Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013

Informe anual
del Servicio Público
de Empleo Estatal
2013
GOBIERNO
DE ESPAÑA
MINISTERIO
DE EMPLEO
Y SEGURIDAD SOCIAL
SERVICIO PÚBLICO
DE EMPLEO ESTATAL
Informe anual
del Servicio Público
de Empleo Estatal
2013
Catálogo de publicaciones de la Administración General del Estado
http://publicacionesoficiales.boe.es
Edición realizada por el Servicio Público de Empleo Estatal
Condesa de Venadito, 9. 28027 - Madrid
NIPO: 274-14-193-5
INFORME ANUAL DEL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL 2013
Índice
PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1. EL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.1 Definición, funciones y organización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.2 El Servicio Público de Empleo Estatal en el Sistema Nacional de Empleo . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.3 Concertación territorial y participación institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2. INDICADORES DEL MERCADO DE TRABAJO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2.1 Indicadores macroeconómicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2.2 Población activa, ocupada y paro EPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2.3 Contratos comunicados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
2.4 Paro registrado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
3. INDICADORES DE POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
3.1 Incentivos a la contratación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
3.2 Programas de empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
3.3 Programas de formación profesional para el empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
4. INDICADORES DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
4.1 Variación de los beneficiarios de prestaciones por desempleo. Tasa de cobertura . . . . . . . . . . 48
4.2 Distribución de las prestaciones por desempleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
4.3 La gestión y el control del sistema de prestación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
4.4 A
ctuaciones para el control en el acceso y mantenimiento del derecho a las prestaciones por
desempleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
4.5 Nuevas normas que afectan a las prestaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
5. RECURSOS HUMANOS, FINANCIEROS Y TECNOLÓGICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
5.1 Recursos humanos y organización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
5.2 Gestión financiera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
5.3 Tecnologías de la información y comunicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
6. RELACIONES INSTITUCIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
6.1 Ámbito nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
6.2 Ámbito internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
PRESENTACIÓN
Esta es la segunda vez, que tengo el honor de presentar el informe Anual del Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE), en esta ocasión el correspondiente al año 2013, en el que, si bien el contexto económico y la situación de partida del mercado laboral continúan
siendo difíciles para España, también empiezan a vislumbrarse ligeros signos de recuperación.
A lo largo de 2013, la economía española ha ido mostrado avances importantes en la corrección de sus desequilibrios macroeconómicos. En este año nuestra economía ha recuperado competitividad y ha sentado las bases para crecer y crear empleo.
La economía española ha crecido en los dos últimos trimestres de 2013. Asimismo, según la Encuesta de Población Activa (EPA), la
evolución combinada del número de activos y de ocupados ha significado que en el cuarto trimestre de 2013 el número de parados
estimados fuera de 5.935.600 con un descenso de 85.400 (-1,4%) desempleados sobre el cuarto trimestre de 2012. La tasa de paro
–de ese mismo trimestre– se situó en el 25,7% en 2013, ligeramente inferior a la de un año antes que era 25,8%.
En 2013, como consecuencia de las medidas de ajuste presupuestario y consolidación fiscal adoptadas por el Gobierno, el presupuesto
inicial del SEPE ascendió a 30.916.548,66 miles de euros, lo que ha supuesto una disminución de 3.802.397,57 miles de euros, es
decir, un 10,95% respecto al presupuesto inicial de 2012, que fue de 34.718.946,23 miles de euros.
En este año se han tramitado en las oficinas de prestaciones del SEPE un total de 10.813.418 expedientes de prestaciones por desempleo, que supone un descenso del 4,5% respecto al año anterior. Los tiempos de respuesta a los servicios demandados, se siguen
manteniendo en niveles de máxima eficiencia. Así en 2013 se emplean, por término medio, 2 días para el reconocimiento de los
expedientes de prestaciones, un 5,6% menos en la demora de reconocimiento que en el año anterior.
Respecto a la Gestión de Calidad en el Servicio Público de Empleo Estatal, debo destacar por su importancia que el 26 de diciembre de
2013 se ha publicado en el BOE la primera Carta de Servicios del SEPE, con una vigencia inicial de cuatro años y ocho compromisos
definidos y explicitados para la ciudadanía, todos ellos dirigidos a mejorar la atención que le prestamos.
Igualmente el acceso de los beneficiarios a las Oficinas del SEPE se realiza mediante la cita previa, a través de internet o vía telefónica.
De este modo, se ha mejorado la atención personalizada y la gestión de las prestaciones por desempleo y se ha favorecido el acceso
de la ciudadanía al SEPE. Además se ha facilitado la organización interna del trabajo así como el desempeño de la actividad diaria del
personal. En octubre de 2013, ha terminado su implantación en todo el territorio nacional y la cita previa funciona satisfactoriamente
en las 709 Oficinas de Prestaciones.
La política de empleo en España tiene su principal marco regulador en la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo. Esta ley
define las políticas activas de empleo como el conjunto de acciones y medidas de orientación, empleo y formación dirigidas a mejorar
las posibilidades de acceso al empleo, por cuenta propia o ajena de las personas desempleadas, al mantenimiento del empleo y a la
promoción profesional de las personas ocupadas y al fomento del espíritu empresarial y de la economía social.
En este mismo sentido, el Programa Nacional de Reformas del Reino de España 2013, en la línea marcada por la Estrategia Europea
de Empleo y en la propia Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, establece una serie
de medidas que han de repercutir necesariamente en la gestión de las políticas activas de empleo y, en definitiva, en la mejora de
los procesos de coordinación y colaboración existentes entre el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) y los Servicios Públicos de
Empleo Autonómicos (SPEA).
La anteriormente citada Ley de Empleo, establece como instrumentos de coordinación del Sistema Nacional de Empleo, la Estrategia
Española de Empleo, el Plan Anual de Política de Empleo y el Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo.
En 2013, en aplicación de esta Estrategia, tras su presentación a las Comunidades Autónomas en Conferencia Sectorial, y conteniendo
las previsiones formuladas por las Comunidades Autónomas y el SEPE, fue aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros, en su reunión del 2 de agosto de 2013, el Plan Anual de Política de Empleo para el año 2013, publicado mediante resolución de 28 de agosto
de 2013, de la Secretaría de Estado de Empleo.
Las políticas activas de empleo en España han seguido a partir de 2013 una nueva estrategia acordada con las Comunidades Autónomas en el seno de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales de 11 de abril de 2013, que se plasmará en un nuevo
modelo (esbozado ya en la implementación del Plan Anual de Política de Empleo de 2013) de programación, evaluación y financiación
de las políticas activas de empleo orientado hacia la consecución de objetivos, siguiendo directrices y ejes prioritarios de actuación.
Este nuevo modelo se ha articulado en torno a tres elementos clave: objetivos (estructurales y estratégicos), instrumentos y marco
general.
Los objetivos estructurales son los que tienen naturaleza estable, y se refieren a las actividades que hay que continuar realizando a lo
largo del tiempo. El grupo de trabajo, constituido entre el SEPE y los Servicios Públicos de Empleo de las CCAA, ha identificado un total
de 29 objetivos estructurales que se ordenan en torno a seis nuevos Ejes de las políticas activas de empleo: orientación, formación,
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Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
oportunidades de empleo, igualdad de oportunidades en el acceso al empleo, emprendimiento y mejora del marco institucional. Los
objetivos estratégicos son los que tienen especial relevancia en un momento determinado, y en los que se va a focalizar la atención y
el esfuerzo durante un tiempo. Corresponde al Gobierno establecerlos y priorizarlos. Para cada objetivo es preciso identificar los indicadores que lo representen.
El nuevo modelo para la distribución de los fondos, acordado en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales celebrada
en abril del 2013, se ha realizado en un 40% en función del cumplimiento por parte de cada Comunidad Autónoma de los objetivos
acordados el año anterior, medido en base al cumplimiento de los respectivos indicadores y ponderado en función de la importancia
relativa que se asigne a cada uno de los objetivos, más un mecanismo de garantía de continuidad con el marco anterior del 60%, que
facilite la adaptación al nuevo modelo y gradúe el impacto que su implantación pueda tener, sobre todo en los primeros años.
Para alcanzar los objetivos anteriormente mencionados, se utilizan medios que en el nuevo modelo se denominan instrumentos y que
son: servicios, prestados de forma continua y sostenida en el tiempo, que buscan atender derechos o responder a las necesidades de
personas o empresas y programas dirigidos a la consecución de objetivos concretos.
El marco general, constituye el tercer elemento clave del modelo, ya que trata de establecer un sistema coherente de reglas de programación, financiación, ejecución, monitorización y evaluación dentro del cual se tienen que establecer los objetivos y desarrollar los
instrumentos necesarios para alcanzarlos.
La formación profesional para el empleo es una de las políticas activas de empleo de mayor trascendencia para el desarrollo profesional
de las personas, la mejora de la productividad y la competitividad de las empresas. Permite generar competencias profesionales y optimizar las competencias clave y las capacidades horizontales de los trabajadores de acuerdo con los cambios demandados por el sistema
productivo. Es una política que facilita el acceso, progreso y mantenimiento del empleo, a la vez que da respuesta a las necesidades
productivas y sociales en función de los cambios del mercado de trabajo.
En 2013, se ha publicado la Orden Ministerial 2518/2013, de 26 de diciembre, para desarrollar y regular los aspectos señalados en el
artículo 24.1 del Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, y aquellos otros que, relacionados con la actividad formativa del contrato para la formación y el aprendizaje, precisan de algún desarrollo. En concreto, el citado artículo 24.1 del Real Decreto 1529/2012,
de 8 de noviembre, señala que mediante orden ministerial del Ministerio de Empleo y Seguridad Social se establecerán las cuantías
máximas que podrán ser objeto de bonificación y los trámites y requisitos a cumplir por los centros impartidores de la formación y
las empresas a las que se apliquen las citadas bonificaciones, así como los supuestos en los cuáles sea posible la financiación de la
actividad formativa mediante bonificaciones y mediante convenio de colaboración.
Asimismo en el año 2013 se ha realizado una nueva modificación del Real Decreto 34/2008, que se ha llevado a cabo en el Real
Decreto 189/2013, de 15 de marzo, y se ha publicado la Orden Ministerial 1897/2013, de 10 de octubre, por la que se desarrolla el
Real Decreto 34/2008, y en la que se regula la impartición en modalidad de teleformación de los certificados de profesionalidad. Esta
orden establece también: nuevas condiciones y procedimientos para la mejora de la calidad en la implantación de los Certificados de
Profesionalidad en cualquier modalidad; la evaluación y calificación de los resultados de aprendizaje; los elementos de seguimiento y
control de las acciones formativas vinculadas a los certificados; y nuevos mecanismos de acreditación, programación y gestión. Se han
identificado 310 certificados de profesionalidad susceptibles de impartirse en modalidad de teleformación.
En 2013 se han publicado en el Boletín Oficial del Estado 82 certificados de profesionalidad, así el número total de Certificados de
profesionalidad publicados a 31 de diciembre de 2013 asciende a 496. En el año 2013 se han emitido para el ámbito de la Gestión
Estatal 51.064 certificados de profesionalidad.
En suma a lo largo de este año, con el trabajo y la cooperación de todos los empleados públicos del SEPE, a pesar de disponer de
un menor presupuesto, hemos mejorado la calidad de nuestro servicio a los desempleados, nos hemos dotado de un nuevo modelo
de gestión de las políticas activas y hemos incrementado los instrumentos para una mejor formación profesional que posibilite mayor
empleabilidad al conjunto de la población.
Reyes Zatarain del Valle
Directora General del Servicio Público de Empleo Estatal
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Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
1. EL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
1.1 Definición,
funciones y organización
El Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) es un organismo
autónomo adscrito actualmente al Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
• Planificar e impulsar propuestas de políticas de empleo centradas en las necesidades de las personas y de las empresas
(orientación profesional mediante itinerarios individuales y personalizados, formación para el empleo, programas de fomento
del empleo, etc.).
• Gestionar las prestaciones por desempleo, haciendo efectivo el
derecho de las personas desempleadas a protección.
Sus principales funciones son:
Estas funciones son realizadas de forma proactiva, anticipándose
a las nuevas necesidades de las personas, tanto desempleadas
como ocupadas, y de las empresas, con el objetivo de prestar un
servicio ágil, eficaz y cada vez mejor.
• Elaborar propuestas normativas de ámbito estatal en materia de
empleo, formación para el empleo y protección por desempleo.
La estructura orgánica del Servicio Público de Empleo Estatal es
la que se detalla en el siguiente gráfico:
El Servicio Público de Empleo Estatal se estructura en torno a
una estructura central y una estructura periférica.
Estado, las organizaciones empresariales y las organizaciones
sindicales que forman parte del Consejo General.
También se compone por un espacio web, www.sepe.es, desde el
que se accede a información, a servicios de empleo, e incluso se
ofrece la posibilidad de la tramitación online de algunas prestaciones por desempleo.
La Comisión Ejecutiva Central se reunió en once sesiones durante el año 2013.
En cuanto a su estructura periférica, se clasifica en órganos de
gestión y órganos de participación institucional.
Los principales órganos de gestión son:
Dentro de su estructura central, el Consejo General y la Comisión
Ejecutiva Central son, al mismo tiempo, órganos rectores y de
participación institucional.
• El Consejo General se compone de veinticuatro miembros, con
representación paritaria de la Administración Pública, las organizaciones empresariales y las organizaciones sindicales que
ostenten representación institucional ante organismos de carácter estatal.
• Las 52 Direcciones Provinciales.
Durante el año 2013 se celebró una reunión con todos los Directores Provinciales.
El Consejo General se reunió en una sesión durante el año 2013.
• La red territorial de 709 oficinas de prestaciones, distribuidas
por las 50 provincias y las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla, desde las que se gestionan las prestaciones por desempleo,
mediante atención presencial. Además, las oficinas de Ceuta y
Melilla también asumen las gestiones de empleo y formación.
• La Comisión Ejecutiva Central se compone de 9 miembros,
con representación paritaria de la Administración General del
Aparte, existen también 52 oficinas más, pertenecientes a la red
de atención telemática (RATEL).
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Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
Los principales órganos de participación institucional son:
• Las Comisiones Ejecutivas Territoriales: de ámbito autonómico,
se componen de 18 miembros, con representación paritaria del
Servicio Público de Empleo Estatal, las organizaciones empresariales y las organizaciones sindicales más representativas a
nivel estatal.
En 2009 se produjo la constitución formal de estos órganos. En
el transcurso de 2013 han funcionado con regularidad en todo
el territorio.
• Las Comisiones Ejecutivas Provinciales.
• Los Consejos Comarcales.
• Las Comisiones de Seguimiento de la Contratación laboral en
las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla.
1.2 El Servicio Público de Empleo Estatal en el Sistema
Nacional de Empleo
El Servicio Público de Empleo Estatal, junto con los Servicios
Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas, forma parte
del Sistema Nacional de Empleo.
La red se completa con un amplio conjunto de instituciones y
entidades que colaboran con los Servicios Públicos de Empleo,
como es el caso, entre otras, de las Administraciones Locales, las
organizaciones empresariales y sindicales y las entidades públicas o privadas, con o sin ánimo de lucro, que realicen actividades
de intermediación.
Los diversos programas de empleo y de formación que promueve
y coordina el Servicio Público de Empleo Estatal se gestionan
mayoritariamente a través de las Comunidades Autónomas con la
implicación de diversas instituciones y entidades. Asimismo, las
organizaciones empresariales y sindicales gestionan programas
de formación.
Sus órganos son la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos
Laborales y el Consejo General del Sistema Nacional de Empleo.
La coordinación del Sistema Nacional de Empleo se lleva a cabo
principalmente a través de los siguientes instrumentos:
• La Estrategia Española de Empleo.
• El Plan Anual de Política de Empleo.
• El Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo.
La Estrategia Española de Empleo 2012–2014, aprobada por
Real Decreto 1542/2011, de 31 de octubre, se configura como
el principal instrumento del Sistema Nacional de Empleo para la
coordinación de la ejecución de las políticas activas de empleo en
el conjunto del Estado.
1.2.2 Funciones
de los
Servicios Públicos
de
Empleo
Los Servicios Públicos de Empleo, en su conjunto, deben garantizar el cumplimiento de los fines establecidos en el Artículo 6 de
la Ley 56/2003, de Empleo, de 16 de diciembre (de acuerdo con
las modificaciones introducidas por el Real Decreto-ley 8/2014,
de 4 de julio, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficacia).
En concreto, les corresponde:
1.2.1 El Sistema Nacional
de
Empleo
El Sistema Nacional de Empleo (SNE) es el conjunto de estructuras, medidas y acciones necesarias para promover y desarrollar
la política de empleo, cuya ejecución se configura descentralizada y ajustada a las diferentes realidades territoriales. Sus pilares
básicos son el Servicio Público de Empleo Estatal y los Servicios
Públicos de Empleo de las diferentes Comunidades Autónomas,
pero en el seno del Sistema Nacional de Empleo se pretende reforzar la coordinación entre todos los agentes que intervienen en
el mercado de trabajo.
• Fomentar el empleo y apoyar la creación de puestos de trabajo,
prestando especial atención a las personas con mayores dificultades de inserción laboral.
• Ofrecer un servicio de empleo público y gratuito a trabajadores y empresarios, capaz de captar las ofertas de empleo del
mercado de trabajo, sobre la base de una atención eficaz y de
calidad con vistas a incrementar progresivamente sus tasas de
intermediación laboral.
El Servicio Público de Empleo Estatal es competente para gestionar las prestaciones por desempleo, así como para desarrollar,
ordenar y hacer el seguimiento de los programas y medidas de las
políticas de empleo y coordinar la red territorial.
• Facilitar la información necesaria que permita a los demandantes de empleo encontrar un trabajo o mejorar sus posibilidades
de ocupación, y a los empleadores contratar los trabajadores
adecuados apropiados a sus necesidades, asegurando el principio de igualdad en el acceso de los trabajadores y empresarios a
los servicios prestados por el servicio público de empleo.
Los Servicios de Empleo autonómicos son competentes para gestionar la atención a personas desempleadas o en mejora de empleo y atender a las empresas que necesitan cubrir puestos de
trabajo vacantes.
• Asegurar que los servicios públicos de empleo, en el ámbito de
sus respectivas competencias, aplican las políticas activas de
empleo y de intermediación laboral conforme a los principios
de igualdad y no discriminación, en los términos previstos en el
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Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
artículo 9 de la Constitución, y promueven la superación de los
desequilibrios territoriales.
de las Comunidades Autónomas y las Ciudades Autónomas de
Ceuta y Melilla.
• Garantizar la aplicación de las políticas de activación para el
empleo y de la acción protectora por desempleo.
Entre las funciones de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, se encuentra la de acordar anualmente los criterios
de distribución territorial de los fondos entre las Comunidades
Autónomas con competencias de gestión, estatutariamente asumidas, de las políticas activas de empleo.
• Asegurar la unidad del mercado de trabajo en todo el territorio
español y su integración en el mercado único europeo, así como
la libre circulación de los trabajadores.
• Impulsar la cooperación de los servicios públicos de empleo
y de las empresas en aquellas acciones de políticas activas y
cualificación profesional que estas desarrollen y que puedan
resultar efectivas para la integración laboral, la formación o recualificación de los desempleados.
• Fortalecer los Servicios Públicos de Empleo y favorecer la colaboración público–privada en la intermediación laboral y el desarrollo de las políticas activas de empleo.
Son destinatarios de estos servicios:
• Personas desempleadas.
• Personas trabajadoras ocupadas.
• Empresas.
• Personas emprendedoras.
1.3 Concertación
territorial y participación institucional
El Real Decreto 1722/2007, de 21 de diciembre, desarrolla la
Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, en materia de
órganos e instrumentos de coordinación del Sistema Nacional de
Empleo, regulando, además, su evaluación, tanto interna como
externa.
Los dos órganos del Sistema Nacional de Empleo, la Conferencia
Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales y el Consejo General
del Sistema Nacional de Empleo, son de capital importancia en
materia de concertación territorial y participación institucional.
La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales se define como el instrumento general de colaboración, coordinación y
cooperación entre la Administración del Estado y la de las Comunidades Autónomas, en materia de política de empleo y especialmente en lo relacionado con la Estrategia Española de Empleo y
el Plan Anual de Política de Empleo.
Se trata de un órgano de encuentro y deliberación que tiene como
finalidad conseguir la coherencia necesaria en la aplicación de
las políticas de empleo. Está presidido por la Ministra de Empleo
y Seguridad Social y compuesto por los responsables de empleo
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Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
La Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, se reunió en tres ocasiones durante el año 2013, en sus ediciones 55.ª,
56.ª y 57.ª
En el seno de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, se constituye la Comisión Técnica de Trabajo de Directores
Generales de los Servicios Públicos de Empleo, con el objetivo
primordial de desarrollar los debates en materia de política de
empleo.
Durante el año 2013 la Comisión Técnica de Trabajo de Directores Generales de los Servicios Públicos de Empleo se ha reunido
en cuatro ocasiones. También se ha reunido en una ocasión el
Comité de Dirección del Sistema de Información de los Servicios
Públicos de Empleo.
Asimismo, por iniciativa de la Comisión Técnica de Trabajo de
Directores Generales de los Servicios Públicos de Empleo, se ha
constituido durante el año 2013 un Grupo Técnico de Trabajo
sobre Vinculación de Políticas Activas y Pasivas de Empleo, y un
Grupo Técnico de Trabajo sobre los Indicadores del Plan Anual de
Política de Empleo.
A su vez, el Consejo General del Sistema Nacional de Empleo, definido como el órgano consultivo de participación institucional de
las Administraciones públicas y de los interlocutores sociales en
materia de política de empleo, se integra por un representante de
cada Comunidad Autónoma y por igual número de miembros de la
Administración General del Estado, de las organizaciones empresariales y de las organizaciones sindicales más representativas.
Para mantener el carácter tripartito del Consejo, se ponderarán
los votos de las organizaciones empresariales y sindicales, para
que cada uno de estas representaciones, cuenten con el mismo
peso que el conjunto de los representantes de ambas Administraciones.
Durante el año 2013 se ha celebrado una reunión del Pleno del
Consejo General.
Por último, la Comisión Estatal de Formación para el Empleo,
a través de la cual el Consejo General del Sistema Nacional de
Empleo desarrolla sus funciones en materia de formación para el
empleo.
Durante el año 2013 se ha celebrado una reunión de la Comisión
Estatal de Formación para el Empleo.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
2. INDICADORES DEL MERCADO DE TRABAJO
2.1 Indicadores
macroeconómicos
VARIACIONES EN % RESPECTO AÑO ANTERIOR, SALVO INDICACIÓN EN CONTRA
PIB por componentes de demanda (% variación real):
2012
2013
Gasto consumo final privado (a)
–2,2
–2,1
Gasto en consumo final de las AA.PP.
–3,7
–2,3
Formación bruta de capital fijo
–9,1
–5,1
Demanda nacional (b)
–3,9
–2,7
Exportación de bienes y servicios
3,1
4,9
Importación de bienes y servicios
–5,0
0,4
2,5
1,5
PIB
–1,4
–1,2
PIB a precios corrientes (% variación)
–1,1
–0,6
Saldo exterior (b)
Empleo y paro
2012
2013
Empleo (c)
–4,8
–3,4
Tasa de paro
24,8
26,1
(a) Incluye a las ISFLSH (instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares).
(b) Contribución al crecimiento del PIB en puntos porcentuales.
(c) Equivalente a tiempo completo.
2.2 Población
activa, ocupada y paro
EPA
En España, según la Encuesta de Población Activa (EPA), la Población Económicamente Activa media bajó en 2013 un –1,1%.
En relación con el año anterior, evolucionó de 23.443.700
a 23.190.100, como consecuencia, sobre todo, del descenso de
los activos menores de 25 años (–5,2%).
Únicamente, el colectivo de mujeres activas mayores de 25 años
es el que ha obtenido cifras interanuales positivas: se incrementan un 0,2%. Estos resultados provocan que, aunque las mujeres más jóvenes hayan tenido un fuerte retroceso (–6,5%), sigan
siendo el conjunto de todas las mujeres las que presenten una
tendencia anual menos negativa (–0,3%). Por su parte, los hombres, tanto menores como mayores de 25 años, presentan resultados más negativos (–1,7%) en relación con la población activa.
El análisis comparativo de la Población Económicamente Ocupada media de 2012 y de 2013 da como resultado un retroceso de 493.700 trabajadores (–2,8%). Se pasó de una cifra de
17.632.700 ocupados a 17.139.000.
Esta reducción en la cifra de trabajadores ocupados ha afectado a
todos los colectivos y ámbitos, aunque no de igual forma:
10 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
• Por género, las mujeres registran una variación relativa media
interanual negativa del –2,5% y los hombres, del –3,0%.
• Según el grupo de edad, los menores de 25 años vuelven a presentar una muy fuerte caída interanual (–18,1%) y los mayores
experimentan una caída del –1,9%. Al cruzar género y edad, el
grupo que se ha visto menos afectado es el de los hombres ocupados mayores de 25 años (–1,9%) y el que más, el de hombres
ocupados menores de 25 años (–22,4%).
• La evolución de ocupados por grandes sectores económicos entre 2012 y 2013, presenta caídas de empleo en todos
ellos. Los descensos por orden de recesión son: Construcción
(–11,4%), Industria (–5,2%), Servicios (–1,7%) y Agricultura
(–0,9%).
• El descenso interanual de los empleos asalariados ha sido del
–3,5%: de 14.573.400, en 2012, ha pasado a 14.069.100,
en 2013 (han retrocedido en 504.300). Por sexo, los hombres
tienen una caída del –4,0% y las mujeres, del –2,9%.
• Los empleados no asalariados han experimentado una subida interanual del 0,3%; y su ascenso, en valor absoluto, ha
sido de 10.600 empleos (3.059.300, en 2012 y 3.069.900,
en 2013). Por género, los hombres se incrementan un 0,4% y
las mujeres, de un año a otro, suben un 0,2%.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
• En 2012, los trabajadores asalariados representaban sobre el
total de los ocupados el 82,6%. Un año más tarde, su cuota
se sitúa en el 82,1%. Los no asalariados registran en 2012
un 17,4% del total de ocupados; y en 2013, un 17,9%. En
síntesis, el empleo dependiente se reduce y, recíprocamente, el
empleo independiente asciende.
• Al desagregar por sexo la cifra general de trabajadores con jornada parcial, se obtiene que las mujeres (1.796.100) son más
numerosas que los hombres (595.800) y, por tanto, su cuota
sobre el total de tiempo parcial es muy superior. Se observa,
no obstante, que los hombres, con un 18,7%, se incrementan
porcentualmente más que las mujeres (3,6%).
Volviendo a los trabajadores asalariados, y al clasificarlos según el
sector donde trabajan, público o privado, se observa que:
• En resumen, el tiempo parcial sigue siendo mayoritariamente
femenino: en el año 2012 representaban el 77,5% y en 2013,
el 75,1%; aunque cada vez se está utilizando con más frecuencia esta parcialidad (22,5%, año 2012, y 24,9%, año 2013)
en la contratación de los varones.
• Los que están en el sector público suponen, sobre el total de
la ocupación, el 17,1%, y que descienden interanualmente en
175.000 efectivos (–5,6%). Por sexo, los asalariados tanto hombres como mujeres presentan una tendencia interanual negativa:
los primeros descienden en un –3,9% y ellas, en un –7,1%.
• El sector privado representó el 64,9% del total del empleo asalariado en 2013 y tiene un descenso interanual de 329.300
trabajadores (–2,9%). El resultado por sexo es el siguiente:
hombres (–4,0%) y mujeres (–1,6%).
• Al examinar la temporalidad del empleo asalariado se obtiene,
que durante el año de estudio, los trabajos de duración indefinida eran 10.813.700, con un descenso de 348.300 (–3,1%) respecto a 2012. Según el género, el retroceso se distribuye de esta
manera: los hombres caen en 248.000 (–4,2%) y las mujeres,
en 100.300 (–1,9%). Por otro lado, los asalariados temporales
pasan de 3.411.500, en 2012, a 3.255.500, un año después:
lo que ha supuesto una bajada de 156.000 empleos (–4,6%).
Como consecuencia de los datos anteriores, los empleados indefinidos aumentaron su cuota sobre el total de asalariados: pasaron
del 76,6% en 2012 al 76,9% un año más tarde. Por su parte, los
contratados temporales, al reducir su magnitud a un ritmo mayor
que los anteriores, evolucionaron desde el 23,4% al 23,1% en su
cuota sobre el total del empleo asalariado.
• En relación al tipo de jornada, los empleados asalariados a
tiempo parcial fueron, en 2012, 2.235.400: el 15,3% de los
que trabajaban por cuenta ajena, mientras esta participación
en 2013 se eleva a un 17,0%, 2.391.900. El incremento es de
156.600 (7,0%) empleados en esta modalidad.
Para terminar este análisis global de la actividad (EPA) de 2013,
se incluye como complemento el número de Parados Estimados.
• La evolución combinada del número de activos y de los ocupados supuso que la media de parados estimados en 2013, de
acuerdo con los datos de la Encuesta de Población Activa, fuera
6.051.100: produciéndose un incremento de 240.100 (4,1%)
desempleados sobre la media del año anterior.
• Por género, el desempleo se incrementa menos entre hombres
(2,4%) que entre las mujeres (6,2%).
• Si se relaciona el género con la edad, se observa cómo entre los
menores de 25 años: las mujeres obtienen la mejor variación
porcentual (–0,7%). Mientras que entre los mayores de 25 años:
son los hombres quienes presentan el mejor resultado (–0,1%).
• Por último, la tasa de paro –en media anual– se elevó hasta el
26,1% en 2013, un año antes era del 24,8%.
2.3 Contratos
comunicados
El número total de contrataciones registradas por las Oficinas de Empleo del SEPE en los doce meses de 2013 ha sido
14.792.614, lo que supone (sobre los 14.240.991 del mismo
período de 2012) un ascenso de 551.623 en números absolutos
y del 3,9% en términos relativos.
CONTRATOS COMUNICADOS ACUMULADOS
Variaciones
2012
2013
Temporales
12.808.015
13.657.665
849.650
6,6
Indefinidos
1.432.976
1.134.949
–298.027
–20,8
Hombres
7.537.926
8.208.459
670.533
8,9
Mujeres
6.703.065
6.584.155
–118.910
–1,8
Agricultura
1.848.002
2.040.042
192.040
10,4
819.049
854.442
35.393
4,3
1.006.840
1.000.371
–6.469
–0,6
Servicios
10.567.100
10.897.759
330.659
3,1
CONTRATOS TOTALES
14.240.991
14.792.614
551.623
3,9
Industria
Construcción
11 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
Absolutas
Relativas
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
Las distintas clasificaciones que se han hecho de los contratos
comunicados muestran los siguientes datos de interés:
• Por género, se obtiene que el número de contratos de hombres
ha subido (670.533); mientras que el de las mujeres ha bajado (–118.910). Las variaciones relativas han sido: –1,8% de
mujeres y 8,9% de hombres. La cuota de intervención sobre el
total se ha incrementado para los hombres en 2,6 puntos.
• Según la edad, se observan descensos en los grupos de los
intervalos extremos: los menores de 25 años con una caída
interanual de –29.972 (–1,2%) y los de más de 54 años que
han perdido –22.797 (–3,2%). El resto de segmentos obtienen subidas interanuales; entre los trabajadores de 35 a 44
años, 276.098 (7,2%); seguidos de los que tienen entre 25
y 34 años, 187.610 (3,8%) y finalmente, los de 45 a 54,
140.684(6,2%).
• Por estudios, los niveles académicos que pierden principalmente número de contratos son los de trabajadores con Educación
General (–301.109), también con el mayor descenso relativo
(–3,6%). Ganan contratos los trabajadores con Programas de
FP y los que tienen Estudios Postsecundarios.
• La trayectoria seguida por los contratos, según modalidad contractual, fue la siguiente: los ascensos más significativos, en
términos relativos, los registran los contratos de Formación y
Aprendizaje (75,1%), Prácticas (16,3%) y Temporal para personas con discapacidad (11,1%). Los incrementos absolutos
más relevantes los registran los contratos Eventuales por Circunstancias de la Producción (422.799) y por Obra o Servicio determinado (422.306). La caída más significativa relativamente la obtuvo la Sustitución por Jubilación de 64 años,
–76,2%; y la absoluta fue la de los contratos Indefinidos Ordinarios, –292.528.
• La división por los sectores de actividad económica, en los que
han encontrado empleo los trabajadores, ofrece los siguientes resultados: las diferencias interanuales son positivas para
casi todos ellos. La excepción la contabiliza Construcción, que
presenta un descenso de 6.469 (–0,6%). Los ascensos, en
orden de importancia, en términos absolutos, son: Servicios,
330.659 (3,1%); Agricultura 192.040 (10,4%); e Industria,
35.393 (4,3%).
• Teniendo en consideración el tamaño de empresa, el mayor ascenso, en datos absolutos, lo registran aquellas con plantillas
de menos de 25 trabajadores, con 271.202 contratos más; y
en cifras relativas, las empresas de más de 500 trabajadores,
con 5,8%.
• En la desagregación, duración inicial de los contratos, observamos que casi todos los intervalos en los que se divide esta
clasificación han obtenido alzas interanuales. La más fuerte, en
números absolutos la tienen los contratos de 7 o menos días
(378.055) y en términos relativos destaca las duraciones iniciales de entre 6 y 12 meses (14,5%). El único intervalo que pierde
contratos, de 2012 a 2013, ha sido el de aquellos contratos que
se inician con una duración indefinida, 298.027 (–20,8%).
• Por área geográfica, el número de contratos, de un año a otro,
ha aumentado en catorce de las diecisiete Comunidades Autónomas. Sólo en la de Andalucía se superan los 240.686 contratos más; otras cuatro, Región de Murcia, Castilla–La Mancha, la
Comunidad Foral de Navarra y la Comunidad Valenciana superan un incremento de 40.000, en concreto, 69.986, 51.813,
12 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
40.522 y 40.435 respectivamente. Las tres bajadas que se
han registrado han sido la de Madrid (–41.179), País Vasco
(–24.889) y Cantabria (–1.064).
• De las cincuenta y dos provincias, cuarenta y dos siguen la
trayectoria nacional positiva, entre estas sobresalen con ascensos interanuales, superiores a 50.000 contratos: Murcia
(69.986), Jaén (53.766) y Sevilla (51.101). Frente a las subidas de la gran mayoría se encuentran los retrocesos de Madrid
(–41.179), Bizkaia (–20.503) y Zaragoza (–3.846).
• Por último, el estudio del peso de las Comunidades Autónomas
sobre el total nacional muestra que son tres las que tienen cuotas superiores al 10%: Andalucía (24,8%), Cataluña (14,6%)
y Madrid (11,3%).
• Desde el punto de vista de la duración inicial, la contratación
temporal ha subido a nivel nacional en 849.650 (6,6%). La
distribución de este tipo de contratos por Comunidades Autónomas muestra como casi todas siguen la tendencia positiva
nacional; solo una, País Vasco registra 2.795 contratos menos.
Destacan por su ascenso interanual: Andalucía con 269.211
contratos más, Cataluña con 84.485 y la Región de Murcia
con 77.079.
• En cuanto a la contratación indefinida, 1.134.949 contratos
tuvieron carácter indefinido en 2013, frente a 1.432.976 del
año 2012, por lo que se produce un descenso de 298.027
(–20,8%). La cuota de participación de los contratos indefinidos, tanto iniciales como conversiones, sobre el conjunto de
la contratación nacional pasó del 10,1% de 2012 al 7,7% un
año más tarde, por lo que se contrajo casi dos puntos y medio
(–2,4%). Por ámbito geográfico, los contratos indefinidos retrocedieron en todas las Comunidades Autónomas y en todas
las provincias. Se registran las caídas más pronunciadas en la
Comunidad de Madrid (77.518), Cataluña (51.456) y en Andalucía (28.525).
• En cuanto a la contratación de trabajadores extranjeros en el
último año en España, conviene destacar la caída que se ha
registrado: –205.462 (–7,4%) a nivel nacional. Sobresalen,
siguiendo esta trayectoria negativa: la Comunidad de Madrid
(–89.406), Cataluña (–58.843) y País Vasco (–15.697). Frente a ellas, destacan la Región de Murcia y Extremadura con
21.028 y 2.698 contratos más comunicados, respectivamente,
de un año a otro.
2.4 Paro
registrado
Se denominan demandantes de empleo a los trabajadores que se
inscriben en las Oficinas de Empleo para que gestionen su inserción, reinserción o promoción laboral. Entre ellos, se diferencian
dos grupos: parados y no parados. Por ello, la condición de «demandante» no equivale a la de «trabajador en paro». Los criterios
para la medición del paro registrado se establecieron en la Orden
Ministerial del 11 de marzo de 1985 (B. O. E. del 14/3/85).
El Paro Registrado se incrementó en valores de media anual. El
número de parados en las Oficinas de Empleo pasó de 4.720.404
en 2012 a 4.845.302 en 2013, lo que supone un total de
124.898 desempleados más en valores absolutos y un 2,6% en
valores relativos.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
PARO REGISTRADO EN MEDIA ANUAL
Variaciones
2012
2013
Absolutas
Relativas
Hombres
2.341.717
2.375.676
33.959
1,5
Mujeres
2.378.687
2.469.626
90.939
3,8
Agricultura
168.811
201.528
32.717
19,4
Industria
533.485
529.611
–3.874
–0,7
Construcción
778.828
704.484
–74.344
–9,5
2.848.878
3.032.837
183.959
6,5
390.402
376.842
–13.560
–3,5
4.720.404
4.845.302
124.898
2,6
Servicios
Sin empleo anterior
PARO REGISTRADO TOTAL
La totalidad de Demandantes Registrados en el SEPE alcanzó la
cifra de 6.347.812 (media anual), lo que representa un ascenso
absoluto de 64.216 y porcentual del 1,0% sobre la cifra resultante un año antes. Del número global de demandantes inscritos, 4.845.302 están parados y suponen el 76,3%; los restantes
1.502.510 son demandantes no parados y representan al 23,7%
del total.
Respecto al incremento de la cifra global de parados, observamos
que esta tendencia negativa ha sido general en la mayoría de las
clasificaciones.
A continuación, el examen de los rasgos o características más relevantes de los parados registrados, durante el año 2013, ofrece
las siguientes conclusiones:
• Por sexo, el colectivo de mujeres, con 2.469.626 paradas, representa el 51,0% del total; interanualmente ha sufrido una
subida del 3,8%. Los hombres, con 2.375.676 parados, tienen
una cuota del 49,0%, y su subida ha sido del 1,5%.
• En cuanto a grupos de edad, el más numeroso es el de 35 a 45
años con un 27,3% del total. Le siguen el grupo de 45 a 55
años con un 24,6%, el de menores de 25 años con un 9,2% y
el de 25 a 35 años con un 23,0%. El grupo más reducido es el
de mayores de 55 años, que supone el 16,0%.
• Según el nivel académico, los parados más numerosos son
aquellos con Estudios Secundarios, que representan el 65,7%
del total: dentro de este grupo son los de Educación General los
que mayor proporción tienen (58,4%); les siguen aquellos que
han terminado Estudios Primarios con una cuota del 17,5%.
El grupo de los desempleados con Estudios Postsecundarios
obtienen una cuota media anual del 15,3%. En el extremo de
la clasificación se encuentran los demandantes parados que no
tienen estudios y Otros: suponen el 1,5% y el 0,1%, respectivamente, del total.
• La consideración de la configuración del paro registrado por
la actividad económica lleva a concluir que el sector Servicios
es, sin duda, el más significativo. En él se encuentran integrados más de la mitad de los demandantes parados: exactamente
el 62,6% del conjunto de desempleados; y dentro de este destacan dos, con una representación superior al 10%: Comercio y
reparación de vehículos (13,6%) y Actividades administrativas
y servicios auxiliares (11,3%).
13 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
Continuando el orden decreciente a la cuota de representación
sobre el total, el siguiente grupo es el de la Construcción, con
un 14,5%. Seguidamente, está la Industria, con una cuota del
10,9%; y en esta sobresalen las Industrias manufactureras
(10,0%). Detrás, le sigue el conjunto de los que no tuvieron empleo con anterioridad a su inscripción en la Oficina (7,8%) y,
finalmente, se encuentra la Agricultura, con un 4,2% del desempleo total.
• El reparto de los parados según la duración de la demanda arroja las siguientes conclusiones: con menos de 3 meses inscritos
se hallan el 25,7%; de 3 a 6 meses hay un 14,2%; de 6 a 12
meses, un 17,3%; entre 12 y 24 meses, un 19,5%; y por último, en el estrato de más de 24 meses se encuentran el 23,3%
del total de desempleados.
• Los grupos de ocupación de procedencia de los parados más
significativos fueron los que corresponden a Trabajadores de
ocupaciones elementales (9), con una cuota del 26,3%, y los
pertenecientes a Trabajadores de servicios de restauración, personales, protección y ventas (5), con un peso del 21,8%.
• De los diecisiete subgrupos profesionales solicitados por los
parados al inscribirse en las Oficinas de Empleo, cuatro superan el 10% del total. Éstos son: el G (Trabajadores de servicios
de restauración y comercio), con el 15,4%; el P (Peones de la
agricultura, pesca, construcción, industrias manufactureras y
transporte), con un 15,3%; el O (Trabajadores no cualificados
en servicios, excepto transportes), con el 10,9%; y el K (Trabajadores cualificados de construcción, excepto operadores de
máquina), con el 10,1%.
• Si analizamos los datos y los desagregamos geográficamente,
se observa que el paro registrado, en media anual, ascendió en
todas las Comunidades Autónomas, siguiendo la trayectoria de
la media nacional, a excepción de Illes Balears: 5.262 parados
menos (–6,0%). En términos relativos, encabezan la lista de
aumentos interanuales el País Vasco, con un 8,0%; seguido de
Cantabria, con un 6,1%, y Extremadura, con un 5,5%.
• De igual forma, 50 provincias registraron ascensos en su cifra
de desempleados y solo en 2 bajaron: la mencionada anteriormente Illes Balears y Lleida (–0,7%). Entre las que más subieron, destacan: Araba/Álava (9,9%) y Gipuzkoa y Jaén (ambas
con el 7,8%).
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
• Finalmente, habría que citar la variación interanual que han
obtenido los demandantes parados extranjeros inscritos en el
total del territorio nacional. En 2012, hubo inscritos una media
de 619.603 y, un año más tarde, 582.343; lo que supuso una
bajada de 37.260 en términos absolutos y del 6,0% en tér-
14 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
minos relativos. Atendiendo a la distribución por Comunidades, sobresalen, interanualmente, las dos únicas subidas: País
Vasco (4,7%) y Extremadura (2,8%). En cuanto a las bajadas
destacan: Illes Balears (–15,4%), La Rioja (–8,8%) y Canarias
(–8,7%).
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
3. INDICADORES DE POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO
didas de política de empleo a desarrollar tanto por el SEPE como
por las CC. AA., relacionadas con cada ámbito de políticas activas
de empleo, incluidas en la Ley de Empleo y desarrolladas por la
Estrategia Española de Empleo.
La política de empleo en España tiene su principal marco regulador en la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo. Esta
ley define las políticas activas de empleo como el conjunto de
acciones y medidas de orientación, empleo y formación dirigidas
a mejorar las posibilidades de acceso al empleo, por cuenta propia o ajena de las personas desempleadas, al mantenimiento del
empleo y a la promoción profesional de las personas ocupadas y
al fomento del espíritu empresarial y de la economía social.
Las políticas activas de empleo en España van seguir a partir de
2013 una nueva estrategia basada en las líneas de actuación,
que han sido acordadas con las Comunidades Autónomas en el
seno de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales
de 11 de abril de 2013, que se plasmará en un nuevo modelo de
programación, evaluación y financiación de las políticas activas
de empleo orientado hacia la consecución de objetivos, siguiendo
directrices y ejes prioritarios de actuación.
Las Políticas Activas de Empleo se desarrollan en todo el Estado,
teniendo en cuenta la Estrategia Española de Empleo, las necesidades de los demandantes de empleo y los requerimientos de los
respectivos mercados de trabajo, de manera coordinada entre los
agentes de formación profesional para el empleo e intermediación
laboral que realizan tales acciones, con objeto de favorecer la
colocación de los demandantes de empleo.
Todo ello contribuirá a un fortalecimiento y mejor funcionamiento
de los servicios públicos de empleo, afianzando asimismo los órganos de concertación territorial y de participación institucional
del Sistema Nacional de Empleo.
En este mismo sentido, el Programa Nacional de Reformas del
Reino de España 2013, en la línea marcada por la Estrategia
Europea de Empleo y en la propia Ley 3/2012, de 6 de julio, de
medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, establece
una serie de medidas que han de repercutir necesariamente en la
gestión de las políticas activas de empleo y, en definitiva, en la
mejora de los procesos de coordinación y colaboración existentes
entre el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) y los Servicios
Públicos de Empleo Autonómicos (SPEA).
Asimismo, la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, establece como instrumentos de coordinación del Sistema Nacional
de Empleo, la Estrategia Española de Empleo, el Plan Anual de
Política de Empleo y el Sistema de Información de los Servicios
Públicos de Empleo. Estos instrumentos se configuran como el
marco normativo para la coordinación y ejecución de las políticas
activas de empleo en el conjunto de España y como marco de
referencia compartido, a partir del cual los Servicios Públicos de
Empleo deben diseñar y gestionar sus propias políticas activas
de empleo.
De este modo, tanto la Estrategia Española de Empleo como el
Plan Anual de Política de Empleo constituyen el marco para la
determinación de objetivos comunes y la consecución de un conjunto de medios orientados hacia la eficacia y la eficiencia de las
políticas a favor del empleo, de manera que se garantice el principio de unidad en el acceso y la atención a las personas usuarias
en todo el territorio y sean suficientemente flexibles como para
permitir su adecuación a las características de los mercados de
cada Comunidad Autónoma.
Las Comunidades Autónomas y el Servicio Público de Empleo
Estatal en sus respectivos ámbitos competenciales, diseñan y desarrollan dichas actuaciones en el marco del Sistema Nacional
de Empleo, integrando estas actuaciones en el Plan Anual de
Política de Empleo.
El nuevo modelo de programación, gestión, evaluación y financiación de políticas activas de empleo se articula en torno a tres
elementos clave:
• Objetivos.
En el nuevo modelo se distinguen dos tipos de objetivos:
–– Objetivos estructurales. Son aquellos que tienen naturaleza
estable, y se refieren a aquellas actividades que hay que
continuar realizando a lo largo del tiempo, aunque en ocasiones tengan visibilidad baja, y que pocas veces se interrumpirán por completo aunque en un momento determinado se les pueda dedicar un mayor o menor esfuerzo.
Por su propia naturaleza, la suma de todos los objetivos
estructurales tiene que ser exhaustiva, ya que cualquier posible actuación de política activa de empleo debería encajar
en el cumplimiento de uno o varios objetivos estructurales.
Y por el contrario, una actuación que no encajase con ningún objetivo estructural no podría considerarse realmente
como política activa de empleo.
El grupo de trabajo constituido entre el SEPE y los Servicios
Públicos de Empleo de las CCAA ha identificado un total de
29 objetivos estructurales, que se ordenan en torno a seis
nuevos Ejes de las políticas activas de empleo:
–– Eje 1. Orientación.
–– Eje 2. Formación.
–– Eje 3. Oportunidades de empleo.
–– Eje 4. Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo.
–– Eje 5. Emprendimiento.
–– Eje 6. Mejora del marco institucional.
En aplicación de esta Estrategia, tras su presentación a las Comunidades Autónomas en Conferencia Sectorial, y teniendo en cuenta las previsiones formuladas por las Comunidades Autónomas y
el Servicio Público de Empleo Estatal, fue aprobado por Acuerdo
de Consejo de Ministros, en su reunión del 2 de agosto de 2013,
el Plan Anual de Política de Empleo para el año 2013, publicado
mediante resolución de 28 de agosto de 2013, de la Secretaría
de Estado de Empleo. Dicho Plan contempla el conjunto de me15 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
Estos Ejes, por otra parte, son una agrupación de los diez
ámbitos de políticas activas que establece la Ley de Empleo.
–– Objetivos estratégicos o políticos. Son aquellos que tienen
mucha relevancia en un momento determinado, y en los
cuales se va a focalizar la atención y el esfuerzo durante
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
un tiempo. Corresponde al Gobierno establecerlos y priorizarlos.
Para cada objetivo es preciso identificar los indicadores que lo
representen.
el impacto que su implantación pueda tener, sobre todo en los
primeros años.
3.1 Incentivos
a la contratación
• Instrumentos.
Para alcanzar los objetivos se utilizan medios que en el nuevo
modelo se denominan instrumentos y que son:
–– Servicios (o acciones, según la terminología de la Ley de
Empleo). Son aquellos que se prestan de forma continua
y sostenida en el tiempo, que buscan atender derechos o
responder a las necesidades de personas o empresas.
–– Programas (o medidas, según la terminología de la Ley de
Empleo). Son aquellas actuaciones dirigidas a la consecución de objetivos concretos.
• Marco General.
3.1.1 Objetivo
y beneficiarios
Esta política activa tiene por objeto fomentar la contratación de
personas sin trabajo con mayores dificultades de inserción en el
mercado laboral, dando prioridad a la contratación indefinida.
Los incentivos a la contratación consisten en bonificaciones de
la cuota empresarial a la Seguridad Social, según las cuantías
establecidas en la siguiente normativa:
• Ley 43/2006, de 29 de diciembre (BOE 30/12/06).
• Ley 35/2010, de 17 de septiembre (BOE 18/09/2010)
Constituye el tercer elemento clave del modelo. El Marco General
trata de establecer un sistema coherente de reglas de programación, financiación, ejecución, monitorización y evaluación dentro
del cual se tienen que establecer los objetivos y desarrollar los
instrumentos necesarios para alcanzarlos.
• Real Decreto-ley 11/1998, de 4 de septiembre (BOE 05/09/98).
El marco está formado por:
• Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio (BOE 14/07/2012).
• Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero (BOE 11/02/2012).
• Ley 3/2012, de 6 de julio (BOE 07/07/2012).
–– La Estrategia Española de Empleo 2012–2014.
• Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero (BOE 23/02/2013).
–– El conjunto de normas estatales y de las Comunidades Autónomas, elaboradas a lo largo de muchos años, que regulan
los distintos aspectos de las políticas activas de empleo,
como formación para el empleo, discapacidad, talleres de
empleo, escuelas taller, fomento de empleo, y otros.
• Ley 11/2013, de 26 de julio (BOE 27/07/2013).
–– Los Planes Anuales de Políticas de Empleo (PAPE).
Por consiguiente, una de las piezas claves de la reforma de las
políticas activas de empleo es la renovación del marco actual, lo
que se va a abordar a través de los siguientes proyectos:
–– Elaboración de una nueva Estrategia Española de Empleo
(que se denominará Estrategia Española de Políticas Activas de Empleo).
–– Elaboración de tres nuevos Reglamentos: Reglamento de
Servicios, Reglamento de Empleo y Reglamento de Formación.
–– Implantación de un nuevo modelo de distribución de fondos
orientado al cumplimiento de objetivos.
El nuevo modelo para la distribución de los fondos, acordado en
la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales celebrada
en abril del 2013, se hará en un 40% en función del cumplimiento por parte de cada Comunidad Autónoma de los objetivos
acordados el año anterior, medido en base al cumplimiento de
los respectivos indicadores y ponderado en función de la importancia relativa que se asigne a cada uno de los objetivos, más
un mecanismo de garantía de continuidad con el marco anterior
del 60%, que facilite la adaptación al nuevo modelo y gradúe
16 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
• Real Decreto-ley 16/2013, de 20 de diciembre (BOE
21/12/2013).
Podrán beneficiarse de estos incentivos las empresas que contraten a personas sin trabajo inscritas como demandantes de empleo
y que reúnan los requisitos establecidos en la normativa de referencia, pertenecientes a los siguientes colectivos:, mayores de 45
años, jóvenes, discapacitados, trabajadores en situación de exclusión social, trabajadores afectados por expedientes de regulación
de empleo por suspensión de contrato o reducción de jornada,
mujeres víctimas de violencia de género, víctimas de violencia
domestica y víctimas del terrorismo.
3.1.2 Indicadores
de resultados
2013
Los contratos acogidos a medidas de fomento de empleo han sido
198.651. La contratación bonificada tanto temporal como indefinida es muy similar a la realizada durante el año 2012. Para la
financiación de las bonificaciones aplicadas a estos contratos, se
destinó durante 2013 la cantidad de 1.257 millones de euros.
Del total de contratos bonificados, 49.735 (25,03%) son indefinidos y 148.916(74,96%) son temporales.
En función del sexo, el 58,35% de los contratos bonificados corresponden a mujeres. Atendiendo a la modalidad de estos contratos, el 25,04% son contratos indefinidos y el 74,96% son contratos temporales.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
INDEFINIDOS BONIFICADOS
TOTAL
INCENTIVADOS
Fomento empleo
Discapacitado
Conversiones
TEMPORALES
BONIFICADOS
Total
Hombres
82.733
19.470
3.579
6.094
29.143
53.590
Mujeres
115.918
13.560
2.483
4.549
20.592
95.326
TOTAL
198.651
33.030
6.062
10.643
49.735
148.916
Atendiendo a los distintos colectivos, el más importante cuantitativamente de la contratación bonificada es el de interinidad con
89.046 contratos (44,82%) del total) y se celebran mayoritariamente con mujeres (77,15%).
El segundo grupo en magnitud corresponde al de personas con
discapacidad con 68.605 contratos, cifra que supone el 34,53%
de la contratación bonificada. Los temporales son más numerosos, 57.086 (83,21%) frente a 11.519 indefinidos (16,79%). El
56,76% se han celebrado con hombres.
El tercer grupo significativo es el de los jóvenes con 15.915 contratos, esto supone un 8,01% de toda la contratación bonificada.
Los hombres y mujeres, en este caso se reparten casi al 50%
este tipo de contratación (52,08%) con hombres y 47,92% con
mujeres)
Al colectivo de mayores de 45 años, con 15.212 contratos le
corresponde el 7,66% del total de la contratación bonificada; de
ellos, los hombres son más numerosos, el 67,12% frente a un
32,88% de mujeres.
En cuanto a las conversiones de contratos temporales en indefinidos, se han realizado 6.330 conversiones que representan el
3,19% del total; de ellas, el 53,89% (3.411) son hombres y el
46,11% (2919) se han celebrado con mujeres.
CONTRATOS BONIFICADOS POR COLECTIVOS DE BONIFICACIÓN SEXO Y TEMPORALIDAD AÑO 2013
Hombres
Colectivo
Indefinidos
Conversiones
3.411
Exclusión
189
Interinidad
Jóvenes
8.288
Discapacitados
6.883
> 45 años
5.558
Víctimas violencia/
terrorismo
Otros
TOTALES
3.2 Programas
Temporales
Mujeres
Total
Indefinidos
3.411
2.919
608
797
118
20.345
20.345
32.057
8.288
7.627
38.940
4.636
5.558
3.012
Totales
Temporales
Total
Indefinidos Temporales
Total
2.919
6.330
0
6.330
648
766
307
1.256
1.563
68.701
68.701
0
89.046
89.046
7.627
15.915
0
15.915
29.665
11.519
57.086
68.605
3.012
8.570
0
8.570
25.029
9
20
29
136
509
645
145
529
674
152
560
712
155
439
594
307
999
1.306
29.143
53.590
82.733
20.592
95.326
49.735
148.916
198.651
de empleo
115.918
3.2.1 Programas
para promover la iniciativa emprendedora y
la actividad económica
La competencia para la ejecución de estos programas de empleo corresponde a las Comunidades Autónomas. No obstante,
el Servicio Público de Empleo Estatal ha gestionado las acciones
desarrolladas en las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, en
cuanto que no han asumido el traspaso de la gestión de las políticas activas de empleo, así como aquellas otras acciones, que se
financian con el fondo de reserva contemplado en el presupuesto
de gastos del citado Organismo.
Atendiendo a ambos ámbitos de gestión –estatal y autonómico–,
la distribución cuantitativa de los programas de empleo en lo que
se refiere al presupuesto gestionado y número de beneficiarios es
la que sigue:
17 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
3.2.1.1 Promoción
del empleo autónomo,
cooperativas y sociedades laborales
• Finalidad. Favorecer la iniciativa emprendedora animando a
personas sin trabajo a convertirse en trabajadores autónomos.
Con esta finalidad se otorgan subvenciones para el establecimiento como trabajadores autónomos, reducción de intereses de préstamos, asistencia técnica y formación (Orden TAS/1622/2007,
de 5 de junio).
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
• Beneficiarios finales. Personas desempleadas inscritas en las
oficinas de empleo, preferentemente:
–– Jóvenes sin empleo de 30 o menos años.
–– Mujeres desempleadas.
–– Desempleados con discapacidad.
–– Mujeres desempleadas con discapacidad.
• Indicadores 2013:
–– 1.322.259,12 euros ha sido el presupuesto ejecutado por
el SEPE en 2013 para este programa. Se han beneficiado
219 autónomos.
–– La ejecución por las CCAA para la gestión de las acciones y
medidas de políticas activas relativas a autoempleo y creación de empresas, incluyendo las medidas dirigidas a fomentar las iniciativas empresariales mediante la economía
social, ha ascendido a 44.213.471 euros.
3.2.1.2 Iniciativas Locales
de
Empleo (I+E)
• Finalidad. Con esta finalidad se otorgan subvenciones para reducción de intereses de préstamos, apoyo a la función gerencial,
asistencia técnica, contratación indefinida de desempleados e
incorporación de desempleados como socio trabajador a Cooperativas o Sociedades Laborales (Orden de 15 de julio de 1999).
• Beneficiarios finales. Las empresas calificadas por los Servicios
Públicos de Empleo como «empresas I+E». Para ello deben
cumplir los siguientes requisitos:
–– Que una Corporación Local o una Comunidad Autónoma
preste su apoyo al proyecto.
–– Que contemplen la contratación de trabajadores o la incorporación de socios.
–– Que la plantilla, al constituirse la empresa, no supere los
25 trabajadores.
–– Que se trate de una empresa de nueva creación.
–– Que produzca bienes o servicios relacionados con actividades económicas emergentes o que cubran necesidades
insatisfechas.
–– Que el proyecto sea viable técnica, económica y financieramente.
• Indicadores 2013: La ejecución por las CCAA para la gestión
de las acciones y medidas de políticas activas relativas a la
promoción del desarrollo de la actividad económica territorial, entre las que se incluye este programa ha ascendido a
22.420.773 euros.
3.2.1.3 Contratación de Agentes de Empleo
y Desarrollo Local (AEDL)
• Finalidad. Favorecer el desarrollo local mediante la contratación por las Corporaciones Locales de Agentes de Empleo y
Desarrollo Local (AEDL) para colaborar en la promoción e im18 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
plantación de las políticas activas y programas de empleo relacionados con la creación de actividad empresarial.
Con esta finalidad se subvenciona hasta el 80% de los costes
laborales totales del AEDL, incluida la cotización empresarial a
la Seguridad Social (Orden de 15 de julio de 1999).
• Beneficiarios finales. Personas sin trabajo que hayan superado
el primero o segundo ciclo de educación universitaria. Deben
estar inscritos como demandantes de empleo en los Servicios
Públicos de Empleo en la fecha de solicitud de participación en
el proceso de selección.
• Indicadores 2013:
–– 81.136,63 euros ha sido el presupuesto ejecutado por el
SEPE en 2013 para este programa. Ello supone el mantenimiento de una red de 3 Agentes.
–– La ejecución por las CCAA para la gestión de las acciones y
medidas de políticas activas relativas a la promoción del desarrollo de la actividad económica territorial, entre las que
se incluye este programa ha ascendido a 22.420.773 euros
3.2.1.4 Estudios
de mercado y campañas de promoción local
• Finalidad. Conocer las posibilidades de desarrollo e implantación
de empresas en el ámbito geográfico de la entidad solicitante, así
como atraer inversiones generadoras de empleo en dicho ámbito.
Con esta finalidad se podrá subvencionar hasta el 70% del coste
de los estudios y campañas que sean realizados con medios ajenos (Orden de 15 de julio de 1999).
• Beneficiarios finales. Las Corporaciones locales o las entidades
dependientes o vinculadas a una Administración Local.
• Indicadores 2013: La ejecución por las CCAA para la gestión
de las acciones y medidas de políticas activas relativas a la
promoción del desarrollo de la actividad económica territorial, entre las que se incluye este programa ha ascendido a
22.420.773 euros.
3.2.1.5 Subvención de las cotizaciones a la Seguridad
Social en el supuesto de capitalización
de prestaciones por desempleo.
• Finalidad. Subvencionar las cotizaciones a la Seguridad Social,
tanto en el caso de trabajadores autónomos, como de trabajadores por cuenta ajena (Orden de 13 de abril de 1994 y Real
Decreto 357/2006, de 24 de marzo).
• Beneficiarios finales. Trabajadores beneficiarios del pago único
de la prestación por desempleo.
• Indicadores 2013:
–– 3.305,24 euros ha sido el presupuesto ejecutado por el
SEPE en 2013 para este programa. El número de ayudas
concedidas ha sido de 2.
–– La ejecución por las CCAA para la gestión de las acciones y
medidas de políticas activas relativas a autoempleo y creación de empresas, incluyendo las medidas dirigidas a fomentar las iniciativas empresariales mediante la economía
social, entre las que se incluye este programa, ha ascendido
a 44.213.471 euros.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
3.2.2 Programas
• Beneficiarios finales. Personas sin trabajo inscritas en las oficinas de empleo.
para facilitar la inserción profesional
combinando trabajo y formación
3.2.2.1 Contratación
temporal en colaboración con
órganos de la administración General del Estado
y sus organismos autónomos para la realización
de obras o servicios de interés general o social
• Finalidad. Facilitar el empleo y ofrecer nuevas competencias
a personas paradas mediante su contratación temporal para
la realización de obras o servicios de interés general y social
(Orden 19-12-97).
• Indicadores 2013:
–– 20.456.757,48 euros ha sido el presupuesto ejecutado por
el SEPE en 2013 para este programa. Se han financiado
con este presupuesto 91 obras o servicios, en las que han
sido contratadas 2.050 personas desempleadas. La duración media ha sido de 6,85 meses.
PRESUPUESTO
Gestión SEPE
N.º CONTRATOS
20.456.757,48
2.050
20.456.757,48
2.050
Gestión CC.AA.
TOTAL
3.2.2.2 Contratación
• Indicadores 2013:
temporal en colaboración con
corporaciones locales para la realización de
obras o servicios de interés general o social
• Finalidad. Facilitar la colocación, reciclar profesionalmente y
ofrecer nuevas competencias y habilidades a personas paradas
mediante su contratación temporal para la realización de obras
o servicios de interés general y social Orden de 26 de octubre
de 1998).
• Beneficiarios finales. Personas sin trabajo inscritas en las Oficinas de Empleo.
Gestión SEPE
–– 221.015.036,41 euros ha sido el presupuesto ejecutado por el SEPE en 2013 para este programa, del cual el
97,61% se ha ejecutado dentro del Programa de Fomento
de Empleo Agrario (Real decreto 939/1997 de 20 de junio).
Se han financiado con este presupuesto 3.761 obras o servicios, de las que se han realizado un total de 59.060 contrataciones de personas desempleadas (datos provisionales
a 31 de diciembre de 2013 y datos definitivos el 30 de
junio de 2014).
PRESUPUESTO
N.º CONTRATOS
221.015.036,41
59.060
221.015.036,41
59.060
Gestión CC.AA.
TOTAL
3.2.2.3 Escuelas Taller, Casas
y Talleres de Empleo
de
Oficios
• Finalidad. El programa de Escuelas Taller, Casas de Oficios y
Talleres de Empleo se configura como un programa público que
combina empleo y formación en un entorno productivo real,
que tiene por objeto mejorar la ocupabilidad de las personas
en desempleo, mediante la realización de proyectos de interés
general y social en cualquier ámbito de actividad, en los que los
alumnos trabajadores desempeñen un trabajo efectivo que les
permita adquirir formación profesional para el empleo, relacionada directamente con dicho trabajo, y experiencia profesional,
de forma que procure su cualificación profesional y favorezca
su inserción laboral.
Con esta finalidad se otorgan subvenciones a las entidades promotoras –Organismos y otros entes públicos de la AGE y de las
CC.AA., entidades locales, consorcios, asociaciones, fundaciones y otras entidades sin ánimo de lucro–, cubriendo los costes
19 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
de formación profesional para el empleo y los costes salariales
derivados de los contratos que se suscriben en la fase de alternancia.
Las Escuelas Taller tienen una duración de hasta dos años en
dos etapas: Una, de formación profesional para el empleo, con
beca, y otra de formación en alternancia con el trabajo y la práctica profesional, con contrato para la formación. Las Casas de
Oficios tienen una duración de un año; los Talleres de Empleo
tienen una duración de hasta un año con contratación desde el
principio.
• Beneficiarios finales:
–– Desempleados menores de 25 años en Escuelas Taller y
Casas de Oficios (Orden de 14 de noviembre de 2001 y
Resolución de 7 de julio de 1995).
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
–– Desempleados de 25 o más años en Talleres de Empleo
(Real Decreto 282/1999, de 22 de febrero, Orden de 14 de
noviembre de 2001 y Resolución de 31 de marzo de 1999).
• Indicadores 2013:
–– 250.367.350 euros ha sido el presupuesto total aplicado
en 2013 para estos programas por el conjunto de Servicios
Públicos de Empleo.
–– Han funcionado en el año, en el Territorio Nacional, 1.401
proyectos, en los que han participado 22.923 personas desempleadas (datos estimados).
–– Han funcionado en el año 2013 en el Exterior, gestionados
por la Agencia Española de Cooperación Internacional para
el Desarrollo (AECID), 26 proyectos de Escuelas Taller desarrolladas en 12 países, en los que han participado 2.188
personas desempleadas de los respectivos países.
MAGNITUDES BÁSICAS 2013
Conceptos
Escuelas
Taller
Gestión SEPE
NÚMERO DE
PROYECTOS
NÚMERO DE
PARTICIPANTES
Talleres de
Empleo
U.P.D.
TOTAL
35
0
1
42
78
288
8
16
1.011
1.323
26
–––
–––
–––
26
TOTAL (2)
349
8
17
1.053
1.427
Gestión SEPE
854
0
5
860
1.719
Gestión CC.AA. (1)
6.161
152
140
14.751
21.204
Esc. Taller en el Exterior
2.188
–––
–––
–––
2.188
TOTAL (2)
9.203
152
145
15.611
25.111
Gestión CC.AA. (1)
Esc. Taller en el Exterior
Gestión SEPE
PRESUPUESTO
APLICADO (en
miles de euros)
Casas de
Oficios
Gestión CC.AA.
Esc. Taller en el Exterior
TOTAL
14.388,43
234.823,32
1.155,60
250.367,35
(1) L
os datos de proyectos y participantes son datos estimados, ya que a la fecha de elaboración del presente Informe Anual no se dispone de los
datos correspondientes a los proyectos desarrollados en el año 2013 en las Comunidades Autónomas de Andalucía, Cataluña y Comunidad
Valenciana. Los datos se han estimado en función del peso que representan dichas Comunidades (50,66% del total).
(2) Las Comunidades Autónomas gestionan «Otras Medidas», incluidas en el ámbito de «Oportunidades de Empleo y Formación», de las cuales no
se dispone de información.
• Por lo que se refiere a la evolución de las grandes magnitudes
respecto al año anterior:
–– El número de alumnos en 2013 ha disminuido en un 32,87%.
• Las Escuelas Taller y Casas de Oficios tienen mayor participación masculina (73,81%), mientras que en los Talleres de
Empleo la participación femenina (49,91%) es prácticamente
igual que la masculina (50,09%). En cómputo total, la distribución por sexo no está tan desequilibrada (58,13% los hombres
y 41,87% las mujeres).
• En cuanto a los datos por edad, la participación mayor en
las Escuelas Taller y Casas de Oficios está entre los 20 y
23 años, siendo el 55,53% del colectivo. Respecto a los
Talleres de Empleo, los tramos de edad de mayor participación son de 25 a 29 años (19,19%) y de 35 a 39 años
(17,72%).
–– El número de proyectos ha disminuido en un 18,74%.
20 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
• Por nivel de estudios, dentro de los participantes de Escuelas
Taller y Casas de Oficios, el 43,44% entró sin titulación mínima (sin estudios o escolarización básica) y un 40,06% con
titulación básica de EGB o ESO. En los Talleres de Empleo, un
21,61% entró sin titulación mínima y el 45,71% con titulación
básica.
3.2.3 Programas
para favorecer la inserción laboral de
personas con discapacidad
Los destinatarios finales de las ayudas para las Unidades de Apoyo
son los trabajadores y trabajadoras de los CEE que se encuentren
en alguno de los supuestos siguientes (discapacidad severa):
–– Personas con parálisis cerebral, enfermedad mental o discapacidad intelectual, con un grado de minusvalía igual o
superior al 33%.
–– Personas con discapacidad física o sensorial, con un grado
de minusvalía igual o superior al 65%.
• Indicadores 2013:
3.2.3.1 En el mercado protegido: Centros
Especiales de Empleo (CEE)
• Finalidad. Proporcionar a los trabajadores con discapacidad la
realización de un trabajo productivo y remunerado, adecuado a
sus características personales y que facilite su integración en el
mercado ordinario de trabajo. Al menos el 70% de la plantilla
serán trabajadores con discapacidad.
Con esta finalidad se otorgan subvenciones para financiar parcialmente proyectos generadores de empleo (creación de CEE o
ampliación de los mismos), para el mantenimiento de puestos de
trabajo en CEE y para financiar costes laborales y de Seguridad
Social de los trabajadores de las Unidades de Apoyo a la Actividad Profesional (Real Decreto 2273/1985, de 4 de diciembre,
Real Decreto 569/2006, de 21 de abril, y Orden de 16 de octubre de 1998).
Las Unidades de Apoyo a la Actividad Profesional de los CEE
son equipos multiprofesionales que mediante el desarrollo de
distintas funciones permiten ayudar a superar las dificultades
que los trabajadores con discapacidad de dichos centros tienen
en su puesto de trabajo.
• Beneficiarios finales. Los destinatarios finales de las subvenciones para creación y mantenimiento son las personas con discapacidad que trabajan en los Centros Especiales de Empleo
que tengan reconocido un grado de minusvalía igual o superior
al 33%, los pensionistas de la Seguridad Social que tengan
reconocida una pensión de incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez o pensionistas de clases pasivas que
tengan reconocida una pensión de jubilación o de retiro por
incapacidad permanente.
–– 315.959,93 euros ha sido el presupuesto ejecutado por el
SEPE en 2013 para este programa. Con este importe se ha
subvencionado el mantenimiento de 93 personas con discapacidad que trabajan en 10 centros especiales de empleo.
–– 216.645.536,38 euros ha sido el presupuesto ejecutado en el año 2013 en las Comunidades Autónomas con
competencias transferidas. De este total, se han destinado
2.785.555,74 euros a la creación de 340 puestos de trabajo en CEE; 200.348.034,12 euros al mantenimiento de
55.095 puestos y 13.511.946,52 euros para financiar 261
unidades de apoyo.
–– En los datos anteriores no están incluidos los correspondientes a Navarra y País Vasco que son Comunidades Autónomas que no se financian con fondos distribuidos por
Conferencia Sectorial.
–– El porcentaje de mujeres que trabajan en los Centros Especiales de Empleo es del 41%, y el de hombres del 59%.
–– Del total, el 42% tienen discapacidad psíquica, el 47%
discapacidad física y el 11% restante discapacidad de tipo
sensorial.
–– El presupuesto distribuido por la Conferencia Sectorial de
Empleo y Asuntos Laborales para el año 2013, ha sido de
233.807.000,00 euros, para la gestión tanto del programa
de integración de personas con discapacidad en Centros Especiales de Empleo como en el mercado ordinario, que se
trata en el siguiente epígrafe.
INSERCIÓN LABORAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL MERCADO PROTEGIDO (CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO)
Ámbito de gestión
Gestión SEPE
Presupuesto
asignado (*)
Presupuesto ejecutado
Creación puestos
Mantenimiento
Unidades de apoyo
737.000,00
315.959,93
0
93
0
Gestión CC.AA.
233.807.000,00
216.645.536,38
340
55.095
261
TOTAL
234.544.000,00
216.961.496,31
340
55.188
261
(*) E
l importe indicado es el global para el ámbito de oportunidades para colectivos con especiales dificultades y agrupa los programas de inserción laboral de personas con discapacidad en centros especiales de empleo y en empresas ordinarias
3.2.3.2 En
el mercado ordinario
• Finalidad. Fomentar el empleo indefinido de los trabajadores
con discapacidad en el mercado ordinario de trabajo a través
de las diferentes ayudas a las Empresas que los contraten (Real
Decreto 1451/83, de 11 de mayo, modificado por el Real De21 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
creto 170/2007, de 20 de enero, Ley 43/2006, de 29 de diciembre, y Real Decreto 870/2007, de 2 de julio).
Si la persona contratada tiene discapacidad y especiales dificultades de inserción, podrá recibir apoyo individualizado en el
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
puesto de trabajo prestado por preparadores laborales especializados, para facilitar su adaptación social y laboral.
tratados por CEE, siempre que se encuentren en alguno de
los supuestos siguientes:
Los proyectos de empleo con apoyo podrán ser promovidos por
asociaciones, fundaciones y otras entidades sin ánimo de lucro y
Centros Especiales de Empleo que suscriban el correspondiente
convenio de colaboración con la empresa que va a contratar a
los trabajadores con discapacidad y las empresas del mercado
ordinario de trabajo, incluidos los autónomos que contraten las
personas con discapacidad siempre que cuenten en su plantilla
con preparadores especializados.
–– Personas con parálisis cerebral, enfermedad mental o discapacidad intelectual, con un grado de minusvalía igual o
superior al 33%.
–– Personas con discapacidad física o sensorial, con un grado
de minusvalía igual o superior al 65%.
• Indicadores 2013:
–– En el ámbito de gestión del SEPE (Ceuta y Melilla), el gasto
ejecutado ha sido de 40.206,00 euros –para subvencionar
contratos indefinidos–. Las personas beneficiarias han sido
12, 9 hombres y 3 mujeres.
• Beneficiarios finales. Las personas con discapacidad, inscritas
como demandantes con un grado de discapacidad igual o superior al 33%, o los pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensión de incapacidad permanente total,
absoluta o gran invalidez o pensionistas de clases pasivas que
tengan reconocida una pensión de jubilación o de retiro por
incapacidad permanente.
–– 3.399.859,48 euros, ha sido el presupuesto ejecutado
por las Comunidades Autónomas para subvencionar 1.068
contratos indefinidos, 656 hombres y 382 mujeres; y
223.364,74 euros por financiar 64 proyectos de empleo
con apoyo, subvencionándose la contratación de 36 preparadores laborales. En los datos anteriores no están incluidos
los correspondientes al País Vasco que es una Comunidad
Autónoma que no se financia con fondos distribuidos por
Conferencia Sectorial.
–– Los destinatarios finales del programa de empleo con apoyo
son los trabajadores y trabajadoras con discapacidad inscritos en los Servicios Públicos de Empleo como demandantes
no ocupados, así como trabajadores con discapacidad con-
INSERCIÓN LABORAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL MERCADO LABORAL ORDINARIO
Presupuesto
asignado (*)
Ámbito de gestión
SEPE
Presupuesto ejecutado
contratación indefinida
Presupuesto
ejecutado empleo
con apoyo
Contratos
indefinidos
Contrat.
Preparadores
laborales
737.000,00
40.206,00
12
0,00
0
CC.AA.
233.807.000,00
3.399.859,48
1.038
223.364,74
36
TOTAL
234.544.000,00
3.440.065,48
1.050
223.364,74
36
(*) E
l importe indicado es el global para el ámbito de oportunidades para colectivos con especiales dificultades y agrupa los programas de inserción
laboral de personas con discapacidad en centros especiales de empleo y en empresas ordinarias.
3.2.3.3 Personas
con discapacidad y empleo autónomo
• Finalidad. Favorecer la iniciativa emprendedora animando a
personas discapacitadas, en situación de desempleo, a convertirse en trabajadores autónomos. Con esta finalidad se otorgan subvenciones para el establecimiento como autónomos,
financieras, de asistencia técnica y para la formación (Orden
TAS/1622/2007, de 5 de junio).
• Beneficiarios finales. Las personas con discapacidad desempleadas inscritas en las oficinas de empleo.
• Indicadores 2013:
–– Con carácter global, el presupuesto destinado a financiar
el programa de promoción del empleo autónomo es el que
figura en el apartado 3.2.1.1. Este presupuesto engloba
el destinado a favorecer la iniciativa emprendedora de las
personas con discapacidad. En este apartado concreto, el
presupuesto ejecutado en el ámbito de gestión del SEPE
(según los datos facilitados por Ceuta y Melilla) asciende a
61.029,50 euros, el cual ha permitido conceder subvenciones para el establecimiento como autónomos a 8 personas
con discapacidad, 2 hombres y 6 mujeres.
22 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
–– El presupuesto ejecutado en 2013 por las CC.AA. asciende a
1.008.968,39 euros, con el cual se han otorgado subvenciones para el establecimiento como autónomos a 207 personas
con discapacidad, de las que 135 son hombres y 72 mujeres.
–– En los datos anteriores no están incluidos los correspondientes a Navarra y País Vasco que son Comunidades Autónomas que no se financian con fondos distribuidos por
Conferencia Sectorial.
3.2.4 Programas
para construir itinerarios de empleo
3.2.4.1 Orientación
profesional para el empleo
y el autoempleo (OPEAS)
• Finalidad. Crear itinerarios personalizados para el empleo través de entidades e instituciones colaboradoras.
Con esta finalidad se otorgan subvenciones para financiar las
retribuciones del personal necesario para la ejecución de las acciones, así como los gastos generales, materiales y técnicos en
una cuantía no superior al 25% de los gastos de personal (Orden
de 20 de enero de 1998).
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
• Beneficiarios finales. Personas sin trabajo inscritas en las
Oficinas de Empleo. Colectivos prioritarios: Mujeres, jóvenes,
desempleados de larga duración, mayores de 45 años, inmigrantes, personas discapacitadas y otras personas en riesgo de
exclusión social.
• Indicadores 2013:
–– 465.172,21 euros ha sido el presupuesto ejecutado por el
SEPE en 2013 para este programa. El número de beneficiarios atendidos han sido 1508.
–– La ejecución por las CCAA para la gestión de las acciones y
medidas de políticas activas relativas a Orientación Profesional ha ascendido a 54.011.151 euros.
3.2.4.2 Itinerarios
integrados para el
Empleo
• Finalidad. Mejorar la ocupabilidad de personas en desempleo
para lograr su inserción laboral mediante su participación en
planes que integran acciones de orientación, asesoramiento, formación, práctica laboral y movilidad geográfica (Orden
TAS/2643/2003, de 18 de septiembre).
Con esta finalidad se otorgan subvenciones destinadas a la atención de personas sin trabajo para mejorar su ocupabilidad (cuantía máxima: 1.800 €) y a la consecución de los objetivos de
inserción en el mercado laboral ordinario de los demandantes
atendidos en el proyecto (cuantía máxima: 5.400 € y para un
porcentaje mínimo de inserción del 35% para perceptores de
prestaciones y del 30% para RAI).
• Beneficiarios finales. Personas sin trabajo inscritas como demandantes de empleo, preferentemente perceptoras de prestaciones o admitidas a la Renta Activa de Inserción (RAI), que
pertenezcan a colectivos de difícil inserción en el mercado
laboral: personas discapacitadas, inmigrantes, mujeres con
problemas de integración laboral y trabajadores en riesgo de
exclusión social.
• Indicadores 2013: La ejecución por las CCAA para la gestión
de las acciones y medidas de políticas activas relativas a Orientación Profesional, entre las que se incluye este programa, ha
ascendido a 54.011.151 euros.
El número de personas demandantes inscritas con servicios iniciados y distribuidos por Comunidades Autónomas es el que se
expresa a continuación:
NÚMERO PERSONAS DEMANDANTES INSCRITOS CON SERVICIOS INICIADOS POR CC.AA. - AÑO 2013
CC.AA.
ORIENTACIÓN E INFORMACIÓN
PROFESIONAL
ORIENTACIÓN PARA
EL AUTOEMPLEO
FORMACIÓN
OTROS
TOTAL
DEMANDANTES
INSCRITOS
435.977
293.314
9.358
15.747
117.558
Aragón
69.718
3.943
11.957
7.888
93.506
Principado de Asturias
24.624
470
7.609
3.246
35.949
Andalucía
Illes Balears
109.477
343
6.410
836
117.066
Canarias
193.301
17.533
16.412
7.237
234.483
Cantabria
20.128
1.266
2.962
6.563
30.919
Castilla-La Mancha
50.757
7.236
15.197
5.881
79.071
66.357
1.531
18.481
3.726
90.095
354.346
2.806
37.097
19.392
413.641
Castilla y León
Cataluña
Com. Valenciana
94.280
601
33.793
16.415
145.089
Extremadura
81.527
7.105
9.261
39.315
137.208
Galicia
Com. de Madrid
87.555
1.191
21.021
8.068
117.835
271.194
9.957
26.808
5.280
313.239
77.860
2.123
5.527
1.684
87.194
Región de Murcia
Com. Foral de Navarra
País Vasco
49.925
618
4.197
1.143
55.883
100.933
2.438
14.640
4.651
122.662
La Rioja
7.905
224
2.386
293
10.808
Ceuta
2.100
1.013
831
330
4.274
Melilla
TOTAL
3.2.5 Otras
2.143
61
987
1.796
4.987
1.957.444
69.817
251.323
251.302
2.529.886
actividades en materia de empleo
3.2.5.1 Programa PREPARA
Ayuda económica de acompañamiento por la participación en el
programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo.
23 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
Marco jurídico:
• REAL DECRETO-LEY 1/2011, de 11 de febrero, de medidas
urgentes para promover la transición al empleo estable y la recualificación profesional de las personas desempleadas
• REAL DECRETO-LEY 20/2011 de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera
para la corrección del déficit público.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
• CORRECCIÓN de errores del Real Decreto Ley 20/2011, de 30
de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria,
tributaria y financiera para la corrección del déficit público.
• RESOLUCIÓN de 15 de febrero de 2011, del Servicio Público
de Empleo Estatal, por la que se determina la forma y plazos de
presentación de solicitudes y de tramitación para la concesión
de ayudas económicas de acompañamiento por la participación
en el programa de recualificación profesional de las personas
que agoten su protección por desempleo, establecidas en el
Real Decreto-ley 1/2011, de 11 de febrero, de medidas urgentes para promover la transición al empleo estable y la recualificación.
• RESOLUCIÓN de 4 de abril de 2011, del Servicio Público de
Empleo Estatal, por la que se modifica la de 15 de febrero
de 2011, por la que se determina la forma y plazos de presentación de solicitudes y de tramitación para la concesión de
ayudas económicas de acompañamiento por la participación en
el programa de recualificación profesional de las personas que
agoten su protección por desempleo, establecidas en el Real
Decreto-ley 1/2011, de 11 de febrero, de medidas urgentes
para promover la transición al empleo estable y la recualificación profesional de las personas desempleadas.
• RESOLUCIÓN de 15 febrero de 2012, del Servicio Público de
Empleo Estatal, por la que se determina la forma y plazos de
presentación de solicitudes y de tramitación para la concesión
de ayudas económicas de acompañamiento por la participación
en el programa de recualificación profesional de las personas
que agoten su protección por desempleo, establecidas en el
Real Decreto-ley 1/2011, de 11 de febrero.
• REAL DECRETO-LEY 23/2012, de 24 de agosto, por el que
se prorroga el programa de recualificación profesional de las
personas que agoten su protección por desempleo.
de ayudas económicas de acompañamiento establecidas en el
Real Decreto-ley 23/2012, de 24 de agosto, por el que se prorroga el programa de recualificación profesional de las personas
que agoten su protección por desempleo.
• REAL DECRETO-LEY 1/2013, de 25 de enero, por el que se
prorroga el programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo y se adoptan
otras medidas urgentes para el empleo y la protección social de
las personas desempleadas.
• RESOLUCIÓN de 13 de febrero de 2013, del Servicio Público
de Empleo Estatal, por la que se determina la forma y plazos
de presentación de solicitudes y de tramitación de las ayudas
económicas de acompañamiento incluidas en el programa
de recualificación profesional de las personas que agoten su
protección por desempleo prorrogado por el Real Decreto-ley
1/2013, de 25 de enero.
• RESOLUCIÓN de 1 de agosto de 2013, del Servicio Público
de Empleo Estatal, por la que se determina la forma y plazos de presentación de solicitudes y de tramitación de las ayudas económicas de acompañamiento incluidas en el programa
de recualificación profesional de las personas que agoten su
protección por desempleo prorrogado por el Real Decreto-ley
1/2013, de 25 de enero.
Funciones y tareas:
• Abono mensual de la nómina.
• Toma de requisitos para el desarrollo de aplicaciones informáticas para la gestión en las Oficinas de Prestaciones.
• Elaboración de manuales de gestión.
• Gestión de la Aplicación de Incidencias.
• RESOLUCIÓN de 30 de agosto de 2012, del Servicio Público
de Empleo Estatal, por la que se determina la forma y plazos de
presentación de solicitudes y de tramitación para la concesión
• Formación asociada al Programa para Direcciones Provinciales
y Oficinas de Prestaciones.
SOLICITUDES PROGRAMA PREPARA. 2013
24 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
EUROS
EUROS
ENERO
29.933.660,02
AGOSTO
24.381.672,55
FEBRERO
26.221.665,21
SEPTIEMBRE
24.252.211,48
MARZO
26.224.256,04
OCTUBRE
23.746.024,86
ABRIL
27.174.020,90
NOVIEMBRE
22.629.740,57
MAYO
27.464.733,53
DICIEMBRE
JUNIO
26.362.716,67
TOTAL
JULIO
25.710.030,33
MEDIA MENSUAL
21.913.175,60
306.013.907,76
27.819.446,00
NÚMERO DE PERSONAS PERCEPTORAS DE PREPARA COLECTIVO 28 CON SERVICIOS INICIADOS POR CC.AA. AÑO 2013
CC.AA.
Orientación e
información
profesional
Andalucía
Orientación para
el autoempleo
Formación
34.044
134
215
Aragón
3.138
65
Principado de Asturias
2.108
57
Illes Balears
1.818
12
90
Canarias
Fomento
Programas
con servicios
PNAE
566
58
313
9
133
48
Otros
Total
perceptores
PREPARA
624
35.017
78
87
3.603
68
116
2.414
2
2
1.922
11.471
2.750
622
328
31
359
15.202
Cantabria
1.367
22
55
23
41
64
1.508
Castilla-La Mancha
9.064
710
331
162
12
174
10.279
Castilla y León
6.200
57
617
21
8
29
6.903
Cataluña
17.155
72
901
179
44
223
18.351
Com. Valenciana
20.155
254
1.361
274
29
303
22.073
Extremadura
5.526
184
237
424
85
509
6.456
Galicia
7.449
13
1.269
142
28
170
8.901
Com. de Madrid
11.587
384
390
5
26
31
12.392
Región de Murcia
3.887
48
130
35
4
39
4.104
Com. Foral de Navarra
1.486
22
118
11
3
14
1.640
Pais Vasco
2.201
32
214
1
37
38
2.485
1
1
774
La Rioja
737
Ceuta
284
320
28
14
14
646
Melilla
159
1
19
170
170
349
139.836
5.137
7.079
2.412
2.967
155.019
TOTAL
36
3.2.5.2 Red EURES
3.2.5.2.1 Red EURES en Europa
La red EURES es una red de los Servicios Públicos de Empleo
europeos impulsada desde la Comisión Europea que promueve la
movilidad laboral en el Espacio Económico Europeo (28 países de
la UE más Islandia, Liechtenstein y Noruega) y Suiza.
La red EURES se apoya en el portal EURES y en la red de Consejeros EURES.
El portal EURES es el mayor portal de empleo de Europa que
recibe en torno a 2.000.000 de visitas al mes. Tiene una media
de 1.500.000 ofertas de empleo de 31 países europeos, más de
840.000 Currículum Vitae recogidos y más de 27.000 empresarios registrados,
La red de Consejeros EURES forma parte de los Servicios Públicos. Existen en torno a 900 consejeros EURES en toda Europa, y
su número sigue en aumento. Proporcionan información y orien25 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
555
tación requerida por los solicitantes de empleo y los empresarios
mediante contacto y asesoramiento personal así como la intermediación laboral exigida en la movilidad europea.
Los consejeros EURES son especialistas formados en su país de
origen y en otros países de la UE que prestan los tres servicios
básicos de EURES vinculados a la movilidad: información, orientación e intermediación, tanto a los solicitantes de empleo como
a los empresarios interesados en el mercado laboral europeo. Los
consejeros EURES han adquirido conocimientos especializados
sobre mercado de trabajo, aspectos jurídicos y administrativos
relacionados con la movilidad a escala nacional, transnacional y
transfronteriza. Trabajan en el marco de los servicios públicos de
empleo de cada Estado miembro o de otras organizaciones asociadas en la red EURES.
EURES organiza todos los años en todos países europeos numerosas actividades relacionados con la intermediación laboral y la
información a empresas y a solicitantes de empleo que ejercen la
movilidad en Europa.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
La red ayuda a mejorar la eficiencia del mercado de trabajo al
solucionar situaciones de estrangulamiento o cuellos de botella
en relación con determinados puestos de trabajo o perfiles específicos, identificando situaciones de déficit o superávit existentes
en distintos sectores.
Asimismo, ayuda a superar los obstáculos a la movilidad favoreciendo el contacto entre órganos y organizaciones locales y regionales y en las regiones transfronterizas.
3.2.5.2.2 Red EURES en España
servicios EURES y que puedan asesorar a los ciudadanos antes
de que éstos contacten con los Consejeros EURES, el objetivo es
reforzar la integración de EURES y la movilidad europea en los
Servicios Públicos de Empleo.
Actualmente opera un espacio EURES transfronterizo en España:
Galicia-Norte de Portugal.
Los datos obtenidos en el «Informe Anual de la Red EURES España» para el año 2013, recoge los siguientes resultados:
• Número de contactos con demandantes: 218.220
El Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) es el miembro de
la red EURES e interlocutor por parte de España ante la Comisión
Europea. Desde él la Unidad Estatal EURES impulsa y coordina
las actividades de la red a través de los 75 Consejeros y Corresponsales que, desde los Servicios Públicos de Empleo autonómicos, realizan la gestión de los servicios EURES.
En EURES España, a lo largo del año 2013, se ha intensificado la
cooperación bilateral con distintos países que disponen de ofertas
de empleo, llevándose a cabo una intermediación laboral efectiva a través de proyectos de movilidad denominados «Puentes de
Cooperación Permanente» (PCP). Cabe destacar entre ellos los
llevados a cabo con Alemania, Austria, Países Nórdicos y Bálticos
y con los países del Benelux, Francia y Reino Unido. Se trabaja
en un proyecto de cooperación entre los países del Sur (Portugal,
España, Francia, Italia, Malta, Grecia y Chipre. Existe un proyecto
bilateral con Rumania enfocado a la promoción de medidas de
retorno de población rumana.
La red de Consejeros EURES en España cubre todo el territorio
nacional, habiendo al menos un Consejero EURES y/o un Corresponsal en cada provincia. Dentro de los Planes de Actividades
anuales EURES de los últimos años se ha incrementado el número de acciones formativas dirigidas a técnicos de empleo y
orientadores de las Oficinas de Empleo para darles a conocer los
2012
30000
20000
• Número de contactos con empleadores: 4.659
• Número de solicitudes de empleo tramitadas: 25.691
• Número de colocaciones detectadas (No incluye las colocaciones en las que interviene la red fruto de ferias y eventos de empleo, ni las conseguidas por auto-uso del portal EURES): 1.917
• Número de puestos cubiertos (ofertas de empleo de empresas
nacionales introducidas en EURES): 347
• Número de puestos introducidos (puestos de trabajo registrados como ofertas EURES en la base de datos): 2.967
Realizando una comparación del n.º de solicitudes de empleo tramitadas por EURES, así como de las colocaciones detectadas
y los puestos registrados, a lo largo de los años 2012 y 2013,
respectivamente, se observa el avance llevado a cabo por la red
EURES en las actividades relativas a la intermediación laboral.
2013
25.691
16.655
10000
0
• Número de otros contactos (con servicios de empleo, entidades
colaboradoras, asociaciones empresariales, centros de FP, Universidades): 61.686
1.785 1.917
Nº solicitudes
tramitadas
2.250 2.967
Nº colocaciones Nº puestos introducidos
26 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
Solicitudes Tramitadas Enero-Diciembre 2013
(los diez países más representativos)
Noruega
Alemania
España
Reino Unido
Francia
Holanda
Suecia
Dinamarca
Austria
Bélgica
Otros
0
1000
2000 3000
4000 5000
6000 7000
8000 9000
Colocaciones detectadas Enero-Diciembre 2013 por Ocupaciones
346
Enfermeras y comadronas
634
42
43
45
Titulados en Ciencias
Camareros
Titulados en CC de la Salud
Peones varios
Vendedores
Cocineros
52
Oficiales de la Construcción
55
Azafatas y Guías
75
Fisioterapeutas
Otras
126
283
216
Colocaciones detectadas Enero-Diciembre 2013 por Paises
61
48
40 33
81
Alemania
Reino Unido
89
Noruega
97
875
Francia
Holanda
Suecia
Bégica
106
España
Finlandia
Austria
207
Otros
280
27 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
VISIBILIDAD EURES EN INTERNET
SEGUIMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE LAS VISITAS A LA PÁGINA WEB EURES-ESPAÑA
DESDE 1 DE ENERO HASTA 31 DE DICIEMBRE DE 2013
Número de páginas Número de páginas
visitas
visitas únicas
Promedio de tiempo en
la página
Entradas
Porcentaje de rebote
Porcentaje de salidas
7.367.177
4.348.672
0:00:36
815.105
40,52%
12,82%
% del total:7,05%
(104.436.552)
% del total:
5,84%
(74.414.589)
Promedio del sitio:
00:01:22 (-56,24%)
% del total 2,64%
(30.671.267)
Promedio del sitio:
36,77% (10,21%)
Promedio del sitio:
29,56% (-56,65%)
3.2.5.2.3 Nuevos esquemas de movilidad en EURES
Tu Primer Trabajo EURES (TPTE)
La Comisión Europea ha abordado los retos para la recuperación
de la UE en su estrategia «Europa 2020: Una estrategia para un
crecimiento inteligente, sostenible e integrador». Una de las acciones es una innovadora acción preparatoria de movilidad profesional intra-UE denominada «Tu primer empleo EURES» (TPTE),
aprobada por las autoridades presupuestarias de la UE, el Parlamento Europeo y el Consejo y basada en una propuesta de la
Comisión Europea.
TPTE contribuye a impulsar la libre circulación de trabajadores
de conformidad con lo dispuesto en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE, Art. 45) y más concretamente, mejora la movilidad laboral de los jóvenes en Europa
al tratarse de una acción específica destinada a ayudar a los
jóvenes y a las PYMEs. A los primeros con ayudas económicas
para su traslado a otro país de la UE para realizar entrevistas
de trabajo y/o para incorporarse a un puesto para el que hayan
sido previamente seleccionados y a los empresarios con ayudas
económicas para organizar cursos de integración en la empresa
para los jóvenes contratados.
TPTE se puso en marcha de forma operativa en España en enero
de 2013, a partir de la aprobación y publicación en el Boletín Oficial del Estado del Real Decreto 1674/2012, de 14 de diciembre,
por el que se establecen las bases reguladoras para la concesión
de subvenciones públicas destinadas a la financiación de la acción «Tu primer trabajo EURES».
2. Difusión y comunicación:
–– Diseño y mantenimiento de página web TPTE en www.sepe.es
en español e inglés.
–– Disponibilidad de un correo electrónico para la aclaración
de dudas sobre el Proyecto: [email protected].
–– Centro de atención al usuario (CAU).
–– Difusión del proyecto en múltiples foros e instituciones.
–– Injuve.
–– Centros de información juvenil.
–– Colegios profesionales.
–– Feria Aula.
–– Ferias de Empleo y Job Days EURES.
–– Difusión en diferentes foros, mesas redondas y conferencias.
3. Evaluación y seguimiento del proyecto TPTE España
4. Solicitud de ampliación de plazo de ejecución de TPTE en
España hasta 31 de marzo 2014.
Fases del proyecto en España:
Situación del Programa TPTE a 31 de diciembre de 2013:
1. Elaboración de la base normativa:
Desde inicio del proyecto, hasta el 31 de diciembre de 2013 se
gestionaron 317 solicitudes de subvención, por un importe total
de 250.400 €. El 18% de los solicitantes eran preceptores de
prestaciones por desempleo.
–– Elaboración y publicación en BOE del Real Decreto
1674/2012, de 14 de diciembre.
TIPO DE AYUDA
Por entrevista
TOTAL
IMPORTE
79
23.800 €
Por incorporación a puesto de trabajo
238
226.600 €
TOTAL
317
250.400 €
28 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
Otros datos de seguimiento 2013 se presentan en los siguientes
gráficos:
140
120
País de destino
119
108
100
80
9
3
2
2
1
Italia
12
Dinamarca
13
Luxemburgo
14
Austria
15
Finlandia
19
20
Holanda
40
Irlanda
60
Países
Bajos
Bélgica
Francia
Alemania
Reino
Unido
0
Género
126
Hombre
Mujer
191
Tipo de ayuda
79
Entrevista
Incorporación
238
Formación Profesional Dual en Alemania. Cooperación con el
programa MobiPro-EU
La ministra de Empleo y Seguridad Social de España, Fátima
Báñez, y la ministra de Trabajo y Asuntos Sociales de Alemania,
Úrsula von der Leyen, acordaron impulsar el intercambio y la coo29 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
peración en materia de políticas de empleo, con el objetivo de
reforzar los mercados de trabajo, especialmente en relación a los
jóvenes, firmando un acuerdo para promover el empleo juvenil.
De acuerdo con esta línea de cooperación, el Servicio Público de
Empleo Estatal español, SEPE, y su homólogo alemán Bundes-
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
agentur für Arbeit, firmaron una declaración de intenciones en
Berlín y establecieron un protocolo de actuación entre las dos
instituciones para la puesta en marcha del programa.
Con el respaldo de los Ministerios y Servicios públicos de empleo
de España y Alemania, se inicia en 2013 una primera edición del
programa MOBIPRO-EU (THE JOB OF MY LIFE), siendo remitidas
por el ZAV, sección internacional del servicio público de empleo
alemán, 664 vacantes para que, candidatos españoles, pudieran
realizar la FP dual en Alemania.
Realizaron, un curso de alemán en España (primera fase del proyecto) 678 candidatos.
Después de superar las siguientes fases selectivas del proyecto
(curso de alemán y prácticas en Alemania), 193 jóvenes firmaron
un contrato y en la actualidad están en Alemania realizando FP
dual.
Se adjunta la siguiente tabla resumen del proyecto MOBIPRO-EU
en España en 2013:
Candidatos españoles que realizaron
curso de alemán en España
Candidatos españoles que realizaron, tras el curso
de alemán, prácticas en Alemania
N.º de jóvenes españoles contratados para
realizar FP dual en Alemania
678
429
193
3.3 Programas
de formación profesional para el empleo
La formación profesional para el empleo es una de las políticas activas de empleo de mayor trascendencia para el desarrollo profesional de las personas, la mejora de la productividad y la competitividad de las empresas. Permite generar competencias profesionales
y optimizar las competencias clave y las capacidades horizontales
de los trabajadores de acuerdo con los cambios demandados por
el sistema productivo. Es, por tanto, una política que facilita el
progreso y el mantenimiento en el empleo y el acceso al empleo,
a la vez que permite dar respuesta a las necesidades productivas y
sociales en función de los cambios del mercado de trabajo.
El modelo de formación profesional para el empleo, regulado por
el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, contempla las siguientes iniciativas de formación:
• La formación de oferta, que comprende los planes de formación dirigidos prioritariamente a trabajadores ocupados y las
acciones formativas dirigidas prioritariamente a desempleados con el fin de ofrecerles una formación que les capacite
para el desempeño cualificado de las profesiones y el acceso
al empleo.
• La formación de demanda, que abarca las acciones formativas
de las empresas y los permisos individuales de formación, para
responder a las necesidades de formación planteadas por las
empresas y sus trabajadores.
• La formación en alternancia con el empleo, que está integrada
por las acciones formativas de los contratos para la formación y
por los programas públicos de empleo-formación, permitiendo
al trabajador compatibilizar la formación con la práctica profesional en el puesto de trabajo.
FORMACIÓN PROFESIONAL PARA EL EMPLEO
INDICADORES BÁSICOS 2013
Iniciativas de formación
Formación de oferta
Formación de demanda
Formación en alternancia
Entidades gestoras
colectivo
Modalidad de formación
Planes de formación para
ocupados
CC.AA., SEPE y F.TRIPARTITA
Ocupados y desempleados
INAP
Empleados Públicos
Participantes
251.989.325
53.756.830
Acciones formativas para
desempleados
CC.AA. Y SEPE
Desempleados y ocupados
653.080.010
283.106
Formación en empresas
Permisos individuales
EMPRESAS
Ocupados
571.940.321
3.224.182
Formación teórica de los
contratos para la formación
SEPE
Desempleados
118.078.371
106.101
Programas Empleo-Formación
CC.AA. Y SEPE
Desempleados
254.880.510
33.365
1.903.725.367
3.646.754
TOTAL PRESUPUESTO 2013
3.3.1 Formación
Presupuesto 2013
(euros)
de oferta
Tiene por objeto ofrecer a los trabajadores, tanto ocupados como
desempleados, una formación ajustada a las necesidades del
30 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
mercado de trabajo y que atienda a los requerimientos de productividad y competitividad de las empresas y a las aspiraciones de
promoción profesional y desarrollo personal de los trabajadores,
de forma que les capacite para el desempeño cualificado de las
distintas profesiones y para el acceso al empleo.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
Incluye una oferta de formación modular tendente a favorecer la
acreditación parcial acumulable para la obtención de certificados
de profesionalidad.
La formación de oferta y su financiación se realiza de acuerdo con
lo dispuesto en la Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo, mediante
subvenciones públicas, modificada por la Orden ESS/1726/2012,
de 2 de agosto.
Abarca distintas modalidades de formación subvencionada:
• Planes de formación dirigidos prioritariamente a ocupados, incluidas las acciones de apoyo, acompañamiento y complementarias a la formación.
• Acciones formativas dirigidas prioritariamente a desempleados,
incluidas las prácticas profesionales en empresas de carácter
no laboral.
• Formación de personas en situación de privación de libertad y
de los militares profesionales de tropa y marinería.
• Acciones formativas que incluyen compromisos de contratación.
• Programas específicos para personas con necesidades formativas especiales o dificultades de inserción profesional.
Asimismo, son objeto de financiación las ayudas y becas a desempleados que participen en las acciones formativas.
3.3.1.1 Planes
de formación dirigidos
prioritariamente a ocupados
• Planes de formación sectoriales compuestos por acciones formativas dirigidas a la formación de personas trabajadoras de un
sector productivo concreto, con el fin de desarrollar acciones
formativas de interés general para dicho sector y satisfacer necesidades específicas de formación del mismo.
• Planes de formación compuestos por acciones formativas vinculadas a la obtención de certificados de profesionalidad, dirigidas al aprendizaje de competencias transversales a varios
sectores de actividad económica, competencias específicas de
un sector para el reciclaje y recualificación de personas trabajadoras de otros sectores o correspondientes a sectores emergentes, innovadores o de crecimiento.
La ejecución de los planes de formación se lleva a cabo mediante
convenios suscritos entre las organizaciones o entidades beneficiarias (Organizaciones Empresariales y Sindicales más representativas o las representativas en el sector y las organizaciones o
entidades representativas de la economía social y de autónomos,
así como las entidades de formación que ostenten la titularidad
de centros de formación en más de una comunidad autónoma o
ciudad con Estatuto de Autonomía, con acreditación en el mismo
certificado o certificados de profesionalidad para los que presenten el plan de formación, las agrupaciones con presencia en más
de una comunidad autónoma o ciudad con Estatuto de Autonomía, constituidas por centros de formación, públicos o privados,
acreditados en el Registro Estatal de Centros y Entidades de Formación, con acreditación en el mismo certificado o certificados
de profesionalidad para los que presenten el plan de formación
y los centros de formación que sean titularidad de empresas que
tengan establecimientos en más de una comunidad autónoma o
ciudad con Estatuto de Autonomía, pertenecientes a sectores productivos con un alto índice de empleo directo e indirecto y que
destinen a la exportación al menos el 50% de lo que supone su
volumen anual de negocios.) y el órgano competente de la Administración estatal o autonómica.
A. Tipos de planes y convenios para su ejecución
B. Fondos gestionados para los planes de formación
Pueden ser:
• Planes de formación intersectoriales compuestos por acciones
formativas dirigidas al aprendizaje de competencias transversales a varios sectores de actividad económica o de competencias
específicas de un sector para el reciclaje y recualificación de
personas trabajadoras de otros sectores, incluida la formación
dirigida a la capacitación para la realización de funciones propias de la representación legal de los trabajadores.
• Planes de formación intersectoriales dirigidos a personas trabajadoras y socios de la economía social, siempre que aporten
actividad económica.
• Planes de formación intersectoriales dirigidos a trabajadores
autónomos.
La ejecución de planes de formación de ámbito estatal corresponde al Servicio Público de Empleo Estatal, con la colaboración
de la Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo, de
acuerdo con lo previsto en la Resolución del Servicio Público de
Empleo Estatal, por la que se aprueba la convocatoria 2013 de
ámbito estatal y en la Resolución del Servicio Público de Empleo
Estatal, por la que se aprueba la convocatoria 2013 de ámbito
territorial exclusivo de Ceuta y de Melilla.
Durante el año 2013 el Servicio Público de Empleo Estatal transfirió a las Comunidades Autónomas un importe total de 111 millones de euros para la formación profesional para el empleo dirigida prioritariamente a trabajadores ocupados de acuerdo con la
Orden ESS/2198/2013.
FONDOS GESTIONADOS PARA LOS PLANES DE FORMACIÓN
Comunidades Autónomas
Andalucía
Orden ESS/2198/2013
17.748.559
Aragón
3.245.263
Asturias
2.495.303
Illes Balears
3.001.763
Canarias
5.516.666
31 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
FONDOS GESTIONADOS PARA LOS PLANES DE FORMACIÓN
Comunidades Autónomas
Orden ESS/2198/2013
Cantabria
1.470.592
Castilla-La Mancha
5.343.002
Castilla y León
5.925.655
Cataluña
19.709.018
Comunidad Valenciana
13.009.712
Extremadura
2.285.525
Galicia
7.993.871
Madrid
17.289.304
Murcia
3.618.277
Navarra
1.724.791
La Rioja
822.699
TOTAL
111.200.000
CONVOCATORIA 2013 DEL SEPE
Convenios para la ejecución de planes de formación
Planes aprobados
Convocatoria Estatal
Convocatoria Ceuta y Melilla
TOTAL
Importe subvención
269
139.917.097
13
872.229
282
140.789.325
3.3.1.2 Acciones
de potenciar los acuerdos con las empresas públicas o privadas,
al objeto de favorecer la realización de prácticas profesionales
El objetivo principal de estas acciones es la inserción o reinserción
laboral de los trabajadores desempleados, los cuales pueden percibir ayudas y becas por su asistencia a las acciones formativas.
La oferta formativa tiende a incluir acciones dirigidas a la obtención de los certificados de profesionalidad referidos al Catálogo
Nacional de Cualificaciones Profesionales.
La programación de estas acciones se realiza teniendo en cuenta
las necesidades de cualificación y las ofertas de empleo detectadas. Al mismo tiempo, las Administraciones competentes tratan
Los principales indicadores de la actividad desarrollada en 2013
en formación de trabajadores desempleados, tanto en el ámbito estatal como en el autonómico, se muestran en las siguientes tablas:
formativas dirigidas
prioritariamente a desempleados
A. Acciones formativas impartidas
DISTRIBUCIÓN POR ÁMBITO TERRITORIAL
Ámbito territorial
Estatal
N.º de trabajadores
Participantes
N.º de acciones formativas finalizadas
Formados (*)
Centros propios
Centros o Entidades de formación
Total
8.478
7.110
1
532
533
Autonómico
243.606
209.616
1.420
13.782
15.202
TOTAL
252.084
216.726
1.421
14.314
15.735
(*) Trabajadores que finalizan la acción formativa
DISTRIBUCIÓN POR TRAMOS DE DURACIÓN
Ámbito territorial
N.º de acciones formativas finalizadas
De 100 a 299 horas
De 300 a 599 horas
> 600 horas
6
230
242
55
533
Autonómico
3.765
6.276
3.924
1.237
15.202
TOTAL
3.771
6.506
4.166
1.292
15.735
Estatal
< 100 horas
32 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
Total acciones
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
B. Trabajadores formados que han finalizado la acción formativa
DISTRIBUCIÓN POR FAMILIA PROFESIONAL
Familia profesional
N.º acciones
formativas
Actividades físicas y deportivas
Administración y gestión
Trabajadores formados (*)
Hombres
Mujeres
Total
201
2.215
742
2.957
3.402
11.967
34.168
46.135
Agraria
376
3.759
1.280
5.039
Artes gráficas
347
2.691
2.142
4.833
39
180
295
475
1.463
7.682
12.161
19.843
Edificación y obra civil
308
3.689
309
3.998
Electricidad y electrónica
389
4.911
179
5.090
Energía y agua
380
4.851
363
5.214
Fabricación mecánica
523
6.502
257
6.759
Artes y artesanías
Comercio y marketing
Formación complementaria
Hostelería y turismo
40
325
228
553
1.598
9.422
12.757
22.179
Imagen personal
261
203
3.453
3.656
Imagen y sonido
89
693
524
1.217
203
1.460
1.348
2.808
Industrias alimentarias
Industrias extractivas
Informática y comunicaciones
Instalación y mantenimiento
14
128
40
168
1.559
14.271
6.630
20.901
352
4.693
94
4.787
97
1.080
101
1.181
Madera, mueble y corcho
Marítimo pesquera
27
354
40
394
Química
78
562
511
1.073
Sanidad
422
1.716
4.276
5.992
Seguridad y medio ambiente
208
1.979
871
2.850
2.567
7.935
29.936
37.871
54
214
520
734
735
9.157
827
9.984
3
25
10
35
15.735
102.664
114.062
216.726
Servicios socioculturales y a la comunidad
Textil, confección y piel
Transporte y mantenimiento de vehículos
Vidrio y cerámica
TOTAL
(*) Trabajadores que finalizan la acción formativa.
FORMACIÓN COMPLEMENTARIA ASOCIADA
FORMACIÓN COMPLEMENTARIA (FC)
PORCENTAJE DE TRABAJADORES
FORMADOS QUE HAN RECIBIDO FC
Sensibilización ambiental
0,37%
Medio ambiente en agricultura
0,11%
Conocimiento Med. Nat. Ries. Medi.
0,02%
Incidencia Ambient Indus Quimi
0,01%
Alfabetiz. Informática: internet
0,08%
Alfabetiz. Infom.: Inform. Intern.
0,40%
Manipulador de alimentos
0,57%
Inser Lab Tec búsqueda empleo
1,33%
Sensibilización iguald oportun
0,35%
Inserción lab, sens. mamb. y ig g
33 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
60,24%
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
FORMACIÓN COMPLEMENTARIA ASOCIADA
FORMACIÓN COMPLEMENTARIA (FC)
PORCENTAJE DE TRABAJADORES
FORMADOS QUE HAN RECIBIDO FC
Fomento y promoc. trabajo autón.
1,71%
Prevención de riesgos
33,01%
Básico preven riesgos laborales
1,53%
Comunicación lengua castellana
0,06%
Competencia digital N2
0,02%
Comunicación lenguas extranjeras
0,03%
Comunicación lenguas extranjeras
0,02%
Competencia matemática N2
0,06%
Competencia matemática N3
0,02%
Competencia en ciencia N2
0,03%
Competencia en tecnología N2
0,00%
Competencia en tecnología N3
0,02%
Competencias sociales (histor)
0,00%
TRABAJADORES FORMADOS QUE HAN FINALIZADO LA ACCIÓN FORMATIVA - DISTRIBUCIÓN POR SEXO Y TRAMO DE EDAD
SEXO
TRAMO DE EDAD
HOMBRE
MUJER
< 25 AÑOS
DE 25 A 45 AÑOS
> DE 45 AÑOS
N.º de trabajadores
102.664
114.062
39.011
135.693
42.022
Porcentaje
47,37%
52,63%
18%
62,61%
19,39%
TOTAL
216.726
TRABAJADORES FORMADOS QUE HAN FINALIZADO LA ACCIÓN FORMATIVA - DISTRIBUCIÓN POR NIVEL FORMATIVO
SIN ESTUDIOS (Sin
NIVEL BÁSICO (Con titulación FORMACIÓN PROFESIONAL ENSEÑANZAS DE
TITULADOS
titulación o Equivalente)
ESO o Equivalente)
(Grado Medio y Superior)
BACHILLERATO
UNIVERSITARIOS
N.º de
trabajadores
27.820
56.258
62.270
31.291
39.087
Porcentaje
12,84%
25,96%
28,73%
14,44%
18,04%
TOTAL
216.726
Sexo y tramo de edad
SEXO
EDAD
TOTAL
INSERCIÓN PROFESIONAL DE LOS TRABAJADORES FORMADOS (*)
Trabajadores con evaluación positiva que Trabajadores colocados hasta
finalizan en 2012
el 31-12-2013
% De inserción (*)
Hombre
119.458
70.003
58,60%
Mujer
138.519
81.800
59,05%
47.649
28.081
58,93%
161.716
101.820
62,96%
48.612
21.902
45,05%
257.977
151.803
58,84%
Menor de 25 años
de 25
a 45 años
Mayor de 45 años
(*) Porcentaje de trabajadores desempleados que finalizan con evaluación positiva en el año 2012 y son contratados hasta el 31-12-2013.
34 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
C. Prácticas profesionales en empresas no laborales
En 2013 se han realizado prácticas profesionales de carácter
no laboral entre los trabajadores participantes en acciones for-
mativas dirigidas prioritariamente a trabajadores, cuya duración
media se muestra seguidamente.
PRÁCTICAS PROFESIONALES DE CARÁCTER NO LABORAL
Ámbito territorial
Duración media
(horas/trabajador)
Estatal
118
Autonómico
3.3.1.3 Formación
de personas en situación de privación
de libertad y de los militares profesionales de
tropa y marinería que mantienen una relación de
carácter temporal con las Fuerzas Armadas
La formación de personas en situación de privación de libertad,
en el año 2013, se rige por el convenio firmado el 17 de mayo de
2013, entre el Servicio Público de Empleo Estatal y el Organismo
Autónomo de Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo,
93
para la realización de acciones formativas dirigidas a este colectivo.
La formación profesional para el empleo de los militares de tropa y
marinería que mantienen una relación de carácter temporal con las
Fuerzas Armadas, en el año 2013, se rige por el Convenio firmado
el 3 de abril de 2013, entre el Servicio Público de Empleo Estatal
y el Ministerio de Defensa, para la realización de acciones formativas dirigidas a este colectivo. Presentan los siguientes indicadores:
FORMACIÓN DE PERSONAS EN SITUACIÓN DE PRIVACIÓN DE LIBERTAD
Y DE LOS MILITARES PROFESIONALES DE TROPA Y MARINERÍA
Entidad
N.º de trabajadores
Subvención (euros)
Ministerio de Defensa
1.030
3.687.300,00
Organismo Autónomo de Trabajo Penitenciario
y Formación para el Empleo
4.215
4.569.817,50
TOTAL
5.245
8.257.117,50
3.3.1.4 Acciones
formativas que incluyen
compromisos de contratación
Las entidades beneficiarias de estas acciones, dirigidas prioritariamente a personas desempleadas, pueden ser las empresas, sus
asociaciones u otras entidades que adquieran compromisos de
contratación.
El compromiso de contratación se establece sobre un porcentaje
del total de trabajadores formados, no pudiendo ser inferior al 60
por ciento.
En el ámbito de actuación estatal y durante el año 2013 el Servicio Público de Empleo Estatal ha suscrito convenio de colaboración con 6 empresas y 2 Confederaciones, por un importe total
de 2.717.340,00 euros de subvenciones, de los que se han beneficiado 1.040 trabajadores formados. La relación de convenios
firmados es:
• Asociación para el desarrollo del transporte.
• Global Energy Services Siemsa, S.A.
• Realtech.
• Imasa, Ingeniería y Proyectos, S.A.
• Man Vehículos Industriales (España), S.A.
• Iveco España, S.L.
35 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
• Confederación Española de Centros de Enseñanza (CECE).
• Confederación Española de Organizaciones Empresariales
(CEOE).
Mención diferenciada requieren los resultados obtenidos en el
marco de la convocatoria 2013 para la realización de un programa de formación e inserción laboral de demandantes de empleo
en tecnologías de la información y las comunicaciones y la economía digital, siguiendo lo establecido en la Resolución de 27
de marzo de 2013 del Servicio Público de Empleo Estatal y en la
Orden TAS/2965/2006, de 26 de septiembre.
Este programa tiene como objetivo cualificar e insertar en el mercado laboral a desempleados en ocupaciones caracterizadas por
el uso intensivo de nuevas tecnologías, especialmente y como
señalábamos en el párrafo anterior de la información y de las
comunicaciones y de la economía digital más demandadas por el
mercado de trabajo.
Las diferentes acciones se realizan con la participación de asociaciones o fundaciones de ámbito estatal o autonómico, con implantación en el sector de las TICs y la economía digital y acreditada experiencia en materia de formación. En esta colaboración
participan también centros de formación y empresas. Estas últimas se comprometen a una inserción laboral, de al menos, el
60% de los trabajadores que superen las acciones de formación
con evaluación positiva.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
Durante el ejercicio 2013 el Servicio Público de Empleo Estatal
aprobó veintinueve expedientes con las siguientes asociaciones/
fundaciones:
• Fundación Tecnologías de la Información (F.T.I).
• Confederación Empresarial de Sociedades Anónimas Laborales
(CONFESAL).
• Federación Nacional de Asociaciones de Empresarios y trabajadores autónomos (ATA).
Se aprobaron 213 acciones para 2.907 alumnos, por un importe
total de subvención de 8.548.326,44 euros. En el citado importe
se incluyen 3 tipos de actuaciones subvencionables:
• Confederación Española de Empresas de Tecnologías de la Información, Comunicaciones y Electrónica (CONETIC).
• Cursos de formación: Deben ser impartidos por centros/entidades de formación inscritos o acreditados. La duración aproximada será de 250 horas y la modalidad de impartición será
presencial o mixta.
• Asociación Española de Empresas de Consultoría (AEC).
• Prácticas no laborales en empresas.
• Asociación para la Formación EUROFORO 2000.
• Acciones vinculadas a la formación:
• Asociación Salesiana de Tecnología e Innovación (ASTI).
• Asociación española de Empresas de Ingeniería, Consultoría y
Servicios tecnológicos (TECNIBERIA).
• Federación Nacional de Empresas de Software Libre (ASOLIF).
• Confederación Española de Cooperativas de Trabajo Asociado
(COCETA).
• Confederación Española de Organizaciones Empresariales del
Metal (CONFEMETAL).
• Asociación Española de Empresas Multimedia (ASEDEM).
• Asociación Formación Integral y Empleo (FORINEMAS).
• Fundación EUCIP España.
• Asociación Gestora de Empresas que promueven el empleo TIC
(ASOGESTIC).
• Asociación Española para la Internalización de las Empresas de
Electrónica, Informática y Telecomunicaciones (SECARTYS).
• Agrupación para la Didáctica y la Innovación (ADIT).
• Confederación Española de organizaciones Empresariales (CEOE).
• Fundación para el Desarrollo Tecnológico (FUNDETEC).
• Agrupación Española de Pequeños y Medianos Empresarios
(APYME).
• Federación Nacional de Empresarios (FENACEM).
• Asociación Española de la economía Digital (ADIGITAL).
• Confederación de la Mediana y Pequeña Empresa (CEPYME).
• Asociación proveedores e-learning (APEL).
• Fundación Infored.
• Unión de Asociación de Trabajadores Autónomos y Emprendedores (UATAE).
• Confederación Española de Asociaciones de Jóvenes Empresarios (CEAJE).
• Confederación Nacional de Autónomos y Microempresas (CONAE).
36 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
–– Acciones complementarias: Identificación de las necesidades de formación en los diferentes sectores de tecnologías
de la información y las comunicaciones y la economía digital, Diseño y elaboración de programas formativos y medios
didácticos y realización de otras actuaciones complementarias a la formación y necesarias para articular el programa.
–– Acciones de gestión: Búsqueda de empresas para las prácticas, búsqueda de centros y entidades de formación, coordinación, promoción, certificación y liquidación de subvenciones, etc.
–– Evaluación de la eficacia del programa.
3.3.1.5 Programas
específicos
De conformidad con lo establecido en los artículos 22.1, letra b),
y 23.2, letra c) del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, y
el artículo 22 de la Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo, que
lo desarrolla, la Administración estatal y las autonómicas podrán
establecer, en sus respectivos ámbitos de gestión, programas específicos para la formación de personas con necesidades formativas especiales o que tengan dificultades para su inserción o
recualificación profesional.
En su ejecución podrán participar instituciones públicas o entidades sin ánimo de lucro que tengan entre sus fines la formación
o inserción profesional de los colectivos de trabajadores a los que
se dirigen estos programas.
3.3.2 Formación
de demanda: formación en las empresas y
permisos individuales de formación
3.3.2.1 Breve
descripción
Esta iniciativa de formación tiene por objeto responder a las necesidades específicas de formación de las empresas y trabajadores.
Según el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, que regula el
subsistema de formación profesional para el empleo, y la Orden
TAS/2307/2007, de 27 de julio, que, en desarrollo del mismo,
regula la formación de demanda, corresponde a las empresas la
planificación y gestión de la formación de sus trabajadores; a los
trabajadores la iniciativa en la solicitud de los permisos individuales y a la representación legal de los trabajadores el ejercicio de
los derechos de participación e información previstos en el citado
Real Decreto.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
La financiación pública de la formación de demanda se realiza
mediante la aplicación de un sistema de bonificaciones en las
cuotas de Seguridad Social que ingresan las empresas. El crédito
del que disponen las empresas para la formación de sus trabajadores se obtiene en función de las cuantías ingresadas por cada
empresa el año anterior, en concepto de cuota de formación proMODALIDAD DE FORMACIÓN
Las empresas pueden agruparse voluntariamente para organizar la
formación de sus trabajadores, designando a tal efecto una entidad
organizadora para que les gestione sus programas de formación.
ENTIDADES GESTORAS
COLECTIVO
Formación en empresas
FORMACIÓN DE
DEMANDA
fesional, y el porcentaje que anualmente se establece en la Ley
de Presupuestos Generales del Estado.
Permisos individuales
EJECUCIÓN PRESUPUESTO 2012
(EUROS)
571.940.321
PARTICIPANTES
3.224.182
30.226
EMPRESAS FORMADORAS BONIFICADAS
Intervalos de plantilla
De 1 a 5 trabajadores
De 6 a 9 trabajadores
De 10 a 49 trabajadores
De 50 a 249 trabajadores
De 250 o más trabajadores
Otras situaciones derivadas de fusiones o absorciones
TOTAL
PERFIL SOCIOLABORAL
Empresas Registradas
Empresas Formadoras
393.524
309.008
74.950
60.387
105.365
87.075
20.236
18.387
3.762
3.648
544
116
598.381
478.621
PARTICIPANTES FORMADOS
% COL.
De 1 a 5 trabajadores
362.579
De 6 a 9 trabajadores
128.362
3,98
De 10 a 49 trabajadores
566.104
17,56
De 50 a 249 trabajadores
636.810
19,75
1.530.301
47,46
De 250 o más trabajadores
Otras situaciones derivadas de fusiones o absorciones
TOTAL
PERFIL DEMOGRÁFICO
11,25
26
0,00
3.224.182
100,00
PARTICIPANTES FORMADOS
% COL.
Género
Hombres
1.817.299
56,36
Mujeres
1.406.883
43,64
De 16 a 25
160.695
4,98
De 26 a 35
962.652
29,86
De 36 a 45
1.175.563
36,46
De 46 a 55
720.730
22,35
Mayores de 55
204.317
6,34
Sin datos
225
0,01
TOTAL
3.224.182
100,00
Edad del participante
CATEGORÍA PROFESIONAL
PARTICIPANTES FORMADOS
% COL.
Directivo
122.468
3,80
Mando Intermedio
339.359
10,53
Técnico
659.698
20,46
Trabajador Cualificado
695.804
21,58
Trabajador no Cualificado
1.406.853
43,63
TOTAL
3.224.182
100,00
37 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
MODALIDAD DE IMPARTICIÓN
ACCIONES FORMATIVAS
REALIZADAS
GRUPOS FORMATIVOS
REALIZADOS
% COL.
% COL.
Presencial
171.970
47,08
293.101
41,83
A distancia
122.789
33,62
274.604
39,19
25.757
7,05
53.688
7,66
Mixta
Teleformación
TOTAL
3.3.3 Formación
44.722
12,24
79.331
11,32
365.238
100,00
700.724
100,00
en alternancia con el empleo
Dirigida a trabajadores desempleados, tiene por objeto la adquisición de las competencias profesionales de la ocupación mediante
un proceso mixto de empleo y formación, de forma que permite
compatibilizar el aprendizaje formal con la práctica profesional.
Abarca la actividad formativa de los contratos para la formación
y el aprendizaje y los programas públicos de empleo-formación.
3.3.3.1 Formación
de los contratos para la
formación y el aprendizaje
Durante el año 2013, 106.101 trabajadores con contrato para la
formación y el aprendizaje, han realizado la formación vinculada
N.º de trabajadores
115.876.666
públicos de empleo-formación
Normativa: Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por
el que se desarrolla el contrato para la formación y el aprendizaje y se establecen las bases de la formación profesional
dual, desarrollado por la Orden 2518/2013, de 26 de diciembre.
2.201.705
Importe (euros)
118.078.371
el empleo, prácticas profesionales no laborales en empresas y
acciones con compromiso de contratación.
Las principales actividades realizadas en el marco de estos programas se describen en el apartado 3.2, correspondiente a Programas de Empleo.
3.3.4 Actuaciones
La formación impartida mediante la modalidad a distancia alcanza el 98,1% del total, frente a un 1,9% de formación presencial.
FORMACIÓN TEÓRICA DE LOS CONTRATOS PARA LA FORMACIÓN
Importe de bonificaciones
Según modalidad de formación
A distancia
Presencial
106.101
3.3.3.2 Programas
a estos contratos con financiación pública, mediante bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social, por un importe superior
a los 118 millones de euros.
transversales a los distintos programas
de formación
3.3.4.1 Programa
específico de ámbito estatal de
cualificación y mejora de la empleabilidad
de jóvenes menores de treinta años
Estas actuaciones, de ámbito estatal, persiguen la finalidad de
cualificar y mejorar la empleabilidad de jóvenes menores de treinta años, con especial atención a quienes se hallan en situación
de desempleo y a los de baja cualificación, mediante proyectos
formativos que incluyan acciones de formación profesional para
Los distintos tipos de acciones formativas pueden ser:
• Acciones formativas que, no estando dirigidas a la obtención de
certificados de profesionalidad completos, respondan a las necesidades de cualificación y/o a los requerimientos específicos de
empleo de las actividades económicas pertenecientes a diversos
sectores de actividad, y contemplen necesariamente la realización de prácticas profesionales no laborales en empresas.
• Acciones formativas que respondan a las necesidades de cualificación y/o a los requerimientos específicos de empleo hacia los
que se dirigen dichas acciones con compromiso de contratación.
• Acciones formativas, de modalidad presencial, vinculadas a uno
o varios de los certificados de profesionalidad, con la acreditación correspondiente para quienes superen el proceso formativo.
PROYECTOS PARA JÓVENES
Tipo de acción
Expedientes aprobados
Importes
Proyectos del artículo 3.1.a) y/o c)
43
15.284.386,98
Proyectos del artículo 3.1.b
24
11.154.158,82
Proyectos artículo 3.1.c
16
14.879.067,40
TOTAL
83
41.317.613,20
38 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
3.3.4.2. Evaluación
del subsistema de formación
profesional para el empleo
Entre las actuaciones desarrolladas en 2013 en materia de evaluación del subsistema de formación profesional para el empleo,
cabe destacar:
En desarrollo el Informe Final del Plan Anual de Evaluación de la
Calidad, Impacto, Eficacia y Eficiencia del Conjunto del Subsistema de Formación Profesional para el Empleo 2011.
Se analizaron 4 indicadores de calidad; 4 de realización; 13 de
eficacia; 2 de eficiencia y 6 de impacto. El Informe también
recoge un breve análisis de las experiencias de evaluación desarrolladas por los agentes durante el 2011 conformando un
inventario de prácticas de evaluación del subsistema de formación profesional para el empleo. Asimismo, se llevó a cabo una
evaluación específica dirigida a identificar el grado de desarrollo,
adecuación y homogeneización en el proceso de implantación de
la formación vinculada a certificados de profesionalidad.
3.3.4.3 Fichero
de especialidades formativas
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 37 del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, los agentes que conforman el
Sistema Nacional de Empleo (Servicio Público de Empleo Estatal y los Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades
Autónomas) acordaron el desarrollo conjunto de una evaluación
de la formación desarrollada durante el 2011 del subsistema de
formación profesional para el empleo.
Este fichero incluye el repertorio nacional de Certificados de Profesionalidad vinculados al Catálogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales, así como otras especialidades no vinculadas a Certificados de Profesionalidad, y que constituyen la oferta formativa
que se desarrolla en el ámbito de la formación de oferta. Compete
al Servicio Público de Empleo Estatal desarrollar y mantener permanentemente actualizado este fichero.
Es la segunda vez que se realiza un ejercicio de evaluación centrado en la formación impartida, a través de las distintas iniciativas y modalidades de formación, por el conjunto de actores que
participan en el subsistema. En este sentido, la participación y la
implicación de los actores en las distintas fases de la evaluación
han sido claves, debiendo entenderse como un resultado por sí
mismo y una experiencia muy positiva dentro de la gestión de las
políticas de empleo y formación profesional.
En 2013 se han presentado 111 solicitudes para la inclusión
en el fichero de 280 especialidades formativas, de las cuales 4
han sido denegadas, por lo que, se han incorporado 194 especialidades no vinculadas a certificados de profesionalidad y 82
correspondientes a certificados de profesionalidad.
El fichero de especialidades formativas consta de 2033 especialidades formativas ordenadas en 26 familias profesionales:
LISTADO DE ESPECIALIDADES FORMATIVAS EN ALTA EN EL FICHERO EN 2013
Familia profesional
N.º de especialidades del fichero
Actividades físicas y deportivas
31
Administración y gestión
88
Agraria
97
Artes gráficas
63
Artes y artesanías
Comercio y marketing
40
108
Edificación y obra civil
73
Electricidad y electrónica
78
Energía y agua
63
Fabricación mecánica
118
Formación complementaria
25
Hostelería y turismo
86
Imagen personal
20
Imagen y sonido
Industrias alimentarias
Industria extractivas
Informática y comunicaciones
55
105
57
284
Instalación y mantenimiento
55
Madera, mueble y corcho
46
Marítimo pesquera
37
Química
52
Sanidad
29
Seguridad y medio ambiente
Servicios socioculturales y a la comunidad
Textil, confección y piel
Transporte y mantenimiento de vehículos
Vidrio y cerámica
TOTAL
39 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
49
178
38
140
18
2.033
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
3.3.4.4. Certificados
de profesionalidad
En 2008 entró en vigor el Real Decreto 34/2008, de 18 de enero,
por el que se regulan los certificados de profesionalidad y los reales decretos por los que se establecen certificados de profesionalidad dictados en su aplicación. El Real Decreto tenía por objeto
regular los certificados de profesionalidad en aspectos esenciales
tales como: sus efectos, estructura y contenido, vías para su obtención y los relativos a la impartición y evaluación de las correspondientes ofertas de formación profesional para el empleo, de
acuerdo con los establecido en la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de
junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional.
El 31 de diciembre de 2010 se publicó el Real Decreto
1675/2010, de 10 de diciembre, por el que se modificó el Real
Decreto 34/2008. Asimismo en el año 2013 se realiza una nueva
modificación del Real Decreto 34/2008, que se lleva a cabo en el
Real Decreto 189/2013, de 15 de marzo, y se publica la Orden
de desarrollo ESS/1897/2013, de 10 de octubre, por la que se
desarrolla el Real Decreto 34/2008.
Los certificados de profesionalidad son el instrumento de acreditación oficial de las cualificaciones profesionales del Catálogo
Nacional de Cualificaciones Profesionales en el ámbito de la Administración laboral.
En 2013 se han publicado en el Boletín Oficial del Estado 82
certificados de profesionalidad. Estos certificados de profesionalidad publicados se muestran en la tabla siguiente clasificados
por familias profesionales.
LISTADO DE CERTIFICADOS DE PROFESIONALIDAD PUBLICADOS EN 2013
Familia profesional
Administración y gestión
Actividades físicas y deportivas
Certificado de profesionalidad
Gestión comercial y técnica de seguros y reaseguros privados
Mediación de seguros y reaseguros privados y actividades auxiliares
Operaciones auxiliares en la organización de actividades y funcionamiento de instalaciones deportivas
Guía por itinerarios de baja y media montaña
Gestión de la producción ganadera
Producción de animales cinegéticos
Gestión de la producción de animales cinegéticos
Agraria
Mantenimiento y mejora del hábitat cinegético-piscícola
Gestión de los aprovechamientos cinegético-piscícolas
Producción y recolección de setas y trufas
Gestión de la producción y recolección de setas y trufas
Litografía
Encuadernación artística
Serigrafía artística
Artes gráficas
Operaciones de manipulado y finalización de productos gráficos
Operaciones auxiliares en industrias gráficas
Elaboración de cartón ondulado
Fabricación de complejos, envases, embalajes y otros artículos de papel y cartón
Talla de elementos decorativos en madera
Artes y artesanías
Elaboración de artículos de platería
Reparación de joyería
Tráfico de viajeros por carretera
Gestión comercial y financiera del transporte por carretera
Comercio y marketing
Asistencia a la investigación de mercados
Gestión de marketing y comunicación
Gestión comercial inmobiliaria
Actividades de gestión del pequeño comercio
Gestión y supervisión del montaje y mantenimiento de sistemas domóticos e inmóticos
Montaje y mantenimiento de sistemas de automatización industrial
Mantenimiento de electrodomésticos
Electricidad y electrónica
Desarrollo de proyectos de sistemas domóticos e inmóticos
Reparación de equipos electrónicos de audio y video
Mantenimiento de equipos electrónicos
Gestión y supervisión del montaje y mantenimiento de equipamiento de red y estaciones base de
telefonía
40 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2012
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
LISTADO DE CERTIFICADOS DE PROFESIONALIDAD PUBLICADOS EN 2013
Familia profesional
Energía y agua
Certificado de profesionalidad
Operaciones básicas en el montaje y mantenimiento de instalaciones de energías renovables
Pintura decorativa en construcción
Cubiertas inclinadas
Revestimientos con pastas y morteros en construcción
Pavimentos y albañilería de urbanización
Revestimientos con piezas rígidas por adherencia en construcción
Edificación y obra civil
Pintura industrial en construcción
Armaduras pasivas para hormigón
Encofrados
Instalación de placa de yeso laminado y falsos techos
Impermeabilización mediante membranas formadas con láminas
Instalación de sistemas técnicos de pavimentos, empanelados y mamparas
Operaciones básicas de revestimientos ligeros y técnicos en construcción
Fabricación por decoletaje
Fabricación mecánica
Fabricación por mecanizado a alta velocidad y alto rendimiento
Fabricación de troqueles para la producción de piezas de chapa metálica
Fabricación de moldes para la producción de piezas poliméricas y de aleaciones ligeras
Hostelería y turismo
Atención a pasajeros en transporte ferroviario
Guarda de refugios y albergues de montaña
Programación en lenguajes estructurados de aplicaciones de gestión
Informática y comunicaciones
Programación con lenguajes orientados a objetos y bases de datos relacionales
Sistemas de gestión de información
Mantenimiento de segundo nivel en sistemas de radiocomunicaciones
Imagen personal
Imagen y sonido
Marítimo pesquera
Química
Asesoría integral de imagen personal
Caracterización de personajes
Luminotecnia para el espectáculo en vivo
Animación musical y visual en vivo y en directo
Gestión de la producción de criadero en acuicultura
Análisis biotecnológico
Organización y control de procesos y realización de servicios biotecnológicos
Extinción de incendios y salvamento
Prevención de incendios y mantenimiento
Gestión y coordinación en protección civil y emergencias
Operaciones de vigilancia y extinción de incendios forestales y apoyo a contingencias en el medio
natural y rural
Seguridad y medio ambiente
Coordinación de operaciones en incendios forestales y apoyo a contingencias en el medio natural y
rural
Control de ruidos, vibraciones y aislamiento acústico
Mantenimiento higiénico-sanitario de instalaciones susceptibles de proliferación de microorganismos nocivos y su diseminación por aerosolización
Gestión de servicios para el control de organismos nocivos
Promoción e intervención socioeducativa con personas con discapacidad
Servicios socioculturales y a
la comunidad
Atención al alumnado con necesidades educativas especiales (acnee) en centros educativos
Promoción y participación de la comunidad sorda
Mediación entre la persona sordociega y la comunidad
41 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2012
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
LISTADO DE CERTIFICADOS DE PROFESIONALIDAD PUBLICADOS EN 2013
Familia profesional
Certificado de profesionalidad
Mantenimiento de los sistemas mecánicos de material rodante ferroviario
Mantenimiento de sistemas eléctricos y electrónicos de material rodante ferroviario
Conducción profesional de vehículos turismos y furgonetas
Transporte y mantenimiento de
Pintura, reparación y construcción de elementos de plástico reforzado con fibra de embarcaciones
vehículos
deportivas y de recreo
Operaciones de mantenimiento de elementos de madera de embarcaciones deportivas y de recreo
Mantenimiento de aparejos de embarcaciones deportivas y de recreo
El número total de Certificados de profesionalidad publicados a
31 de diciembre de 2013 asciende a 496.
Gestión del Registro estatal de certificados de profesionalidad y
acreditaciones parciales acumulables
Marco normativo
pleo, coordinado por el Servicio Público de Empleo Estatal
e instrumentado a través del Sistema de Información de los
Servicios Públicos de Empleo, al que deberán comunicarse
las inscripciones efectuadas en los registros a que se refiere
el párrafo anterior
• Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan
los certificados de profesionalidad
• Real Decreto 1383/2008, de 1 de agosto, por el que se aprueba la estructura orgánica y de participación institucional del
Servicio Público de Empleo Estatal
Artículo 17. Registro de los certificados de profesionalidad
Artículo 13. La Subdirección General de Políticas Activas
de Empleo
1. Las Administraciones laborales competentes deberán llevar un registro nominal y por especialidades (denominación)
de los certificados de profesionalidad y de las acreditaciones parciales acumulables expedidas.
Corresponde a esta Subdirección General:
Elaborar y actualizar los Certificados de Profesionalidad y
las pruebas de evaluación, así como efectuar el registro general de dichos Certificados de Profesionalidad expedidos y
de las acreditaciones parciales, en colaboración con otros
Departamentos ministeriales afectados.
• Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula
el subsistema de formación profesional para el empleo.
Artículo 11. 4. Acreditación de la formación y registro
Dichas Administraciones deberán llevar un registro nominal
y por especialidades de los certificados de profesionalidad
y de las acreditaciones parciales acumulables expedidas.
A los efectos de garantizar la transparencia del mercado
de trabajo y facilitar la libre circulación de trabajadores,
existirá un registro general en el Sistema Nacional de Em-
2. A los efectos de garantizar la transparencia del mercado
de trabajo y facilitar la libre circulación de trabajadores,
existirá un registro general en el Sistema Nacional de Empleo, coordinado por el Servicio Público de Empleo Estatal
e instrumentado a través del Sistema de Información de los
Servicios Públicos de Empleo, al que deberán comunicar
telemáticamente y en tiempo real las inscripciones efectuadas en los registros a que se refiere el párrafo anterior.
3. Las especificaciones técnicas del registro de certificados
de profesionalidad y de las acreditaciones parciales acumulables se establecen en el anexo III.
4. Las personas que hayan obtenido la acreditación de unidades de competencia en la administración educativa podrán solicitar la inclusión en el citado registro.
En el año 2013 se han emitido para el ámbito de Gestión Estatal
51.064 certificados de profesionalidad.
ENCOMIENDAS REALIZADAS EN LOS CUATRO ÚLTIMOS AÑOS
Órgano o unidad
convocante
Entidad
encomendataria
Fábrica Nacional de
Servicio Público Moneda y Timbre
Empleo Estatal Real Casa de la
Moneda
Objeto
Encomienda
Elaboración
Certificados de
Profesionalidad
y Acreditaciones Parciales
42 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2012
Presupuesto
110.400,00 €
112.218,00 €
112.218,00 €
115.071,00 €
Aplicación
Presupuestaria
19.101.241A.227.06
19.101.241A.221.09
Norma
Fecha
Formalización
09/02/2009
R.D.
34/2008
14/09/2010
11/04/2011
08/10/2012
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
Comunidad Autónoma
Andalucía
Certificados otorgados en 2013
N.º de Certificados
Comunidad Autónoma
otorgados
1
C. Foral de Navarra
N.º de Certificados
otorgados
1.825
Aragón
2.948
Galicia
7.754
Canarias
6.556
Illes Balears
1.682
Cantabria
1.136
La Rioja
Castilla-La Mancha
3.569
Madrid
2.800
Ministerio de Empleo y Seguridad Social
9.693
Castilla y León
92
897
Cataluña
1.375
País Vasco
Comunidad Valenciana
4.283
Principado de Asturias
1.465
Extremadura
3.180
Región de Murcia
1.807
TOTAL GENERAL
3.3.4.5 Centros
de
1
51.064
Referencia Nacional
Red de Centros
En 2013 la red de Centros de Referencia Nacional de Formación
Profesional asciende a 50 Centros, cuya distribución se muestra
Mapa_CRN_Cap_3345.jpg
(Imagen JPEG, 3398 × 2445 píxeles) - Esc...
en el siguiente mapa:
43 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2012
http://intraboe.boe.es/qwerty/qwerty/publicaciones/2014-1568/Mapa...
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
Las funciones de los Centros de Referencia Nacional, en el ámbito de la familia profesional asignada, son:
mación de los trabajadores y los requerimientos del mercado de
trabajo.
• Observar y analizar, a nivel estatal, la evolución de los sectores
productivos, para adecuar la oferta de formación a las necesidades del mercado de trabajo.
Las actividades de carácter nacional que actualmente se financian a través de los citados Planes de Trabajo pueden ser de tres
tipos:
• Colaborar con el Instituto Nacional de las Cualificaciones en
la actualización del Catálogo Nacional de las Cualificaciones
Profesionales.
• Cursos de perfeccionamiento técnico docente, dirigido a formadores y expertos docentes de formación profesional para el
empleo y profesores de formación profesional.
• Experimentar acciones de innovación formativa vinculadas al
Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales para validar
su adecuación y, en su caso, elaborar contenidos, metodologías
y materiales didácticos para proponer su actualización.
• Cursos de ámbito nacional dirigidos a prioritariamente a trabajadores desempleados, impartidos en la red de Centros Nacionales de Formación Profesional Ocupacional.
• Colaborar y, en su caso, realizar estudios necesarios para elaborar certificados de profesionalidad, así como en la realización, custodia, mantenimiento y actualización de sus pruebas
de evaluación.
• Estudiar la idoneidad de instalaciones, equipamientos y medios didácticos, desarrollar técnicas de organización y gestión
de la formación y proponer la aplicación de criterios, indicadores y dispositivos de calidad para centros y entidades de
formación.
• Colaborar con las organizaciones empresariales y sindicales
más representativas, así como con las Comisiones Paritarias
constituidas al amparo de la negociación colectiva sectorial de
ámbito estatal.
• Establecer vínculos de colaboración, incluyendo la gestión de
redes virtuales, con institutos y agencias de cualificaciones autonómicos, universidades, centros tecnológicos y de investigación, Centros Integrados de Formación Profesional, empresas,
y otras entidades para fomentar la investigación, innovación y
desarrollo de la formación profesional, así como para observar
y analizar la evolución de las bases científicas y tecnológicas
relacionadas con los procesos de formación o con el sector de
referencia.
• Participar en programas e iniciativas internacionales en su ámbito de actuación.
• Contribuir al diseño y desarrollo de planes de perfeccionamiento técnico y metodológico dirigidos al personal docente
o formador, expertos y orientadores profesionales, así como a
evaluadores que intervengan en procesos de reconocimiento de
competencias profesionales.
• Colaborar en el procedimiento de evaluación y acreditación de
las competencias profesionales, de acuerdo con el desarrollo
del artículo 8 de la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las
Cualificaciones y de la Formación Profesional.
• Realizar cuantas otras funciones análogas les sean asignadas
relacionadas con los fines descritos.
Seguimiento de planes de trabajo de los centros nacionales
de formación profesional
Los CNFPO ejecutan sus Planes de Trabajo firmados en 2011 a
través de la financiación que aporta el Servicio Público de Empleo
Estatal y tienen por finalidad mantener actualizada la oferta de
Formación Profesional de acuerdo con las necesidades de for44 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2012
• Acciones de innovación y experimentación en el ámbito de la
formación para el empleo, para potenciar la investigación, la
calidad y el desarrollo de la Formación Profesional.
Plan de perfeccionamiento técnico de formadores
El Plan de perfeccionamiento técnico de formadores (PTF) pretende dar respuesta a las necesidades de perfeccionamiento y
actualización técnica y docente de los formadores, con el objetivo
de mejorar la calidad de las acciones formativas del subsistema.
En base a las propuestas recibidas de las Comunidades Autónomas, el Servicio Público de Empleo Estatal elabora el Plan anual
de perfeccionamiento del profesorado. Cuando las acciones incluidas en el citado plan se dirigen a formadores de dos o más
Comunidades Autónomas se ejecutan a través de los Centros de
Referencia Nacional y son financiadas por el Servicio Público de
Empleo Estatal de acuerdo con lo establecido en el artículo 36
del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo.
Convenios de colaboración de los centros de referencia nacional y
su tramitación
Se establecen entre el Servicio Público de Empleo Estatal, el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y la Administración titular de cada centro. Por medio de los cuales se acuerda calificarlos
como Centros de Referencia Nacional en una Familia o Área Profesional de las establecidas en el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, para llevar a cabo sus funciones a través de
un Plan de Actuación Plurianual, constituyendo la Red de Centros
de Referencia Nacional. El 8 de mayo de 2013 se firmaron dos
convenios con la Comunidad Autónoma de Extremadura para la
calificación del Centro de Referencia Nacional de Agroturismo y
de Agricultura y en junio de 2013 se inició la tramitación como
real decreto. Además en 2013 se recibieron 27 borradores más
de las Comunidades Autónomas, que obtuvieron el informe favorable de Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
3.3.4.6 Reconocimiento
de las competencias profesionales
adquiridas por experiencia laboral
Este procedimiento de acreditación, regulado por el Real Decreto
1224/2009, de 17 de julio, de reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral, se inicia
mediante la publicación de convocatorias por las diferentes administraciones competentes de las Comunidades Autónomas o de la
Administración General del Estado, y se desarrolla en tres fases:
Asesoramiento, Evaluación y Registro y Acreditación, a través de
asesores y evaluadores habilitados y formados.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
A lo largo de 2013 hay que destacar en este ámbito las siguientes
ACCIONES:
nacional. Los datos en la aplicación SILCOI-WEB_RECEX, a
fecha 22 Noviembre 2013, son los siguientes:
• Coordinación, gestión y registro del Registro Estatal de Orientadores, Asesores y Evaluadores (RECEX), de todo el territorio
COMUNIDAD AUTÓNOMA
ASESORES
EVALUADORES
TOTAL AS+EV
Andalucía
91
78
169
22
Aragón
45
30
75
5
Canarias
ASESORES/ EVALUADORES
4
5
9
331
Cantabria
14
6
20
2
Castilla-La Mancha
25
16
41
2
Castilla y León
30
32
62
10
Cataluña
39
63
102
8
C. Valenciana
90
131
221
10
Extremadura
19
19
38
54
C. Foral de Navarra
11
10
21
3
133
129
262
3
3
3
6
13
La Rioja
28
28
56
114
Madrid
47
40
87
44
Galicia
Illes Balears
Melilla
1
4
5
7
País Vasco
86
72
158
12
Principado de Asturias
19
23
42
12
Región de Murcia
10
7
17
9
695
696
1391
678
TOTAL CCAA
• Coordinación y gestión del seguimiento y la publicación de las
Convocatorias de Acreditación de las competencias profesionales (RECEX), en todo el territorio nacional. Los datos en la
Año
Número de convocatorias
N.º de CCAA
aplicación SILCOI-WEB_RECEX, a 31 de diciembre de 2013,
son los siguientes:
N.º de FFPP
N.º de cualificaciones
N.º de plazas
2013
25
10
20
92
19.181
2012
10
7
17
33
6.308
2011
25
14
12
46
41.260
2010
5
5
5
12
1.452
67
16
22
104
70.825
TOTALES
• Creación y coordinación de un grupo de trabajo de los gestores
de la plataforma RECEX en las Comunidades Autónomas.
• Elaboración de Informes y Estadísticas de habilitación, convocatorias y acreditación del PEAC, Convenios SEPE-CCAA, Tasas
establecidas en las convocatorias publicadas por las CCAA.
• El 15 de enero de 2013 se reciben Informes NO Favorables
del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas de
19/12/2012 (Informe preceptivo y vinculante de la Secretaría
de Estado de presupuestos y gastos en cumplimiento de la Disposición Adicional trigésima de la Ley 2/2012, de 29 de junio,
de presupuestos generales del Estado para el año 2012 así
como a los efectos del artículo 20.3 de la Ley Orgánica 2/2012
de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad
Financiera (BOE Núm. 103 de 30-4/2012), para los Convenios
de Colaboración a suscribir entre el SEPE y las Comunidades
45 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2012
Autónomas de Aragón, Asturias, Illes Baleares, Canarias, Cantabria, Cataluña, Murcia y Navarra.
El Convenio a suscribir con Galicia continúo su tramitación durante todo 2013, y el Consejo de Ministros autorizó su suscripción en su reunión del 27 de diciembre de 2013.
• Estudio y respuesta a consultas/incidencias de las direcciones
provinciales, Comunidades Autónomas, entidades y ciudadanos
sobre el Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio (atención telefónica, correos electrónicos, informes, respuestas parlamentarias, etc.).
• Estudio y elaboración de Informes de los proyectos presentados
por asociaciones, fundaciones y ONG sobre la posibilidad de
gestionar una convocatoria a nivel nacional de reconocimiento
de la experiencia profesional y aprendizajes no formales con
personal perteneciente a dichas entidades.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
• Estudio y elaboración de informes de las diferentes versiones
del Informe sobre el procedimiento de reconocimiento de competencias adquiridas por experiencia laboral del Instituto Nacional de las Cualificaciones (INCUAL).
• Cooperación con la Dirección General de Educación de Melilla para cargar en plataforma RECEX los acreditados de la
convocatoria de reconocimiento de la experiencia profesional
realizada durante 2013 en las Ciudades Autónomas de Ceuta
y Melilla.
• Revisión y mejora de la aplicación informática RECEX (permite
agilizar la coordinación entre las diferentes administraciones
públicas implicadas), en sus dos versiones: como gestor, para
SITUACIÓN SOLICITUDES DE PRÁCTICAS
NO LABORALES
Autorizadas
Anuladas
Otras
46 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2012
los administradores, y para el ciudadano (a nivel informativo y
de orientación).
• Exposición de Ponencias relativas a RECEX, concretamente en
Confederación Navarra de Empresarios (Pamplona) y Fundación tripartita (Madrid)
• Representación del SEPE en el Salón del estudiante y la Oferta
Educativa Aula 2013.
• Análisis y autorización de las solicitudes enviadas por las entidades/centros de formación para la impartición del módulo de
prácticas no laborales en el propio centro de formación. Los
datos son los siguientes:
N.º DE SOLICITUDES
46+2 consultas= 48
15
5
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
4. INDICADORES DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO
La gestión por parte del Servicio Público de Empleo Estatal
(SEPE) de las prestaciones por desempleo durante 2013 ha seguido la tónica de años anteriores, claramente determinada por la
crisis económica que sufre el país y su impacto en el desempleo.
Así, las principales variables que definen el sistema de prestaciones por desempleo, número de beneficiarios, expedientes tramitados y gasto, han seguido marcando valores elevados en comparación con los que se alcanzaban en los años anteriores a 2008.
Durante el año 2013 se han tramitado en las oficinas de prestaciones del Servicio Público de Empleo Estatal un total de
10.813.418 expedientes de prestaciones por desempleo, que
supone un descenso del 4,5% respecto al año anterior.
Por lo que respecta a los tiempos de respuesta a los servicios demandados hay que indicar que se siguen manteniendo en niveles
de máxima eficiencia a pesar del elevado aumento de la carga de
trabajo en las unidades de prestaciones en los últimos años. Así
en 2013 se emplean, por término medio, 2 días para el reconocimiento de los expedientes de prestaciones, un 5,6% menos en la
demora de reconocimiento que en el año anterior.
En este año, la media de beneficiarios de prestaciones por desempleo, incluidos los beneficiarios del subsidio agrario, fue de
2.865.153 trabajadores, lo que supone un descenso de un 2,6%
respecto al año anterior.
El número total de nóminas abonadas en ese periodo ha sido
de 41.014.963 lo que conlleva la elaboración mensual de
3.417.914 nóminas, con un gasto consolidado para el año de
29.972,5 millones de euros, inferior en un 4,7% al del año 2012.
Esta tendencia en el descenso en el gasto de prestaciones empieza a consolidarse desde los primeros meses de 2013. Así la cifra
del gasto mensual, que seguía una tendencia alcista desde el año
2010, marca un punto de inflexión a partir de febrero de 2013 y
comienza a descender, mostrando en los últimos meses del año
descensos superiores al 10% respecto al mismo período del año
anterior, de forma que acaba el año marcando valores cercanos
a los 2.300 millones en gasto mensual que se mantienen en los
tres últimos meses y que no se apreciaban desde 2008.
En este cambio de tendencia se aprecian los efectos de las medidas del Real Decreto-ley 20/2012 así como de otras medidas
de racionalización en materia de protección por desempleo que
han supuesto un ahorro directo de costes para el Estado en un
contexto de necesaria contracción del gasto como es en el que
nos encontramos.
La tasa de cobertura en este año desciende 3,5 puntos respecto
del año anterior situándose en 62,3%. Hay que indicar que tras la
finalización del programa temporal de protección por desempleo
(PRODI), en el año 2011, la cobertura ha experimentado fuertes
descensos que se amortiguarían si en su cálculo se incluyera la
protección dispensada por el Programa de recualificación profesional (PREPARA), que dispone de una ayuda económica para los
desempleados en forma de subvención y que sustituyó al PRODI.
Con cargo a este programa se han abonado 70.000 nóminas de
media mensual en el año 2103, lo que supone cerca de dos puntos estimados más de tasa de cobertura si las personas protegidas
47 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2012
por este programa se contabilizasen junto con los beneficiarios
de prestaciones.
Para atender la creciente demanda de solicitudes de prestaciones
y permitir el seguimiento de los derechos, y responder así a la elevada carga de gestión soportada por las unidades de prestaciones
en los últimos años, el SEPE, en el marco de la administración
electrónica y la atención telemática, ha impulsado dos líneas de
actuación.
Por un lado, ha continuado con el proyecto iniciado en 2012 de
cambio hacia un modelo de oficina sin papel que ha supuesto facilitar a las unidades de prestaciones herramientas que permiten
la gestión mediante expedientes electrónicos, dotando cada puesto de trabajo con escáneres e incrementando las funcionalidades
de la digitalización de documentos; así como implementando el
tablón edictal en la sede electrónica del organismo. Durante el
año 2013 se han digitalizado 8.543.269 documentos.
Por otro lado, ha impulsado los canales telemático y telefónico de
atención al usuario, ampliando los servicios disponibles a través
de la web y de la oficina virtual. De este modo, durante 2013,
las gestiones tramitadas por los ciudadanos a través de internet
(16.814.603) se han incrementado en un 23%, las tramitadas
por las empresas (9.691.691) un 13% y las llamadas atendidas
(2.668.547) lo han hecho en un 5% respecto al año anterior.
Además, se ha avanzado en la mejora de las herramientas informáticas disponibles para el gestor para ampliar el número de las
solicitudes que se pueden resolver mediante procesos automatizados. Así, el reconocimiento automático se ha incrementado en
un 16,5%, alcanzándose la cifra de 1.492.328 expedientes.
Son importantes también los resultados y actuaciones en relación con la defensa jurisdiccional efectuados por el SEPE. Así,
a lo largo de 2013, se han presentado 102.195 reclamaciones
previas. La proporción de reclamaciones sobre solicitudes tramitadas en este último año, se mantiene inferior al 1%. Del total de
10.635 sentencias, 8.135 han resultado favorables, un 76,49%,
y ello pese a la elevada litigiosidad de los procedimientos sancionadores por salida al extranjero y derivados de la competencia
sancionadora.
El año 2013 ha sido el segundo año de vida de la prestación por
cese de actividad. En este año se recibieron 589 solicitudes de
las cuales se han resuelto favorablemente 256. El análisis nos
muestra que en el 96% de las prestaciones reconocidas, el cese
se produce por motivos económicos, técnicos u organizativos.
La duración media de la prestación por cese de actividad reconocida ha sido de 5,3 meses y el importe medio mensual percibido
se situó en torno a los 820 euros.
En cuanto a la capitalización de la prestación contributiva, el número de trabajadores que en 2013 se acogieron a ésta modalidad
de pago fue de 151.465 beneficiarios, lo que supone un aumento
del 3,8%, 5.530 beneficiarios más respecto al año anterior.
De ellos, en el año 2013, el 94,7% del total, 143.482 personas,
se establecieron como autónomos, 769 de los cuales acreditaron
discapacidad, 3.679 se integraron como socios trabajadores de
Sociedades Cooperativas, 4.009 se integraron como socios trabajadores en una Sociedad Laboral y 295 percibieron el pago único
para integrase en una sociedad mercantil.
El número medio de días de derecho capitalizados fue de 172.
En cuanto al importe líquido medio percibido por trabajador se
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
produce un ascenso, de 4.880,7 euros en 2012 a 4.954,9 euros
en 2013. Como consecuencia de lo anterior, el gasto de capitalización durante este año, se incrementa en un 5,4% alcanzando
los 750,5 millones de euros.
En 2013 se actualizaron los cruces informáticos sobre los datos
de beneficiarios de pago único del año 2010 con Vida Laboral,
que permiten obtener datos sobre la efectividad de la capitalización de la prestación contributiva. Así se ha comprobado que
el 60% de los beneficiarios que capitalizaron su prestación en
el año 2010 para establecerse como trabajadores autónomos,
mantienen su actividad tres años y medio después del inicio de
la misma. Este porcentaje de efectividad supera el 80% si la
capitalización tuvo por objeto la integración en una cooperativa o
sociedad laboral.
La reposición del derecho a la prestación por desempleo, que
lleva vigente desde abril del año 2009, ha beneficiado a 194.000
personas que han visto repuesta una media de 100 días de duración de su prestación contributiva y ha supuesto un gasto estimado en prestaciones de 1.031 millones de euros incluyendo el
gasto de cotización.
A lo largo del año 2013, 60.977 personas se han beneficiado de
la reposición de prestaciones, un 10% más que el año anterior.
Igual que en 2012, en 2013 se han repuesto una media de 110
días de prestación con una base reguladora de 60 euros diarios.
El gasto estimado en 2013 se eleva a 331 millones de euros,
incluyendo la cotización correspondiente. Este gasto supone un
incremento del 7% respecto al año anterior.
El Servicio Público de Empleo Estatal ha establecido durante
2013 el procedimiento de reclamación de las aportaciones que
ordena la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualización,
adecuación y modernización del sistema de Seguridad Social,
en su disposición adicional decimosexta y en el Real Decreto
1483/2012, de 29 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de los procedimientos de despido colectivo y de suspensión de contratos y reducción de jornada, que la desarrolla.
De acuerdo con esta norma, están obligadas a efectuar aportaciones económicas al tesoro público las empresas o grupos de
empresas con beneficios que realicen despidos colectivos que
hayan incluido a trabajadores mayores de 50 años, siempre que
se cumplan los requisitos recogidos en las diferentes regulaciones
normativas de la Disposición Adicional 16.ª de la Ley 27/2012.
Durante el año se remitió a la Subdirección General de Gestión
Financiera el cálculo de la aportación económica a realizar por
12 empresas, para un total de 4.563 trabajadores mayores de
50 años beneficiarios de prestaciones por desempleo. Entre estas
empresas se encuentra Telefónica de España S.A.U., obligada a
aportar el 97% de las cantidades reclamadas, habiendo despedido a 4.408 trabajadores mayores de 50 años.
Este procedimiento administrativo, creado en este año 2013,
continúa para los ejercicios siguientes con el trabajo conjunto
de la Subdirección General de Prestaciones por Desempleo y la
Subdirección General de Gestión Financiera, y con el apoyo de la
Subdirección General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones.
Uno de los acontecimiento más importantes al que se ha enfrentado durante 2013 el Servicio Público de Empleo Estatal ha sido
la Sentencia del Tribunal Constitucional 104/2013, de 25 de
abril de 2013, publicada en el BOE el 23 de mayo de 2013, que
resolvía el Recurso de inconstitucionalidad contra varios artículos
de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales,
administrativas y del orden social que modificaron la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
Esta sentencia declaró inconstitucional y nula la norma que atribuía al SEPE la competencia sancionadora sobre beneficiarios
de prestaciones y subsidios que cometen infracciones en materia
de empleo previstas en la Ley de Infracciones y Sanciones en el
orden social.
La sentencia ha repercutido en los resultados obtenidos en el
control del fraude por parte del SEPE, sobre todo en el apartado
de incumplimientos por no renovación de la demanda, que ha
pasado de incrementos superiores al 10% en los primeros meses
del año a un descenso del 15% al final del año 2013.
4.1 Variación de los beneficiario de prestaciones
por desempleo. Tasa de cobertura
En el año 2013 la media de beneficiarios de prestaciones por
desempleo, incluidos los beneficiarios del subsidio de eventuales
agrarios, fue de 2.865.153 trabajadores. La cifra media de beneficiarios total en el año 2013 se redujo en un 2,6% respecto al
año anterior, distribuyéndose por tipo de prestación en la forma
siguiente:
VARIACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO
Tipo de prestación
Año 2013
Año 2012
Contributiva
1.310.915
1.381.261
-70.346
-5,1
Subsidio (sin Renta Agraria)
1.111.132
1.126.010
-14.878
-1,3
69.511
60.814
8.697
14,3
240.252
233.773
6.479
2,8
Renta Agraria
Renta Activa de Inserción
Subsidio trabajadores eventuales agrarios
TOTAL
133.343
140.203
-6.860
-4,9
2.865.153
2.942.061
-76.908
-2,6
Por tipo de prestación se observa que, en el período de referencia, los beneficiarios de la prestación contributiva han disminuido
en un 5,1%, los beneficiarios del subsidio por desempleo en un
1,3% y los del subsidio de los trabajadores eventuales del Siste48 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2012
Diferencia 13/12 % 13/12
ma Especial Agrario de la Seguridad Social (SEASS) un 4,9%.
Sin embargo, los beneficiarios de la Renta Agraria aumentaron
un 14,3% respecto a 2012 y los de la Renta Activa de Inserción
(RAI) un 2,8%.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
Número de beneficiarios y paro registrado
Analizando el comportamiento del paro registrado durante el
año 2013, en relación con el año anterior el número de desempleados, en media mensual, ascendió a 4.845.302 frente a los
4.720.404 de 2012, lo que supone un aumento de 124.898
personas en términos absolutos y el 2,6 % en términos relativos.
Efectuando este mismo análisis para el comportamiento del número de beneficiarios de prestaciones por desempleo durante el
año de estudio en relación con el año anterior, el número de beneficiarios, en media mensual, en 2013 fue de 2.865.153 frente
a 2.942.061 correspondientes a 2012, lo que supone una reducción en 76.908 personas, en términos absolutos y el 2,6 % en
términos relativos.
BENEFICIARIOS DE PRESTACIONES Y PARO REGISTRADO
Año 2013
Año 2012
Diferencia 13/12
% 13/12
Paro registrado
4.845.302
4.720.404
124.898
3
Beneficiarios prestaciones
2.865.153
2.942.061
-76.908
-3
Tasa de cobertura
La tasa de cobertura de las prestaciones por desempleo se calcula
a partir de la siguiente fórmula:
Total beneficiarios de las prestaciones por desempleo (de alta el último día de cada mes) x 100
Paro registrado SISPE con experiencia laboral +Beneficiarios de subsidio eventuales agrarios
En la siguiente tabla se recogen los datos de cobertura de prestación contributiva y subsidio por desempleo de los años 2012 y
2013. En este cuadro se observa que la cobertura en 2013 ha
disminuido 3,5 puntos respecto a 2012. Si se efectúa el análisis
por tipo de prestación, puede apreciarse un descenso en 2013
respecto de 2012 de 2,4 puntos en la tasa de cobertura de la
prestación contributiva y de 1,1 puntos en el subsidio por desempleo.
Hay que tener en cuenta que en las cifras que se ofrecen sobre beneficiarios y cobertura de las prestaciones por desempleo no están
incluidos los beneficiarios del PREPARA, programa incluido en el
sistema de protección por desempleo pero que no consiste propiamente en una prestación por desempleo, sino que tiene carácter de
subvención. De esta manera los subsidiarios acogidos a este programa deben tenerse en cuenta a la hora de analizar el universo de personas protegidas. De este programa ya se ha hablado en el informe.
TASA DE COBERTURA
Porcentaje por tipo de prestación
Año 2013
Año 2012
Diferencia 13/12
Contributiva
28,5
30,9
-2,36
Subsidio
33,8
34,9
-1,11
62,3
65,8
-3,47
TOTAL
Participación relativa de los niveles contributivo y asistencial
La tendencia de participación del sistema de protección por desempleo sigue siendo superior en el nivel asistencial respecto del
nivel contributivo. Este avance de las prestaciones asistenciales
sobre la prestación contributiva supone un ligero descenso en la
calidad de la protección.
El porcentaje de participación del nivel contributivo sobre el total
de las prestaciones a lo largo del año 2013 es de un 48%, en
valor medio, porcentaje similar al de 2011. En cuanto al nivel
asistencial se sitúa su participación en el sistema en el 52% para
2013, sin incluir el subsidio para trabajadores agrícolas.
PARTICIPACIÓN RELATIVA DE LOS NIVELES CONTRIBUTIVO Y ASISTENCIAL
Nivel de protección
4.2. Distribución
Año 2013
Año 2012
Nivel contributivo
48,0 %
49,3 %
Nivel asistencial
52,0 %
50,7 %
de las prestaciones por desempleo
4.2.1. PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA
Durante el año 2013 el número de beneficiarios de prestación
contributiva por desempleo fue de 1.310.915 en media mensual,
49 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2012
frente a los 1.381.261 beneficiarios de 2012. Esto supone un
descenso de 70.346 beneficiarios en media mensual respecto a
2012, en torno al 5%.
A continuación se ofrecen los datos más significativos de la distribución de los beneficiarios de la prestación contributiva durante
2013, y su comparación respecto de 2012, según sexo, edad,
causa de acceso a la prestación, periodo pendiente de consumir
y causas de baja.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
• Distribución de los beneficiarios por sexo:
personas (44%). Se mantiene el aumento en la participación de
las mujeres en la protección por desempleo de nivel contributivo
observado el año anterior.
En 2013, el volumen de beneficiarios varones, 736.619 personas (56%), es 12,4 puntos superior al de las mujeres, 574.296
DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA POR SEXO
Año 2013
Año 2012
Hombres (%)
56,20
57,97
Mujeres (%)
43,80
42,03
Diferencia hombre-mujer (%)
12,40
15,94
• Distribución de los beneficiarios por grupos de edad:
El tramo de edad donde se concentra mayor número de beneficiarios es el de los desempleados entre 25 y 39 años, con un
44% sobre el total.
Con respecto al año 2012, se observa un aumento en el número
de beneficiarios de los tramos de más de 40 años, en detrimento
del resto de tramos de edad. Se ve un ligero descenso, respecto
de 2012, en los tramos de menor edad, desde 16 años a 39
(tramos de 16-24 y 25-39).
DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA POR EDAD
Año 2013
Año 2012
Diferencia 13/12
% 13/12
De 16 a 24 años (%)
3,40
4,33
-0,93
-21,5
De 25 a 39 años (%)
44,00
46,08
-2,08
-4,5
De 40 a 54 años (%)
37,59
35,45
2,14
6,0
De 55 años en adelante (%)
15,01
14,14
0,87
6,2
• Distribución de los beneficiarios por causas de acceso a la prestación:
Las causas de acceso de las altas iniciales y reanudaciones en
2013 muestran la distribución siguiente:
–– La primera vía de acceso a la protección del nivel contributivo sigue siendo la finalización de la contratación temporal,
con el 36,4% sobre el total de beneficiarios, seguida del
despido, con un 19,3% sobre el total, si bien han disminuido respecto de 2012.
–– Crece sustancialmente el despido por causas objetivas, que
pasa de un 14,5% a un 19% sobre el total de las situaciones de desempleo. Supone un incremento del 31% en la
vía de acceso a la prestación respecto de la cifra de 2012.
En cuanto al acceso a la prestación por acta de conciliación
sube un 30,2% respecto de 2012.
–– En lo que concierne al acceso a la prestación contributiva
por medidas colectivas de regulación de empleo aumenta
respecto de 2012 un 19,1%.
DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS POR CAUSA DE ACCESO A LA PRESTACIÓN
Causa de acceso
Año 2013
Año 2012
Diferencia 13/12
% 13/12
Causas objetivas
19,0
14,5
4,51
31,0
Despido no recurrido al solicitar la prest.
19,3
24,2
-4,9
-20,1
Acta conciliación o sentencia judicial
0,8
0,6
0,2
30,2
Medidas colect. de regulación de empleo
9,5
8,0
1,5
19,1
Fijos Discontinuos
3,5
3,3
0,2
6,7
Contratación temporal
36,4
39,8
-3,5
-8,7
Otros
11,5
9,6
1,9
19,8
• Distribución según las causas de salida de la protección:
En 2013 el porcentaje de bajas por agotamiento sobre el número
total de beneficiarios de prestación contributiva fue del 11,2%,
superior al de 2012, que fue del 10,6%, en coherencia con la
actual situación de crisis, que está provocando una mayor permanencia en el sistema de protección por desempleo.
50 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2012
En cuanto a las bajas por colocación aumentan, pasando
del 15,7% de 2012 al 17% en 2013. Si se efectúa el
análisis en términos de personas distintas en el año que
han sido objeto de baja por colocación, estos porcentajes
también aumentan. Así en 2013 el porcentaje de personas
distintas de baja por colocación es del 9,4% y en 2012 del
8,8%.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
DISTRIBUCIÓN SEGÚN LAS CAUSAS DE SALIDA DE LA PROTECCIÓN
Causa de baja
Año 2013
Año 2012
Diferencia 13/12
Agotamiento (% )
11,2
10,6
0,6
Colocación (% )
17,0
15,7
1,3
• Distribución de los beneficiarios según periodos de la prestación pendientes de consumir:
2013 se aprecia un aumento de 0,8 y 0,5 puntos en el número
La distribución de los beneficiarios por periodo pendiente de
consumir en el año 2013, varía con respecto a la de 2012. En
a 12 meses y más 12 meses, y una disminución del número de
de beneficiarios con periodo pendiente de consumir largo, de 7
beneficiarios en el resto de tramos.
DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS SEGÚN PERÍODOS PENDIENTES DE CONSUMIR
Período sin consumir
Año 2013
Año 2012
Diferencia 13/12
Hasta 3 meses ptes. de consumir
23,6
24,7
-1,1
De 4 a 6 meses (% )
17,7
17,9
-0,2
De 7 a 12 meses (% )
24,6
23,8
0,8
Más de 12 meses (% )
34,1
33,6
0,5
El perfil medio del beneficiario de la prestación contributiva
por desempleo en 2013 se corresponde con el de un hombre
de 25 a 39 años, que se incorpora a la protección por desempleo tras el cese en un contrato temporal, con una prestación
media pendiente de consumir de 9,3 meses, un perfil similar
al de 2012.
Beneficiarios del pago único. Capitalización de la prestación
contributiva
El número de beneficiarios que en 2013 se acogieron a la modalidad de capitalización de la prestación contributiva, fue de
151.465 beneficiarios, frente a los 145.935 de 2012, lo que
supone un aumento de 5.530 beneficiarios respecto del año anterior.
De ellos, en el año 2013, 143.482 personas se establecieron
como autónomos, el 94,7% del total, 3.679 se integraron como
socios trabajadores de Sociedades Cooperativas y 4.009 se integraron como socios trabajadores en una Sociedad Laboral. Además 295 personas percibieron el pago único para integrarse en
una sociedad mercantil.
Por Comunidades Autónomas, superan el 10% sobre el total nacional Cataluña (20,2%), la Comunidad de Madrid (14,3%) y Andalucía (13,3%). Por provincias, destacan Barcelona y Madrid,
con el 14,9% y 14,3%, respectivamente.
El número medio de días de derecho capitalizados fue de 172. En
cuanto al importe líquido medio percibido por trabajador se produce un ascenso, pasando de 4.880,7 euros en 2012 a 4.954,5
euros en 2013.
Plan de retorno voluntario para trabajadores extranjeros
no comunitarios desempleados
El programa que permite el abono acumulado y de forma anticipada de la prestación contributiva por desempleo a los trabajadores
extranjeros no comunitarios que retornan voluntariamente a sus
países de origen (APRE) quedó regulado en el Real Decreto-Ley
51 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2012
4/2008, de 19 de septiembre, desarrollándose en el Real Decreto
1800/2008, de 3 de noviembre.
Se indican a continuación los datos más relevantes de este programa para el año 2013:
• En el año 2013 se registraron 7.150 solicitudes, de las cuales
se aprobaron 5.591, un 16,7% menos que en el año anterior.
• Respecto de las solicitudes aprobadas, desde el inicio del programa el 33,7% de éstas ha sido para el retorno a Ecuador,
el 13,7% para el retorno a Perú, y muy cerca, el 13,6%, para
retornar a Colombia. Los países iberoamericanos representan el
98,17% del total de los beneficiarios.
• Las Comunidades Autónomas en las que residía un mayor número de beneficiarios que se han beneficiado del programa de
retorno han sido: la Comunidad de Madrid, con el 27,9%, Cataluña, con el 19,4%, la Región de Murcia y la Comunidad
Valenciana, ambas cercanas al 9%. Por provincias, además de
Madrid y Murcia, destaca Barcelona con el 14,5%.
• En la distribución por sexo sigue habiendo, como años anteriores, una gran diferencia. En hombres el porcentaje es del
67,8% frente al 32,2% de mujeres. Por tramos de edad, se
aprecia una mayor concentración de beneficiarios en el tramo
de 25 a 39 años, un 57%, seguido del tramo de 40 a 54 años,
con un 35%. La participación es mucho menor en el resto de
tramos, un 6% para los beneficiarios de 55 y más años y un 2%
los menores de 24 años.
• Por último y dentro de este programa, durante 2013 han acompañado a los titulares del derecho a la prestación 2.943 familiares en el retorno a su país de origen.
El perfil tipo del beneficiario del programa APRE corresponde
al de un hombre ecuatoriano de entre 25 y 39 años que cuenta,
para este viaje de regreso, con una prestación acumulada media
de 11.625 euros.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
4.2.2 Subsidio
por desempleo
Durante el año 2013 la cifra de beneficiarios del subsidio por
desempleo (sin incluir a los beneficiarios de la Renta Agraria)
se situó en 1.111.132 en media mensual, frente a la media de
2012 que fue de 1.126.010 beneficiarios, lo que supone una
disminución de 14.878 beneficiarios, en media mensual, respecto al año anterior, el 1,3% en términos relativos.
2013, y su comparación respecto de 2012, por sexo, edad, causa
de incorporación al subsidio, distribución por período pendiente
de consumir y causa de baja en el mismo:
• Distribución de los beneficiarios por sexo:
A continuación se ofrecen los datos más significativos de la distribución de los beneficiarios del subsidio por desempleo durante
En 2013, el 54,9% del total de los beneficiarios del subsidio son
varones y el 45,1% mujeres. Se da una ligera disminución de la
participación de las mujeres de 0,4 puntos con respecto a 2012.
DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DEL SUBSIDIO POR SEXO
Año 2013
Año 2012
Hombres (%)
54,90
54,50
Mujeres (%)
45,10
45,50
9,72
9,00
Diferencia hombre-mujer (%)
• Distribución de los beneficiarios por grupos de edad:
La distribución por grupos de edad correspondiente a 2013 experimenta modificaciones con respecto a 2012. La variación
mayor se produce en los tramos de más 55 años, que aumentan
su participación en casi 4 puntos, disminuyendo en el resto de
tramos de edad.
DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DEL SUBSIDIO POR EDAD
Año 2013
Año 2012
Diferencia 13/12
De 16 a 24 años (%)
3,4
4,2
-0,8
De 25 a 39 años (%)
29,5
31,4
-1,9
De 40 a 54 años (%)
36,5
37,4
-0,9
De 55 años en adelante (%)
30,6
27,0
3,6
• Distribución por causas de incorporación al subsidio:
La distribución por causas de acceso al subsidio en 2013 muestra que el subsidio para mayores de 52/55 años asciende 1 punto
de participación como causa de acceso. En valores absolutos el
número de beneficiarios de este subsidio aumenta, pasando de
367.328 en 2012, a 375.298 en 2013. Hay que recordar que
el Real Decreto-Ley 20/2012 modificó la edad de acceso de este
subsidio, pasando de 52 a 55 años.
DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DEL SUBSIDIO POR CAUSA DE INCORPORACIÓN
Año 2013
Año 2012
Diferencia 13/12
Subsidio para mayores de 52/55 años
31,8
30,9
0,9
Subsidio de agotamiento < 45 años
27,3
29,2
-1,9
Subsidio de agotamiento > 45 años
15,1
13,6
1,6
Subsidio de cotización insuficiente
16,9
18,2
-1,3
PRODI (programa finalizado)
0,0
0,1
-0,1
Otros subsidios
8,9
8,0
0,8
• Distribución según causas de baja en la protección:
En 2013 el porcentaje de bajas por agotamiento sobre el número
de beneficiarios de los subsidios por desempleo fue del 4,5%,
inferior en medio punto al de 2012.
El porcentaje de bajas por colocación de los beneficiarios de
subsidios por desempleo fue para 2013 del 9,7%, superior al
mismo dato para 2012, que fue del 8,4%.
DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE SUBSIDIO POR CAUSA DE BAJA
Año 2013
Año 2012
Agotamiento del subsidio
4,5
5,0
-0,5
Colocación
9,7
8,4
1,2
52 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
Diferencia 13/12
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
• Distribución de los beneficiarios según periodos pendientes de
consumir:
Según la distribución de los beneficiarios de los subsidios por
desempleo, por periodo pendiente de consumir, excluidos del
análisis los beneficiarios del subsidio para mayores de 52/55
años, se observa que se produce un descenso de 0,4 puntos en
el periodo pendiente de consumir de 3 meses. El periodo medio
pendiente de consumir para el año 2012 se sitúa en 10 meses.
DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIARIOS DE SUBSIDIO SEGÚN PERIODO PENDIENTE DE CONSUMIR
Periodo sin consumir
Año 2013
Año 2012
Diferencia 13/12
Hasta 3 meses ptes. de consumir (%)
15,0
15,4
-0,4
-2,6
De 4 a 6 meses (% )
25,7
25,5
0,2
0,8
De 7 a 12 meses (% )
19,8
19,8
0,0
0,0
Más de 12 meses (% )
39,5
39,3
0,2
0,5
Excluido por su singularidad el subsidio para mayores de 52/55
años, tenemos que el perfil tipo del beneficiario del subsidio por
desempleo para 2012 corresponde a un hombre de entre 40-54
años de edad que se ha incorporado al subsidio tras agotar una
prestación contributiva.
4.2.3 Renta
activa de inserción
% 13/12
neficiarios más en media mensual respecto a 2012, un 2,8% de
incremento.
A continuación se recoge la distribución de los beneficiarios de
la Renta Activa de Inserción (RAI) durante 2013 y 2012 según
sexo y edad, considerándose como datos más significativos los
siguientes:
• Distribución de los beneficiarios por sexo:
Durante el año 2013 la cifra de beneficiarios de la Renta Activa
se situó en 240.252 en media mensual, frente a la media de
2012 que fue de 233.773 beneficiarios. Esto supone 6.479 be-
En 2012, el 48,1% de los beneficiarios de la RAI son hombres
y el 51,9% son mujeres. Con respecto a 2012, el porcentaje de
hombres se ha incrementado en 8 puntos.
DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE LA R.A.I. POR SEXO
Año 2013
Año 2012
Hombres (%)
48,10
40,10
Mujeres (%)
51,90
59,90
Diferencia hombre-mujer (%)
-3,88
-19,80
• Distribución de los beneficiarios por grupos de edad:
El tramo de edad con mayor presencia de beneficiarios es el de
desempleados de 40 a 54 años, más exactamente entre los 45 y
los 54 años, colectivo al que esta prestación asistencial se dirige
principalmente.
Si comparamos los datos de 2013 con los de 2012 observamos
que el aumento más significativo, 5,6 puntos, se produce en el
tramo de edad de 40 a 54 años. El tramo de edad de 55 y más
años experimenta el mayor descenso, 4,7 puntos.
DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE LA R.A.I. POR EDAD
Tramo de edad
Año 2013
Año 2012
Diferencia 13/12
De 16 a 24 años (%)
1,6
2,4
-0,78
De 25 a 39 años (%)
8,3
8,4
-0,11
De 40 a 54 años (%)
72,1
66,5
5,58
De 55 años en adelante (%)
18,0
22,6
-4,69
• Distribución de los beneficiarios por colectivos:
Por colectivos, en 2013 el 78% son beneficiarios de esta prestación por ser parados de larga duración mayores de 45 años,
el 13,6% son personas con una discapacidad igual o superior
al 33%, sólo el 0,1% emigrantes retornados y el 8,1% vícti-
53 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
mas de violencia de género y doméstica. Con respecto al año
2012, se produce un aumento del 2,8% en el número total de
beneficiarios RAI, con un 8,5% de incremento en el colectivo
de víctimas de violencia de género y doméstica y un 14% en el
de emigrantes retornados. Porcentualmente, los beneficiarios del
colectivo de discapacitados disminuyen en un 5,8%.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE LA R.A.I. POR COLECTIVOS
Desempleados > 45 años
Personas con discapacidad
Emigrantes ret.
Víctimas violencia género/doméstica
Año 2013
Año 2012
Diferencia 13/12
% 13/12
% sobre total RAI
187.875
180.917
6.958
3,8
78,2
32.760
34.783
-2.023
-5,8
13,6
179
157
22
14,1
0,1
19.438
17.916
1.522
8,5
8,1
El perfil tipo del beneficiario del Programa de Renta Activa de
Inserción, en 2013, es similar al de 2012, correspondiendo a
una mujer de 45 años o más que lleva al menos 12 meses en
desempleo.
beneficiarios de este subsidio desciende cada año dado que no se
pueden dar nuevas incorporaciones, siendo uno de los requisitos
de acceso al mismo haber cobrado esta prestación durante los
tres años anteriores. Los trabajadores que no pueden acceder a
esta protección normalmente pueden acceder a la Renta Agraria.
4.2.4 Subsidio
• Distribución de los beneficiarios por sexo:
de los trabajadores eventuales agrarios
La distribución por sexo en el año 2013 es de un 35,5% de hombres y un 64,5% de mujeres, manteniendo la tendencia de años
anteriores de aumento de las mujeres respecto a los hombres. En
ninguna otra prestación del sistema de protección por desempleo
se da una diferencia entre sexos tan grande.
Los beneficiarios del subsidio de los trabajadores eventuales
agrarios en el año 2013 fueron 133.343 en media anual. En el
año 2012 fueron 140.203 beneficiarios, con lo que se ha producido un descenso del 4,9%. Hay que recordar que el número de
DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DEL SUBSIDIO DE EVENTUALES AGRARIOS POR SEXO
Año 2013
Año 2012
Hombres (%)
35,5
36,0
Mujeres (%)
64,5
64,0
-29,0
-27,9
Diferencia hombre-mujer (%)
• Distribución de los beneficiarios por grupos de edad:
Por grupos de edad es en el tramo de mayores de 55 años
donde se concentra el mayor número de beneficiarios, el
40,7%, seguido del grupo de 40 a 51 años con un 32% de los
beneficiarios.
DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DEL SUBSIDIO EVENTUALES AGRARIOS POR EDAD
Año 2013
Año 2012
Porcentaje 2013
De 16 a 24 años (%)
0
0
0,0
De 25 a 39 años (%)
17.310
20.678
13,0
De 40 a 51 años (%)
42.684
45.082
32,0
De 52 a 54 años (%)
19.077
18.987
14,3
De 55 años en adelante (%)
54.272
55.456
40,7
Otros datos de interés:
4.2.5 Renta
agraria
• Distribución de los beneficiarios según causa de derecho:
Este año se da una distribución homogénea entre el subsidio
especial, 66.491 beneficiarios, y el subsidio normal, 66.852.
En 2012 la diferencia era de un 52,8% para el subsidio normal
y del 47,2% para el subsidio especial.
• Número medio de días reconocidos:
El número medio de días reconocidos en el año 2013 ha sido de
278. En el año 2012 fue de 274 días, lo que supone un incremento de la duración del 1,46%.
El perfil tipo del beneficiario del subsidio por desempleo de los
trabajadores eventuales agrarios es una mujer mayor de 55 años
con un período de derecho de 9 meses.
54 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
El número de beneficiarios de la Renta Agraria en el año 2013
asciende a 69.511 de media anual, y en el año 2012 fue de
60.814 beneficiarios, lo que supone un incremento del 14,3%.
• Distribución de los beneficiarios por sexo:
La distribución por sexo es de 31.264 hombres (45%) y
38.247 mujeres (55%), frente al año 2012 de 42,8 % de
hombres y un 57,2% de mujeres. En 2013 se produce un
aumento en la participación de los hombres en esta prestación
de 2,2 puntos.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE LA RENTA AGRARIA POR SEXO
Año 2013
Año 2012
Hombres (%)
45,0
42,8
Mujeres (%)
55,0
57,2
-10,0
-14,4
Diferencia hombre-mujer (%)
• Distribución de los beneficiarios por grupos de edad:
beneficiarios (25,2%) y el grupo de 16-24 años con 9.742 beneficiarios (14%). Comparando los datos con 2012 se aprecian
mayores aumentos en el colectivo de 52 a 54 años, con el 22%
y de mayores de 55 años, con el 22,3%.
Por grupos de edad, es el tramo de 25 a 39 años donde se concentra el mayor número de beneficiarios, 28.550 personas, un
41,1%. Destacan también los grupos de 40-51 años con 18.190
DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE LA RENTA AGRARIA POR EDAD
Año 2013
Año 2012
De 16 a 24 años (%)
9.742
10.309
De 25 a 39 años (%)
28.550
24.264
De 40 a 51 años (%)
18.190
15.578
De 52 a 54 años (%)
4.636
3.799
6,7
837
22,0
De 55 años en adelante (%)
8.393
6.864
12,1
1.529
22,3
69.511
60.814
100,0
8.697
14,3
Total
• Distribución de los beneficiarios según cuantía por tramos de
porcentaje IPREM:
El análisis de beneficiarios según la cuantía percibida de la Renta
Agraria, por tramos de porcentaje IPREM (Indicador Público de
Porcentaje 2013
Diferencia 13/12
14,0
% 13/12
-567
-5,5
41,1
4.286
17,7
26,2
2.612
16,8
Rentas de Efectos Múltiples), indica que es el tramo del 80%
IPREM en donde se concentra el mayor número de beneficiarios,
56.197 (80,85%). En 2012 el tramo más significativo fue también en este tramo del IPREM.
DISTRIBUCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS DE LA RENTA AGRARIA POR CUANTÍA
Porcentaje del indicador público
Año 2013
Año 2012
% sobre total RA
80% del IPREM
56.197
47.292
80,85
85% del IPREM
6.968
7.370
10,02
91% del IPREM
3.640
3.574
5,24
96% del IPREM
1.653
1.591
2,38
601
580
0,86
101% del IPREM
107% del IPREM
Total
452
407
0,65
69.511
60.814
100,0
El número medio de días reconocidos en el año 2013 ha sido de
198,8 días.
anterior para el total de las prestaciones por desempleo. Por tipo
de prestación esta variación se distribuye:
De lo anterior se desprende que el perfil tipo del beneficiario de
la Renta Agraria es una mujer de 25-39 años con un periodo de
duración del derecho de 198 días que percibe una cuantía mensual de 426 euros, el 80% del IPREM para 2013.
• En la prestación contributiva se da una disminución que supera
el 8%.
4.3 La
gestión y el control del sistema de prestación
4.3.1 Magnitudes
de la gestión
En 2013 se han tramitado 10,8 millones de expedientes, frente a
los 11,3 millones de 2012. Los expedientes tramitados en 2013
han experimentado un descenso del 4,5% con respecto al año
55 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
• Los subsidios por desempleo, incluidos los expediente de Renta
Agraria, crecen en un 3,3%.
• En el Subsidio de Eventuales Agrarios hay un aumento en las
solicitudes tramitadas del 0,2%, si bien en la Renta Agraria el
incremento que se produce es del 21,3%
• La Renta Activa de Inserción experimenta un crecimiento significativo, el 13,1%, sobre el año anterior, siguiendo la misma
tendencia de crecimiento de años anteriores.
Frente a los 10,4 millones de expedientes aprobados en 2012, en
2013 se aprobaron 10 millones de expedientes, incluida la capitalización, con 54.041 solicitudes aprobadas. Las prestaciones
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
aprobadas en 2013 disminuyen en la misma proporción que la
de expedientes tramitados. Por tipo de prestación destaca un incremento importante en la Renta Activa de Inserción, del 13,5%
sobre 2012.
El número total de las nóminas que se abonaron en 2013 ha
sido de 41.014.963 lo que conlleva la elaboración mensual
de 3.417.914 nóminas y un gasto para el año, ya consolidado,
de 29.972,5 millones de euros, inferior en un 4,7% al del año
2012.
La demora en el reconocimiento de los expedientes de prestaciones por desempleo se mantiene en el valor medio anual de 2 días
que ya se estableció en 2012.
EXPEDIENTES DE PRESTACIONES RECIBIDOS
Año 2013
Año 2012
Diferencia 13/12
% 13/12
Contributiva (sin capitalización ni APRE)
6.832.002
7.499.381
-667.379
-8,9
Subsidio (con Renta Agraria)
3.231.694
3.128.688
103.006
3,3
Renta Activa de Inserción
484.587
428.451
56.136
13,1
Subsidio trabajadores eventuales agrarios
258.040
257.420
620
0,2
10.806.323
11.313.940
-507.617
-4,5
Total
EXPEDIENTES DE PRESTACIONES TRAMITADOS
Año 2013
Año 2012
Diferencia 13/12
Contributiva (sin capitalización ni APRE)
6.836.607
7.497.101
-660.494
% 13/12
-8,8
Subsidio (con Renta Agraria)
3.233.420
3.136.473
96.947
3,1
Renta Activa de Inserción
485.211
428.957
56.254
13,1
Subsidio trabajadores eventuales agrarios
258.104
257.568
536
0,2
10.813.342
11.320.099
-506.757
-4,5
Total
EXPEDIENTES DE PRESTACIONES APROBADOS
Año 2013
Año 2012
Contributiva (sin capitalización ni APRE)
6.487.035
7.068.152
-581.117
Subsidio (con Renta Agraria)
2.870.310
2.758.324
111.986
4,1
364.246
320.923
43.323
13,5
Renta Activa de Inserción
Subsidio trabajadores eventuales agrarios
Total
Diferencia 13/12
% 13/12
-8,2
228.548
227.334
1.214
0,5
9.950.139
10.374.733
-424.594
-4,1
EXPEDIENTES DE PRESTACIONES DENEGADOS
Año 2013
Contributiva (con capitalización)
Subsidio (con Renta Agraria)
Renta Activa de Inserción
Subsidio trabajadores eventuales agrarios
Total
Año 2012
Diferencia 13/12
56.065
63.266
7.201
122.324
141.237
18.913
62.664
57.610
-5.054
4.557
5.567
1.010
245.610
267.680
22.070
Exp. denegados
Factor denegación
FACTOR DE DENEGACIÓN
Exp. aprobados
Contributiva (con capitalización)
6.487.035
56.065
Subsidio (con Renta Agraria)
2.870.310
122.324
4,3
364.246
62.664
17,2
228.548
4.557
2,0
9.950.139
245.610
2,5
Renta Activa de Inserción
Subsidio trabajadores eventuales agrarios
Total
56 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
0,9
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
4.3.2 Objetivos
de la gestión y del control.
resultados
Principales
Los objetivos básicos de las actuaciones en los que se enmarcan
los Planes de Acción en materia de prestaciones en el SEPE para
el año 2013 son los siguientes:
• Aumentar el nivel de eficacia y calidad en la gestión de las
prestaciones para proporcionar un mejor servicio a los ciudadanos y optimizar los recursos económicos del sistema orientando
la organización y recursos de la Subdirección General de Prestaciones por Desempleo a las Direcciones Provinciales.
• Responder a la necesidad de la ciudadanía de disponer de una
información fiel y precisa, de forma ágil y eficaz, a través de
todos los canales de comunicación posibles, especialmente
mediante el aprovechamiento de las nuevas tecnologías. También se hace referencia a la necesidad de tramitar rápida y
correctamente las prestaciones por desempleo.
ÁREA 1 1.
2.
3.
4.
5.
ÁREA 2 6.
7.
8.
ÁREA 3
9.
10.
ÁREA 4 11.
12.
• Comprobar que los beneficiarios reúnen los requisitos tanto en
el acceso como durante la percepción de las prestaciones así
como identificar y sancionar las situaciones de fraude en el
reconocimiento y cobro de prestaciones.
• Controlar y verificar la disponibilidad para el empleo de los
beneficiarios, impulsando el seguimiento del compromiso de
actividad, a través de una mayor vinculación de las políticas
activas y pasivas de empleo.
• Evaluar cómo se está efectuando el reconocimiento de las prestaciones por desempleo.
• Potenciar la defensa jurisdiccional y la optimización de recursos públicos mediante la consecución de sentencias favorables al SEPE y la recuperación de las cantidades adeudadas al
mismo, derivadas de pagos indebidos.
Los objetivos a considerar, sus indicadores y los resultados en
2013 son los reflejados en la siguiente tabla:
RESULTADOS GLOBALES A NIVEL NACIONAL DE LOS INDICADORES DE LOS PLANES DE ACCIÓN
% CUMPLIMIENTO
INDICADOR DE ACTIVIDAD
AÑO 2013
AÑO 2012
RECONOCIMIENTO DE PRESTACIONES
% GESTIONES REALIZADAS A TRAVÉS DE INTERNET SOBRE TOTAL DE BENE29,18
23,70
FICIARIOS.
% DE LLAMADAS ATENDIDAS SOBRE TOTAL DE BENEFICIARIOS
7,76
7,20
Nº DE DÍAS DE DEMORA EN EL RECONOCIMIENTO DE PRESTACIONES
2,02
2,15
% DE PRESTACIONES PAGADAS EN EL MES POSTERIOR AL QUE SE GENERA
EL DERECHO SOBRE ALTAS INICIALES Y REANUDACIONES MECANIZADAS EN
74,85
73,09
EL MES ANTERIOR AL PAGO
% DE RECONOCIMIENTOS TRAMITADOS A TRAVÉS DE GESOLI SOBRE EL
TOTAL DE RECONOCIMIENTOS DE PRESTACIONES TRAMITABLES A TRAVÉS
72,28
52,26
DE GESOLI
VERIFICACIÓN DE REQUISITOS DE LAS PRESTACIONES
% TOTAL DE BAJAS DEFINITIVAS DERIVADAS DE LA COMPROBACIÓN DE LA
DISPONIBILIDAD PARA EL EMPLEO SOBRE MEDIA DE BENEFICIARIOS
% TOTAL DE BAJAS DEFINITIVAS POR LA COLABORACIÓN CON LA ITSS SOBRE MEDIA DE BENEFICIARIOS
BAJAS DEFINITIVAS POR VERIFICACIÓN DE REQUISITOS SOBRE MEDIA DE
BENEFICIARIOS
CONTROL DE LA GESTIÓN DE LAS PRESTACIONES
% DE EXPEDIENTES CONTROLADOS RECONOCIDOS CORRECTAMENTE SOBRE
EL TOTAL DE EXPEDIENTES CONTROLADOS
% TOTAL DE BAJAS DEFINITIVAS (REVOCACIONES) POR CONTROL DE GESTIÓN SOBRE MEDIA DE BENEFICIARIOS
DEFENSA Y RECLAMACIONES ECONÓMICAS
% DE SENTENCIAS FAVORABLES AL SEPE SOBRE TOTAL DE SENTENCIAS
% DE IMPORTE RECUPERADO EN VÍA ADMINISTRATIVA DE PAGOS INDEBIDOS
SOBRE EL IMPORTE DE PAGOS INDEBIDOS GENERADO EN EL PERIODO
4.4 Actuaciones para el control en el acceso y mantenimiento
del derecho a las prestaciones por desempleo
En materia de control y lucha contra el fraude, el Servicio Público
de Empleo Estatal, en relación con las prestaciones por desempleo, impulsa y desarrolla su actuación en tres grandes ámbitos:
57 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
1,48%
8,48
0,41%
0,28
3,18%
2,06
99,37%
99,13
1,36%
1,28
76,49%
77,07
63,51%
51,77
• Actuaciones para el control de la disponibilidad de los beneficiarios de prestaciones, con el objeto de comprobar y asegurar
que las personas que perciben las prestaciones están efectivamente desempleadas y dispuestas a realizar acciones para
mejorar su empleabilidad y a buscar activamente empleo.
• Actuaciones para verificar que los beneficiarios reúnen en todo
momento, mientras son perceptores, los requisitos para el ac-
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
ceso y mantenimiento de la prestación. El objetivo es comprobar que los solicitantes y beneficiarios de las prestaciones por
desempleo (prestación contributiva, subsidios por desempleo),
cumplen y mantienen los requisitos establecidos para el acceso
a las mismas, y para detectar y erradicar las situaciones incompatibles o irregulares que se produzcan, mediante el análisis
documental y la información obtenida de las consultas de las
bases de datos, de cruces informáticos o de otros organismos.
En el caso de no haberse publicado la sentencia del TC y haberse
mantenido la serie con ese incremento, para los meses de junio,
julio y agosto de 2013, se estima que los resultados de 2013
hubieran sido positivos, un 16,5% más que en 2012.
• Actuaciones para intensificar la colaboración con otros organismos en la lucha contra el fraude en la contratación, seguridad
social, fiscalidad y en el fraude en las identidades de personas
y empresas. Los resultados de estas actuaciones se incluyen en
los datos facilitados por la ITSS, o están incluidos en los datos
de verificación de requisitos.
• Controles intensivos de presencia (SEPE). El interesado debe
comparecer durante varios días en diferentes horas.
4.4.1 Actuaciones
Durante el año 2013, se han realizado por las unidades de gestión 134.197 actuaciones, iniciándose 24.662 procedimientos
por incumplimiento de los beneficiarios de prestaciones. En este
mismo periodo se han obtenido 18.793 resoluciones sancionatorias. Esto supone una disminución de los resultados, de un 10,1
% en el inicio de procedimientos y un 12,6% de resoluciones,
con respecto a 2012.
para el control de la disponibilidad
Los resultados derivados de las actuaciones de control de la
disponibilidad de los beneficiarios han venido marcados por la
Sentencia del Tribunal Constitucional 104/2013, que atribuía la
competencia sancionadora en esta materia a los Servicios Públicos de Empleo Autonómicos (SERVICIOS PÚBLICOS DE EMPLEO AUTONÓMICOS).
La renovación periódica de la demanda de empleo es una de las
obligaciones que tienen los perceptores de prestaciones, manifestando su voluntad de que están disponibles ante los SERVICIOS
PÚBLICOS DE EMPLEO AUTONÓMICOS.
Con el fin de garantizar que los incumplimientos relativos a la
renovación de la demanda, que son los más numerosos, se llevaran a cabo descargando a las CCAA de su gestión, se aprueba el
Real Decreto-ley 11/2013, de 2 de agosto, para que el Servicio
Público de Empleo Estatal pueda sancionar la falta de inscripción
de los beneficiarios de prestaciones que se produce cuando éstos
no renuevan la demanda.
Además, se refuerza en la norma el requisito de inscripción como
demandante de empleo para la percepción de las prestaciones y
subsidios por desempleo.
Hasta agosto la sanción se producía por no renovar la demanda
de empleo y a partir del 4 de agosto la sanción, ya competencia
del SEPE, se producía por no estar inscrito como demandante de
empleo.
En 2013, se han iniciado 232.430 procedimientos sancionadores por incumplimientos de la obligación de renovar/inscripción
de la demanda de empleo. Las sanciones resueltas en este mismo
periodo, han sido 182.434. Esto supone respecto a 2012 una
disminución de un 13,5 % en los procedimientos iniciados y
un 15,6 % en las sanciones resueltas.
De las 182.434 sanciones impuestas, la mayor parte, un 97,6 %
han sido de suspensión de 1 mes. En menor medida, un 2,2 % de
suspensión de 3 meses y un 0,1 %, de suspensión de 6 meses.
En el total de resoluciones se incluye la extinción de la prestación
a 184 personas por no renovar/inscribirse como demandante de
empleo que supone el 0,10%.
Hasta el mes de mayo de 2013 se apreciaba un incremento, con
respecto a 2012, del 17% en los resultados obtenidos por las
actuaciones de no renovación de la demanda.
58 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
Por otro lado el SEPE, al objeto de comprobar la disponibilidad
de los beneficiarios, también realiza controles citando a los perceptores para:
• Sesiones informativas (SEPE). En ellas se informa sobre las
diferentes prestaciones existentes, cómo usar los servicios web
disponibles en esta materia, y de otros temas que puedan ser de
interés en función de la casuística de cada unidad de gestión.
El 81,1% de las resoluciones sancionatorias, han supuesto la suspensión de 1 mes del cobro de la prestación. En menor medida,
un 4,5 % la suspensión de 3 meses y el 0,3% la suspensión de 6
meses.
En el total de resoluciones se incluye la extinción de la prestación
a 2.644 personas por su falta de disposición para el empleo lo
que representa un 14,1 % del total de sanciones impuestas por
incumplimientos de disponibilidad.
Uno de los resultados más interesantes de este tipo de controles
son las bajas que se producen por colocación y renuncia de los
beneficiarios citados. En este año se han producido 42.068 bajas
presuntamente inducidas por la citación al control.
En relación con las comunicaciones por los incumplimientos derivados de las actuaciones en políticas activas de empleo (rechazo
de oferta de colocación adecuada, no comparecer ante los SERVICIOS PÚBLICOS DE EMPLEO AUTONÓMICOS, no devolver el
justificante de comparecencia a ofertas de empleo, negativa a
trabajos de colaboración social, a participar en programas de empleo, acciones de promoción…) sobre los beneficiarios de prestaciones por desempleo, los resultados muestran claramente la
incidencia de la STC 104/2013. Hasta mayo se aprecian unos notables resultados en comparación con años anteriores. A partir de
mayo, los SERVICIOS PÚBLICOS DE EMPLEO AUTONÓMICOS,
deben iniciar el procedimiento sancionador y comunicar al SEPE
las resoluciones sancionatorias firmes para que este organismo
ejecute la sanción y se reflejen estadísticamente los resultados.
En este año 2013, se han iniciado en este periodo 5.154 procedimientos sancionadores y se han producido 3.869 resoluciones
sancionatorias. Estas cifras suponen un incremento de un 6,6 %
y un 12,9 % respecto al mismo periodo del año anterior.
Este incremento ha sido posible debido a que hasta el mes de
mayo, fecha de publicación de la mencionada Sentencia, en
este tipo de controles se apreciaba un incremento con respecto
a 2012 de un 120%, debido a las numerosas reuniones mantenidas por el SEPE con los SERVICIOS PÚBLICOS DE EMPLEO AUTONÓMICOS para mejorar la colaboración y coordinación pero,
sobre todo, al Plan Anual de Políticas de Empleo, que en 2013,
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
por vez primera incluye la evaluación de las políticas de empleo
de los Servicios Públicos de Empleo autonómicos, condicionando
el reparto de los fondos a los resultados obtenidos.
En este Plan se incluyen varios indicadores para medir el esfuerzo de los Servicios Públicos de Empleo autonómicos, dirigido a
mejorar la vinculación entre las políticas activas y las políticas
pasivas de empleo.
A partir de junio, se observan los efectos de la citada Sentencia
del Tribunal Constitucional.
En los últimos meses del año los resultados siguen siendo prácticamente inexistentes, probablemente, por la falta de la infraestructura y de los instrumentos necesarios para abordar este tipo
de procedimientos.
Aunque hay que señalar que los pocos datos existentes a partir
de mayo se deben a procedimientos de extinción de beneficiarios
de la Renta Activa de Inserción (RAI), cuya competencia continúa
siendo del SEPE, ya que no se les aplica la Ley de Infracciones y
Sanciones sino lo establecido en el Real Decreto 1389/2006 que
regula la RAI y que establece la exclusión del programa en caso
de incumplimiento.
De las 3.869 sanciones impuestas por incumplimientos detectados por los SERVICIOS PÚBLICOS DE EMPLEO AUTONÓMICOS
el 93% han sido de suspensión de un mes de percepción de la
prestación, el 5,5% de suspensión de 3 meses y el 0, 13% de
suspensión de 6 meses, en estas sanciones se incluye la extinción
de 36 beneficiarios que supone el 0,93%.
De las sanciones impuestas por incumplimientos detectados
por los SERVICIOS PÚBLICOS DE EMPLEO AUTONÓMICOS
el 93% han sido de suspensión de un mes de percepción de
la prestación.
4.4.2 Control
para la verificación de los requisitos de acceso
y permanencia para los beneficiarios de prestaciones
En este periodo se han realizado 1.695.276 actuaciones de control y se han iniciado 73.042 procedimientos sancionadores y
de revocación de las prestaciones. Con respecto a 2012, se ha
producido un incremento de procedimientos iniciados del 20,5%.
Se han generado 125.449 resoluciones por sanción, por anulación, por extinción de la prestación o por pérdida de requisitos.
Esto supone un incremento de un 32,4% respecto al mismo periodo del año anterior.
El menor número de comunicaciones respecto a las resoluciones
se debe a que hay procedimientos de suspensión y/o extinción sin
sanción en los que las resoluciones se emiten sin comunicación
previa y a que puede haber resoluciones que pueden corresponder
a procedimientos iniciados en periodos anteriores.
La mayor parte de las resoluciones un 96,7% han implicado la
extinción de la prestación siendo poco significativas los procedimientos de suspensiones (sin sanción) por dejar de cumplir los
requisitos exigidos para el mantenimiento de las prestaciones. En
cuanto a las sanciones de suspensión de uno, tres y seis meses,
suponen el 3,1%, el 0,16% y el 0,008% respectivamente.
59 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
4.4.3 Colaboración
con otros organismos en la lucha contra
el fraude
En el año 2013, a partir de la colaboración con otros organismos (Unidad Central contra las redes de inmigración y falsedades documentales de la Comisaría General Extranjería y Fronteras (UCRIF) y la Sección de Investigación de la Seguridad Social
(SISS) se han realizado 26.900 actuaciones, de las que se han
derivado 7.892 bajas. Estas bajas están incluidas en el cómputo
total de bajas, concretamente en el control de requisitos.
Actuaciones en colaboración con la Inspección de trabajo y seguridad social (ITSS)
La colaboración con la ITSS tiene como objetivo identificar y sancionar las situaciones de fraude en el reconocimiento y cobro de
las prestaciones por desempleo. Esta colaboración se sustenta en
el Convenio de colaboración entre el Servicio Público de Empleo
Estatal y la autoridad central de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y se concreta en un Plan Anual de objetivos conjuntos,
donde se detallan las situaciones a controlar por las unidades
provinciales del SEPE y de la ITSS.
En el plan anual para 2013 se han determinado los colectivos o
situaciones dónde se vienen apreciando más situaciones de fraude, para que las unidades provinciales de la inspección fijen sus
objetivos de actuación, y los criterios de remisión de los expedientes para inspeccionar.
Además las unidades de gestión del SEPE, solicitan informe y
actuaciones a estas unidades de la inspección en los casos particulares en que, como consecuencia de la solicitud y tramitación
de las distintas prestaciones, se presume o se advierte que se pudiera estar efectuando el acceso en fraude de ley. En el marco de
este plan de colaboración se han producido 11.882 actuaciones o
procedimientos iniciados y se han resuelto 11.320 procedimientos con sanción.
La ITSS, durante el año 2013 ha trabajado en un plan integral
para la lucha contra el fraude de empresas ficticias y fraude organizado, en el que participa activamente el SEPE, junto con otros
organismos (UCRIF, SISS, TGSS). Fruto de esta colaboración se
han contabilizado 13.178 actuaciones de empresas ficticias y
se han revocado 4.553 prestaciones como consecuencia de la
anulación de los periodos de alta en seguridad social.
Actuaciones en colaboración con la UCRIF
Es de destacar la colaboración con la UCRIF que permite controlar los casos de uso de documentación falsa para el acceso a las
prestaciones por desempleo, para otros derechos laborales, o de
Seguridad Social.
En años anteriores se han organizado jornadas de formación impartidas por los agentes de la UCRIF en el SEPE para facilitar la
detección de casos de falsedad en los documentos de identidad
presentados por los solicitantes de prestaciones.
Las situaciones irregulares detectadas por las unidades de gestión
del SEPE se comunican a la UCRIF, y éstos a su vez notifican
los supuestos de identidades falsas comprobadas. También comunican las salidas al extranjero efectuadas por beneficiarios de
prestaciones. En muchos casos, las irregularidades se traducen
en una denegación del derecho solicitado. En el supuesto que se
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
detecte durante el periodo de percepción de dicha prestación, se
procede a revocar o extinguir el derecho.
Dentro de la colaboración y de detección de incumplimientos a
través de las unidades de la policía de fronteras en el aeropuerto
de Barajas, durante el año 2013, se han remitido 2.503 denuncias desde el SEPE a la UCRIF sobre posibles falsedades documentales, y se han cursado 185 bajas en las prestaciones por
este motivo.
Además se han comunicado por la UCRIF al SEPE 11.219 posibles casos de traslados al extranjero, que han generado 3.154
bajas en prestaciones.
Actuaciones en colaboración con la SISS
En este año 2013 el número de empresas a las que se ha iniciado
actuaciones por la SISS y UCRIF, asciende a 332 que corresponden a 3.890 trabajadores.
4.5 Nuevas
4.5.1 Nueva
normas que afectan a las prestaciones
normativa de prestaciones por desempleo
• Real Decreto-ley 1/2013, de 25 de enero, por el que se prorroga el Programa de recualificación profesional de las personas
que agoten su protección por desempleo y se adoptan otras
medidas urgentes para el empleo y la protección social de las
personas desempleadas.
El SEPE, desde hace tiempo, viene colaborando activamente con
esta unidad. Esta colaboración se realiza a dos niveles:
• Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de
apoyo al emprendedor y de estímulo de crecimiento y de la
creación de empleo. Convalidado como Ley 11/2013.
Por un lado, en la comunicación que se recibe del SISS por las
unidades de gestión de posibles situaciones irregulares de fraude
en las altas y en las cotizaciones a la Seguridad Social para la
obtención indebida de las prestaciones por desempleo.
• Real Decreto-ley 5/2013, de 15 de marzo, de medidas para
favorecer la continuidad de la vida laboral de los trabajadores
de mayor edad y promover el envejecimiento activo.
Por otro, en facilitar a la SISS por parte del SEPE, cuando se le
requiere, informe detallado de las prestaciones percibidas por los
beneficiarios, certificación y/o copia de los expedientes de reconocimiento y pago de las prestaciones para la instrucción, en su
caso del procedimiento judicial.
60 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
• Real Decreto-ley 11/2013, de 2 de agosto, para la protección
de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes
en el orden económico y social. Convalidado como Ley 1/2014.
• Sentencia del Tribunal Constitucional STC-104/2013, de 25
de abril de 2013.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
5.1.1 Plantilla
del
Servicio Público
de
Empleo Estatal
5. RECURSOS HUMANOS, FINANCIEROS Y TECNOLÓGICOS
5.1 Recursos
La plantilla real del Servicio Público de Empleo Estatal a 31 de
diciembre de 2013 estaba formada por 9.482 personas, cuya
evolución con respecto a 2012 es la siguiente:
humanos y organización
AL 31 DE DICIEMBRE
PLANTILLA REAL DE SEPE
2012
2013
NÚMERO
Funcionarios de Carrera
%
NÚMERO
DIFERENCIA
%
NÚMERO
%
6.697
72,57%
6.571
69,30%
-126
-1,88%
638
6,91%
629
6,63%
-9
-1,41%
Laborales Fijos
1.039
11,26%
1.035
10,92%
-4
-0,38%
TOTAL PERSONAL FIJO
8.374
90,75%
8.235
86,85%
-139
-1,66%
Interinos de programa y cupo
854
9,25%
1.247
13,15%
393
46,02%
TOTAL PERSONAL EVENTUAL
854
9,25%
1.247
13,15%
393
46,02%
9.228
100,00%
9.482
100,00%
254
2,75%
Interinos por vacante
TOTAL PLANTILLA
La mayor parte de la plantilla está ubicada en Oficinas de Prestaciones, con un total de 6.201 personas, las Direcciones Provinciales con 2.698 y los Servicios Centrales con 561.
Durante 2013 la Subdirección General de Recursos y Organización (en adelante SGRO) encaminó sus actuaciones a que Función
Pública concediera más personal eventual, mediante el sistema
de cupos y la reactivación de los concursos de traslados que estaban paralizados desde 2011, dado el creciente envejecimiento
de la plantilla y la imposibilidad de incrementar el personal fijo.
Finalmente por Resolución del Subsecretario del Departamento
de 19 de marzo de 2013, se autoriza la contratación de personal
CONCEPTOS
CAPÍTULO I
PRODUCTIVIDAD
Funcionarios
Laborales
% SOBRE CAP. I
laboral de carácter temporal y nombramiento de funcionarios interinos en un número de 500 jornadas anuales.
5.1.2 Productividad
por objetivos
Por lo que se refiere a la productividad, en 2013 se ha puesto en
aplicación la nueva instrucción de productividad aprobada por la
Dirección General en Diciembre de 2012. Respecto a las cantidades dedicadas a la productividad, la evolución en los últimos
años ha sido la siguiente:
AÑO
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
243,93
253,70
304,24
344,48
330,66
297,79
290,48
14,00
19,46
26,02
32,95
28,02
25,81
25,81
12,34
17,80
24,36
29,93
25,07
22,86
22,86
1,66
1,66
1,66
3,02
2,95
2,95
2,95
5,74%
7,67%
8,55%
9,57%
8,47%
8,67%
8,89%
Cifras en millones de euros.
A este respecto, hay que reflejar que durante 2013 la Dirección
General y la SGRO centraron sus esfuerzos en la obtención de una
autorización, por parte de la Dirección General de Costes de Personal y Pensiones Públicas de la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos del Ministerio de Hacienda y Administraciones
Públicas, de fondos adicionales para incentivos al rendimiento que
finalmente no fueron autorizados, por lo que las cantidades para
productividad en 2013 han sido las mismas que en 2012, de manera que durante 2013 se ha podido dar cumplimiento a todos los
apartados de esta nueva instrucción de productividad excepto en lo
referente a la ampliación de tramos hasta el 200%, por no haberse
podido incrementar los fondos adicionales para su financiación.
61 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
5.1.3 Formación
interna y
Acción
social
En cuanto a Formación Interna, en el año 2013, se ha registrado
un aumento en el número de acciones formativas de un 94,08%
sobre el año anterior, con un total de 852 cursos y 17.104
asistentes, lo que supone un 56,50% más asistentes que en el
año 2012. En cuanto a las horas también se han incrementado en
un 109,31% con respecto a 2012, con un total de 14.135 horas.
La comparación de los dos años se muestra en el siguiente cuadro:
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
CONCEPTOS
Acciones
Horas
Asistentes
AÑO
DIFERENCIA
2012
2013
Núm.
%
439
852
413
94,08%
6.753
14.135
7.382
109,31%
10.929
17.104
6.175
56,50%
En lo que hace referencia a la Acción Social, es una de las partidas que más han sufrido del necesario ajuste fiscal iniciado
en 2012, habiéndose reducido el importe de las ayudas concedidas en un 49% durante el año 2013, alcanzando un importe
total de 724.770 €.
simplificado de medición de cargas administrativas y de su reducción» (Standard Cost Model), puede valorarse económicamente,
según los estándares del Informe CORA, en 262.594.864€, para
el período 1 de junio de 2013 a 15 de enero de 2014 (9.378.388
citas) lo que en términos anuales puede cifrarse en 470 millones
de euros para 16,8 millones de citas anuales.
5.1.4 Organización: implantación
(Medida del CORA)
Entre las mejoras de funcionamiento implementadas en los últimos meses cabe destacar: la posibilidad de anulación de la cita
a través de la web, la eliminación de desbordamientos y el compromiso de atención presencial en un plazo inferior a cinco días,
que figura en la Carta de Servicios del SEPE (actualmente, el
60 % de las Oficinas de Prestaciones atienden al día siguiente
de la solicitud).
de la cita previa en el
SEPE
El acceso de los beneficiarios a las Oficinas del Servicio de Empleo Público Estatal (SEPE) se realiza mediante la obtención de
cita previa, a través de internet o vía telefónica. De este modo, se
ha mejorado la atención personalizada y la gestión de las prestaciones por desempleo y se ha favorecido el acceso de la ciudadanía al SEPE. Además se ha facilitado la organización interna del
trabajo así como el desempeño de la actividad diaria del personal.
En octubre de 2013, ha terminado su implantación en todo el
territorio nacional y la cita previa funciona satisfactoriamente en
las 709 Oficinas de Prestaciones; hasta su establecimiento se
producían largas colas en las oficinas generadas por la masiva
afluencia de usuarios a las mismas.
La implantación ha producido importantes beneficios desde el
inicio del proyecto; en particular, al ciudadano le permite:
• Disponer de vías ágiles de comunicación con la Administración
Pública.
• Evitar colas y tiempos de espera.
• Interaccionar con la Administración Pública con mayor confidencialidad.
• Recibir atención en un entorno de buen clima laboral y sin
contaminación acústica.
• Recibir una atención de mayor calidad y por parte de profesionales con menores niveles de estrés.
Por otro lado, las ventajas para el personal del SEPE y la Organización son las siguientes:
• Mayor capacidad organizativa del trabajo y de distribución de
los tiempos, lo que redunda en una mayor autonomía de gestión.
• Un entorno laboral con menor conflictividad y con reducción
importante de los niveles de estrés.
• Disponer de unas condiciones favorecedoras de la productividad y de la realización de la actividad con mayores índices de
eficiencia.
Los beneficios directos para los ciudadanos se concretan en un
ahorro del tiempo de espera y desplazamientos. El cálculo de este
ahorro para el ciudadano, siguiendo las instrucciones del «método
62 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
Para 2014, está prevista la posibilidad de solicitar cita a través de
las aplicaciones móviles (APP del SEPE).
5.1.5 Gestión
de calidad
Respecto a la Gestión de Calidad en el Servicio Público de Empleo Estatal, cuyo objetivo es la implantación en el organismo de
un sistema de gestión para la excelencia, debe destacarse por su
importancias que el 26 de diciembre de 2013 se publicó en el
BOE la primera Carta de Servicios del SEPE, con una vigencia
inicial de cuatro años y ocho compromisos definidos y explicitados para la ciudadanía, todos ellos dirigidos a mejorar la atención
que le prestamos.
Por otra parte, durante los meses de mayo y junio de 2013, con
la colaboración de la Inspección de Servicios del Ministerio de
Empleo y Seguridad Social, se analizaron mediante un estudio
CRM las relaciones con los usuarios/clientes en los diferentes canales en los que el SEPE presta sus servicios, para identificar su
dimensión y características, proponer objetivos de calidad en la
gestión y definir un sistema de seguimiento que ha servido de
base para establecer los objetivos de calidad de 2014 y poner en
marcha un conjunto de proyectos de mejora de la prestación de
los servicios del SEPE en los tres canales de atención: presencial,
telefónico y electrónico.
5.1.6 Prevención
de riesgos laborales
Durante el año 2013 se ha realizado la evaluación general de riesgos en los puestos de trabajo de las 52 Direcciones Provinciales
a través de los Empleados Públicos Designados (EPD) presentes
en cada provincia, y se ha concluido en los Servicios Centrales,
finalizando así el proceso de evaluación general de riesgos laborales del SEPE.
Además, y dentro del objetivo general del SEPE de avanzar en la
implantación de un Sistema Integrado de Prevención de Riesgos
Laborales, en 2013 se ha procedido a la redacción y elaboración
del Plan de Prevención de Riesgos Laborales del SEPE, el cual
se constituye como la herramienta básica para integrar la segu-
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
ridad y salud en el trabajo en el sistema general de gestión del
organismo.
Por otra parte, en 2013 se ha iniciado a nivel nacional la coordinación de actividades empresariales con aquellas empresas contratadas por el SEPE y también con las Comunidades Autónomas,
para poder mejorar las condiciones de trabajo en las Oficinas de
Prestaciones, al ser las Comunidades Autónomas las titulares de
estos centros de trabajo y corresponder, por tanto, a ellas, la obligatoriedad de cumplir con la normativa en prevención de riesgos
laborales.
5.2 Gestión
financiera
5.2.1 Presupuestos
En el ejercicio 2013 el presupuesto inicial del Servicio Público
de Empleo Estatal ascendió a 30.916.548,66 miles de euros, lo
que supone una disminución de 3.802.397,57 miles de euros, es
decir, un 10,95% respecto al presupuesto inicial de 2012, que
fue de 34.718.946,23 miles de euros.
En lo que se refiere al presupuesto final del ejercicio 2013 ascendió a 36.180.572,76 miles de euros, lo que representa
una disminución de 2.054.531,58 miles de euros, es decir, un
5,37% respecto al presupuesto final del ejercicio anterior que fue
de 38.235.104,34 miles de euros.
cicio pasado. No obstante, en términos absolutos la recaudación
por cotizaciones sociales descendió, pasando de 19.038.147,65
miles de euros en el ejercicio pasado a 18.505.810,59 miles de
euros en el presente ejercicio.
El Real Decreto-ley 10/2013, de 26 de julio, tiene como finalidad proceder a la concesión de suplementos de crédito para
la cobertura de obligaciones de este Organismo correspondientes
a gastos de prestaciones por desempleo y de bonificaciones en
las cotizaciones de la Seguridad Social por contratación laboral,
compensar la disminución de la recaudación producida en las
cotizaciones por desempleo y formación profesional para el empleo así como regularizar gastos pendientes de imputar al presupuesto, procedentes de los años 2011 y 2012, reflejándose en el
presupuesto de ingresos de la siguiente manera:
• Cuota de desempleo
• Cuota de formación profesional
• Para financiar el presupuesto
del SEPE
-733.182,26 miles de euros
-71.524,90 miles de euros
5.850.573,40 miles de euros
La ejecución del Capítulo III «Tasas, precios públicos y otros ingresos», ha experimentado un descenso de 13,66 puntos porcentuales respecto al ejercicio anterior, pasando del 62.94% en el
pasado ejercicio al 49.28%, debido principalmente al descenso
experimentado por los «Reintegros de operaciones corrientes de
ejercicios cerrados».
Los derechos reconocidos netos representan el 98.21% del presupuesto definitivo, lo que supone un incremento de 0,87 puntos
porcentuales respecto al porcentaje alcanzado en la liquidación
presupuestaria del ejercicio 2012, a saber, del 97,34%.
Durante el año 2013, el Servicio Público de Empleo Estatal ha
certificado, en ejecución del Plan Financiero previsto en el Programa Operativo Adaptabilidad y Empleo, un total de 647.524,81
miles de euros, lo que supuso la solicitud de pagos a la Autoridad
de Certificación del Fondo Social Europeo por 430.708,27 miles
de euros y el Banco de España ha recibido ingresos procedentes de ese mismo Fondo por importe de 728.948,70 miles de
euros, ya que se han recibido fondos procedentes de los cierres
de los programas operativos gestionados por el SEPE en el período 2000-2006 que se encontraban pendientes de pago.
La recaudación de las cuotas de desempleo no ha alcanzado las
cantidades previstas, si bien ha sido del 98,70% frente al 98,09%
del ejercicio anterior; tampoco la relativa a las cuotas de formación profesional ha alcanzado las cantidades previstas, siendo en
este caso la ejecución de un 99,05% frente al 98,23% del ejercicio pasado y la recaudación de las cuotas de protección por cese
de actividad ha sido de un 87,76% frente al 175,86% del ejer-
El 26 de abril, el Consejo de Ministros autorizó un suplemento de
crédito por importe de 175.929,66 miles de euros para atender
a la financiación de la prórroga del programa de recualificación
profesional de las personas desempleadas que agoten la prestación por desempleo, incrementando la partida presupuestaria
de ingresos 400.02 «Para financiar el presupuesto del Servicio
Público de Empleo Estatal».
5.2.2 Liquidación
del presupuesto de ingresos
2013
PRESUPUESTO DE INGRESOS DE 2013 (miles de euros)
EXPLICACIÓN DEL INGRESO
1
IMPUESTOS DIRECTOS Y COTIZACIONES SOCIALES
129.00 Cuota de desempleo
129.01 Cuota de formación profesional
3
129.03 Cuota de protección por cese de
actividad
TASAS, PRECIOS PÚBLICOS Y OTROS INGRESOS
380
Reintegros de operaciones corrientes.
Ejercicios cerrados
Otros ingresos diversos
PRESUPUESTO
MODIFICACIONES/
INICIAL
ALTERACIONES
(1)
19.551.471,82
-804.707,16
17.667.196,32
-733.182,26
1.860.000,00
1.788.475,10
1.771.452,12
99,05
24.275,50
24.275,50
21.304,58
87,76
371.205,59
364.990,53
371.205,59
364.990,53
182.924,83
173.615,27
47,57
6.215,06
6.215,06
9.309,56
149,79
63 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
-71.524,90
EJECUCIÓN
DERECHOS
% SOBRE
ACTUALIZADO
RECONOCIDOS
PRESUNETOS
PUESTO
18.746.764,66 18.505.810,59
98,71
16.934.014,06 16.713.053,89
98,7
49,28
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
PRESUPUESTO DE INGRESOS DE 2013 (miles de euros)
EXPLICACIÓN DEL INGRESO
4
5
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
400.02 Para financiar al presupuesto del
SEPE
420
Transferencia a la S.S. medidas de
fomento del empleo de trabajadores
beneficiarios de la protección por cese
de actividad
490.00 Para la ejecución de acciones y
programas cofinanciados por el Fondo
Social Europeo*
Otros
PRESUPUESTO
MODIFICACIONES/
INICIAL
ALTERACIONES
(1)
10.978.519,68
6.068.731,26
10.327.314,08
6.068.503,06
ACTUALIZADO
17.047.250,94
16.395.817,14
EJECUCIÓN
DERECHOS
% SOBRE
RECONOCIDOS
PRESUNETOS
PUESTO
16.828.250,58
98,72
16.395.817,14 100
1.205,60
1.205,60
1.380,96
114,55
650.000,00
650.000,00
430.708,27
66,26
344,21
150,84
34,45
27,56
228,2
125
INGRESOS PATRIMONIALES
228,2
125
36.165.346,19
35.517.020,45
901,81
901,81
269,65
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
13.530,76
13.530,76
13.530,76
TOTAL OPERACIONES DE CAPITAL
14.432,57
14.432,57
13.800,41
95,62
794
794
794
794
739,15
739,15
93,09
93,09
794
794
739,15
93,09
35.531.560,01
98,21
TOTAL OPERACIONES CORRIENTES
6
ENAJENACIÓN DE INVERSIONES REALES
7
8
30.901.322,09
ACTIVOS FINANCIEROS
831.08 Reintegros de préstamos concedidos
al personal del Servicio Público de
Empleo Estatal
870
Remanente de Tesorería
TOTAL OPERACIONES FINANCIERAS
TOTAL INGRESOS
5.2.3Liquidación
30.916.548,66
del presupuesto de gastos
Las obligaciones reconocidas representan el 96,11% respecto del
presupuesto definitivo, porcentaje ligeramente inferior al correspondiente al ejercicio 2012, que fue del 97,92%. En el análisis
por capítulos presupuestarios, cabe destacar lo siguiente:
El alto grado de ejecución que alcanzó el Capítulo I «Gastos de personal» que fue del 95,28%, lo que supuso una aumento de 4,04
puntos porcentuales respecto a la del 2012 que fue de 91,24%,
se debió fundamentalmente a la temporalidad de algunas de las
medidas aprobadas por el Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de
julio, para garantizar la estabilidad presupuestaria y fomentar la
competitividad (supresión de la paga extraordinaria del mes de
diciembre de 2012) así como al mayor nombramiento de funcionarios interinos y por consiguiente, contratación de los mismos.
El Capítulo ll dedicado a los «Gastos corrientes en bienes y servicios», experimentó un ligero descenso en su ejecución, 81,50%,
respecto a la del pasado ejercicio que fue de 88,39%
El Capítulo III «Gastos financieros» sufre un descenso prácticamente inapreciable, pasando del 2,36% en el pasado ejercicio
al 2,16% en el presente.
En el Capítulo VI «Inversiones reales» se obtiene una ejecución
del 84,66% (12.054,05 miles de euros) lo que implica un incremento en la ejecución respecto a la del ejercicio anterior, en el
que alcanzó el 54,13% (7.907,55 miles de euros), debido fundamentalmente al incremento de las adquisiciones de licencias y
servicios de carácter informático.
64 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
5.264.024,10
5.264.024,10
36.180.572,76
98,21
29,9
100
En el Capítulo IV «Transferencias corrientes» donde se imputa el
gasto originado por las prestaciones por desempleo así como los
programas de fomento del empleo y formación profesional que
forman parte de las políticas activas, hubo un altísimo grado de
ejecución del 96,16%.
La ejecución de las prestaciones por desempleo fue
de 30.054.856,97 miles de euros lo que representa un 96,29%
del presupuesto actualizado, habiéndose producido insuficiencias presupuestarias por importe de 23.305,88 miles de euros.
No obstante, conviene mencionar que esta ejecución incluye la
regularización de las insuficiencias presupuestarias del ejercicio 2012 por importe de 105.711,38 miles de euros (Real Decreto-ley 10/2013, de 26 de julio).
El descenso del gasto en materia de prestaciones por desempleo se debe, fundamentalmente, al impacto del Real DecretoLey 20/2012, de 13 de julio de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, que:
refuerza la vinculación entre el derecho de acceso a los subsidios
y el patrimonio personal de los beneficiarios, modifica el régimen
de acceso a la renta activa de inserción, racionaliza el régimen
regulador del subsidio para mayores de 52 años, etc
El Real Decreto-ley 10/2013, de 26 de julio, tiene como finalidad
proceder a la concesión de suplementos de crédito para la cobertura de obligaciones del Servicio Público de Empleo Estatal por
importe total de 5.045.866,24 miles de euros, correspondientes
a gastos de prestaciones por desempleo (4.515.632,17 miles de
euros) y de bonificaciones en las cotizaciones de la Seguridad
Social por contratación laboral (530.234,07 miles de euros), así
como para compensar la disminución de la recaudación produ-
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
cida en las cotizaciones por desempleo y formación profesional
para el empleo.
La ejecución de los programas de fomento del empleo y formación
profesional ha sido muy elevada, alcanzando el 95,72% lo que
supone un aumento con respecto al ejercicio anterior, que fue
del 89,16%.
La ejecución de los programas de formación profesional experimenta un moderado aumento porcentual, pasando del 85,60%
en el pasado ejercicio, al 93,98% en el presente ejercicio. No
obstante, se ha producido un descenso en el gasto debido, fundamentalmente, a la modificación de las condiciones establecidas
por el Real Decreto-Ley 23/2012 de 24 de agosto, por el que se
prorroga el programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo, para beneficiarse de
ese programa. De esta forma, se trata de orientar el programa para
favorecer a los que de verdad lo necesitan.
Las bonificaciones en general experimentan un moderado incremento en su ejecución, pasando del 91,33 en el 2012 al 99,85%
en el presente ejercicio, siendo las bonificaciones por fomento
del empleo las que han experimentado un mayor aumento, pasando del 89,46% en el pasado ejercicio al 100% en el presente, habiendo no obstante disminuido considerablemente su
gasto en términos absolutos, pues pasa de 2.233.578,07 miles
de euros en el ejercicio 2012 a 1.535.012,68 miles de euros en
el presente ejercicio, importe que incluye la regularización de las
insuficiencias presupuestarias del ejercicio 2011 que ascendieron a 297.914,92 miles de euros Esta disminución se debe a la
aprobación del Real Decreto-Ley 20/2012, de 13 de julio, que en
su Disposición Transitoria Sexta, racionaliza el sistema de bonificaciones existente con anterioridad en base a las conclusiones
realizadas en el informe desarrollado por la AEVAL sobre la utilidad y adecuación de las bonificaciones existentes para fomentar
el empleo y la contratación. Durante el presente ejercicio, se producirán unas insuficiencias presupuestarias de 20.537,38 miles
de euros, por este mismo concepto.
En el Capítulo VII «transferencias de capital» se ha ejecutado el
100%, porcentaje muy superior al ejecutado en el ejercicio 2012
(3,88%).
Desde el punto de vista del análisis de la ejecución presupuestaria por Programas de Gasto, es de destacar el alto grado de ejecución alcanzado en casi todos ellos (Prestaciones a los desempleados 251-M: 96,27% - Transferencias Internas 000-X: 60,03%
- Fomento de la Inserción y Estabilidad Laboral 241-A: 96,74% y
Prestaciones económicas por cese de actividad 224-M: 12,27%.
PRESUPUESTO DE GASTOS DE 2013 (miles de euros)
PRESUPUESTO
CAPÍTULO
1 GASTOS DE PERSONAL
GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y
2
SERVICIOS
INICIAL
EJECUCIÓN
%
%
MODIFICACIONES
COMPROMISOS SOBRE OBLIGACIONES SOBRE
/ALTERACIONES ACTUALIZADO
DE GASTO
PRESU- RECONOCIDAS PRESU(1)
PUESTO
PUESTO
290.476,59
85.334,89
GASTO
228,20
290.476,59
287.208,72
98,87
276.774,83
95,28
85.563,09
74.554,94
87,13
69.736,87
81,50
239,76
5,18
2,16
5,18
2,16
3 GASTOS FINANCIEROS
4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES
30.525.270,85
5.263.795,90
35.789.066,75 34.450.967,07
96,26 34.415.058,34
96,16
Prestaciones por desempleo
26.696.000,00
4.515.632,17
31.211.632,17 30.054.856,97
96,29 30.054.856,97
96,29
12,27
3.126,01
12,27
99,85 2.106.953,00
99,85
239,76
Prestaciones económicas por cese
de actividad
Bonificaciones
1.579.778,61
530.234,07
2.110.012,68 2.106.953,00
- Empleo
1.004.778,61
530.234,07
1.535.012,68 1.535.012,68 100,00 1.535.012,68 100,00
25.481,10
- Formación Profesional
575.000,00
Programas de Fomento del Empleo
915.074,09
- Comunidades Autónomas
624.692,52
- Conferencia Sectorial de
Asuntos Laborales
- Otros (PIE y Sectores en
crisis)
- Territorio no transferido y
Acciones Plurirregionales
Programas de Formación Profesional
- Prioritariamente Ocupados
- Comunidades Autónomas
(Conferencia Sectorial)
- Territorio no transferido y
Acciones Plurirregionales
25.481,10
3.126,01
575.000,00
571.940,32
99,47
571.940,32
99,47
40.648,62
955.722,71
908.183,08
95,03
907.696,90
94,97
45.200,42
669.892,94
648.148,40
96,75
648.148,40
96,75
605.903,40
605.903,40 100,00
605.903,40
605.903,40 100,00
18.789,12
45.200,42
63.989,54
42.245,00
66,02
42.245,00
66,02
290.381,57
-4.551,80
285.829,77
260.034,68
90,98
259.548,50
90,81
1.159.908,41
177.256,91
96,62 1.256.601,65
93,98
313.448,06
115,81
131.200,00
182.248,06
115,81
65 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
1.337.165,32 1.292.024,20
313.448,06
293.372,17
93,60
293.306,94
93,57
131.200,00
111.200,00
84,76
111.200,00
84,76
182.363,87
182.172,17
99,89
182.106,94
99,86
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
PRESUPUESTO DE GASTOS DE 2013 (miles de euros)
PRESUPUESTO
CAPÍTULO
INICIAL
- Prioritariamente Desempleados
- Comunidades Autónomas
(Conferencia Sectorial y
Centros Nacionales de
Formación)
846.460,35
210.719,72
Otros Programas
TOTAL OPERACIONES CORRIENTES
177.141,10
177.141,10
149.028,64
24,13
30.901.322,09
5.264.024,10
6 INVERSIONES REALES
7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL (1)
1.023.601,45
998.652,03
97,56
963.294,71
94,11
635.740,63
625.477,86
98,39
625.477,86
98,39
387.860,82
373.174,17
96,21
337.816,85
87,1
149.052,77
85.823,81
57,58
36.165.346,19 34.812.735,91
14.263,88
-25,2
14.238,68
168,69
25,2
193,89
14.432,57
14.432,57
8 ACTIVOS FINANCIEROS
794
TOTAL OPERACIONES FINANCIERAS
794
TOTAL OPERACIONES DE CAPITAL
TOTAL GASTOS
5.2.4 Modificaciones
30.916.548,66
EJECUCIÓN
%
%
MODIFICACIONES
COMPROMISOS SOBRE OBLIGACIONES SOBRE
/ALTERACIONES ACTUALIZADO
DE GASTO
PRESU- RECONOCIDAS PRESU(1)
PUESTO
PUESTO
635.740,63
- Territorio no transferido y
Acciones plurirregionales
GASTO
5.264.024,10
presupuestarias
Las modificaciones presupuestarias realizadas durante el ejercicio 2013 alcanzaron la cantidad de 5.264.024,10 miles de
euros, lo que supone un 49,71 % más sobre las realizadas en el
ejercicio 2012 que fueron de 3.516.158,11 miles de euros (no
se ha tenido en cuenta las declaraciones de no disponibilidad de
créditos del 2012).
• El suplemento de crédito por importe de 175.929,66 miles
de euros, para financiar en el ejercicio 2013 la prórroga del
programa de recualificación profesional de las personas desempleadas que agoten su prestación por desempleo.
• La generación de crédito por importe de 228,20 miles de
euros, para hacer efectivo el Plan de formación del personal de
este Organismo.
• Real Decreto-ley 10/2013, de 26 de julio, por el que se conceden créditos extraordinarios en los presupuestos de los Ministerios de Industria, Energía y Turismo y de Defensa y suplementos
de crédito para atender obligaciones del Servicio Público de
Empleo Estatal. por el que se aprueba un suplemento de crédito por importe de 5.045.866,24 miles de euros, para atender
obligaciones del Servicio Público de Empleo Estatal.
• Este suplemento de crédito tiene como finalidad regularizar las
insuficiencias presupuestarias de los años 2011 y 2012, así
como atender las insuficiencias previstas en el ejercicio 2013
tanto en las bonificaciones de fomento del empleo, como en las
prestaciones por desempleo, y compensar la pérdida de recaudación de cotizaciones del año 2013.
• Real Decreto-ley 13/2013, de 25 de octubre, por el que se conceden créditos extraordinarios, para financiar al Servicio Público de Empleo Estatal la aportación al IV Plan de Empleo en
Canarias y otros. Este suplemento por importe de 42.000,00
66 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
13.038,83
85.823,81
57,58
96,26 34.761.575,22
96,12
91,57
84,66
193,89 100
12.054,05
193,89 100
13.232,72
91,69
12.247,94
84,86
794
716,03
90,18
716,03
90,18
794
716,03
90,18
716,03
90,18
96,26 34.774.539,19
96,11
36.180.572,76 34.826.684,66
miles de euros, financia la aportación del Organismo en 2012
al Plan Integral de Empleo de la Comunidad Autónoma de Canarias.
También se aprobaron diversas transferencias de crédito, entre las
cuales destaca la destinada a financiar planes de contratación de
desempleados a realizar por Órganos de la Administración General del Estado por 18.400,00 miles de euros.
5.2.5 Plazo
medio pagos en
2013
El periodo medio de pago de facturas en el SEPE durante el año
2013 fue de 12,83 días. Los pagos del capítulo II (4.996) tuvieron un plazo medio de 12,75 días, mientras que el periodo medio
de pago de los del capítulo VI (311) fue de 14,14 días.
5.2.6 Marco
comunitario de apoyo
1994-1999
Con fecha 14 de octubre de 2013, la Comisión Europea emitió
la Decisión C(2013)6703, relativa a la reducción de las ayudas
del Fondo Social Europeo a los Programas Operativos del SEPE
940117 ES-1 y 940311 ES-3, como consecuencia de las deficiencias puestas de manifiesto por la Comisión Europea en el
Informe de Auditoría del cierre de ambas formas de intervención.
Como consecuencia de los trabajos llevados a cabo durante el
ejercicio tanto por los representantes de la propia Comisión
Europea como por los de la Unidad Administradora del Fondo
Social Europeo y los del Servicio Público de Empleo Estatal,
la reducción de las ayudas, que inicialmente iba a suponer la
devolución de 334.389,60 miles de euros, se redujo sustancialmente, quedando finalmente establecida en 152.991,78 miles
de euros.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
La devolución de la citada cantidad se ha llevado a cabo mediante
la compensación de la misma en los pagos de los cierres de los
Programas Operativos del período 2000-2006, que se detalla a
continuación.
5.2.7 Marco
comunitario de apoyo
2000-2006
Con fecha 6 de diciembre de 2013, la Comisión Europea emitió
las proposiciones de cierre final de los Programas Operativos de
Fomento del Empleo del Objetivo 1 (CCI 2000ES051PO017) y
de Fomento del Empleo del Objetivo 3 (CCI 2000ES053PO313),
con unas propuestas de pago del saldo final de 146.037.295,02
euros y de 39.247.498,98 euros respectivamente.
El Servicio Público de Empleo Estatal recibió igualmente en el
mes de diciembre el ingreso de estas cantidades, minoradas por
la corrección financiera a la que se ha hecho referencia en el
epígrafe anterior.
Con ello, ambas formas de intervención quedan cerradas, estando pendientes de producirse las comunicaciones de cierre del
resto de los Programas Operativos en los que tuvo participación
el Servicio Público de Empleo Estatal, es decir, los de Iniciativa
Empresarial de los Objetivos 1 y 3 y los de Sistemas de Formación
Profesional, igualmente de ambos Objetivos.
euros y el incremento de dicha aportación en el Objetivo de Competitividad y Empleo en 35.626,70 miles de euros.
Estas modificaciones tienen su origen en las dificultades de alcanzar los objetivos de justificación de la totalidad del Plan Financiero por parte del Servicio Público de Empleo Estatal en el
Objetivo de Convergencia, habiéndose traspasado la citada aportación al programa Operativo Regional de la Comunidad Autónoma de Extremadura, y habiéndose producido la circunstancia
opuesta en el Objetivo de Competitividad y Empleo, en el que
el Servicio Público de Empleo Estatal ha asumido la aportación
adicional de 35.626,70 miles de euros, procedentes de los Programas Operativos Regionales de las Comunidades Autónomas
de Baleares (3.000,00 miles de euros) y de Madrid (32.626,70
miles de euros), igualmente causada por las dificultades de justificación, en este caso de estas dos Comunidades Autónomas.
A lo largo del ejercicio 2013, el Servicio Público de Empleo Estatal certificó un total de 547.524,81 miles de euros, lo que supuso
el envío a la Comisión Europea por la Autoridad de Certificación
del Fondo Social Europeo, de solicitudes de pago por importe de
442.585,96 miles de euros, en las siguientes líneas de acción:
• Escuelas Taller y Casas de Oficios.
• Talleres de Empleo.
• Ayudas a la contratación indefinida de jóvenes.
El cierre de estas formas de intervención se va a producir en los
próximos meses.
5.2.8 Período
de programación
2007-2013
• Ayudas a la contratación indefinida de mujeres.
• Ayudas a la contratación indefinida de mayores de 45 años.
• Ayudas a la contratación indefinida de trabajadores discapacitados.
En este período de programación de los Fondos Estructurales, el
Servicio Público de Empleo Estatal ha sido designado Organismo
Intermedio del Programa Operativo Plurirregional de Adaptabilidad y Empleo, mediante un Acuerdo de Colaboración firmado con
la Autoridad de Gestión del Fondo Social Europeo.
Por ello realiza, por un lado, funciones de coordinación de los
Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas
que han asumido las transferencias de gestión en los ámbitos del
empleo y la formación (actualmente las 17 existentes) y por otro
lado, lleva a cabo la gestión directa de las acciones cofinanciadas
incluidas en el citado Programa Operativo en el resto del territorio
(Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla), así como en los casos
de reserva de gestión directa recogidos en el artículo 13 h) de la
Ley 56/2003, de Empleo, según la redacción dada por el Real
Decreto-ley 3/2011, de 18 de febrero, de medidas urgentes para
la mejora de la empleabilidad y la reforma de las políticas activas
de empleo.
Asimismo, recibe la información necesaria de la Tesorería General
de la Seguridad Social, para la cofinanciación por el Fondo Social
Europeo de diversos tipos de bonificaciones en las cuotas empresariales a la Seguridad Social por la contratación de trabajadores
desempleados.
Con fecha 26 de noviembre de 2013, la Comisión Europea llevó
a cabo una modificación del Plan Financiero de este Programa
Operativo, mediante la aprobación de la Decisión C(2013)8367.
Esta reprogramación supuso para el Servicio Público de Empleo
Estatal la disminución prevista en la aportación del Fondo Social
Europeo en el Objetivo de Convergencia en 33.429,26 miles de
67 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
• Acuerdos de colaboración con Instituciones sin ánimo de lucro.
• Acuerdos de colaboración con Entidades del ámbito local.
Con todo ello, los niveles globales de ejecución alcanzados en la
totalidad del período se han situado en el 62,39 % en el Objetivo
de Convergencia, y en el 100,53 % en el de Competitividad y
Empleo. Ello supone la necesidad de tener que continuar la justificación de gastos en el primero de ellos durante los dos años de
prórroga de ejecución del período (2014 y 2015), mientras que
ya se ha cubierto la totalidad del Plan Financiero en el caso del
Objetivo de Competitividad y Empleo.
5.3 Tecnologías
de la información y comunicaciones
5.3.1 Administración Electrónica
5.3.1.1 Trámites
electrónicos
Por una parte, en contratación laboral, se produjo un incremento
del 8,9% de comunicaciones vía electrónica, hasta alcanzar las
17.430.838 tramitaciones.
Los procedimientos en materia de empleo se incrementaron
un 14,9%, con 6.713.949 trámites. En esta cifra se incorporan
las gestiones de ciudadanos de las Comunidades Autónomas que
mantienen como sistema de gestión para el empleo el desarro-
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
llado por el SEPE, y ofrecido a las mismas en régimen de cesión
de uso: Aragón, Cantabria, Castilla-La Mancha, Comunidad de
Madrid, Comunidad Foral de Navarra, Extremadura, Illes Balears,
La Rioja, Principado de Asturias y Región de Murcia.
un total de 33.602.554 gestiones electrónicas. Destaca el ascenso de solicitudes de cita previa en las oficinas de prestaciones,
con un total de 13.774.894 servicios sobre los 9.862.282 del
año 2012, producto del despliegue de este sistema a todo el
conjunto de la red de oficinas.
La tramitación electrónica en materia de prestaciones por desempleo ascendió un 27,34% en el ejercicio 2013, produciéndose
Área
Contratos
Descripción
Comunicación de altas de contratos laborales.
Solicitud de Autorización Administrativa a Empresas y
Colegiados Profesionales para el uso de la Aplicación de
Comunicación Laboral a través de Internet
Registro de contratos de trabajadores autónomos económicamente dependientes (TAED)
Comunicación de Correcciones de Contratos Laborales
Subtotal
Difusión de ofertas de empleo
Empleo
2012
2013
Var.
15.550.106 16.793.856
Var. %
1.243.750
8,00%
10.078
11.565
1.487
14,75%
9.382
9.367
-15
-0,16%
427.509
616.050
188.541
44,10%
15.997.075 17.430.838
1.433.763
8,96%
18.956
21.826
2.870
15,14%
Consulta de datos de demanda de empleo
1.338.717
1.548.480
209.763
15,67%
Renovación de la demanda de empleo
Solicitud de informes personalizados relativos a la
demanda de empleo
Duplicado de DARDE
1.540.623
2.005.274
464.651
30,16%
967.007
994.567
27.560
2,85%
501.533
718.226
216.693
43,21%
Solicitud de citación
Currículum con formato europeo
Modificación de datos profesionales
Modificación de datos personales
6.437
4.871
-1.566
-24,33%
57.143
52.725
-4.418
-7,73%
519.706
416.077
-103.629
-19,94%
32.470
29.565
-2.905
-8,95%
248.077
209.516
-38.561
-15,54%
612.398
712.822
100.424
16,40%
5.843.067
6.713.949
870.882
14,90%
Reconocimiento en línea de prestaciones
1.293.037
1.564.227
271.190
20,97%
Cita Previa
9.862.282 13.774.894
Solicitud de servicios
Cambio de la Situación Administrativa de la Demanda:
Alta, Baja o Suspensión
Subtotal
Programa de auto-cálculo de la prestación
Domiciliación y modificación de datos bancarios a efectos del cobro de las prestaciones por desempleo
Solicitud de baja en el abono de prestaciones por desempleo
Comunicación de Periodos de Actividad (Certific@2)
Consulta de datos personales en las bases de datos del
Protección por Servicio Público de Empleo Estatal (incluye consulta de
estado de solicitudes y recibos de nómina)
desempleo
Solicitud de certificados y de la última prestación
reconocida
Comunicación de Certificados de Empresa (Certific@2)
Desistimiento de solicitud de prestaciones por desempleo
Solicitud de la prestación por desempleo de nivel contributivo
Comunicación de altas iniciales por expedientes de
regulación de empleo por los empleadores
Subtotal
Solicitud de acreditación de centros y entidades de
Formación
formación en modalidad de teleformación
Subtotal
TOTAL
68 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
3.912.612
39,67%
1.722.134
1.798.094
75.960
4,41%
15.761
19.952
4.191
26,59%
9.364
14.315
4.951
52,87%
1.821.419
1.784.945
-36.474
-2,00%
3.847.818
4.440.880
593.062
15,41%
974.724
1.577.553
602.829
61,85%
6.721.212
8.479.930
1.758.718
26,17%
38
20
-18
-47,37%
31.863
81.331
49.468
155,25%
87.491
66.413
-21.078
-24,09%
26.387.143 33.602.554
(Implantado
32
en 2013)
32
7.215.411
27,34%
48.227.290 57.556.352
9.329.099
32
-
32
19,34%
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
5.3.1.2 Certificaciones
electrónicas para administraciones
públicas
Por otra parte, el SEPE dispone de un servicio electrónico para la
consulta de datos sobre protección por desempleo para el Consejo
General de la Abogacía Española (CGAE) y el Consejo General
del Poder Judicial (CGPJ), incorporando además a través de este
último al Ministerio Fiscal y a los Órganos Judiciales de la Jurisdicción Militar. Asimismo, existe otro servicio de expedición de
certificados de prestaciones por desempleo dirigido a Comunidades Autónomas y Entes Locales a través de la plataforma de Supresión de Certificados en Soporte Papel (SCSP), operada por el
Consultas y certificaciones electrónicas para AAPP
Consejo General Abogacía Española (CGAE)
Consejo General del Poder Judicial (CGPJ)
Resto de organismos (MINHAP)
TOTALES
5.3.1.3 Portales
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (MINHAP).
Estas certificaciones incluyen los siguientes tipos de certificados:
situación actual de la prestación, importe actual, importes por
período e importes anuales.
Entre todos los servicios arriba indicados, en el ejercicio 2013
se ha atendido un total de 3.359.393 peticiones de certificados, un 36% más sobre las 2.477.611 atendidas en el ejercicio
2012, y un 45% más sobre las 1.942.021 atendidas en el ejercicio 2011. Destaca el incremento del 287% en solicitudes de
certificados desde Entidades Locales a través de la Plataforma de
Intermediación de Datos del MINHAP.
2012
2013
Var.
Var. %
416.919
581.587
164.668
39%
1.948.913
2.345.191
396.278
20%
111.779
432.615
320.836
287%
2.477.611
3.359.393
881.782
36%
de Internet
El SEPE mantiene un total de cuatro portales de Internet, a saber:
• Portal de Internet del SEPE: http://www.sepe.es
• Sede electrónica del SEPE: https://sede.sepe.gob.es
• Punto de encuentro del SEPE: https://puntodeencuentro.sepe.es
El tráfico agregado de estos cuatro portales, medido en número
de visitas, se ha incrementado en un 16,9% durante el año 2013,
alcanzando los 80,2 millones de visitas, con un total de 33,1
millones de visitantes únicos (209% de incremento), y aproximadamente 511,4 millones de páginas vistas, un 18% adicional
sobre el anterior dato.
• Sistema Nacional de Empleo: http://www.sistemanacionalempleo.es
Tráfico portales
Visitas
Visitantes únicos
Páginas vistas
2012
68,6
29
445,9
2013
80,2
33,1
511,4
Var.
11,6
4,1
65,5
Var. %
16,9%
14,1%
14,6%
(Cifras en millones)
5.3.1.4 Credenciales de usuarios y empresas en sede electrónica
Los trámites electrónicos del SEPE están a disposición de ciudadanos y empresas en la sede electrónica. Para su utilización, se precisa la identificación del interesado suministrando usuario y contraseña, certificado digital, o DNI electrónico.
Credenciales de usuarios y empresas
La siguiente tabla muestra la evolución de indicadores en relación
a número de usuarios y empresas registradas.
2012
2013
Var.
Var. %
3.309.912
3.992.405
682.493
21%
99.036
112.933
13.897
14%
3.210.876
3.879.472
668.596
21%
Ciudadanos
Total usuarios registrados
Total usuarios creados con Certificados Digital (FNMT/eDNI)
Total ciudadanos con usuario/contraseña
Total de accesos con Certificado Digital/eDNI
Total de accesos con Usuario y Contraseña
922.532
979.366
56.834
6%
5.052.531
5.764.717
712.186
14%
Empresas
Total empresas registradas
254.422
283.936
29.514
12%
Total accesos con Certificados Reconocidos (FNMT/EDNI)
997.244
1.217.197
219.953
22%
1.693.853
1.857.885
164.032
10%
Total de accesos con usuario/clave
Certificados
Total certificados SEPE creados
162.621
221.416
58.795
36%
Total firmas realizadas con certificado SEPE
92.662
126.116
33.454
36%
Total firmas realizadas con otros certificados digitales
35.662
51.211
15.549
44%
69 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
Por parte de los usuarios, se aprecia el aumento en 700.000 de
credenciales de usuario/contraseña, facilitados por el SEPE durante el año 2013, lo que supone un incremento del 21% sobre
la base existente a comienzos de año. Así mismo se aprecia que
los usuarios acceden a los servicios utilizando usuario y contraseña en la inmensa mayoría, en vez de certificado digital o DNI
electrónico.
Desde 2010, el SEPE pone a disposición de los usuarios la utilización de certificados electrónicos emitidos y almacenados en el
propio SEPE, y que pueden utilizar para firmar electrónicamente
trámites en sede electrónica con solo identificarse con usuario/
contraseña, y facilitando un PIN que se envía al teléfono móvil de
la persona en el momento de realizar la firma electrónica. Estos
certificados se emiten la primera vez que se requieren por parte
de los interesados para la firma electrónica, y se reutilizan en
Tipo de envío postal
sucesivas ocasiones para firmar trámites posteriores. El número
de certificados emitidos a finales de 2013 era de 221.416, registrando un incremento del 36% en dicho año. Estos certificados
suponen una mayor comodidad sobre el DNI electrónico o certificados CERES, debido a que se almacenan en el SEPE, y pueden
ser utilizados desde cualquier PC, no requiriendo la instalación de
certificados en dicho sistema.
5.3.1.5 Envíos
postales
La tramitación electrónica de prestaciones ha generado en el
año 2013 el envío de 11.814.210 comunicaciones desde las
distintas aplicaciones informáticas, de acuerdo a las siguientes
tipologías de documentos.
2012
2013
Var. 2013-2012
Var. %
Acciones de control
764.997
795.993
30.996
4%
Certificaciones
161.152
197.724
36.572
23%
1.725.471
646.522
-1.078.949
-63%
0
317.647
317.647
100%
Declaraciones anuales de renta
60.839
301.993
241.154
396%
Denegaciones (iniciadas en 2012)
37.855
250.748
212.893
562%
Comunicaciones informativas
Comunicaciones y resoluciones C.I. (desde 2013)
Pago de prestación importada
38
2
-36
-95%
164.010
661.549
497.539
303%
Resoluciones aprobadas
7.973.269
7.892.466
-80.803
-1%
Retenciones IRPF (*)
6.259.131
0
-6.259.131
-100%
195.772
136.812
-58.960
-30%
75
121
46
61%
215.330
612.633
397.303
185%
17.557.939
11.814.210
-5.743.729
-33%
Prórrogas
Retenciones judiciales
Revocaciones
Tiempo parcial - Compatibilidad
Total general
(*) 82.828 Retenciones IRPF vía SMS.
En el año 2013 se produce un descenso del 33% en los envíos postales, sobre el techo de 17.557.939 alcanzado en el año
2012, destacando el descenso en retenciones IRPF, por la introducción de una nueva funcionalidad que permite la descarga de
los documentos de IRPF a través de Internet, evitando de esta
forma la necesidad de envío postal de forma masiva.
Como retos principales del proyecto se encontraban que era un
proyecto sin modificaciones legales, manteniendo los incentivos
vigentes, con una necesidad de reducción de 41 modelos a 4, y
con la simplicidad como mandato principal, dirigido a personas
no versadas en temas legales y planteando en todo momento preguntas que fuesen capaces de responder.
El conjunto de comunicaciones informativas representa un volumen total de 2.222.697. Se desagregan de modo diferencial
las Declaraciones anuales de Renta, Prórrogas y Tiempo parcial
(compatibilidad), manteniendo la comparativa del ejercicio anterior, ya que se asocia al impulso en la administración electrónica
o normativa, que se ha desarrollado en 2013.
Para ello se definieron 4 modelos de contrato (indefinido, temporal, formación y aprendizaje, prácticas) y un asistente que en
4 sencillos pasos permitía seleccionar el contrato y las cláusulas
específicas más ajustadas a sus necesidades. Los pasos a dar son
los siguientes:
5.3.2 Proyectos
5.3.2.1 Nuevo
• Paso 1: Tipo de empleador.
relevantes
asistente de contratos
En el año 2013, en aras a una simplificación del proceso de la
contratación, se diseñó un nuevo asistente virtual que sirviese de
guía para obtener el contrato necesario, con la reducción de los
modelos de contratos y mejorando la información proporcionada.
70 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
• Paso 2: Tipo de empleado: Edad / Situación de desempleo /
Discapacidad / Colectivos especiales.
• Paso 3: Tipo de jornada.
• Paso 4: Tipo de contrato.
• Paso 5: Resultados: Clausulado específico.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
5.3.2.2 Teleformación
se han realizado a lo largo de 2013 pero su implantación se ha
llevado a cabo a finales de enero de 2014.
Para atender a la Orden Ministerial 1897/2013, de 10 de octubre, por la que se desarrolla el Real Decreto 34/2008, de
18 de enero, en la que se regula la impartición en modalidad
de teleformación de los certificados de profesionalidad, se ha
implantado una nueva aplicación que permite solicitar ante el
Servicio Público de Empleo Estatal la acreditación de centros y
entidades de formación para la impartición en la modalidad de
teleformación, acciones formativas conducentes a la obtención
de certificados de profesionalidad en el marco de la formación
para el empleo y la gestión posterior de las mismas por parte de
los gestores del SEPE. Incluye procesos electrónicos de registro
y firma.
5.3.2.3 Formación Dual
Para dar cobertura al Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, regulada por la Orden Ministerial 2518/2013, de 26 de diciembre, por el que se desarrolla el Contrato para la Formación y
el Aprendizaje y se establecen las bases de la formación profesional dual, se ha desarrollado e implantado a final de año, la aplicación Solicitud de Contratos para la Formación y el Aprendizaje
(Formación Dual) que se encuentra en la SEDE electrónica del
SEPE. La aplicación permite a las empresas y centros de formación, tramitar de forma electrónica la solicitud para la realización
de contratos en esta modalidad. Contempla también la gestión y
seguimiento de las solicitudes presentadas por un centro o empresa y la gestión de las mismas por los gestores competentes.
Realiza procesos electrónicos de registro y firma.
5.3.2.4 Agencias
de
Colocación
con
Convenio
Durante 2013 se ha estado desarrollando un nuevo sistema que
permita a los gestores de los Servicios Públicos de Empleo la gestión de los Convenios que se realicen en el ámbito de sus competencias y suministrar a las Agencias de Colocación la información
necesaria para llevar a cabo su gestión sobre los colectivos demandantes de empleo asignados por los convenios. Los trabajos
71 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
5.3.2.5 Buscador
de
Ocupaciones
Con objeto de facilitar la búsqueda de Centros para la Formación
y el Aprendizaje (Formación Dual), descrito en el punto anterior,
se ha publicado en la sede electrónica del SEPE nuevos buscadores que permiten la identificación de centros por ocupación de
una especialidad, acotando por varios criterios la búsqueda.
5.3.2.6 Formularios
de
Calidad
Adecuación de la aplicación de Formularios de Calidad para la
recepción de datos de la FTFE (Fundación Tripartita) relativos a
Especialidades, Cursos, Alumnos y Centros, y como pasarela para
la modificación de la Demanda
5.3.2.7 Cita
previa para las oficinas de prestaciones
A lo largo del año 2013 se ha producido el despliegue del sistema
en todo el territorio nacional, cubriendo el total de las Oficinas de
Prestaciones de las 52 Direcciones Provinciales. Con ello se ha
logrado regular la afluencia de usuarios, lo que supone una mayor
comodidad para el ciudadano, la gestión de la capacidad de la
oficina y una notable mejora en la imagen del Organismo.
La expedición de citas se puede realizar bien mediante un sistema telefónico totalmente automatizado (901 010 210) o bien
utilizando el portal de Internet del SEPE, en la dirección www.
sepe.es/citaprevia. Durante el año 2012 se han expedido un total
de 13.607.531 citas con un ratio mensual superior al millón de
citas mensuales con el despliegue a todas las oficinas, alcanzando.
Es de destacar que se ha superado la cifra del 67% de citas
gestionadas a través de la web, lo que da idea del elevado número de personas usuarios que utilizan este medio alternativo
al teléfono.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
5.3.2.8 Tablón Edictal
SEPE
• Servicio de comunicación previa del uso de los ERES por las
empresas.
El Servicio Público de Empleo Estatal ha implantado en 2013 el
Tablón Edictal del Organismo. Este sistema consta de dos partes,
una dirigida al gestor (Oficina electrónica en la Intranet) y otra
dirigida al ciudadano (Sede electrónica).
• Ampliación de la funcionalidad de la cita previa incluyendo
la anulación de citas y el reaprovechamiento de las vacantes
resultantes de dichas anulaciones.
del
La primera permite la publicación de los edictos correspondientes
a aquellas notificaciones de las que no ha habido acuse de recibo.
Además permite la gestión de los mismos. La segunda permite al
ciudadano acceder a los edictos publicados.
Hasta ahora estos edictos se publicaban en el Boletín Oficial
del Estado. El cambio ha supuesto un importante ahorro para
el SEPE.
5.3.2.9 Reconocimiento
de subsidios
Durante el año 2010 se implantó para el gestor la aplicación
de Reconocimiento de la Prestación Contributiva (GESOLI). En
2013 se ha implantado la aplicación de Reconocimiento de Subsidios cuyo alcance inicial contempla el Subsidio por Agotamiento de una prestación contributiva. También se contemplan las
reanudaciones, que se encuentren en baja por colocación, para
todos los subsidios.
Además de la modernización que supone la implantación de estas
aplicaciones, también supone un avance en el proyecto de migración de funcionalidad de la plataforma Unix hacia la Intranet
(Oficina electrónica).
5.3.2.10 Solicitud
del gestor
En 2013 se ha implantado la aplicación de Solicitud del Gestor.
En una primera fase contempla la solicitud de Subsidios. A lo
largo del 2014 se incluirán más solicitudes al alcance (Contributiva, RAI, etc.).
El objetivo de esta aplicación es que el gestor realice, con el ciudadano delante, una Solicitud de Subsidio en la que podrá dejar
constancia de los documentos que presenta el ciudadano y si son
correctos o no.
Una vez cumplimentada la Solicitud se imprimirá para que el
ciudadano la revise y la firme. La Solicitud firmada se digitalizará
anexándose al Gestor Documental.
5.3.3 Nuevos
servicios electrónicos
5.3.3.1 Prestaciones
por desempleo
• Consulta de los Certificados de Empresa por parte de la Inspección de Trabajo, INSS y usuarios de Oficinas de Empleo
Autonómicas.
Además, a continuación se indican algunos de los servicios electrónicos desarrollados para los gestores de prestaciones:
• Solicitud de subsidios.
• Búsqueda de Listados generados por las aplicaciones.
• Reconocimiento del Subsidio de Agotamiento.
• Consulta de Deuda Empresarial.
Finalmente, a lo largo del 2013 se han adaptado las aplicaciones
a la nueva legislación. Además de finalizar la adaptación de la
legislación del 2012 se han adaptado a la del 2013:
• RD-Ley 4/2013, de 22 de febrero de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo del crecimiento y de la creación de
empleo.
• RD-Ley 5/2013, de 15 de marzo, de medidas para favorecer
la continuidad de la vida laboral de los trabajadores de mayor
edad y promover el envejecimiento activo.
• Sentencia del Tribunal Constitucional 104/2013. Recurso de
inconstitucionalidad en materia de competencias en materia
de aguas, agricultura asistencia social, legislación laboral y
medio ambiente; autonomía local: nulidad del precepto legal
que atribuye a un órgano estatal la competencia para sancionar
infracciones en materia de desempleo.
• RD-Ley 11/2013, de 2 de agosto, para la protección de los
trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el
orden económico y social.
5.3.3.2 Formación
para el
Empleo
En materia de Formación para el Empleo, a lo largo del ejercicio 2013 se han desarrollado los siguientes servicios electrónicos
para ciudadanos y empresas:
• Solicitud de acreditación de centros para la importación de acciones formativas en modalidad de Teleformación.
• Solicitud de Contratos para la Formación y el Aprendizaje (Formación Dual).
En materia de Prestaciones por Desempleo, a lo largo del ejercicio 2013 se han desarrollado, entre otros, los siguientes servicios electrónicos para ciudadanos, empresas u organismos
públicos:
• Buscador de centros por ocupación.
• Tablón Edictal.
Durante 2013 se ha desarrollado la aplicación Asistente de Contratos que mediante unas preguntas dirige al ciudadano hacia
el pdf rellenable del contrato que se ajusta a las condiciones de
contratación que le interesa.
• Solicitud de Certificados IRPF para acceso por datos de contraste, vía la emisión de un pin por SMS.
72 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
5.3.3.3 Gestión
de
Contenidos
y
Diseño Web
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
5.3.3.4 Fomento
de
Empleo
y
Fondo Social Europeo
Cofinanciación de las líneas de acción correspondientes a:
• Contratación de discapacitados indefinidos.
• Contratación de discapacitados indefinidos en Centros Especiales de Empleo.
Finalmente, en la aplicación de contratos de trabajadores autónomos económicamente dependientes (TAED) se habilita la
posibilidad de consultar contratos, bien a través de su identificador de registro o bien a través del identificador de la empresa
Cliente.
5.3.3.6 Intermediación
de empleo
Se incluyen las siguientes mejoras de cara al ciudadano:
• Contratación de discapacitados indefinidos pertenecientes a la
ONCE
Todas estas líneas de acción se han desagregado en jóvenes, mujeres y mayores de 45.
• Modificaciones y nuevos tratamientos para la aplicación de
Agencias sin convenio: proceso de alta condicionada, mejoras en el buscador de agencias, modificación de la relación de
agencias accesible desde Internet.
Modificación del aplicativo para la inclusión de nuevos modelos de envíos postales y la comunicación a personas bonificadas y empresas, de la cofinanciación para el Fondo Social
Europeo.
• Nuevo sistema que permite a los Servicios Públicos de Empleo
la gestión de los Convenios con las Agencias de Colocación, suministrando a las mismas la información necesaria para llevar a
cabo su gestión sobre los colectivos de demandantes de empleo
asignados por los convenios.
5.3.3.5 Comunicación
• Mantenimiento y desarrollo de nuevos informes, que puede
obtener el ciudadano, con procesos de verificación de huella
electrónica.
de la contratación
Nueva aplicación de servicio al ciudadano, que le permite consultar sus contratos, si dispone de DNI-e o Certificado Digital.
Permite obtener una relación de todos los contratos comunicados
a los Servicios Públicos de Empleo, desde el 1 de mayo de 1997
hasta la actualidad, así como consultar el detalle de los datos de
cada contrato.
Adaptación de las aplicaciones de Gestión de Contratos a la sucesiva legislación aprobada:
• Adaptación del repositorio de ofertas EURES a los requerimientos establecidos por la Comisión Europea EURES, que incluyen
la migración de la clasificación ocupacional desde ISCO88 a
ISCO08 y la de regiones desde NUTS2006 a NUTS2010
• Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de
apoyo al emprendedor y de estímulo del crecimiento y de la
creación de empleo.
• Acceso desde el portal europeo a las ofertas activas en el Punto
de Encuentro de Empleo. Así mismo, se han desarrollado procesos de mantenimiento de la integridad de información en
ambos portales y procedimientos automáticos de conversión de
información para adaptar los datos de Punto de Encuentro de
Empleo a EURES.
• Ley 11/2013, de 26 de julio, de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo del crecimiento y de la creación de empleo.
• Tratamiento de Ofertas Internacionales en el Punto de Encuentro de Empleo.
• Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el que se
desarrolla el contrato para la formación y el aprendizaje y se
establecen las bases de la formación profesional dual
• Modificación del Punto de Encuentro de Empleo para facilitar
la gestión de ofertas específicas para discapacitados.
Se modifica la aplicación Contrat@ para permitir un nuevo tipo de
usuario «gestor» desde el Ministerio de Industria, Energía y Turismo. De esta forma, desde los Puntos de Asesoramiento e Inicio de
la Tramitación (PAIT) se pueden comunicar contratos a las nuevas
empresas, vía Servicios Web.
5.3.4 Sistemas Informáticos
En Contrat@, se habilita a las empresas la posibilidad de corregir
los datos del trabajador que se hubiera comunicado erróneamente
en un llamamiento. Hasta el momento sólo el usuario gestor de
Oficinas de Empleo disponía de esta funcionalidad.
Las unidades atendidas por el Servicio de Infocentro, presente en
los Servicios Centrales del Organismo, ascienden a 929 unidades,
diecisiete menos que el año anterior, debido a la desaparición de
dos oficinas de empleo y de varias Oficinas Itinerantes.
Unidades informatizadas SEPE atendidas por Infocentro
5.3.4.1 Red
de centros
Año 2012
Año 2013
Dif.
Dif. %
708
705
-3
0%
Oficinas de Empleo Delegadas o Itinerantes SEPE
Direcciones Provinciales
51
37
-14
-27%
52
52
0
0%
1
1
0
0%
Centros Autonómicos de Explotación
17
17
0
0%
Centros de Formación
51
51
0
0%
Oficinas de Empleo y Prestaciones ISM
66
66
0
0%
Oficinas de Empleo y Prestaciones SEPE
Centros dependientes de Direcciones Provinciales (UPP)
73 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
5.3.4.2 Sistemas
corporativos
Los sistemas corporativos del SEPE dan atención a un total
de 38.705 gestores de distintas administraciones, repartidos
Código
UAG
Administración Pública
en un total de 23 tipos de unidades administrativas de
gestión.
Tipo Unidad Administrativa de Gestión (UAG)
Año
2012
Año
2013
SC
Servicios Centrales SEPE
553
DP
Direcciones Provinciales
977 1.143
UP
Subdirecciones Prov. Prestaciones
GE
Subdirecciones Prov. Gestión Económica
134
127
IN
Unidades de Coordinación Informática Prov.
150
151
OE
Oficinas de Prestaciones/Empleo SEPE
AF
Centros de Formación SEPE
17
19
EA
Entidades Asociadas Ceuta y Melilla
18
13
AU
Servicios Centrales Autonómicos
2.431 2.415
DA
Direcciones Provinciales Autonómicas
1.772 1.737
OA
Oficinas de Empleo Autonómicas
8.939 8.842
IP
Administradores Silcon Autonómicos
219
232
FA
Centros de Formación Autonómicos
257
247
AI
Inspección de Trabajo Autonómica
159
156
AA
Entidades Asociadas Autonómicos
916 1.010
AC
Entidades Colaboradoras Autonómicas
MM
Instituto Nacional
Seguridad Social
Ministerio Empleo
y SS
Servicio Público Empleo Estatal (SEPE)
Servicios Públicos
Empleo Autonómicos
Instituto Social
Marina
Otros Ministerios
Total
Año
2013
Dif.
Dif. %
562
3.135 3.317
12.498 12.941
443
4%
14.694 14.640
-54
0%
7.514 7.609
1
1
Instituto Social Marina
946
931
IS
Intervención de la SS
558
604
IU
INSS
6.854 7.022
MT
Inspección de Trabajo
2.497 2.393
MI
Dirección General de Migraciones
MX
Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación
MH
Ministerio de Hacienda y Política Territorial
42
42
108
123
9
9
Total de Usuarios
5.3.4.3 Sistemas
Total
Año
2012
946
931
-15
-2%
7.412
7.626
214
3%
2.539
2.435 -104
-4%
108
132
24
22%
38.197 38.705
508
1%
periféricos
A finales de 2013, el parque informático del SEPE se componía
de un total de 26.449 elementos, un 2% adicional a los existen
tes en el año anterior, y repartidos según se muestra en la tabla
adjunta.
Equipamiento informático en el Sepe
Año 2012
Año 2013
Dif.
Dif. %
Servidores Linux Suse E.S. Entorno Oficinas Empleo (Samba)
807
810
3
0%
Servidores Linux Suse E.S. Entorno Dirección Provincial (Novell)
108
63
-45
-42%
18
18
0
0%
27
27
0
0%
100
100
0
0%
Servidores Linux Suse E.S. Entorno Centros Autonómicos Explotación
Servidores Linux Suse E.S. Entorno Instituto Social Marina
Servidores Blade
Servidores Web Internet e Intranet
40
40
0
0%
4.599
4.599
0
0%
Sistemas Multifunción
801
801
0
0%
Impresoras inyección
169
169
0
0%
Impresoras Láser
Impresoras impacto de alto rendimiento
Ordenadores Personales
Ordenadores Portátiles
74 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
102
102
0
0%
11.739
11.739
0
0%
334
334
0
0%
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
Equipamiento informático en el Sepe
Año 2012
Dispositivos movilidad (Notebook, Tablet PC)
Terminales de Autoinformación
Escáneres
Equipamiento
El SEPE mantiene un total de 1.171 líneas de datos, incluyendo
tecnologías ADSL, F.O., anillos de fibra óptica DWDM, y líneas 3G
para dispositivos móviles, un 1% inferior al año 2012. A lo largo
Servicios Comunicaciones Unificadas Red Multiservicio
Año 2013
182
Dif.
183
Dif. %
1
1%
497
496
-1
0%
6.452
6.968
516
8%
25.975
26.449
474
2%
del año 2013 se han implantado los servicios de Telefonía IP
previstos para un total de 3.581 Usuarios y 712 líneas de Fax IP.
Año 2012
Líneas de 256 Kbps sin respaldo
Año 2013
Dif.
Dif. %
1
0
-1
-100%
Líneas de ADSL 2 Mbps sin respaldo
23
0
-23
-100%
Líneas de ADSL 2 Mbps con sistema de respaldo
34
2
-32
-94%
Líneas de ADSL 4 Mbps con sistema de respaldo
135
11
-124
-92%
Líneas de ADSL 6 Mbps con sistema de respaldo
0
2
2
100%
Líneas de ADSL 8 Mbps con sistema de respaldo
0
13
13
100%
Líneas de ADSL 10 Mbps con sistema de respaldo
0
1
1
100%
Líneas de ADSL 20 Mbps con sistema de respaldo
0
512
512
100%
Líneas de 2 Mbps con sistema de respaldo
516
5
-511
-99%
Líneas de 4 Mbps con sistema de respaldo
1
7
6
600%
Líneas de 6 Mbps con sistema de respaldo
1
0
-1
-100%
Líneas de 10 Mbps con sistema de respaldo
39
175
136
349%
Líneas de 100 Mbps con sistema de respaldo
48
57
9
19%
Líneas de 155 Mbps (Líneas nodo Central)
2
0
-2
-100%
Líneas de 1 Gbps (Líneas nodo Central)
0
2
2
100%
Líneas de 80 Mbps (Acceso Internet)
2
0
-2
-100%
Líneas de 1 Gbps (Acceso Internet)
0
2
2
100%
Líneas anillo FO DWDM (GISS)
1
1
0
0%
Líneas anillo FO DWDM (CPD Respaldo)
1
1
0
0%
Líneas X25
0
0
0
0%
Líneas de Comunicaciones Espacios Autoinformación (ADSL o 3G)
8
6
-2
-25%
366
374
8
2%
1.178
1.171
-7
-1%
73
3.654
3.581
4905%
0
712
712
100%
Líneas de acceso móvil tecnología 3G
Total de líneas de datos
Usuarios servicio Telefonía IP
Líneas servicio Fax IP
Finalmente, en relación a la plataforma de contacto telefónico,
se ha registrado un volumen de llamadas aproximadamente igual
Datos sistema atención telefónica
Total licencias Agente disponibles en los Sistemas CC
Total de Unidades de Atención
Total de Agentes actuales
Llamadas recibidas en el servicio de Ciudadanos
Llamadas recibidas en el servicio de Empresas
Llamadas recibidas en el servicio de Cita Previa
Total de llamadas recibidas en todos los servicios del Sistema de
Atención Telefónica
75 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
al año anterior, totalizando un total de 17.240.438 de atención
en 2013.
Año 2012
Año 2013
Dif.
Dif. %
350
350
0
0%
53
53
0
0%
341
348
7
2%
7.394.080
7.800.869
406.789
6%
205.147
289.932
84.785
41%
9.640.296
9.149.637
-490.659
-5%
17.239.523
17.240.438
915
0%
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
5.3.4.4 Evolución
transacciones y almacenamiento
La evolución en el número de transacciones de los sistemas informáticos corporativos en el seno del Sistema de Información de los
Servicios Públicos de Empleo, en los últimos cinco años, refleja
una tasa promedio anual del 17%. La evolución en la capacidad
Parámetro / AÑO
de almacenamiento de los sistemas informáticos corporativos, en
los últimos cinco años, refleja una tasa promedio anual del 55%,
como se refleja en el siguiente cuadro:
2008
2009
2010
2011
2012
2013
473
630
698
823
912
1006
33%
11%
18%
11%
10%
70
90
167
211
267
133%
29%
86%
26%
27%
Transacciones
Transacciones anuales (millones)
Incremento anual (%)
Almacenamiento
Capacidad en terabytes (TB)
Incremento anual (%)
30
En relación a los sistemas corporativos, las mejoras acometidas
en el ejercicio 2012 se han centrado en las siguientes actuaciones:
• Ampliación del sistema de archivado AVAMAR instalado en
2010, con una reducción drástica de los tiempos requeridos
para salvaguarda y recuperación de salvados.
• Adquisición de 1.000 cámaras web para dotar a ciertos puestos
del SEPE (Servicios Centrales, Direcciones Provinciales y Oficinas de Prestaciones), con objeto de introducir progresivamente
76 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
el uso de videoconferencia, utilizando, entre los medios citados
el que mejor se adapte a su caso de uso.
• Renovación del Servidor Corporativo IBM System z10 EC
2097-E26 modelo 705, a un sistema IBM zEC12 modelo 704,
aumentando la capacidad de proceso en un 36% (desde 488
MSU´s a 664 MSU´s)
• Ampliación de la capacidad de almacenamiento en los Sistemas Centrales con dos cabinas IBM XIV Storage System, una
para el centro principal y otra para el secundario, con una capacidad total de 56 Terabytes (TB) cada una.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
6. RELACIONES INSTITUCIONALES
6.1 Ámbito
El Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) participó con un
stand que recibió una gran afluencia de público, al que se atendió personalmente en los puestos informáticos, orientando a los
asistentes interesados en los servicios facilitados por el SEPE.
nacional
6.1.1 Participación
del
El objetivo del Foro fue promover un punto de encuentro entre
empresas, trabajadores, empresas de formación y personas emprendedoras que tengan un proyecto de empresa.
SEPE
en eventos
Durante 2013, el Servicio Público de Empleo Estatal ha participado en los siguientes eventos de ámbito nacional e internacional, en función de la proyección de cada uno de ellos:
Salón Internacional del Estudiante y de la Oferta Educativa - AULA
2013
El Servicio Público de Empleo Estatal asistió a la 21.ª edición de
esta feria, organizada por IFEMA y promovida por el Ministerio de
Educación, Cultura y Deporte y celebrada en Madrid del 13 al 17
de febrero. Una vez más, AULA se configuró como un completo
escaparate de orientación para el futuro profesional de los jóvenes.
En esta ocasión, además de atender cualquier consulta de los
asistentes, se informó especialmente sobre el Contrato para la
Formación y el Aprendizaje, la Formación Profesional Dual, el
Reconocimiento de las Competencias Adquiridas por la Experiencia Profesional (RECEX), los Certificados de Profesionalidad y el
Observatorio de las Ocupaciones.
Además del mostrador de información general y de diversos expositores con trípticos informativos, el stand contaba con una zona
de atención personalizada, con mostradores y ordenadores diferenciados según los temas sobre los que se informaba, un espacio
con mesas para reuniones y una zona con una gran pantalla en
la que se proyectaba un vídeo con información de interés sobre
el Organismo y sobre los servicios que se prestan al ciudadano.
Salón Internacional del Estudiante y el Empleo - INFOCAMPUS
2013
El Palacio Baluarte de Pamplona acogió, durante los días 8 y 9 de
marzo, la feria INFOCAMPUS 2013, organizada por el Periódico
del Estudiante de Navarra para presentar a los jóvenes navarros
la oferta formativa a su alcance y las herramientas y el potencial
que tiene esa Comunidad Autónoma en materia de Innovación y
Empresa.
El Servicio Público de Empleo Estatal participó como institución
colaboradora, brindando a los visitantes información y asesoramiento sobre el Contrato para la Formación y el Aprendizaje, la
Formación Profesional Dual y los Certificados de Profesionalidad.
Además del mostrador de información general, el stand del SEPE
contaba con diversos mostradores de atención personalizada con
ordenadores, expositores con trípticos informativos y una pantalla
en la que se mostraba una presentación con los temas de interés
para el público asistente.
Foro del Empleo, Formación y Emprendedores de Córdoba - FEF
2013
Durante los días 20 y 21 de marzo de 2013 se celebró en el Palacio de la Merced, sede de la Diputación Provincial de Córdoba,
la 2.ª edición de esta feria, organizada por la Cámara de Comercio
de Córdoba.
77 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
Otros eventos
• Jornadas técnicas de Gestión y Seguimiento de Iniciativas Formativas y Certificados de Profesionalidad:
Durante los días 26 y 27 de febrero se celebraron en Antequera, Málaga, estas Jornadas que contaron con la participación de
representantes del SEPE, de la Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo, Subdelegación del Gobierno en Málaga y
Ayuntamiento de Antequera.
• Jornada de Formación Profesional Dual en Aragón:
Celebrada el 18 de abril en Zaragoza, la Jornada estuvo dirigida
especialmente al mundo empresarial y contó con la participación del Instituto Aragonés de Empleo (INAEM), de los consejeros
autonómicos de Educación y Economía y de representantes del
SEPE, así como de empresas y Cámaras de Comercio de Aragón.
6.1.2 Publicaciones
oficiales del
SEPE
Las publicaciones oficiales del Programa Editorial del SEPE constituyen un soporte informativo y difusor de las actividades desarrolladas por el Organismo. Todas ellas están integradas en el
Programa Editorial del Ministerio de Empleo y Seguridad Social,
y forman parte del Catálogo de Publicaciones Oficiales de la AGE.
La temática de dichas publicaciones se centra en dar a conocer
el Organismo y en informar al ciudadano sobre materias relacionadas con las áreas de actuación del SEPE: empleo, formación,
mercado de trabajo y prestaciones por desempleo.
Para lograr la mayor difusión, todas las publicaciones oficiales del
SEPE se publican en la página web del organismo.
Algunas de ellas, principalmente las destinadas a los beneficiarios de prestaciones por desempleo, se editan también en soporte
papel, utilizando para su impresión los medios propios del Organismo (Servicio de Reprografía) o los de la Imprenta Nacional
de la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado y realizándolas
siempre en papel certificado FSC (Forest Stewardship Council /
Consejo de Administración Forestal) o papel reciclado, según las
características técnicas de cada caso.
Durante 2013 se editaron 162 publicaciones en la web del SEPE.
De ellas, 41 se difundieron también en soporte papel con una
tirada total de 1.335.466 ejemplares.
6.1.3 Participación
del
SEPE
en redes sociales
Durante 2013 el SEPE se introdujo en la redes sociales: Twitter
(agosto), Facebook (octubre) y Linkedin (noviembre).
Durante estos meses se publicaron 556 tweets, 1 post en facebook y el nuevo perfil en Linkedin.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
La mayor actividad se ha registrado en twitter, llegándose a 1.500
seguidores al finalizar el año.
6.2 Ámbito
• Bajo la Presidencia Irlandesa de la Unión Europea, el SEPE ha
asistido a cuatro eventos:
internacional
6.2.1 Representación institucional
en la Unión Europea
pleo», en Copenhague, y en el mes de junio al Peer Review «Enfoque de los SPE para los jóvenes y adultos poco cualificados:
¿Primero trabajo o formación?», en Vilnius.
y participación del
SEPE
El Servicio Público de Empleo Estatal ha asistido como representante del Ministerio de Empleo y Seguridad Social (MEYSS) a los
siguientes comités, redes, grupos de trabajo y conferencias de la
Unión Europea:
Comité de Empleo
• Representación en el Comité de Empleo.
• Grupo de Indicadores del Comité de Empleo.
Red de Servicios Públicos de Empleo
• Red de Directores Generales y Asistentes de Directores Generales de Servicios Públicos de Empleo.
• Grupo EURES de alto nivel.
• Grupo PES Efficiency Group (Eficiencia de los Servicios Públicos de Empleo).
• PARES, Partenariado entre los Servicios Públicos de Empleo y
otros agentes del mercado de trabajo.
• PES to PES Dialogue. Programa de intercambio, aprendizaje
mutuo y apoyo de los Servicios Públicos de Empleo.
• Grupo de trabajo de Benchmarking, Evaluación comparativa de
los SPE.
• Grupo New Skills for New Jobs (Nuevas Competencias para
Nuevos Empleos) de los Servicios Públicos de Empleo.
• Participación en Peer Reviews, así como en eventos temáticos
o visitas de estudios dentro del Mutual Learning Programme.
• Como continuación de la declaración final de la Conferencia de
Directores Generales de Servicios Públicos de Empleo de Berlín,
sobre Empleo Juvenil, se ha dado respuesta a un cuestionario de
autoevaluación sobre la capacidad del Servicio Público de Empleo para implementar la Garantía Juvenil. Este cuestionario ha
dado lugar a un «Informe de evaluación sobre las capacidades
de los SPE para aplicar la Garantía Juvenil» y un «Catálogo de
medidas para la implementación de la Garantía Juvenil».
• Colaboración del SEPE con la Comisión Europea, respondiendo
al cuestionario «PES adjustment to the crisis» («Ajuste de los
SPE a la crisis»).
• Para el Grupo de Trabajo sobre Eficiencia de los SPE, se ha elaborado una ficha correspondiente a España que incluye información sobre la Reforma Laboral, los PNR y los Planes Anuales
de Políticas de Empleo.
• En el mes de marzo se ha participado en el Peer Review sobre
«La gestión del rendimiento de los Servicios Públicos de Em78 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
–– Reunión de Asistentes de Directores Generales de Servicios
Públicos de Empleo, Bruselas, 14 y 15 de marzo.
–– Reunión de Directores Generales de Formación Profesional,
Dublín, 22 y 23 de mayo.
–– Reunión del Grupo de Trabajo EURES, Dublín, 22, 23 y 24
de mayo.
–– 32 Reunión de Directores Generales de los Servicios Públicos de Empleo, Dublín, 20 y 21 de junio.
• Bajo la Presidencia lituana de la Unión Europea, el SEPE ha
asistido a tres eventos:
–– Reunión de Asistentes de Directores Generales de Servicios
Públicos de Empleo, Bruselas, 17 y 18 de octubre.
–– Reunión de Directores Generales de Formación Profesional,
Vilnius, 11 y 12 de noviembre.
–– 33 Reunión de Directores Generales de Servicios Públicos
de Empleo, Vilnius, 16 y 17 de diciembre.
Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional
(CEDEFOP)
• El Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) es miembro del
Consejo de Administración de CEDEFOP y participa en las reuniones y actos relacionados con el mismo. Las principales actividades han sido las siguientes:
–– Asistencia a la reunión del Consejo de Administración CEDEFOP. (Salónica, 11 y 12 de junio de 2013).
–– Participación en la 11.ª Reunión anual plenaria de la Red
Europea de Referencias y Consultas en Enseñanzas y Formación Profesional (REFERNET). (Salónica, 5 y 6 de noviembre de 2013).
–– Participación en el Peer Learning «Guía para inmigrantes:
El potencial del mercado de trabajo de la diversidad» (Salónica, 2 de diciembre de 2013).
–– Programa Comunitario de Visitas de Estudio para responsables de Formación Profesional: En colaboración con el Organismo Autónomo Programas Educativos Europeos (OAPEE),
institución responsable en España, el Servicio Público de
Empleo Estatal ha diseñado y realizado la siguiente visita:
–– La formación profesional como una manera de luchar
contra el desempleo juvenil. Grupo 18 (Diciembre
2013).
• En colaboración con el Organismo Autónomo de Programas
Educativos Europeos (OAPEE) se ha participado en los procesos de evaluación y selección de solicitudes de expertos, para
las Visitas de Estudio del CEDEFOP que se realizan dentro del
Programa de Aprendizaje Permanente.
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
EURES
• Naciones Unidas.
• EURES Manager.
Otros
• Comité Consultivo de la Formación Profesional de la UE.
• Organismo Autónomo de Programas Educativos Europeos
(OAPEE):
–– Se ha asistido a las reuniones de la Comisión de Formación
Profesional y al Comité de Evaluación de Propuestas de Movilidad Leonardo da Vinci, dependientes del Organismo Autónomo de Programas Educativos Europeos (OAPEE), como
miembros de los mismos.
6.2.2 Participación
del SEPE en instituciones y organismos
internacionales. Aportaciones realizadas
Durante el año 2013, el Servicio Público de Empleo Estatal ha
participado en:
• OCDE - Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos.
–– Programa OCDE/PIACC – Programa Internacional para la
Evaluación de las Competencias de los Adultos.
–– -1.ª Reunión del Consejo de los Países participantes en
el Programa PIAAC. (París, 17 y 18 de enero de 2013).
–– Se ha dado respuesta a dos cuestionarios solicitados por la
OCDE. Uno sobre las respuestas sociales a la crisis y la reforma de los programas sociales frente a la misma, y otro
sobre las actuaciones medioambientales de España desde
el año 2004.
• G20.
–– En el mes de febrero, y como preparación para la reunión
del G-20 (Task Force on Employment Meeting) de Moscú,
se ha dado respuesta a un cuestionario de preguntas relacionadas con dicha reunión.
• OIT - Organización Internacional del Trabajo.
–– Participación en la 102.ª Reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo. (Ginebra, del 28 de mayo al 12 de
junio de 2013).
–– Se ha colaborado en la revisión y actualización de los convenios OIT, números C/88 sobre el Servicio de Empleo, 1948,
C/117 sobre Política Social (Normas y objetivos básicos),
1962, C/122 sobre la política del empleo, 1964 y C/142
sobre el Desarrollo de los Recursos Humanos, 1975.
–– Igualmente se ha dado contestación a las observaciones
efectuadas por los sindicatos UGT y CCOO a los Convenios
n.º 117 y 122, que afectan al SEPE.
–– Se ha asistido al Taller de Trabajo Subregional sobre sistemas de Aprendices en Europa, organizado por la OIT (Ginebra, del 9 al 12 de diciembre de 2013).
79 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
–– Cuestionario del Grupo de trabajo de las Naciones Unidas
sobre la discriminación contra la mujer en la ley y en la
práctica.
–– Se han efectuado aportaciones para la preparación del VII y
VIII Informes de España al Comité de Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW), así como observaciones al borrador del Informe de aplicación de la Convención
para la eliminación de todas las formas de Discriminación
contra la mujer.
6.2.3 Otras
aportaciones a instituciones y organismos internacionales
Se ha respondido o colaborado en los temas siguientes:
• Se han valorado y emitido observaciones a memorándums de
entendimiento y proyectos de hermanamiento con Instituciones
y Organismos de Polonia, Macedonia y Croacia.
• Se han efectuado revisiones a informes presentados por distintos organismos internacionales, entre otros, a las observaciones
emitidas por el Comité Europeo de Derechos Sociales al informe presentado por España en relación con el cumplimiento de
la Carta Social Europea.
• Se ha aportado información para la elaboración del cuarto informe de España sobre la Carta Europea sobre Lenguas Regionales o Minoritarias, dependiente del Consejo de Europa.
• El SEPE ha colaborado con otros Servicios de Empleo Europeos, dando contestación a distintos cuestionarios y preguntas.
6.2.4 Visitas
de delegaciones extranjeras
Rumanía
Representantes del Servicio Público de Empleo Estatal colaboraron con el INCUAL, en la organización y desarrollo de una visita
de estudios, dentro del marco del Proyecto IMI PQ Net Rumanía
(Red de las Autoridades Competentes para Cualificaciones Profesionales de Rumanía), compuesta por expertos rumanos en la
materia, el día 23 de enero.
China
Un grupo de representantes del Gobierno del Pueblo de la Provincia de Shandong (República Popular de China), junto con funcionarios del Departamento de Recursos Humanos y Seguridad
Social de dicha provincia, realizó una visita los días 23 y 24 de
enero, para conocer el Sistema de Políticas Activas de Empleo y
la situación del mercado laboral en España, y la política de formación profesional para la adquisición de competencias adecuadas
a la demanda del mercado laboral.
Ecuador
El día 29 de enero se celebró una reunión con la Responsable
del Programa «Prometeo», de la Secretaría Nacional de Ciencia,
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
Tecnología e Innovación del Ecuador, a la que asistieron representantes de los Ministerios de Asuntos Exteriores y Cooperación
y de Empleo y Seguridad Social. En dicha reunión se realizó la
presentación de dicho programa.
empleo, y la delegación alemana presentó un programa piloto de
colaboración entre ambos organismos, en lo concerniente al desarrollo de una política de movilidad transnacional de trabajadores
entre España y Alemania (Programa Mobipro).
Austria
Visita de una delegación de la Agencia Federal de Empleo de
Alemania el 19 de diciembre, para tratar sobre la instalación en
los Servicios Centrales del SEPE de una oficina de información
y asesoramiento integral a la población española con interés en
vivir y trabajar en Alemania.
Una delegación de Interlocutores Sociales de Austria y de la Embajada austriaca en Madrid, fue recibida el día 17 de abril por
representantes del SEPE y del Ministerio de Empleo y Seguridad
Social para celebrar una reunión que trató, especialmente temas
de políticas de empleo en el contexto de crisis y del desarrollo de
la formación dual, de reciente implantación en España.
Canadá
Del 4 al 7 de junio, se dio acogida a una misión internacional de
selección de candidatos para trabajar en la provincia canadiense
de Manitoba. Dicha misión estaba compuesta por representantes
del Gobierno de Manitoba y de empresas de la provincia, que llevaron a cabo entrevistas de selección con candidatos previamente
seleccionados.
El 18 de noviembre, un representante del SEPE se desplazó a
París para presentar en la Feria «Destination Canada», una ponencia sobre «El mercado de trabajo en España: procedimiento
para publicar las ofertas de empleo internacionales». Como consecuencia de esta participación, el 25 de noviembre se organizaron en el SEPE dos sesiones informativas sobre vivir y trabajar
en Canadá, ORIENTADAS HACIA la provincia de New Brunswick.
Durante la jornada tuvieron lugar entrevistas de selección de candidatos con empresas de esta provincia canadiense.
Alemania
En el marco de las Declaraciones de Intenciones firmadas el 29
de enero de 2013 por la Directora General del SEPE y el Director
Ejecutivo de la Agencia Federal de Empleo alemana y la posterior
del 21 de mayo de 2013, por la Ministra de Empleo y Seguridad
Social del Reino de España y el Ministro Federal de Trabajo y
Asuntos Sociales de la República Federal de Alemania, tuvo lugar
el 5 de septiembre una reunión con representantes de la Agencia Federal de Empleo de Alemania. En la reunión se estudiaron
los instrumentos de movilidad hispano-alemana en el ámbito del
Italia
Los días 7 y 8 de noviembre, visitaron el organismo un grupo de
representantes de Italia Lavoro, para conocer, entre otros temas,
el Portal Único de Empleo, la Estrategia de Emprendimiento y
Empleo Joven, el contrato de relevo y la Reforma Laboral y los
enfoques actuales de las Políticas Activas de Empleo y los sistemas de evaluación de las Políticas en el marco del PAPE 2013.
Igualmente se dio a conocer nuestro programa de Escuelas Taller,
incluyendo una visita práctica a la Escuela Taller de Patrimonio
Nacional en el Palacio Real de Madrid.
6.2.5 Publicación
de ofertas internacionales en el portal
punto de encuentro de empleo
A finales del año 2012, se implementó el procedimiento para
la publicación de ofertas internacionales en el Portal «Punto de
Encuentro de Empleo» de la web del SEPE. Mediante este procedimiento, se ofrece a las empresas internacionales la posibilidad
de publicar sus ofertas de empleo, para lo cual se hace necesario
que las Consejerías Laborales y Secciones de Empleo de las Embajadas de España en el exterior, procedan a verificar los datos de
las empresas ofertantes.
Durante el año 2013, un total de 115 empresas internacionales,
han sido autorizadas para publicar sus ofertas en nuestro portal.
Se han publicado 59 ofertas de empleo de 47 empresas pertenecientes a 15 países, lo que ha supuesto 1.189 puestos de trabajo
ofertados. Los países que más ofertas han publicado han sido
Alemania, Canadá, Francia y Reino Unido.
N.º DE OFERTAS INTERNACIONALES PUBLICADAS POR EMPRESAS EXTRANJERAS EN 2013
80 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL
N.º DE PUESTOS INTERNACIONALES OFERTADOS POR EMPRESAS EXTRANJERAS EN 2013
PORCENTAJE DE EMPRESAS EXTRANJERAS QUE PUBLICARON SUS OFERTAS EN 2013
6.2.6 Cooperación
internacional
La cooperación al desarrollo del Servicio Público de Empleo Estatal se centró en las siguientes líneas de acción:
Cooperación Bilateral: Asistencias Técnicas
Selección de expertos para realizar asistencias técnicas en
Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Perú y República Dominicana, para la ejecución de
proyectos sobre temas relacionados con empleo y formación
tales como: Mecanismos de reducción de barreras de acceso mercado de trabajo, Hotel Escuela, diseño de programa de
81 Informe anual del Servicio Público de Empleo Estatal 2013
emprendedurismo juvenil, planificación, seguimiento y evaluación de políticas de mercado de Trabajo, identificación y
caracterización de la demanda de mano de obra, entre otros.
Programa de Escuelas Taller en el Exterior
El programa de Escuelas Taller en el Exterior, destinado a jóvenes
menores de 25 años, combina la formación ocupacional con la
práctica laboral de los desempleados.
Mediante Convenio suscrito con la AECID, se ha propiciado el
desarrollo de un total de 26 escuelas, con 2.188 aprendices en
12 países de América Latina, norte de África y Filipinas.
ajadoras)
Para más información:
Servicio Público de Empleo Estatal
www.sepe.es
901 11 99 99
www.sepe.es
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