“Por el cambio que Quipile Necesita”
Anuncio
REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA MUNICIPIO DE QUIPILE ALCALDIA MUNICIPAL Nit. 899.999.431-0 PLAN INTEGRAL ÚNICO (PIU) MUNICIPIO DE QUIPILE ORLANDO ALBERTO OTALORA ROBAYO ALCALDE VIGENCIA 2009-2011 “POR EL CAMBIO QUE QUIPILE NECESITA” Palacio Municipal Avenida 2ª. No. 2 – 39 PBX 0918499000 “Por el cambio que Quipile Necesita” 1 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA MUNICIPIO DE QUIPILE ALCALDIA MUNICIPAL Nit. 899.999.431-0 2 PRESENTACIÓN En el caso del municipio de Quipile, los grupos armados ilegales en Colombia son quienes más infringen las normas humanitarias. Los frecuentes ataques y amenazas de estos grupos contra los civiles provocaron muchas veces desplazamientos forzados e hicieron mucho más difícil la situación en nuestro municipio, tanto para las víctimas como para quienes desde las instituciones estatales y las organizaciones no gubernamentales trabajan por una solución eficaz. La atención del desplazamiento forzado, una vez dado, recae sobre el Estado colombiano. Sin embargo la sociedad en su conjunto debe asumir la responsabilidad de ser veedora del tratamiento a este fenómeno, de trabajar en propuestas alternativas de prevención y atención, y de procurar el respeto y la no discriminación de las personas en situación de desplazamiento. Durante los años 1995ª 2003, con respecto al fenómeno lamentable del desplazamiento forzado, la municipalidad experimentó incursiones armadas por parte de las FARC. Desde el año 2004 el número de nuevos casos de desplazamiento forzado ha disminuido, mientras la cifra global de desplazados ha aumentado, hasta alcanzar poco más de 200 personas certificadas en situación de desplazamiento. La disminución del desplazamiento nuevo en esta zona del país sería el resultado de un cambio en la dinámica del conflicto armado interno motivado por el impacto de la política de seguridad y de retornos del Gobierno, y las negociaciones con los paramilitares que han propiciado un cierto cambio en la estrategia de guerra de estos grupos. En otras regiones, por el contrario, ha aumentado el número de personas obligadas a huir como consecuencia de los enfrentamientos entre grupos armados ilegales, las agresiones de estos contra la población, como masacres y asesinatos selectivos, y en otros casos por las acciones de la insurgencia en respuesta a las acciones del Estado. El Estado tiene el legítimo propósito de combatir a los grupos armados ilegales, recuperar el territorio y garantizar su presencia efectiva. A la vez se ha podido observar que en el desarrollado de ciertas operaciones militares se ha provocado un estancamiento y no disminución significativa del fenómeno de la expulsión. En la práctica, el Estado tiene la tarea desafiante de lograr unas estrategias integrales donde la implementación de la política de seguridad no ponga en riesgo a la población civil, sino que resulte efectiva para su protección y la prevención del desplazamiento. La Corte Constitucional ha desarrollado un papel fundamental en la protección y garantía de los derechos de la población desplazada. A través de sus sentencias, la Corte ha señalado las obligaciones que el Estado tiene con esta población y lo ha urgido a que la atienda. En la importante sentencia T-025, 22 de enero de 2004, la Corte Constitucional calificó como contraria a los principios consagrados en la Constitución la respuesta estatal a la población desplazada, poniendo de manifiesto que el problema no está en el marco Palacio Municipal Avenida 2ª. No. 2 – 39 PBX 0918499000 “Por el cambio que Quipile Necesita” REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA MUNICIPIO DE QUIPILE ALCALDIA MUNICIPAL Nit. 899.999.431-0 3 normativo, sino en la capacidad para convertir en realidad los objetivos e instrumentos allí consagrados. La sentencia T-025 ordena a las autoridades cumplir lo establecido en la Constitución colombiana, y garantizar el funcionamiento regular y eficiente de las instancias establecidas para la protección de la población en desplazamiento. A partir de este fallo, el Estado ha comenzado a revisar su política de atención a la población desplazada con el fin de introducir en ella cambios que redunden en su beneficio. Es imprescindible dotar a las entidades del Estado encargadas de la atención a la población desplazada de los recursos necesarios para atenderla con eficacia y prontitud. Desafortunadamente, el municipio no cuenta actualmente con el musculo financiero suficiente para garantizar el 100% del goce efectivo de los derechos, no solo de la población desplazada, sino del resto de la población vulnerable, lo que no obsta para que con esfuerzos ingentes se logren importantes resultados. Palacio Municipal Avenida 2ª. No. 2 – 39 PBX 0918499000 “Por el cambio que Quipile Necesita” REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA MUNICIPIO DE QUIPILE ALCALDIA MUNICIPAL Nit. 899.999.431-0 ESCENARIO DE CONSTRUCCIÓN DEL PLAN INTEGRAL UNICO (PIU) EN QUIPILE EL MUNICIPIO Comité Municipal de la Población Desplazada Mesas de Trabajo del Comité Municipal Población Desplazada Palacio Municipal Avenida 2ª. No. 2 – 39 PBX 0918499000 “Por el cambio que Quipile Necesita” 4 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA MUNICIPIO DE QUIPILE ALCALDIA MUNICIPAL Nit. 899.999.431-0 5 OBJETIVO Realizar el Plan Integral Único (PIU) del Municipio de Quipile, de acuerdo a las líneas estratégicas, y fases de atención señaladas en el Plan Nacional de Atención Integral Para la Población Desplazada por la Violencia. Con el fin de establecer acciones de prevención y Atención para éste grupo poblacional. Palacio Municipal Avenida 2ª. No. 2 – 39 PBX 0918499000 “Por el cambio que Quipile Necesita” REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA MUNICIPIO DE QUIPILE ALCALDIA MUNICIPAL Nit. 899.999.431-0 6 ENFOQUE DE DERECHOS Es una obligación del Estado Colombiano, la Sociedad y la Familia, garantizar, los derechos de todas las personas, tal como lo consagra la Constitución Política, como un “Estado Social de Derechos” fundamentándose en el respeto, la dignidad humana, y el sano comienzo de la vida, estableciendo como fin principal, garantizar el cumplimiento de los mismos. El Desplazamiento forzado por la violencia es una de las causas que originan alto grado de iolación de los derechos humanos, impidiendo que nuestros compatriotas vivan tranquilos y lleven una vida digna. Es un compromiso del Estado, proteger los derechos de todos los ciudadanos, y al mismo tiempo generar políticas que permitan reestablecer aquellos derechos que han sido vulnerados. Hablar de desplazamiento, es hablar de aquellas personas, familias o grupos, que se han visto obligada a migrar dentro del territorio Nacional, abandonando su localidad o lugar de habita, sus actividades frecuentes, con el fin de salvaguardar su integridad física, su libertad y seguridad, ya que son objeto de vulneración por aquellos grupos que violan constantemente los derechos humanos, y el Derecho Internacional Humanitario, así como lo puntualiza la ley 387 de 1997. Articulo 1°. La situación del Desplazamiento en Colombia atañe de diferentes matices a todos los grupos de nuestra sociedad, por tal razón el gobierno debe inmediatamente proporcionar una atención integral a éstas personas que se encuentran en su momento en condición de desigualdad, ofreciendo alternativas duraderas que permitan sobrellevar el desplazamiento. El Sistema Nacional de Atención Integral a la población Desplazada, y el Consejo Nacional para la Atención Integral a la población desplazada por la violencia, fueron creadas por la ley 387 de 1997, con los objetivos de Atender Integralmente, Neutralizar y Mitigar los efectos de la Violencia, Integrar los esfuerzos públicos y privados para la prevención y atención a situaciones de desplazamiento, Garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, técnicos, administrativos y económicos. Por tal razón todos estos son criterios de conductas, que cubren la responsabilidad del Estado substancialmente en tres aspectos, Protección, Igualdad, y Solidaridad, respondiendo a los principios de desarrollo colectivo, donde todas y todos los que han concurrido el fenómeno del desplazamiento continúen cumpliendo con sus expectativas de vida. Palacio Municipal Avenida 2ª. No. 2 – 39 PBX 0918499000 “Por el cambio que Quipile Necesita” REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA MUNICIPIO DE QUIPILE ALCALDIA MUNICIPAL Nit. 899.999.431-0 7 1. CARACTERIZACIÓN MUNICIPIO DE QUIPILE- CUNDINAMARCA Con base en el Censo DANE 2.005, la población ajustada a Junio de dicho año era de un total de 8.217 personas, distribuidas en 694 en el casco urbano, que corresponde a tan solo el 8,4% del total, mientras en el sector rural la población es de 7.523, es decir, el 91,6%, lo que equivale a decir, que el Municipio de Quipile es ampliamente rural. Para 2.010 la proyección, según cifras del DANE es de un total de 8.186 personas, que demuestra la pérdida de una pequeña porción de habitantes (31) en 5 años, que equivalen al 0,38%. Por sexo, la población en 2.005 está repartida en 4.334 hombres, es decir, el 52,7% y 3.883 mujeres, equivalente al 47,3%, mientras que la proyección para 2.010, indica una disminución en el número de hombres de treinta y ocho (38) al pasar a 4.296, mientras que las mujeres subieron en términos absolutos en siete (7). Lo anterior indica una tasa de decrecimiento entre el Censo Ajustado a Junio de 2.005 y el año 2.010 de un 0,38%, correspondiendo la tasa más alta de decrecimiento a los hombres con el 0,87%. 2005 GRUPO DE EDAD HOMBRES MUJERES 0-4 455 423 5-9 497 429 10-14 497 447 15-19 500 452 20-24 306 272 25-29 292 242 30-34 260 220 35-39 247 222 40-44 228 192 45-49 232 198 50-54 204 169 55-59 140 127 60-64 127 122 65-69 117 125 70-74 101 109 75-79 82 81 80 y más 49 53 TOTALES 878 926 944 952 578 534 480 469 420 430 373 267 249 242 210 163 102 2010 HOMBRES MUJERES 450 427 458 402 472 407 456 413 447 411 273 248 265 224 236 203 222 201 202 172 202 176 176 149 117 112 101 103 89 99 69 75 61 68 Palacio Municipal Avenida 2ª. No. 2 – 39 PBX 0918499000 “Por el cambio que Quipile Necesita” TOTALES 877 860 879 869 858 521 489 439 423 374 378 325 229 204 188 144 129 REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA MUNICIPIO DE QUIPILE ALCALDIA MUNICIPAL Nit. 899.999.431-0 TOTAL 3990 3587 8217 3918 8 3565 8186 1.1. DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA Está conformada por el área urbana con su cabecera municipal, de la cual dependen administrativamente 11 Veredas. Por su parte, el sector rural está integrado por 4 Inspecciones de Policía y un total de 23 Veredas. La siguiente tabla refleja la anterior situación. NUMERO DE VEREDAS MUNICIPIO QUIPILE DESCRIPCION Cabecera Municipal Inspección La Virgen Inspección La Botica Inspección Santa Martha Inspección La Sierra TOTAL 1.2. No. DE VEREDAS 11 8 7 4 4 34 SITUACION ECONOMICA El sector agropecuario representa la principal fuente económica de Quipile, siendo los productos de mayor producción y comercialización en su orden el café, la panela, el plátano y una diversidad de frutas. Una ventaja y potencialidad del Municipio es que la mayoría (75%) de quienes laboran la tierra, son propietarios. Según la extensión de las parcelas, el 75% corresponde a predios menores de 5 Hás, es decir, existe el minifundio. Los predios mayores a 10 Hás solo corresponden al 3,2% del total Palacio Municipal Avenida 2ª. No. 2 – 39 PBX 0918499000 “Por el cambio que Quipile Necesita” REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA MUNICIPIO DE QUIPILE ALCALDIA MUNICIPAL Nit. 899.999.431-0 9 1.3. POBLACIÓN EN SITUAACION DE DESPLAZAMIENTO EN PARTICULAR. Según informe de la Personería municipal, y de la recolección de información colectiva con este grupo poblacional, hay registradas en la base de datos 240 personas en situación de desplazamiento correspondiente a 65 familias, correspondiendo 96 personas menores de 18 años. 290 de género femenino, en las edades que oscilan entre 0 a 18 años, encontramos: Niños y niñas de 0 a 6 años------------------------13 Niños y niñas de 7 a 14 años----------------------57 Adolescentes de 15 a 17 años------------------- 26 Una población Adulta de --------------------------144 personas. Estas personas o grupos de familias, en su gran mayoría son expulsadas por la violencia de diferentes partes del país, teniendo presencia receptora en éste Municipio, desplazados de las regiones de los departamentos de Meta, Tolima y eje cafetero. La situación del desplazamiento produce efectos severos en la vida familiar y en cada uno de sus miembros que la componen, atendiendo a su especificidad de género y edad, siendo los más afectados los niños y las mujeres. Los hogares se ven obligados a padecer un rápido proceso de organización y reorganización que con frecuencia provoca el traslado abrupto de responsabilidades en la búsqueda De supervivencia física y material, causando efectos emocionales negativos ante los hechos violentos, evidenciándose en todos los aspectos de las familias. 1.3.1. LA FAMILIA: Encontramos desintegración familiar, un padre o madre como cabeza de hogar, en su gran mayoría con hijos en edad infantil e infantes, adolescentes, y mayores de 18 años que viven en el mismo hogar. Este aspecto es relevante, dentro de esta población, ya que sus múltiples dificultades van creando una descomposición en el núcleo familiar, de tal manera que estas situaciones generan cambios bruscos en sus miembros. Podemos mencionar algunas de éstas problemáticas como la violencia intrafamiliar, desprotección, inseguridad, carencia de afecto, duelos no elaborados por la exclusión de ese lugar de habita, entre otros. El mínimo de personas habitadas por familia es de 2 hasta 10 unidades, conllevando a la existencia de una topología familiar extensa en hacinamiento. 1.3.2. ECONOMIA Palacio Municipal Avenida 2ª. No. 2 – 39 PBX 0918499000 “Por el cambio que Quipile Necesita” REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA MUNICIPIO DE QUIPILE ALCALDIA MUNICIPAL Nit. 899.999.431-0 10 El 30% de esta población son jornaleros, y agricultores con un ingreso inferior al Salario Mínimo legal Vigente, otros tipos de actividades económicas, que encuentran para solventar la dinámica familiar es la comercialización de productos animales, predominando espacios laborales de fuerza de trabajo no calificado. Estas personas no consideran estas labores como empleo, si no como actividades de subsistencia. 1.3.3. IDENTIDAD CULTURAL Estas familias en su mayoría no sufren los cambios culturales, por cuanto en su mayoría se han adaptado a las costumbres de la región. Actualmente esta población tiene su religión definida en el Cristianismo, predominando el Catolicismo y en un porcentaje de 30% otras religiones no católicas. Las Celebraciones y festividades que se dan son semana santa y navidad. 1.3.4. RECREACIÓN Las familias dedican su tiempo libre al ocio, el 30% de los jóvenes practican deporte informal y el 70% se recrean en el ambiente escolar y en espacios que brinda el municipio. 1.3.5. SOCIAL En reuniones realizadas con los miembros y representantes de la comunidad se identificaron las problemáticas y necesidades prioritarias de esta población como son: Falencia de conocimiento y orientación para gestionar planes y programas gubernamentales. Legalización del comité de los desplazados. Falta de Organización en grupos cooperativos, para desarrollar proyectos productivos y de generación de empleo Poca participación de la comunidad para gestionar y satisfacer las necesidades básicas de la población. Escasa capacitación, preparación y organización pera el trabajo. Falta de motivación familiar para mejorar las relaciones familiares. Palacio Municipal Avenida 2ª. No. 2 – 39 PBX 0918499000 “Por el cambio que Quipile Necesita” REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA MUNICIPIO DE QUIPILE ALCALDIA MUNICIPAL Nit. 899.999.431-0 1.4. 11 DEMANDA DE SERVICIOS. Han sido muchas las problemáticas que afectan éste grupo poblacional, debido a muchos factores. Hoy orientados por los planes de desarrollo territorial, el cual nos permite dinamizar políticas públicas, hacia el logro de los objetivos inherentes a la noción de Estado Social de Derechos, siendo ésta una herramienta de planificación en las acciones esenciales en los planes de Desarrollo Municipal, buscando así, mejorar la calidad de vida de todos los actores denomínese grupo, comunidad ó municipio. Trabajando en base a unos componentes o áreas de derechos los cuales deben apuntar a acciones para que todos y todas las personas que hacen parte de este grupo poblacional puedan acceder a beneficios que ofrezca una vida digna, donde prime como resultado la integralidad. El Municipio de Quipile, en el marco de las perspectivas de ordenación para la creación de políticas públicas y de desarrollo social, ha avanzado en este sentido puesto que hoy existe una demanda creciente de conocimientos de la situación de aquellos grupos más vulnerables, entre estos los desplazados, teniendo en cuenta las necesidades especiales y de integración social, manifestadas por este grupo y los diferentes de la sociedad, sin embargo la disponibilidad de información necesaria para elaborar un análisis social es aún escaso y los estudios sociales que se ocupan de éstas temáticas empiezan a plantear mecanismos para visualizar mejor la situación de éste grupo, a través de una dinámica de corresponsabilidad donde todos los entes comprometidos en prevenir este flagelo. Es de vital importancia encaminar todas las acciones, programas y proyectos, teniendo como referente principal los derechos humanos, y por tal razón el municipio de Quipile ha ofrecido a través de su gestión administrativa las diferentes acciones, en las áreas de derechos que brindan la oportunidad de que éstas personas inicien nuevamente su proceso de igualdad y restitución a una vida digna, por ello mostraremos a continuación las acciones de intervención para con la población Desplazada, y las necesidades aún existentes que se abordaran desde el Plan Integral Único, para que sea una prioridad de la administración Municipal cumplir eficazmente, con todos los objetivos en los tiempos acordados y de acuerdo a la prioridad de las necesidades, se establesca los recursos presupuestales, y gestionar a través de otros sectores la consolidación de esfuerzos para que los resultados y las oportunidades de una vida digna e integral tenga cabida en estos grupos de población desplazada, creando alternativas de prevención de este hostigo que afecta a muchas personas de nuestro país. Palacio Municipal Avenida 2ª. No. 2 – 39 PBX 0918499000 “Por el cambio que Quipile Necesita” REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA MUNICIPIO DE QUIPILE ALCALDIA MUNICIPAL Nit. 899.999.431-0 12 1.4.1. ACCIONES 1.4.1.1. AREA DE SALUD El 100% de la población desplazada ha sido afiliada a la EPS´S CONVIDA. Esta población es Atendida con prioridad y aquellos que aún no tienen el carnet subsidiado, son atendidos con el código que aplica para población Desplazada. 1.4.1.2. AREA DE EDUCACIÓN Existe en el municipio permanencia activa de niños, niñas, y adolescentes, de la población desplazada, beneficiados en el sistema de Educación. Preescolar, básica primaria y secundaria, Estos estudiantes son atendidos en las diferentes Instituciones Educativas del Municipio, y en las subsedes de las mismas con prioridad. El municipio subsidia el 100% del transporte de los niños en condición de desplazamiento que lo requieren para acudir a la institución educativa. 1.4.1.3 NUTRICIÓN. La comunidad desplazada en el año 2010 recibió ayudas por parte de esta administración consistente en mercados. Aunado a lo anterior, el municipio subsidia el 100% del programa de alimentación escolar para la población desplazada. 1.4.1.4. BENEFICIOS DEL PROGRAMA FAMILIAS EN ACCIÓN PARA LA POBLACIÓN DESPLAZADA. En el sector Educativo, las familias desplazadas han encontrado gran apoyo intersectorial, puesto que les han permitido, que sus hijos puedan desarrollarse intelectualmente y puedan dimensionar estilos y modelos de vida favorables de supervivencia. Por ello, encontramos que el Gobierno Nacional a través de Acción Social, lidera el PROGRAMA FAMILIAS EN ACCIÓN, que opera en el Municipio, beneficiando a familias del nivel 1 del Sisben y a todas las familias desplazadas con hijos menores de 18 años a través de la modalidad subsidio nutricional y subsidio escolar. Es importante resaltar que estas familias reciben capacitación, a través, de encuentros de Cuidados, donde fomentan la sana convivencia familiar. 1.5. NECESIDADES La comunidad desplazada que se encuentra en el Municipio, presenta un gran número de necesidades básicas que hacen posible el sano comienzo de una vida con el disfrute de todos los derechos. Es necesario fomentar un plan de vivienda que permita la ubicación digna, sin embargo, el presupuesto y la topografía del Palacio Municipal Avenida 2ª. No. 2 – 39 PBX 0918499000 “Por el cambio que Quipile Necesita” REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA MUNICIPIO DE QUIPILE ALCALDIA MUNICIPAL Nit. 899.999.431-0 13 municipio impide un plan exclusivo para población desplazada, por cuanto se ejecutará uno de beneficio general con prioridad a la población en situación de desplazamiento. 1.6. OFERTA INSTITUCIONAL DISPONIBLE El Municipio de Quipile continuará a través de su Gestión Administrativa, afianzar verdaderas políticas públicas que conlleven al bienestar colectivo de éstos grupos poblacionales, por ello se busca incluir acciones en todas las áreas de derechos con el fin de optimizar y extinguir índices de condiciones perjudiciales en los diferentes plataformas donde esté presente la población desplazada. Por ello, y en cumplimiento de los derechos, mencionaremos la oferta institucional disponible. 1.6.1. SALUD Gestionar ante el Hospital San Antonio de Anolaima un convenio para la atención de desplazados de manera más integral. Consolidar una base de datos para carnetizar a todos los desplazados del Municipio. Trabajar en Promoción Social, y Prevención de riesgo, a través de los Programas de Promoción y Prevención incluidos en el Plan de Intervenciones Colectivas del Municipio. Proyectos Productivos para población desplazada, a través del Plan de Salud municipal. 1.6.2. EDUCACIÓN: Plan estratégico para la población desplazada en el municipio de Quipile, el cual nos permitirá la vinculación asidua de los menores en situación de desplazamiento a la educación pública. 1.6.3. SEGUIMIENTO MONITOREO Y EVALUACION DEL PLAN ESTRATEGICO A este Plan estratégico se le estará haciendo un seguimiento, monitoreo y evaluación por parte del Comité técnico, comité Municipal de Atención a la Población Desplazada, Junta de Población Desplazada y Personería Municipal, que permita ajustarse de acuerdo con los cambios y eventos que se presenten en el territorio en relación a la dinámica del desplazamiento forzado. ORLANDO ALBERTO OTALORA ROBAYO. ALCALDE Palacio Municipal Avenida 2ª. No. 2 – 39 PBX 0918499000 “Por el cambio que Quipile Necesita”
