO
Ejes de la Ley y su Reglamento
• Establecimiento de límites para energía, sodio, azúcares y grasas
saturadas en los alimentos.
• Obligatoriedad de uso de un mensaje de advertencia en los
alimentos que sobrepasen los límites establecidos: “EXCESO
DE….” energía y azúcares, sodio, grasas saturadas.
• Prohibición de venta y publicidad de los alimentos “EXCESO DE….”
en establecimientos educacionales.
• Prohibición publicidad de alimentos que superen los límites
establecidos, cuando este dirigida a niños menores de 14 años en
cualquier medio de comunicación o canal de expresión.
LEY DE COMPOSICIÓN NUTRICIONAL DE LOS ALIMENTOS
Y SU PUBLICIDAD: REGLAMENTO
Publicidad
dirigida a
menores de
14 años
Venta y
entrega de
alimentos
en Escuelas
Etiquetado frontal
de advertencia en
alimentos
27
• En su Art. 5º, obliga a rotular los alimentos que contengan
elevados contenidos de energía, azúcares, grasas y sal y
otros que determine el reglamento, como “alto en …”, u
otra denominación equivalente, lo cual debe ser fácilmente
reconocible por las personas.
PROPUESTA DE REGLAMENTO LEY 20.606
• Será obligatorio destacar las características nutricionales de
cualquier tipo de alimento cuando su contenido energético, de
sodio, azúcares totales o grasas saturadas, no sea el que
contiene en forma natural, y supere el valor establecido en el
presente Reglamento.
• Los límites se basan en el contenido de energía, grasas saturadas,
azúcares y sodio de los alimentos naturales y en recomendaciones
OMS.
• Los límites se expresan por 100 g ó 100 ml, es decir, en la
composición del alimento.
• Es un límite general para alimentos sólidos y uno para alimentos
líquidos.
Propuesta de
LÍMITES
Energía
Kcal/100 g
Sodio
mg/100 g
Azúcares
totales
g/100 g
Límite General
Sólidos. Valores
mayores a:
275
400
10
4
Energía
Kcal/100 ml
Sodio
mg/100 ml
Azúcares
totales
g/100 ml
Grasas
saturadas
g/ 100 ml
70
100
5
3
Límite General
Líquidos. Valores
mayores a:
Grasas
saturadas
g/ 100 g
• La forma de destacar las citadas características nutricionales
será estampando el descriptor “EXCESO DE”, seguida de:
“GRASAS SATURADAS”, “SODIO”, “AZÚCARES” o “CALORÍAS”,
en uno o más símbolos octagonales independientes.
31
• En sus Art. 6º, 7º y 8º, La Ley prohíbe la venta de estos
productos , así como su publicidad, al interior de los
establecimientos educacionales.
• Asimismo, el ofrecimiento o entrega a título gratuito, y su
publicidad a menores de 14 años. También se prohíbe la
entrega de “regalos” o “ganchos comerciales”, como
juguetes, juegos o premios.
La publicidad
REVISTAS
RADIO
Los alimentos “EXCESO DE”
no podrán publicitarse en
medios dirigidos a menores
de 14 años.
INTERNET
TV
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La publicidad
Tampoco podrán utilizar
elementos que atraigan
la atención de menores de
14 años
Por ejemplo:
• Personajes infantiles
• Animaciones
• Dibujos animados
• Entre otros
La publicidad
Los alimentos “EXCESO DE” no podrán ofrecer:
• Juguetes, concursos, accesorios, adhesivos u otros,
porque atraen la atención de los niños y niñas.
36
Kioscos Saludables en Escuelas
Asimismo, estos alimentos o productos alimenticios no se
podrán expender, comercializar, promocionar, ni publicitar
dentro de los establecimientos de educación parvularia,
básica o media.
37
Plazos contemplados
23 Octubre:
cierre
Consulta
Pública.
Firmas
Autoridades,
Presidenta y
envío a Toma
de Razón de
CGR.
Noviembre:
publicación
consolidado y
respuestas
Consulta
Pública.
19 Agosto:
Consulta
Pública
Nacional e
Internacional
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JUNTOS, UN CHILE MEJOR