una reflexi una reflexió ón cr n crí ítica sobre la pol polí ítica de

UNA REFLEXI ÓN CR Í TICA SOBRE LA
POL Í TICA DE VIVIENDA URBANA
PARA LA POBLACI ÓN EN SITUACI ÓN
DE DESPLAZAMIENTO EN
COLOMBIA
Jean - Fran ç ois Jolly
Doctor en Estudio de las Sociedades Latinoamericanas.
Profesor asociado
Facultad de Arquitectura y Diseño
Miembro del Grupo de Política Urbana
Pontificia Universidad Javeriana
Introducción
Una pregunta doble guía al autor de esta ponencia:
n
¿cuál es la lógica de las políticas públicas de atención
integral al desplazamiento por violencia y cuál la de la
política pública de vivienda urbana?
n
¿permiten estas lógicas resolver los problemas de
vivienda de la población desplazada en Colombia?
El problema de la población en situación
de del desplazamiento y la política pública
respectiva
Tres momentos del desplazamiento:
n
La Constitución de 1991.
n
La Ley 387 de 1997.
n
El CONPES 3057 de 1999.
El problema de la población en situación
de del desplazamiento y la política pública
respectiva
Ley 387 de 1997
Asistencialismo como modelo de intervención para la atención de
la problemática:
n
Definición del desplazado.
n
En los objetivos que fija al “Plan Nacional para la Atención
Integral a la Población Desplazada por la Violencia”.
n
Metodología participativa.
En resumen, todo indica que la política pública de atención a la
población desplazada por la violencia ha sido formulada de
manera jerárquica es de arriba hacia abajo.
El problema y la política pública de vivienda
de interés social-vis urbana
Tipología de vivienda:
n
Política pública de vivienda que tiene que ver con el déficit cualitativo de
vivienda, mejoramiento de casas y de barrios, reasentamientos, o política pública
de vivienda de Tipo I.
n
Política pública de vivienda que tiene que ver con el déficit cuantitativo de
vivienda, construcción de vivienda nueva, o política pública de vivienda de Tipo
II.
n
Política pública de vivienda que tiene que ver con la dotación de suelos
urbanizables o política pública de vivienda de Tipo III.
n
Política pública que tiene que ver con el entorno, barrio, localidad, y el
contorno, equipamientos metropolitanos, urbanos o política pública de vivienda
de Tipo IV.
El problema de la población en situación de desplazamiento
y de su vivienda y la política pública de vivienda para la
población en situación de desplazamiento
El 2º Plan Nacional de Atención a la
Población Desplazada:
n
“Un hilo de Ariana”.
n
Línea estratégica Hábitat.
El problema de la población en situación de desplazamiento y
de su vivienda y la política pública de vivienda para la
población en situación de desplazamiento
n
El problema de la atención a la población desplazada
por la violencia en la política pública de VIS urbana y
su solución
n
Frente a la atención a la población desplazada por la violencia, la
vertiente nacional de la política pública de VIS urbana no difiere de
la de otros sectores de la población.
Bolsa desplazados.
Subsidio Familiar de Vivienda como la política pública.
n
“Tela de Penélope”.
n
n
Entre “hilo de ariana” y “tela de penélope” ¿es posible
construir una política pública “integral” de vis urbana
para población desplazada por violencia?
n
n
La política, a pesar de las buenas intenciones que incitan
a buscar, “desde arriba”, “un hilo de Ariana” como la
Línea Estratégica “Hábitat”, grande es el riesgo que se
siga tejiendo “una tela de Penélope”, que se deshace cada
vez que se complementa.
¿Cuáles serían los principios generales de una política
pública de vivienda “integral” para la población en
situación de desplazamiento?
Entre “hilo de ariana” y “tela de penélope” ¿Es
posible construir una política pública “integral” de vis
urbana para población desplazada por violencia?
n
Para el grupo de Política Urbana de la universidad
Javeriana:
n
n
n
El impacto de los programas de VIS para desplazados
no puede ni debe considerarse sólo desde el punto de
vista individual del hogar beneficiario.
La vivienda es un objeto de investigación necesario,
pero no es suficiente.
El programa de vivienda de interés social urbana debe
ubicarse en el contexto territorial específico en el cual
se inserta.