El uso del suelo - Jardines de San Ignacio

EL USO DEL SUELO
El uso del suelo es un concepto con el que nos enfrentamos al tener que ver con asuntos
relacionados con algún inmueble, ya sea de nuestra propiedad o cercano a donde vivimos,
sobretodo, si afecta de alguna manera a nuestras vidas, como una casa habitación que,
cercana a nosotros, convierten en restaurante o salón de fiestas.
El uso del suelo se refiere a la utilización que los seres humanos hacen de la tierra.
El uso del suelo abarca la gestión y modificación del medio ambiente natural para
convertirlo en un ambiente construido tal como campos de sembradío, pasturas y
asentamientos humanos. También ha sido definido como "las acciones, e intervenciones
que las personas realizan sobre un determinado tipo de superficie para producir,
modificarla o mantenerla" (FAO).
El término uso del suelo a menudo es utilizado para referirse a los distintos usos de la
tierra en zonificaciones.
Regulación
Las prácticas de uso del suelo varían de manera considerable en diferentes partes del
mundo. La División de Desarrollo del Agua de la Organización de las Naciones Unidas para
la Alimentación y la Agricultura explica que "El uso del suelo comprende los productos y/o
beneficios que se obtienen del uso de la tierra como también las acciones de gestión del
suelo (actividades) realizadas por los humanos para producir dichos productos y
beneficios."
Desde comienzos de la década de 1990, aproximadamente el 13% de la superficie de
la Tierra era considerada tierra arable, con 26% de pastura, 32% bosques, y 1.5% zonas
urbanas.
Tal como indicó Albert Guttenberg (1959), "'El uso del suelo' en un término clave en el
lenguaje de la planificación de ciudades." Por lo general, las jurisdicciones políticas realizan
la planificación sobre el uso del suelo y regulan el uso de la tierra en un intento de evitar
conflictos en el uso del suelo. Los planes de uso del suelo son implementados mediante la
división del suelo y regulaciones sobre su uso, tales como regulaciones de zonificación. Las
empresas de consultoría de gestión y las Organizaciones no gubernamentales intentan
influir sobre estas regulaciones antes de que sean aprobadas y promulgadas.
A continuación se presenta una serie de definiciones y artículos relacionados con este
tema, que son del Código Urbano del Estado de Jalisco.
Estos artículos y definiciones nos presentan la participación de la autoridad en la
administración y manejo del uso del suelo.
XXVII. Corredor urbano: Optimización de la utilización del suelo, asociando la
infraestructura y jerarquía de una vialidad con la intensidad del uso del suelo;
XXXIII. Determinación de usos, destinos y reservas: Son los actos de derecho público que
corresponde autorizar a los ayuntamientos, conforme a lo dispuesto en los planes y
programas de desarrollo urbano, a fin de establecer zonas, clasificar las áreas y predios de
un centro de población y precisar los usos permitidos, prohibidos y condicionados, así
como sus normas de utilización, a las cuales se sujetarán el aprovechamiento público,
privado y social de los mismos;
LI. Ordenamiento ecológico: Instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o
inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del
medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de
aprovechamiento de los mismos;
LXXVI. Usos: Los fines particulares a que podrán dedicarse determinadas zonas, áreas y
predios de un centro de población; en conjunción con los destinos determinan la
utilización del suelo;
TÍTULO TERCERO
DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, SOCIAL Y VECINAL
CAPÍTULO I
De los Principios y Órganos de Participación Social, Vecinal y Ciudadana
Artículo 36. Constituye un derecho y deber ciudadano informarse y conocer de las
disposiciones de planeación urbana y uso del suelo que regulan el aprovechamiento en sus
propiedades, barrios y colonias; de la misma forma los ciudadanos tendrán el derecho de
reunirse y organizarse para la representación y defensa de sus intereses en las formas
lícitas que las leyes en la materia establecen.
Por su parte, las autoridades estatales y municipales tendrán la obligación de informar con
oportunidad y claridad de tales disposiciones, así como de reconocer y respetar dichas
formas de organización.
Igualmente la participación ciudadana podrá desarrollarse mediante el ejercicio del
derecho de petición en los términos constitucionales y la consulta pública en el proceso de
planeación urbana a que se refiere este capítulo y el relativo a la formulación de los planes
de desarrollo urbano.
Artículo 37. Son organismos de participación social, vecinal y de consulta:
I. El Consejo Estatal de Desarrollo Urbano;
II. Los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano;
III. Los Consejos Municipales de Desarrollo Urbano;
IV. Las asociaciones de vecinos constituidas conforme a las disposiciones de la ley en
materia de administración pública municipal;
V. Las asociaciones que se constituyan para la conservación y mejoramiento de sitios y
fincas afectos al patrimonio cultural del Estado, conforme las disposiciones del presente
Código; y
VI. Los Consejos Metropolitanos de Participación Ciudadana.
Del Derecho de la Conservación del Entorno Urbano
Artículo 357. Cuando las edificaciones y urbanizaciones, cambios de uso del suelo u otros
aprovechamientos de fincas que contravengan las leyes, reglamentos, programas o planes
de desarrollo urbano aplicables, que originen un deterioro a la calidad de la vida de los
asentamientos humanos, los habitantes y propietarios de predios y fincas del área que
resulten directamente afectados, tendrán derecho a exigir que se lleven a cabo las
suspensiones o modificaciones ante la autoridad competente o superiores jerárquicos
correspondientes.
I. Actos declarativos: los actos definitivos que sólo reconocen sin modificar una situación
jurídica del administrado, pero resultan necesarios para la realización de algún trámite o
acto administrativo; tales como certificaciones, dictámenes técnicos, actos registrales,
expedición de constancias, contestación de peticiones que no implican ningún otro acto
administrativo o análogo, como son:
a) El dictamen de uso del suelo;…
APORTACION: Ing. Carlos Velasco Picazo