Predios con afectación a vivienda familiar.

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DE BOGOTA D.C.
Secrelorío
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PLANEACIÓNDe sino Perscr1Sr;;, De Bogola
Con Copia a
Bogotá D.C.,
SJ 5496
Doctor
MARCELINO SÁNCHEZ CASTRO
Personero Delegado para el Medio Ambiente
yel Desarrollo Urbano
PERSONERÍA DE BOGOTÁ D.C.
Carrera 7No. 21-24
Ciudad
Asunto:
Concepto predios con afectación a vivienda familiar
Referencia: 1-2009-54375
En atención a! oficio de la referencia, por el cua! nos consulta si requiere del levantamiento
de la afectación a vivienda familiar para el trámite de licenciamiento donde se plantea
desarrollar además del uso· de vivienda, un uso. complementario de comercio, nos
permitimos manifestar lo siguiente:
l. Normatividad
Con relación a afectación a vivienda farniliar:
•
Ley 258 de 1996
Artículo 1. Modificado por el arto 1, Ley 854 de 2003. Definición. Entiéndese afectado a vivienda familiar el
bien inmueble adquirido en su totalidad por uno de los cónyuges, antes o después de la celebración del
matrimonio destinado a la habitación de la familia
Artículo 7. Inembargabilidad. Los bienes inmuebles bajo afectación a vivienda familiar son inembargables,
salvo en los siguientes casos:
1. Cuando sobre el bien inmueble se hubiere constituido hipoteca con anterioridad al registro de la afectación a
vivienda familiar.
2. Cuando la hipoteca se hubiere constituido para garantizar préstamos para la adquisición, construcción o
mejora de la vivienda.
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SeCTetaría
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Artículo 4. Levantamiento de la afectación. Ambos cónyuges podrán levantar en cualquier momento, de común
acuerdo y mediante escritura pública sometida a registro, la afectación a vivienda familiar.
En todo caso podrá levantarse la afectación, a solicitnd de nno de los cónyuges, en virtud de providencia
judicial en los siguientes eventos:
l. Cuando exista otra vivienda efectivamente habitada por la familia o se pruebe siquiera sumariamente que la
habrá; círcunstancias éstas que serán calificada por el juez.
2. Cuando la autoridad competente decrete la expropiación del inmueble o el juez de ejecuciones fiscales
declare la existencia de una obligación tributaria o contribución de carácter público.
3. Cuando judicialmente se suspenda o prive de la patria potestad a uno de los cónyuges.
4. Cuando judicialmente se declare la ausencia de cualquiera de los cónyuges.
5. Cuando judicialmente se declare la incapacidad civil de uno de los cónyuges.
6. Cuando se disuelva la sociedad conyugal por cualquiera de las causas previstas en la ley.
7. Por cualquier justo motivo apreciado por el juez de familia para levantar la afectación, a solicitnd de un
cónyuge, del Ministerio Público o de nn tercero perjudicado o defraudado con la afectación.
Parágrafo I. En los eventos contemplados en el numeral segundo de este artículo, la entidad pública
expropiante o acreedora del impuesto o contribución, podrá solicitar el levantamiento de la afectación.
Parágrafo 2. Modificado por el arto 2, Ley 854 de 2003. La afectación a vivienda familiar se extinguirá de
pleno derecho, sin necesidades de pronunciamiento judicial, por muerte real o presunta de uno o ambos
cónyuges.
Con relación al ejercicio de la curaduría urbana:
Ley 388 de 1997
"ARTICULO 101. CURADORES URBANOS, 'modificado por la Ley 810 de 2003, nuevo texto:' El
curador urbano es un particular encargado de estudiar, tramitar y expedir licencias de parcelación, urbanismo,
construcción o demolición, y para el loteo o subdivisión de predios, a petición del interesado en adelantar
proyectos de parcelación, urbanización, edificación, demo1ición o de loteo o subdivisión de predios, en las
zonas o áreas del municipio o distrito que la administración municipal o distrital le haya detenninado como de
su jurisdicción.
La curaduría urbana implica el ejercicio de una función pública para la verificación del cumplimiento de las
nOlIDas urbanísticas y de edificación vigentes en el distrito o municipio, a través del otorgamiento de licencias
de urbanización y de construcción."
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Ley 962 de 2005
"Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de trámites y procedimientos administrativos de los
organismos y entidades del Estado y de los particulares que ejercen finciones públicas o prestan servicios
públicos. "
ARTÍCULO 10. OBJETO Y PRINCIPIOS RECTORES. La presente ley tiene por objeto facilitar las relaciones
de los particulares con la Administración Pública, de tal forma que las actuaciones que deban surtirse ante ella
para el ejercicio de actividades, derechos o cumplimiento de obligaciones se desarrollen de conformidad con
los principios establecidos en los articulos 83, 84, 209 Y 333 de la Carta Politica. En tal virtud, serán de
obligatoria observancia los siguientes principios como rectores de la politica de racionalización,
estandarización y automatización de trámites, a fin de evitar exigencias injustificadas a los administrados:
l. Reserva legal de permisos, licencias o requisitos. Para el ejercicio de actividades, derechos o cumplimiento
de obligaciones, únicamente podrán exigirse las autorizaciones. requisitos o permisos que estén previstos
taxativamente en la ley o se encuentren autorizados expresamente por esta. En tales casos las autoridades
públicas no podrán exigir certificaciones. conceptos o constancias.
Las autoridades públicas no podrán establecer trámites, requisitos o permisos para el ejercicio de actividades,
derechos o cumplimiento de obligaciones. salvo que se encuentren expresamente autorizados por la ley; ni
tampoco podrán solicitar la presentación de documentos de competencia de otras autoridades.
11. Análisis
Por afectación a vivienda familiar se entiende el bien inmueble adquirido en su totalidad por
uno de los cónyuges, antes o después de la celebración del matrimonio destinado a la
habitación de la familia.
El efecto de la afectación a vivienda familiar es la inembargabilidad del respectivo inmueble
con el fin de garantizar la morada familiar. Es decir, la condición esencia de la afectación la
constituye la permanencia de la morada familiar en el inmueble, así se materialice al mismo
tiempo un uso complementario de comercio.
El ejercicio de la curaduría urbana implica el ejerCICIO de una función pública para la
verificación del cumplimiento de las normas urbanísticas y de edificación vigentes en el
distrito o municipio, a través del otorgamiento de licencias de urbanización y de
construcción.
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La función pública de la curaduría urbana está sometida al principio de la reserva legal, en
virtud del cual, únicamente podrán exigirse requisitos que estén previstos taxativamente en
la ley o se encuentren autorizados por esta.
Así las cosas, la exigencia del levantamiento de la afectación de la vivienda familiar para el
trámite de licenciamiento con el fin de desarrollar además del uso de vivienda, un uso
complementario de comercio, no es una exigencia establecida en la norrnatividad vigente,
por tanto, en desarrollo del principio de legalidad y de reserva legal no se podría exigir
eventualmente en el trámite antes señalado.
El presente concepto se expide en los términos y condiciones del artículo 25 del Código
Contencioso Administrativo.
Cordialmente,
JAIRO ANDRÉS REVELO MOLINA
Director de Análisis y Conceptos Jurídicos
Preparó: Flavio Mauricio Mariño Molina- Profesional Especializad~
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