folleto

p
S
1
o
E
Ll
SI
L
29
2386
B
L
de octubre de 1998
1'
PLAN DE ACCI'ON
SO,BR'E LA
SINIESTRALIDAD LABORAL
Diseño de la cubierta:
José Miguel Cruz Gala. Servicio de Ediciones y Publicaciones. I.N .S.H.T. MADRID
Edita:
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Cl Torrelaguna, 73 · 28027 MADRID
Composición e impresión:
Servicio de Ediciones y Publicaciones. I.N .S.H .T. MADRID
I.S.B.N.: 84-7425-517-1
Dep. Legal: M. 43556-1998
N.I.P.O: 211-98-006-9
3
ÍNDICE
Pág.
l. lnlrodlJCCi
11 ___
-- <------- ·-· • •• ,
• 1
. . .. ... . . ... . . ..
1 ••
••
••
••
• -~
- -
t
· -· · - t
'91.
"
2. ,\teas <lle ;ac: l'~ctón . . . "' --. _.. . .. ... . . ,.. . . .... . . . . . . .... _... . . . .. . .. . . '" ..........11 .
, •
• •• •
• 111 . .. . .._. .
• •• •
--
• . .....
5
1
J . CabmJa, ~o' dol Ph;m rin A:Jeióu ........ ...... .... ·-·-· -···· ..... ,·-·· .... . .... ···· ·· ··- - tG
4 EvaluaciOn y So·gwimrento . _____ , .... ...... .. ,. ....... ____ , -···· ....................... .... ... :21
ANEXO
Plar• NacionAl dn la 'Inspección do Trabaio 'Y Seguridad Social
pnr., acluQc u~e~-:. •m cf t.unhilo dn In provcoción oo •im;yot. laoo~ a1og
(ltat•s.ctipcir.t 1 llc- los apauados Vt y VIU . .. . . •... . . •.. . .. ·~· ..
no. ... ..... ,.... ..
23
,
5
1. INTRODUCCIÓN
A f1 P.f:ial de la it t1enSZJ labor normativa q ue, en el eie:rc .c'o de sus •:.om pe~e ncias
exd us1va s en estas m~ E SHOI:J . se ha llevaoo a C\lbo po r el Got: ie rno d uranh~ los d o:s
ull lmos años cor e l lm de d eaarrc ll nr t.a Le y u e P1ev enc ió n d e Rie sgos Labnr tJh:::;>,
fl Litnr. o Reale~ Dec' e ~os y lri1S Órda nas Mi ni st ena l•~~ . lal esruefZ O no ostjf ofr..:c enl o~ rrtJ IUS rp.~n ,- u ltll pnnci~I O L.a lJr'a C: llpOm::"~ , t13d·:J UlJ€1 por"S I~ a un a álla Sti"' Í .SIrA II~~.g r;l tr;¡ b Dri3L
e{,,
L•.J!> c oHesp on·- inrl ns dc ~ os -9Slad:slic o :J ;:~ rroJ.:in mAs ele 1 000 muer los mCJ s do
10.OüO 8 C r; ¡d on lm ; g r c:v 8 S. má S rl e ti 60 r.J(}O 1e Vi::S )1. Si St8 cnm pLJI a r~ 11'1 el U$0 b s ('] IJt::
se. p rr;duc P.·'l sin t.:a us3 r h~•. n . más da 1 2{}Q_OCO acct1j cnle s. Da tos q LJc !> Upcmen
Ol•J S r.o qui nce n 1nlúnes ce 1o rnacas al a f10 perdidas fl"Jf' e sl e mo tivo v q ua, segun
•;ál ctrl o IHI 11 H'y o • t r n s h~ r:.r;, O:.O m iu c en B ll1f~ S tic do~ bill ones (JA f1 g.r;el a S 3 r'IU 81es
t~'1he :;4JL· h~-~ liJrn-:: tn:, a 1r1d1 nr los.
1· ~.l n
mU tl! C ~•('ll l 11' ¡
l:t ~ 11 111d n p0 1111~111 u n a sou1Cll f11 J c·~~i11rf) In nuE:t<!i lra ()uo so 11 HJ0 \tB e n
' l• ,.. OII'It Hd r t dt ll df•rrr/gO {"'CDnÓIH IC U 'lj t-O CI.'ll i"'~ IJrt f<U ! •DIH'l 1(1 IJOI 11'1'10 11:'; Ír3 131 t1LJ "11?-0
cm d Ut110n E:.conóm iC ~ ·~ Monera1ia, le. Zünél 001 Euw. en ~a Unión E uropea
p1 eo c u pa~l ó r es r:r,.mpantda p or rodos los sec tores de la soc ieoart . ~o q tJe
~ H~ hecho p,ale ruG ro·· m ed 10 de la reacci ón de l C on9 1eso de los D pu ~ (:ldus en
11na rn o ;:; 1ón ac or dada pJ.r lodos los Gru po~ ré~rese o t ~dos ~n 1~ C i!sJ11 ara, e n la
qu e~ se d ema:! dan :¡c c ,on or; que 'f.:!luerc en y amphc n, rle 1.1:1 manert! m t\~ oflt:.ert-
Fnr.J
st::
le posib le. las hasl:. ah ::x ~ m~n l u n • ua s , con el fin dG :w l r:t¡a r e!:.la neg.:~Hv n evolur.iAn v i("l• lw 11 w r tllfH In r; n ~ l nnirl n ·~ rl{ l•r•tU·•,H) n-s1 • r; n'llrii r!ro s e lA E=.m iP.GII rl l,d.rHl
l.cl tOI IJI.
1 .!.u c upACI n ~r.: l·lfll<"~ d iJ
or,
lo ... d ísi.l t1WS 8m o rlns tor m 11 od t~ l es rl las Comunlcifldo s
t'\ultJnoma s 'f de 1.:-t:: 0 Fwan1?8.C"' ton a-s Fm pte 5~ n a l ::S ~· S l rrJ ir.nl c~ . m anl'l e e l a d;~ nor l.'ii
Co n •~1tm Nttc•·· fl E11 da Sr-: gunnncl ·v Salud e 1 1 l ta1Ja1n, lr.'ls l::s t-o nHniJA•J a ob u~ m a­
.• ó tl ..'l e Ull CJCj altn;; rno 1c o.~ e~, los El'rtl~isis rlo la si1r ~e ... tnll llua·::l q ue so vieu.:::n su c.erJe nrlo an ~· J P•: ll i ód le a J.l re~etHsc ¡(l n a k:·s m 1em t.H :lS tle 19 m1sm r1 .
ce
t~.r l l·6 e~la ...... IJ9C mÓI1, l a~ l)fif]::'lfl~ ladon -9S s i~n d i c al o R
OO . V UGT l1an r resenlatlo
unas pro punst:3s 15obre un Plan de _. ho que c o nl rf:l lu::.. 90cl de nres d e tra bajo . o ue
lu nlo a las t'l por18 r: IOI WN p rinc tpa lme nto. til'! IR S " - ~a r•iza::; i on os ern ~ m sar l ,:~ l e~
:;1 nF y r: r r·" Mf •,1 1I•J a ~ Cu n un~ rl.:u,;l o~ .•\ul c.'m o rnas. ..¡ l21 s c1 orrmmi as c ut1, 0"!i tl.m~ n11
r~ At.u rud~J tJel 24 .:J,~ isb ram dnl p O'SíHlte ar o a 0p1a do por ~ C o1 g•eso rl n le-s
Dlp t ll mJos ·~ u t 1 ·~ r.=.J~ i ~n dn lu r..,.1u-:::ión presenlt.ldn ~ ms¡JecLO, l 1an servi do do l.Ja se
r11m i1 r~l 1~I n u Jc~ /\c (:tr·,n u u t.t e .n li rt iJ A .itm so O )l.pOnü .
I'·:Jr o l •r:J pn ln· 1 •S p r lrm.:r o~ d llá i,I S I ~ o [~c"':LJndo~ uCtbm .... ~. l a s•n rm:; h a' tdad r.JLIH ~ n
p.a ~,;, :.llf ur 1 lo5. ·J1v41 r ~n s Sflc~ l ·::mJs 'i·::ñ alrm o uia t~s1 a 110 nh ·' !dcc c !lólo a IJ!OPI. m í!i '( at
oc l1'.'1d od r.-:onñm 1cn v a uu 1na y[]" 1w tc l r:lc •:Jcup a ;:: i{m, s1n0 CJL A, r: nhe ·:::IH<IS r. ílu
sr::m, n oedece a I C~ lt~ l l a ue u ua vordaict~ra ~e utHJra eJe la provQncró:-1 , gonural ii ~n.Jo, f.lrt
tcdo~• tos ámbitos de la: sodedacl, al ins.allsra otorio c um ~l im icr llu tle la n ue . . a no•
111 ~Li ~o~o ( o p rc vonc 16n do nosgos faborales y al desconocrwl or lo ao ~ as vcn t a ¡¿j~
quu .3 J.: Orla ur1i:i r:tdct: uad.a provencicn d rie!igOs laborales .
Pot
lo laflto ,
es 1acesarro au na• loS'i esfuo 70S de
lodr:ts IQs secLoro s. 1mJ)IIcadcs .
Adm1 o 1stracr or.A ~
Pf•hlíca:::. organízac<one s enn p resariares. I Q'íd ~ll.tar: ior1os ~indca­
lt-s y h:t-s di\I'Hrs as Otlt icari[l s y ascc1aciones co11 el ' in de extende r a tod·-' el t1'1Undo
del lr9ba [o la c:u.lu~.a oe la prcvoncio n . ~acili anclo lo s rrn:Kflo s ·~ c:cur sus né{:t!Sartus
pa1 a mejorct~ la::; ::..:t:md1 C.1o:rles de tr;~ b.t"J to. especra rnen:e eil ni omtHo de la peyu.u
ña empresa ·~ cor ,cftnlt ando lo~ esf •.JO r ... o ~ en aqueUas lllll~ ()lmtcein los mayürc s
in dii;~S d~ SI OIO<i trall dad
PaJa ellu . ~e c::.mrw i r: m.~ (~n r~o s arroi iH r ·e t prosc11lf' lr:m t i : Ao_.ci•'HI so: •rt• ;..•
~i· •l iu: . ltu '• ·:"l. ,c l
: m l ~' ·• ;• l r'( 11 .:t 1ura • :· •~JtLI II i l td. l y r : r.Jr )!I•~•IHl v: 1, lu• .d 1.1 11 • ! JI . 1CI ~Ji df l
des g rupos o are as de a c 1ua c:1úo
1
Ac~úaC I O f"Je!:i
dt:: sa nsi tJ ltL.ctCtón par& ~.n~ e dl•.J•a dt :l i::l
2. 1\.c..:tUi:I O:Iun~s de promoc on y r1po·~
3.
Progr~mas
de
k)rrnac ~ón
de la aCllv,uad p rcvo~'h 'iJ @
fl el lraba10
para lla pm·v orc~1 ón
4. A.cci:.mes de lnmen'o e 111cn 1 •ié\C iúl1 ele Id
5. RoioFarni-álll
p~m..-fHl(: lc n
éiclu.;.~ ct ó r, p•ovc~nu ·,,~
JIU I J~ Ud ~r.~ ldoldC:~: du illVC:~ I iUIJm.: JÓII , Ll l lf~ h~· ·· : '1' n•;l¡ldh t,
tL .A c c iOf'leS le gis aUvas. y ac:CI01'1t: S (;urnpllflff)Cn l _ ii:J 5
m r·Uhta d e prove ....c cón de r it~s lO S laburE:tlcs.
rara la
upllr: m ; t()l ¡
t'h.: lrJ
1 · r-
'1 riel m za m1o11l•:J do fn o l oc:a~•a de lBs a r; lu!Jd•Jrles er IT' a l '"'PIE• du "''U lon :.;m d rr c - 11l•o l y ~ anc.:1o ador ñ _
B
Co•.;roina c 11:~n 'f coopQr.Jcl c)n mlGJr-instltwciona l y en t:3 ll ~s Admrr11 ~ 11 a c i or es
Pub lic a s, Geqeral del EslaJo y de l<;ls C m Jn l n:J ~s Aulónurn as.
t:.s ta-s
r..J..~I
11cluac •ona s cor!espon e n en p1ime1 tug.at a las Adrwmstrac oncs. (:ianeral
Cornun rd..Jd cs A~w l ór.om os. on o Me eh- cunr d ~ n ~·, ~¡ •n ~· 11 •ll ll1U
.;-ollv l orac ión ~· cool:.hJra c iCfl. Ctm la ~or hcipacló n y r.n l c~l..;.ura c: o •• el.:· ~C::} ::i
Oryan i:tac;i(Jr~Gs Ernpl sarr~ los. y Sindicales. s1n p~rjui c i o c1u l..t pa r11 ·ipdc,or, a s1r11 1srno de la s enlidautil s.. DP'"'Ufll :-1mon a so.:~ aC 1 onc·s "J C L t.1 ~QLJi.e• o tro g • p c; Jt:l 1nl c
rós quo en -:;.a da acwacion coo..:.te tá ¡.: u-e dan 1nteP.rer 11r
Est.adu
oy' d~
irl !:i
7
.
-
..
2. AREAS DE ACTU ACION
ara un a e u'l ura de la p re\•~n': i6n.
1.
Act . ,1aci on gs
da sens 1b niz ?JC fón
2...
~.ct uac iooes
de pw r ·oción y a~yc de l B ac lh.ddad pr eve1111va en el lrr1oaío
3. Prog rama s efe iormac1ón p.BJra la pre vc:~t1C~6n .
4 _ ;\c·::::km a-s de 1a m el"ll o e ir~ cs11L1va e ¡on de ·1a ~ c:t u a e i6n preven l1 va _
fi_ Aeforzamianlo d e las ac tfv td ades de 1•1vesh(lacloo.
a n ál is~s )~
eatudLO
• lu;ciontm lagi·sla¡ivil s y acciong~ compJwn entarlas pma la aplí:eadón de la norma•1v3 de prevem:::rón d e
riesgo~
labmafes.
7. Rero rza mieoto ds li1 ehcacia de las acluac~ones en malena d \ímg i l~nc•.;l. ~e co n
wol y s qnc c:m.'ld m .
n
Gnnrri ilr(fl r: lñr \1 r.oopomr.IOn In ü r· lnsll.lu clnn¡::'l!l y nn•ro f.;ls Ad minís
Püb lk~'3 s. Gen eral dn l Estado y da la·~ CorrnmidadG!:l AtJtónumas
r3·C iDUC't;
A ct uaciones de sensibilización para una cultura de la prevención
1
Pmmüvar y maJtza1 campa,;as de s, n.:a tbi li¡acion F.oma ~.a .graVli.l dad y ex Gn51(m
de la sint.es1ral1dad laboral aclua l ., la f1 ece~údad de aunar ésl uerzos para d sn•lrJ u1da a 1rav~s d~ la p rl.'lvanci ón r1 a rt e:s gos 1~ bv ra les
2 Prom over l a dift Jsron d e la errtidGi d de estos problema s y de Ul"a cu lt'Jfa de La pre~.'nn~ •ól1 (1Jfl ln s rnnrhn.s dP. c om unit. Adó n R 1J ;[h• ~q ro i· 1et ...'(!'nr;1one s y es pRci.n ~
osprJc Ui co... \' E1 l111 us
2- ~ E~leblccm
e on'vnn ns M ar :::o~ de e olabora L.IOn
n1 rE)' In S .4dm lnl S lf ~r.l o:nc s to t:m
rat~s '11•: S lll~diOS ue t01T'H....nk.. ac1ón U€ •ádJ•_ ·~ tult:!VI~lkm ~m ~1 de sau ollü ''/
dl1t n;;if lf1
p ro grétrnas ua p1 0rtlueVafl la pJ evElf~Citn cie riesg os labelfa os
i(1
1
-ro
3 R e.a H~<U. e pu l s~ •. oa , do~ ~~· cola borm e n ~or nnti:u :. :1 1rn posios y· en u
gr csps y o'rB s in~c1 ahvas de es ~.a rn do le tmani 1es l earon t=S Ufd l riJJO cOITi e? f L'!.•a ll le• ms. oxpos1,;::; 1n n es , c nnVOIH':I OflG5 et ~- ). cuyos obje lrlvos e s len r e.l ~ ·
e 1 c~ nado s
puE:!.'de n 1n flwr ~n ~a se g u dd ad y s Riurl cm el trab:JI D ~ con o l ~ · n
de e·r 1a di ce· e ons1d Brs c 1o nE:.Hi er rGnoa s t:Qbrn IEls CD tJSrHi d tJ los acc•donL~ s
l¿u a t:OI IOC !I'H m1o o lo~ c:J!; Itn:;, h umor¡o~. s cu·-: ,,atco~ y o r:on(,rnícn s d o l.:t
smior.u oU tta d y lo ,- (mi • I JüC~ón quo s upo 1 1L~ la U~..r1 uadót1 pt~,;;vet•l iva e j 1 C' l
1 •r o ~· eci . d 1s:o.¡:IQ v proc oF,- proci 11c l 1v o níl f ~ un H f11A~Q r a de la ~~ e s i10n y nrP.
In •-:orr1 p e·ll lt \i'u~nd ,
1
1
4 Der.:~am 1 el d1a ?1~ d.::• nb rll como Di ~ d la !=.O[J·Jt ld fl c1 ~~ ss~ ud en el l' abato
5 Do larr dg un ""na ·yor 1mpuLsc. y eoc ~ fmd,err l a parllc fpsu:.:IOn v ~chv 1dad~~ de ceJebrad(lrJ el e: IE::I 5err lt.H iil Eur .•J:l!iJ do IM 3c·~ur •onrt y Sa lud f:ln o~ rrabrw¡o ,
8
1 u mpt Jc:;:,r rm :mi~ H d 1, t'~J J;1r .~:Jt1 t ¡ ¡, •U 1HnVut1'L OJ, a M l lt HmtntJ :. 13 iut m
v.ac o- mu·n. u :11=1enl ~ •n •
,prr '-'Oifl1 Vd.
uldt~:· tl,. tl ·~ rJ
HHV 1 mi •,HtC
•• :.. filllc.:.Jio ..... llc ~C· 111 tfJ rt l!t , 1 ~lovauCJ!1 •n L1 111~ ' ~J• :r;c t
.:o• ,:;_¡ .lu..J uu •
v .u 1a ~tJ 1u a de la · t'OV .,r.,llir¡
fj GJ
v
Actuaciones de promoción y apoyo de In acUvldad prteveqt'l va
en ellrabajo
1 C OSI'¡'. ,ttJ n U riJ.sncl<tCU''lO ~ •JI 1 la rlC\t! Of!C ~
li1JuS ·:,.. t rdftl5~ ptUVI~.. ( r ~ t~o,
Ltt'( do P''O'-' .u c.tCJfl du r;1' tiH~• La tJt •r ules qt_.u 11 u~~. •u111
~ j,(tr,iv IJ \ 1111 ,.~ , • lu
m ·~tir n d tr 1r f,. ~~ un el k:.t:tn u :A ! lt,: oo ~~ Lmela 1V t: tdLtri o 1¡ 11t il h Bl n. •. ~ I"HJ•-: ~lllrr 1nnlu ·L.n
I:Ji .., ptr J Jr::;u1 uHr1 J1 f OSEi . r~ ~ , n .'é'5 rt- acc.~ In rm. tJ n 1 1nH m~ 1· n , ! r1f1í!f~ t ~ u , Eilr;..:-.·
h ri' e: •:1 1{ t"ll • 'J p U 11 ~ • t• •U f 1u ,¡¡~ illlli1 1m lfl : n .• • .a ~. Ir~ • ' q llil tw~l ~ h r r•',,''111 ' 11 ' 1• '~' 1 r
llJILururl! '. ' .uc.~ ~~ J • • IIIIIIJJLJ :; ~·! I Ub 1 11 Ji •t 11.iu .r l.: :.. 1:.. u t ti' 1' ' ~ IJLJII
lfa 1_.'0 01 S!l ~~~t:UJU,iJ~ :fe. ..:u: rid u ~~ rr• huJ: e
Tr
~~
1
u s
la m' t1 a.:tMl f11
11,!~
t
1
hv lta :1?-s
Jll cc,iJborac: ' rt
1
t~ lf.ib ~¡
•
r1Lr
,~ .~~~ u nr .~
L'l ~llrl i t"'l(~ l III US
·· -'.trs. f)&Jr.51
t.•l
ti fJ
'r·A
2.2
de 1
~tH;.,f
~
mt.
dtJ hm i\llfl1Alnt . U IC:
I'UO •~ ~ni rm.'lc,ó. 3 as ,,, ' r.a~. 1( •
1110\1! t .... 1
::J
1
"' tu~
~•
ti • r
v ti'JI
; u w J.,U J
r~
• •.u,uunJI¡ ~ !•
• r1 , 1u. •vc.~ol
1hr 11M
11
A• •l • ,.
1
1 '
"••"1
'11 -'"
da •r· •.u: ú n lu :_¡. rtC:..~ t UH ~o:. t J lu:)ll 1111• N 11t.:. t~ ·u alitJ.I
1 1 - .llll lf 'f •1•
: )U a U ll ~ ! l 1! 1111 :1 r.~ ~U rt
f ! Mr
•
9
.1 "
~ ~ ; .J
J. u
- r1 111111'".:11 ~ · ~ IL't:LI I SI..IIS CH5 fl0!11ih1As y r r ~ JUCNW Id mt:iOUII
·{ •..:.OCJ pe r .. '""i '"'~111
A 1pliB 1 ''1
pc,1 encicu léi ~ tq rj
do lA r.oanÜPL.KÍÓf1
Fspa'ñ ola dl: SBLJWi ·-lad ~· Sah Jd on ol Tra a ¡~_~ .
1: 1~ bo t m ''i d•h ~ ., ir uías p(l a 13 buen El prm:;, 1r;a. nn tnt:~ le ll a ue orev ~ m: 1011 y
r: LI.Jiq ut,e • t1l1u l1fJu' de lnf·::trmacion t"•HI' para la ímp fa•ttaclófl y mo1ora eJe: la
p1 ~ "'€
c•J r•ns gPS n n l o~ [~m)l m~ du uatmj·-., en Indo lipa ti~ so po~ ~(!
1nr~ l 1 ••: lrí~ ltl:i m _nJos t3leclH':mlc.:.c's ' 1 de c o ~n u n•.-:.a~ i · n ~ ln l _l ne .~ .5e darñ un
mnyo~ c:nf.asi s a la des.lln ac:la a las mtcro•3<mprP.sas. esrJeCJa lmente a lrfl ...·es
de ~u•. !. clr1/k.-crórr Preventiva,
JC J(m
3.5 [slab lecer OJI!'h1s dn a~~t~D r c~lllenlo l e 11co m ad an r ~ 1 ~ c.:reBci6n ce
3Ar VH;: !\"Jf; r:·Jnk nJ C-{:·~ :Ju act~~su g1ra1uil o ~· con s•• ll,;ji o l·oc h ó n ca, adema.s
d tl la u• t lll t=~ • . • t~r · d,~ o l ra s \'la s com o las d-3 1 ~ n'1( re '.'l$le p tS(•na l , orrt.·c
y ln:r: •
.3. l~ I1 :U 11 O 1# nr
e"\ c.:•.. :1: •1 1C ... {1~
di V J1~1 ,1CitJ n (]! 1 k.1t> C Ul 1r:.J!;j ._1 •~· 11abR fli p rlr ,1. lll"1:l ' l lf} L: •
:~~J IH •" :lnr• d '! 1 ~'~· pi JI' mpi t. tfrt pr ,VC'n r:tt'111 ·~ In fu ~nrn .-I r¡ íl !l c nnd l(; it .t:n os tio
11 11 Ji 1ju
1
0.:
d •I:'J F t ll l i~ w"''tu.lrt rollns l'rha·n 1\ f'c •on r~ l Je Sof~l trtc-:Hd t: llt(JICre en el rtJt.n¡o
::1h¡orlt1 r1 la -:: lab :->rac On "l J.:Lir L~ c. J,:LJCICJII e ~ ~J~Ju~ IC!"i gn JflDS dn n:cró s .
dfJ1 11J e b~ • . ·llr~jf' JJ la s éKCiúf"lf!S d A may·-·• i nlort"rC'1 ~:11 i1 ura rn~ 1 o• p f:N .:.n._ j ó ll
do lo!= 110 i)~ lo he mi f! -::1.
sa
J .B Doo:;r-t rral ur n am pul s<:~~ B:.! u arc.Ju ... e o ' lo::~ Colegios v .~soca~c ·onc~ nmlm;;•o
1 1 nl r~c:¡ 1•m r• •'•Jr• lllf' lll11nrJ V ,n r n 1 rHr u 1! 11 Jroal n 1i r 1 r l 1~ p r ~ vrt111 :rr'u tlr• rier.r¡n 1
lal •t. t a i•J11 i • .t 11; , •i 111d tl1 ~~ ~ .
A ~ mr:·• ~ lsn r, it tl nnnllir. At 't octrJj O rLH IE.t iit.:lu ecitn !J I .lVÜI III II;'l f.. n 1 i'l[ ll~ i•lc· ct o I FlS .1C lrm
IH'!I II .J( !H ~nn 5' ~ ¡f•b:ic a r , u s p rtt; l.;~ l rnC:'Ui í:!' m odiarHI1 lc:1 c r .r:tr. •t·n d o son.dd ···s d P-- pu·
~mH1 : k•u ~ dt ! ·• •ll• l aLI<"'~~ IKHn ns nudl lu rfos Jo 1 u J=:.Im tltl ·: k: pruv(J II t:l fn, v IIJIJI~I n n
' !n 1n1m :.•~ f'rrr, .• •p~ .:;H c-~n f .10 rr1 dH uc.:: L\t'o::. V h ~ 11.-j lon~u ms.
Prograrnas de ronnación para la prevención
frlh1nl1ror .Jn •"'":e; nv.:'lltc, •\.1 ~ r ~ u cnt ru as ~\u .. ,r •s L ·a "' f.::··t lú~ 11'1 110 í'll ll~ ·,¡ ·-:·d uta l vn~
pnr r1 o 11111 HJll:'n , 1• ~ t lllíl c-: u lt1 11.1 prr ...Jr:ull va 11 '1 ll r Ji oqri:tC I .. u 0 r1 lm: d ll orc r,.,us Jwv·(~~..n m fu cn l ·~-
i"''
1
1 l11 J' I. IUI.J I 111 11 l'" :nmiiHI t i•J ~Wf i ~.IJ')I It ....m . J(JI •• lt· fii Jnr. J jJt y ll !"":\'•: rW..,1 •f"'nl' rJr~:
~ 11111• :: .~ rtr ll l1 • 11111• rp l• ' tll~~· · r · ~ rnlt ~111p ln h l11tf! 1J~.' l c : (~ · 1 ~~nrl n ln )~; f1111h ~n~ pm
t,.'4!l !I I.,.H•~~ (Ir ·'d•· n , ~~~rlw 1 1,... ~llr.n , lB~""' JI' ¡ amhlfl llli11. p rc)l tlr.::c·ón ctvl ~ . 11 lC, j
lr.J ··ufc•u ~~ I. J ula ' '...ti Ht: Jé.•l t v Lhl u!it ' 11 d u rtiOllHÍ.::tl ti ·L:.tlC IJ•'.ú y tiO nytJdn~ pcdaCJ é•D r> r-·1~
10
ro[mro.n 10 Jc ~tu:: hi(Jit;:lo nos ud.Jcatrvrus y Lkl ~u•••· ll,lllli. ll~ lc·•~ t.~ll ul
I;J Em:W1Br•.ta ubbgafuáll, con rtcr !dad !lali:l In •Educ;:¡;,c•f1n pum ar•a· . (C c Jus 1 2 y 3 . d~ 6 El 12 anos~ Eslt: PrugrHiíL~ uubertl ndu~r :
1.2 lmplamar tW
~mh1lrl
&
L~ re•.'isi·:)l l de
P' og mama9
~· lexlos ...- ticiBIEs tJ~ ens~npi ,_. p.au'.l inlHgl ~·
los m ismO::.í e o nlt:11 11 uoo rfl fn FII IOSi 'i ada p [aao 9 ur:: p1 e '-'' ene 1(J n
·~
- lr:~. e~aboración de "{::dJla~ ,oara at Protesor',
- El oesarrollc de programas da sensnbi izac~ón en la poblacr.~u escolar
vés ele 'iol'•de:-~. 11 tc;go.,, co nc~•r sos, m~tsr.al tdtJGIIco te .
La re al l.! d r.;16n
L.:l e 1A~11&Si
y p1 ~e l1 Gd.S eH' ~•eg WIO'LI d v cm
e•:~1 r:.~ uac 1::¡ n
él
Ir o
e•1 e o n-
Ir o~ ~.;e vli:il rr)S
~ .:J lutf. l·
.arn
lJ
ni e r 1111 prnur:11~ 1 . 1 rlu LIC:I \)ilGIOll ftS (Jd•i.... nh•,u s .,_. ti4J ~~ on=1iht~ V.:J[~ ~m on d
H•J (lO la FI:J(nJi U; ,r:m f rr..rlosrcmal Nogi! tdi1 l.:slo b'• L)(_J I c~BILJ dt-Jl..Jera •n ..::l l tlr.
p robn r;: 1Óf1 y p UctJ.I a o.n mm OF""ta do •.JU ~ 11 U
St rr rÍGJ rlo Provr1n s tnn rln n!csgcm Lahor 1Jkm"
.:l
La EHT'IO'tat:m)ll ce la
Ndt.; U' 1o1:1 l (Je .:::.og\.Jmh:lí.l
C1 OSn•-,f~
dt•: O d O 1(' ~ n C iJ
r
1
I1 Shdluc•ón ce ta rav1Sii:t 'EFiGA-FP' ~ k:.tl nt.lth ll o
e
•q•ens .e·-, 1::'1 1ra bi:l~o. tJ 1r 1 ··a • :JLI dt ht~ it~llt ..L 11il
*
..,é;¡¡ thJ 1•11c H r.•
- '' •legrar lo s cam1on1dos prc:-:orH tvos fFt os curri Gula .:-.le us ' IU ~I o!': 1.-ln ••.r~rs t l a­
rtos ' 1-1 cuya wc Lu.Jt: ón p•ulu::;t mal u.Jt~dflrl d~E~r •va •~·::.J r::rru..:l·J.ta m a.:-. ; (1Hcc l n~
~Jcr o st u pa1 a l arc~ros , er¡ ruBLer.fl de sagt trro¡:¡d y. salud ar. el 1• aba1o [P..t q ....ltl lec ~ura lngemor fas , PrnrG410nf:lles riG la Qulmi r:a, 1 Bhj•agln, In ~~n•dad la
Organ lza;.ui'l rlo Fmpr-·:-wn c;lr: )_
lmpul s~r '( ~.H.~,Lúlilar la c reac1t• r1 a mediü
les es peclr,r=os
p ~azo,
di? un P ... oitll::. ltlu lrt.Jb u f c1 -
.
Unlversith:nJes. pulJIIL"."t:IS V p~ 1\t'.EH.JB!:i I.JL1t (3 ra niOJOfi3
de Id tm n a~ iút l p m e'ilt:tll~l"ld t.lu IO;:o 1- rolesior.a l s ur.•.¡eral,arloo¡: ~,. la ;.J· c•uLc tón c.l
aspe·:;~ 5l l t?.:JC nn -~ D'l m.1tmrac J ~ rc ·Jeni1Vfl y tl
rJ ' orrtk.1CI0!1 o o ~h )SI-grado S:1
i mp•· s~ r ti ~riomfls 11. n mr:rmc•·:"•n rln o~.lcs con~o,·tm3::.~ a la colanc)fti1GirJn y coo per.ac 6·1 Mn el ombtto du b tur r'n i::lic1611 , lr:i IFJVe~:.ii K.¡.í::l~ró.1 Y la acb\i·u..lac pravfJnl vm
p~· El la me1orf1rle 1--• :SI)g111tdacl ~{ ::icllu~J ch:il r e r sü n ;:t~ d~ [;!rll iiJfiS ·)aríes
~ E~..1.?Jblec.l?l conveHIU5 l!uU ld!i
t1
E !:;.l•·HJ e L e 1 y
ln~rl ru Jllf ll . •i:i t ,. , 1 11 ''-'~ ae• (J· , 1 ;:.r 1 1f l ~ (1ft] rk'lli' rH: i • •fl·~~~ u~ a1J tr l"d.!:3 éii i U I l' ~ v
liJ t ti.UII{ qJ· C P:•n lit~ I.•L• 1\u~n ll tUl t iiL rJ l~h ._r~,.., a:. 1 : Lt.• Wtl.h•ln ~~
'"".ul•.'•J Jn ll l [l~: . 11 r1 1•1w . f\1 J~:t• 1r. tl ' 1.. ~ ~ o1 111111.i~o•U '·1 1 p h !V• .U• •· •J 1 11.1 111 ~:~q· ·~· ll llt• r.1 ~ : ~·•.
r;~qd~c o1 l .~. ~· C llll
11
con r,.. de
lralba,adofel;
1
al '"'..O s~un~ U~ c ·e <~.Cl 1es m 1r. d fJ., u·1 ft SJS~ , Jl. e1
ns luJtbai .JauiiS.
una our1aC16n
'
'Y (
r sarti:o~.
as ca n
1
~ncJuJftl, aSJm~
m1n , la lorm ctr' na~ ucialllz·aa
nharios ec~·a 1
ne5
' r·
!1
ClJpiíJCion,.J,I 'r
C0t11tin•J8J
ora es sec1 i -
4. 1
1 ... t!I M iv · tSP s , les. ~ncl ·i os los ~nlnc r
s. Se a 11a r (lrid d 9 ,lo~
sectores e con suucc ;On. if1 du(."trta, mine~ a. pesca. a gr,cullura . 11 anspor 1 o~
y ho~;mtr;;nl
es-pecdJ ~
1 , tcHmB CI ~. di ri .d
~e n
c: 1ios indi~•duales. ltalb aJ ' r sen g n r.al1 l~.a ~ iador ,
ID prev~eoc ón \' d
- a o du pte•ten~• J1
-1 .2 E:l;-¡borar l'lt,J
n colar a on•
o a g nar os par
omovnr In t ru•
4 .3
.riA
!dagooi...
Um;il~wllnr 11
iu
on a dts.tnn ia .
p~ d ••:tr ocuot~dus c nr,
!n 1 OUG ¡:.. M p t'I WI ol
, r.·Ci nos 1 •"111 1v s e:.n pre" c:u mOn do- r os
lo
•••W u os 1 em o "' sei:lo a
e pe...o cr611.
a1tc s
rt~-:,tnl,'lllccinu(l'r lo ~ i , J
,,a ra el disoí
!!"'
4.5 Adoplar un l'\cu r ~ro con el IN M pma 1mr,ulse~r ~· pole ncmJ' 10 impa ~ ~orón d0l
eDrlrlicado do rol S IOrw l id c;~.d ..,, p rtJ-.. f~CI Or'll5 t a de rl:~s nu labora,es
G.D
i ICCS ...oo•e
·u oaco'1al
1
J)f9VOnCI
t~r¡
~
r~eS O'S
h 1 rnlrm
11
, .,.. ..
•
t~1 1 ra pa'"H o:J ul .C~UI o d~ tXa -. fll S do ~ rQ á ~o ~· n rerm~
dad ~
ro1es1-i u~l!ls. 0 11 · que
con le ..L n ~ ~ .t t • y ~C;:;ult · d<~ !i res oc 1o ¡¡
los C'-' S sn ••, . IIM 13 CUOia S. n lC C1Cft a fi U 1 ~. las CUO.a.
• p f ti h·
car.1 n rJn dicha , rif._'" s · ~esh1b rvr.arJJ oon 1car C[ Qr de tláSICD... . podrd r d J·
cirs
uu:nmn.:u
· ~ rao n tx~o Cti SO e ma r 1of1Ur
ca pa~:• i:H~ p1esu' \1 lana
ael• ni ~ •, Si~ r um~~ y ~
. la .laco,.¡ ll,.. n los m c~n
ra lt.. an..-r.•
ia m~. 1m a!ic r:tr•
ES~fl b le e~~
ur 1:."1
11 Ll - ..,.
1
'
E••h
r~ ~~ ~~•
r:.
,
~drJ pl m
m ·· i ln5 pnr¡¡
1 p Ut!OCI
~~ •r . tar. r: ifH ~~ n lr •.•,.. ,.!., '14 ' :..•J h w Ct'1 Ci fJnO ~ y con rA}~ i .. n a.lu .J\'U d a~ p a~ ..¡t la r-n 101 t.le
IC:I S r;('Jml C ltH ILJ !.l. do ~ r oh~ ¡o. con . pl i ~udor, ele rm:. 1 'ln cipics d~ l u h ~cc idos on o~
frJI ~~ 1
a rl
- ll 'tl
Ul
r .... d
15 U.et ,1(!1
1
1
m J•i . d o
!1 ..
lh tfO
Cr
rl.r 1~U.9 \i~
1
n d"
1
1 LC"'i $' Q~
1 CLI.•CH Jc.s
12
s mgartilE11:tnnos nrnpmsí.ln a l:'! ~
'f lunCIUr ilm l u t ~du los ser vtc io . de l'(.::'l nt.: ión .
J Fum enlar. con lnJ ~ulabora o 1 611 da 1
liJ
c reEic l ó~a
·.,
sand 1cnlmii.
3 • adm;;~r ~· aglh1 tH l'o s 1
1r trites de acr€ld111adór', d l,os setv Ctos a prevent i ,
.a jenm.~
la C10i1C4ó n dQ ser\l'idos de prcv· nch... n .rna , o "lu ~ ,~,os e n g•a• aes
ari~ les '( en ~m tos sectonales d1Ug tdos a YMCS,.
a sr !;~¡Vés d 1a ne tl'~iC l.a~ e1ón e: olnohv El a :si com - do 1 o(;li1 •J u 1o t.h:9 p 11r 1si n , 1
esP~.:c •o on 1 Aégl'a fn n i n lus Setv1
de l'lt .. vn •e• n .
3 2 lm . uls
ccnco,,,raci nos ompr
·1 - E~:H LK!i e r ru 'd 1c.la s (l l.ltJ h rr10Ultm l a~ •nve:stigac.c'lll do 11 ~ 1 ve~ s
y l,:s promoclón e s.lruclut s ~Jica "" ~ de ore ve nc ic·n
1 •rll hlo
rtn 1H1lut:: c1011
Roforza mlento da l a s acti vidades de lnvesUgaC:i ón 1
análisis y estudio
1 ~ e;tablecor un Pll:lrt :1t3 rna ¡ ~•a d e l ,·,~ u s i '"' 'f •':!!Hudb dtot ~a SriLJJr.•tln ~n ()1 r;m1J t1t.J
d1 a se utirJ:a . ~ ~lud u . l lff 910. q Lo n: lu,.'a .
1' 1. la i l .;hmdll 7( r.ir\, V 'Ti tHP ~I t k 1 .• , :1r le ~ du • . r.h f' nn~ n!> 1 •~nh ~m m i •• lc1 ¡ prr.
rufoiOn .os
~n~ani'1 'it.:~m•'
c.;¿1 r1uau 1 n.:•c lt.HI .J 1
El e...;l
La mutura e h"JG "':;.1 11 s • inl 1mnc n y vi .lar
cet u • te y d ros r\J( i"' tr(JS rle, c-ok ft1u t 5 y erd
da 1·
~· d a r·
t m(l~l.aó
:a
~~ •l•vad~}
p ocdru; .u·~i:tlt: ..
\.•J 1a e o ts.G•rldac tc.,n v tn é.IJUI o:a ;j a l
Ene
' s NaGt ~.a les d~ C::t11d1C1 nG~s ¡t,"'
TriJhUI llnll r ~c16u o n- uostas s ctorlai:OS
1•.,.., El dt ~ 1'\o e
U'l
lt:m l ae:lun de osluclios d5 t r,st.es d
lu !:i lfll ~1rallda-
2. lmpu sar '!t fc;u nlar la 1tr1 sli - e on b~s1ca r clpllcado m e Hle e l usla
...
mar.Jnt-:> d un Pl.-m t\::t-:..ror1u de ' nvctih~ iici6r o-n seg •.;rh..IHt ! v :..'lli1'LI ~ en 1tr~·ba;o.
que tnc1t.r~ s1,
•• ?. lr ,vcsl l ac.;tOn
- IHJIIm1u
3
03 tfl
d o uev
5 t n~:.~g~s
:~orrapo·~ ~
•
::.ltuac •~..,~nes,
o mr g~ 1Lo.,..
v las cun
K.J>::}Ile:S
htanle ••
l mp•~ 5.;J r lu •;: w~u11w 1 d L~ G uJ¡ Jt:tS t: '• l ,r .:~ tJ a ¡ o eh,, l:t CorJ IHi lur• N41r:11'1t1•11 lo. 1uif'md.uJ
~· f"a lud Ht ul 1m ,qq. p .~. , O· .u.:.Uttl" 01, ~uwhrt 1t.A1c ~1'1 dv lit p ru l ,lu-uuht...U u a 1 ru a
c!u.u •: o ~ lf.J ¡prc:,c :.·c tu1 1 : W.':'.! 1«J!. 1.11 r ale.:!., d• ~ .r.:r h •' p=; y ·¡(~hvi ' •• :t.:!.: . •::1
n~ r n•
1._.qw; o t;p w ! ~h1 :o: ..
•=o tiU
13
4. /\ u q J I~ I 1r je ,.; rc· r~; t(ll t ~ t•: ur. rng i~ l ro 4tnlftc'1d J n ac j irJu n l u!:t el- I Hlt)~ j n y ~n l m­
rned :ades p r o~ . sh nolns on ul tJ· tbllo t.Je 1a u n . ó ~ , L ur n~1 • 1 co n una rnetLJdo log ia
coml'm qt¡r.: rm~d .:l ~ r "~ ~ de relemenlo c o para~r11 o
Acciones legisJalivas y acciones complemenlarias: par.a la apJicación
de 1a nonna1iva de prevención de riesgos 'laboral~
·
~.
Con nnua ~· per fe.-;c mnar c1 rtm; m w iJo 1e yltm'les'l la~ io da la Ley r.1o
P.l o~oc!'; 1 a boralos :
f Avon c ró rt de
11 l . Oesat ro ~ar los lrab 9r s cond L.can las ~ la ado,:ción dl:3 'o s Fieales De cr ~h)s
r:.ob re Soot,~ ndan y Sa lud rm al lrabajo r~ dtivos a.
· N 10 o.~ o 1'HY "!dlllllf1 !1•o no c run un lr.r.u:::I•'Jn o c r:tnF11~-s p a r.~ la '·al u
d ni Ir rt b::~ JO.
M 1•Lltl i ' " .ti"JI ' L lt·l l ln: tl l ~ , ,nrt l r 1 rnlo•ír,.·n d lnr. , ¡ r ~;l JI ~~ ~ p r ~r
1ryJ :.A1 r tC Or l1..,1e I I~)E
1
::o n o·:a s ~ - n
' X !JC~ ~ ~ 1 d 1'Ha .1
nqnt•
d i h.mrl~ t 'a fi D''Ji•l:5 ~6c nka s ::>r1 Cf1 1a ivils p dul la au' ~,.: aci·:lr~ Ira 'a
nf m n fll i ... n r:Jo p rnv('ln ~ i r.r do lt CS·~t·S lnbo1HI r.:~· viQtmle. qu,;~ ncl Ji ~ é f1 lrm
, 2 [ labor3f v
r.:)rr m, p o nd ic nLrm
2. f. G t R illoc ~r
orol oco· o~
p at'a l'a
~g
lan.:ia de la
sa u1
ui;:¡s '( u·o1oc olo.s pa ra la vigtlanc.ta de la salud.
3 . L ; tal•b <::AJ ~.~a lnrP.s-Hrni H~ c e rclm.c nc: •.J nil L~I O'latl rola ' ivos a la exposici ón
1o-s 'l 11 hT~ r: :."S e n -::,1 1r:1 b-a 10 .
~
[::.. 1d b lr.! c m
Ci.l sn 9 el ~
~jl c
r..:r il ~ t itJS sc iJr a o xigen r.: ia s
.,,- s ~P •1 1r ¡-:t l l,· n c l ·~n
ll"l p r esí:.'11 1a 1
rc: ·o~ on l. ~ ...·.·u ;
y en
a a g en-
nGrc d tl a ti a :. e ,
eL ~ co~.HJII:ma s
lo:.-'~
de subconl r Fl -
¡ci u .
!1 H rH ; C I~I WI II ~ l ~l . l h' ·~ ll l 11 C: n '• 1'1 i t···· r.J ol t.: ~IJri..J ~ rJn Se~~ Ui tdtil u y S l t~d Crl ("\1 rnh FJ¡n l
1 1' ''' wa l:t reJ· d¡ ...· ¡ , ¡;~. r• l ~ l . : · d•t ' ~!~ cJ rs '-1WU C II,V4 r ~ll1 d ltr n :m llw 11
r. n a (~r.ln tJ ic r;o•
• cll t r i ~ i• ••t n·~ l rip·ul 1i l 'l n u r, r:ou l' ll 11ya t1 FJ 11n n n .c""! j :r ."l pl t~ nd óf1 eJe lol:;; ~ ~ t e dtda:s.
dr-· p •o mrrc(! to n 't p r r~ ... (J1JC IOI 1 uc IH,,,, ::: n d sur f L lrJp•a1as
14
6 . Fo m ntar 1 c.. t ;¡ b · C.l ' i~ulu d .o arant1 S tJ (e liaC on 4: ur •.J e w '111U ··~m d lD
orma'li1ta t:.-n prevencu)P de ~• s os a tales en Ja e c cuc16 n de ol)r~m sa•VJ ::::ios· oonir.al· dos O f S AdmifliSt raCIOr'l S p(lo~tcctS.
1
6. 1 E.s.abJ r. r cmonos so re o~~ enc•as prevenuvas acr •rJhadas " ra f
lrala'";l n de en•pr sSts con li.Js, Adn'UII'll •'aci ,os públíc s.
l ~ u ~.,
adminjsLr-alf'.;t:Js pan1Cu·
POI bts Adm1n Ua t:ítJI"' u 9 :>u IJcas
Que ..ep1od1Jzca el conlenr
del a r11cuiG 1; :1 retació" coP e l .,.~ del
1
oe.:=relo • 6~?7/1 97, cte 2'* da oc~ubre, por el Q1.J€1 so n::,; dblec n CJ;spos•ci:'l-nes mi hnas tto Se•;~ urliclod V sa~ud e.n las ol- ras rl, L1 ras lruc ciOr •• ~.obru
t
k 1t 1 UO 1 '' ll~JaCIÓ úCri 6 11C3' del tnr JilfJ· t 1~~ E: QS O lrf~:.. de::
seg~mchuJ y salu ~ C(Jn~e f 1 a,.., e11 e l ~ studllJ
seyun iJd y Sithn-1.
ci$ LI~ula
6.2. lntr duc lr una
on los pliegos tJo
laroo de los coou los de ~ob as r.::atlrada'S
r¡, :! Ir li Wu!.Htr
• u
l. st. IUI
del E st di :r1: ••• · ,
. IVuWJHJ!I I CI~ ul Ca l• U
uaS' co
ci ~ IJ&ul a.s
d dul
1ll•HII•I IIWIJI ~1'
t lu l t l f •l lhHi l•l .. ...
1 s o JJed•~n• s da ,,r.r ~ qut 1r"' mlten
1
7 1~ norner,uar, oosd Id CD111 sion Na:-;1on 1 t..le Segurlda\1 y .~r uu er~ 1' fraoa , la
~nc!lus 6 t de spenc i r elactor.~w
5 r:Qt t fa p rev r,c1rlr! e rt s. yr;~ labort~ le'" y In
m~ a oe las CUt d tc
es oe 1" 1
en 1~
.::·
e IL"(;.I•""d len•-·n·l en r.ur:u
n ~A 111 II{JfÍ3 , e ~rr spo .Lfd u~ um...r.. ll Ll ru t:•.•ll. f lpfmk'l 1211
·~ ~Ac uerd o lnl "'r~or1ro l r:.J I pura k1 Ne goor~ tó'l Col~ t: Liva tJw • du n '''1 ~9/ .
ta 1 ...o:rnm~~
o
~
la 1
"'lÓfl .
t:!llrS~~~ 111Q
mru
.•'SI
·e
l1d
lr~ s
•utJft
l rah~.
1 •.n::~ono~ . ~fa
,-.-,arut ra rd
Reforzamiento de la eficacia de la·s acluac,l ones. en malerfa de
vigUaneia, de control y sanci onadora
.
Esld lecer '"'n Pl~n · ·~ •o a
ac:hJdc~on s or 1 ~
aor,
no oo
IJ 1 p.JCCI
oo Tra~u y
•aprE::IIvena10n da r•~
()S
~ab 1
2 [la r¿:u vr nnnhr a rla Cone"' en r tos .ur Prov ...c~o de Lov tle n 1 ··d~licacH)n d
n &e• 1 ~USO · J Oi\al'ors :;
la 1 uy Bl 1 OB d In·'racc •o nes y Sane 11 s del
a'l iQuros d r C;Jpi.uf VIl d'a la l ~ ..ii/ 19 5. -te Pr VtJrtt:róo
AleSg S l a ·oral .s.
1
3 Afl
!::SS
fett
1,
a r \~ r II(Jr zar,
nCIGn a
Ell1
p!..
1
u caso. ~ lunc,ICI\31f1111ef1't rdOI pror:·
1 !" Jl l'"df CC:I
•S Hl 01a1 ;,a
fl J t
1rl'il l[}f1 1t)
~f1C .Ó
rn~o s.
iml
r ucorl 1mtc:n~v,.. tquc ul t \'O~; u n l t.ILI llns /~c f u· HnS"t Ll · h llh ;!~ • 1' .u ~~~J le 1:' ILn t
gsr~ ~.tstahi .... ,.. HL·~~
5 fi \JQHiar
15
. Aeg a • 1 b , m D •ante u R ~• Doc~olo
lu es
ir.lf c~iones. muy !)laves .. en
e
~resgos
latJo·ele .
S!ildu y ra hrtsp
ll
Ira-s
C
C 1 0n
,e
0
Coordina,c ión y cooperacl6n lnler..lnsllluclonal y anlre
las .A dmlnislracianes Publicas, General de1, Esl do
y de, las Comnunidades Autónomas
Pu1 un~..: . ~ . ll;.t corresr onr;ab he a an In 'rJ "•lar1•! 1, j l(ltl norma1í'"6 ,_.¡gent 1 sp
c : tull n~m l tJ lll t...CH...LIIIt.• u~ tJ~. It tl ltA:jtu U 'l lll1 lu fu: U~ •14 n <t L:1 H. lu r:wh:.r ..:JtlcÓI I s¡;ür\ol
oe Mw.,•cJ
p•e·oJertc •Or•
P.ovu,,cia ~ para 1m LJisar
~iesgos lu
, es.
tOS y
~ .cum
11.
1hot rn d Ja r.orn tl va !
"'' Ad- mr u l Acuurtlo du col
:J
~·romo"·
r 1 ~ coo1dinación d
sa.mt ~n10 ~~
la!i actuflciono , u"'! s
c tu r ~
n a ám 01 10 la oral~
~ n dus~na
•t Fc me ru , 1 u .:oor hrr .... • con car el r •ni el rr••
er Slsl
· Nac•a.-'tal ce S lu y ~os s r~•ci d
•
laJIOS
16
3_ CALENDARIO DEL P'L AN DE ACC'IÓN
Esle Plan de 11.cc ió11 sub re la S nreslralídi3 d L'lh:>ml1ondr~ vtgencia, en sus prcplos
lármi nos, desde la l'ec ha de su apr{.~baolón hasta e-l Bf10 2 0(l0
No ·~ bs l an1 e. lh:~~et rnlrta das aolu 0drJnos, oor su enverga.ju1a, reQUII€m3nl d~ ur
no:;rilr.to c~e tn3r'. o IMs all il do esh~ puriot1o, H mndln pla7o ~ l~rg o plazo. lo q e se
esrJec t~~ca on r::l F:Jp.nrlodo corr~1spoq(jisnte• .
f-nr ;:-.lrrr parle
a c onlmva ctót~ se es.1abl~cen pl aLos concm to~ pena cada ~.rea
Ac lt.... aci.:Jn y, e n on·orm(I'),J.dos C~SOS,
e
por su prof)ia fnd·:.:Jie pa ra alguna s nc:c:.oncs
es uec ·1ie a :1.
Acluaciones de seln sibi lización para una cultura de la prevención
Jr.~ m r ~ t-~'li•"'IS Ü( IJ 1dJ•~o rltC!~ a S J p lnni d C'~·'1 1' h1l k't d t l1 .1tl
ol period o d~ •r,~ t~ertcr~:~ tk1 Piar, ·( 1~J·:iH - :'C!Cl~:•
Du llllllcdb1n 'R•-. r.arrnnnu .:\n
,e
1~n; n r mmadas a.::::ciurac:s ~u 11n~lw ~1ar 11 411~ 1qqq con 1JU.J pf ~,~~IJOCI ~'~Jn th r ~ ~uu illl r1
L: l ·· ·~ tndcllnidn, on p nrtic:t. f,u
- Serroti:lrta Euro przta d
la SGguqoad y Salud e n _l rebaJO.
Acluaciones de promoción y apoyo de la actividad prev·e ntiva
en ell traba¡¡o
Fn l.:~s e1a [Jas lnlcial,e s d1.1 esle P l~ n . qtJo caarrc1do c•:ll1 la .;~ían roc •e fl t ~ ~r,lr .ad en
v1gm dn unz;, .:~mpl 1a n·J• m ~HV EI ~ 1 1e vcn ·1c n :J.~ nesg.:::.z l.'lb·:Jf ilf .s ·~ fa n ece~ 1c'~d
do lmpJRniFJr '" ::onsallf!ar, CJan ln BI119S, ..:1 ll U ~ VC~ erJb quf: CJ U (l' rrc cc n za ls Ley lie
P.-e ... er >c 16'1 do n esgos Laborale s y S~ J ..-: r e~ll a rnenlas de. ch~sar rnU~. en cnnsGnBncia
con la legrslac i6n l!Om u BII ::i r a i'H Hupr-n, reprosenla t.. na má>:1fl'l a pnor••:lt..-HJ qun • ., 1 ~
J131 ~ I~Ú S·:!! ma h.rr'tn a e U("1cic-ncfi ro ~1nf1!'=-i!1 ~llaí~ i Di l r 1 LJ!lí31 tl nva t:.ullw,¡J d ~ 1.'1 W'-"
vcnc; iou, 110· d ~sJ3 rJO len cwa•1~a:.; r:lclu.:u..: IUI IGf> !~c-nr¡ n o-::ns r:111 iao y ul ln~ p.:ua ~r ll k
\•er y ~~.E)','í3 1 er c:umpJim•onln r As ta IKttm at lva. espt::óalrt1tN1le e n los .tlNp.rJ:-;Io s d e
Q!) :-11ón y ,. 1q.'l tu .1a e ~ ,• 11 dal 1m h.-.¡n ~ t ~• 11 r.-e; ~ s rlf i :1 e c~r:·p E! l ,., c.:1ú 1 •r•l m km nqrm 1~ ~
111 1111!ca doo
r" (:"CIU St.:L..: U'...!Il e Í[ I
dcbn 1 ~n' or !1 Ír ~•:<1 1 l r l ~~ .'1~ :1 11W ' j•'ij1ti'J; ti• ~'!iPH 1\ rr •,' l •1' 1 n p 0 1t. l, lt t
1u c 1n l doll 11Eln cJ Acc ;u n, u latd E)n i[ !iHI sn m 1 n~~n an.íxarn¡, u v1:l h .. r~:;.l u •JI , ,, , •11 •14'1
ú!::I.OOU d!l VI g OnCtil
fltl
17
En parLtcubt, se da ré un rn¡;~yor ét l fa&ls y urgendB e n su tmplaniacJón:, por sel OJB6
de 1r a n se en de• 1~al 1~ r1porlanci a )- núcleos ~obre los e ua IG5 oosca.nsa rtJ ra p ollljca, do
~~gmidad y salud lat.J rar y espQcia!lmenla por la potenda~idad y la vocacton de perllta nen~ia en el 'lu1uro , Gil las ~\ctuat:fc·nes relalfvas a ~ a FufldaOiór~ de la Pa~VtH'Li6u
lla Rjesgos t aboralas. a ~z¡s Mutuas d o Accfd enl es de Trabajo v Enrer ed!ades
Prc looiof"lales d a In StJguridad Social. al n sl ituto Nadonal da Segur1dad e H1gu:~ne
en e l T abaJO ~ u Jos ó ,ganos Tét.::ntcos en mateda d'e Pre'l,l·enctOn da las Comunidades
A ~Jh~nnmas y a la Red E5par, ola de SS;Quridad y Salud en 1l'mbajo:
- Las m edidas co.rrespondiunlos al proceso de cons ltl ucl6n da la Fundacloo s.e
C(lmpfe~~rtm en el ultim o tr l mt=~slre d~ 1998 . El PJ tme>J programa anual da accionas
cone§pondt::re a ~ 999.
Re·;,~tsa ón v prórrog~ para 1999 ool
lan rvhuco de P~evonción de Atesgos.
LA hor ak"S , n aplu-:~r1r: 1.n dol •A r.: 11mrlo d n Bases nuu~dn l;ln Ir e e 1 Mini stel io do
'~ ~ ~~~ .~ IP y' J\::• 1'111}!Ji . -;.cJli l i ~hjs y lo .~~'.so inr.trJ t• du Mut ~H l~ el "-caídontos d a Tmba1u y
l:ntermed ades prClfe:stormlos do la Segwldad Soc;:f 1(l\MAn.
-
- Para la piJi anclat;lón de los re cursos humanos y rn aL~ r i8les delr lnstitul.o adutudll
n fl Sogur1da d e HtgJane e rt el rabaJ ~· 10!1 úrganos Too ni eos en maten a de
Pm\!luncióf t de las GouítJntdadas Aultmom as se dabera l ni cl~ar d e;;¡ tnm edt;.no lo pro!.Jmmrt ac.iltn de las a •: .IUiU1iO n s cone sp~lncf:l"lnl ~~ l21.IP.'S" accklflcs debr;:.rán ttlne• en
01 it!UIU t.ttitU~tsmc; 1:• r~ JuLotn; 1 ocJt.u y plena opúl t!lhm.h::uJ de ~e Ret.l Es par o'a de
Guuu•h.lt d ~, ~ ·.J~Ud OI I ul Tr.ab¡:j~Q Para ..:tlcanLul los our~Hvo s. e:.pues'tos el) el anleriOI párraitO. se inl en~I IC~ r.~n lns
lrali:ciíus cc.nducenlas a la ltrma dolos Convanios hí~a1m alas c on ~~s Comuntdad &
Aul6001nas ( uranla 990, pa to df) los cui3ks dabetán estar suscdtos on cl prnuam
~~ ;e ... tre del mtsmo
Las principales GUin s do Acc~On Prevermva dlrlgiLias a l a~ rnicroempresas daberén
es ~ar d1eponio c;1. on al pet ié tló 199a, 1999,
So r:on tpJ ala r ti la •nsl aur aCii án de los se n•.,~cios oe pre"' an c•ó n en e 1 ám bJl o d o ~ s
Admtn tstracJortes. publ c as a lo la1go dcJ prJmor somc.s~m de. 199-'.
Progil"amas de formación para la prevención
Se inrton:1.1f1earan IBn acluac;tOl ltl S conducemes a la adop cíOr de~ Convenio Malfcü
con las .A.L.Irninisl«'a c ionas de duc ación. doru1R so rdletaran los 'piazos de 1oa programa s a clesarrcl1ar.
d t •t f\ fi.l tur' l• • r;. •11 •JI r. unsul du U 11i 111u; st a [J es .
nl(J LIIIJ t20n 2Cl02 i ~- r~l t :.8flC.4a n 1os nhJ o~~ tJOS Dr
~~~~ 1m-~¡, u.: J. ~~~: 1rr q)1J 1:. ;, ,u.·, lt1 m lo pdú11
o
~I ·Br.l rdmn llh1
J II J u~ ;h •: , ~~~ ~1 ~u J
r ilr 1 •1m 1 ; ~
p l. J/11
IIIL•Ia1•· ttt u:;
J 1~ ! ltlt~ l l 11~w.~ .
1
•
18
n c: uem
nsmlentQ IO!:J
do 1
l l
ª
o· el
1
nmorrJ,, ·1
fJCLi vid a d us •
... sa r ~ o l l
1lcdo l
v.rtud da ue lo,.;
ha~ta un mM! o
mor :semu. .~ ro d
Acc¡ones de
tU'I c~
In
t
O!r; i~~
El PI
acion 1
tomento e lncent vacron de ra actuación preventlv
:.:ciu ul s u 1 t
·~• 1) ~
•ü
•·
11'\G t:t.IJ~.'1
)'-1
el em /t r.lcr •..Jc 1 i\sie-"' ~. dot r~.
ni
1 7COO (;0
htl dn 1 1
• .. :
Reforza1mten o d llas aelivtdades de lnvestig·a ción,
an61isfs y esludlo
~
~.p ~ 1 r.l "' n
1
sala es :.i:l~mr U LI
urr
' halo
r¡t.len·--í/'1 " d o m •.Jh.1rlf'l,. rJ m ch:J
rt lns 1 rlat:~ 1 S { Jo~ G•upo .
11 .,u d l. • ·' •~ . n N. u: J 1 d
19
AccJones legtsla11vas y acciones complemanfa:ñas para
da la norma11va de prevención de riesgos laborales
r
aplicación
Los pia os para el desarroll o leglslalh' o son , ara cada proyeclo. los ~~gu1enl os :
R.D stJbro pro1ecoiót11 de la segurida d ·~ la salud n las fl"lpr,esas. de Trábaio
ernporal (ETT ~ un de sarro lo de los trabaJo ~ de l Grupo hipartito ac ~ua lmente
consULuidó. (F111 de 1998) .
-
.D sobre p r ot~cción ue la sog ur1dad y lél s.aJucJ ele las lmbaiadoras nmharalad~ s . ~uo t ctthon de - éH a lul o e1 1 ~..Hmudo do la .... tanc a t 1999)
- R O. sobu:1
( W99J .
p1oiCKc16n d o la seguridad
1
'oJ
l B saJuL.I dt~ loo menores efl e l lrabaju.
1e ü . pr.)r lll q aw s u ~...!Slu ult: c t.:n r.h=:}po~•c•i 1100 11"1i 11m¡a ::; tlu ~ a( urida. 'l
la pro lnccton de los.lrab3Jadores rr.:m li,; ul nesgo if~ft?Gtr 1 CO l 1999).
su•ud
paHJ
procad m ier11o di:!- r:.omt n r.ac::ión de d a l'l u~ oara la
s alud e lús ll ll ~:u:1douJs e 11 mol \t(l del rh.tsaHollu dd tral.::ajo. ( "1 999 )
- R.ID por ol qu se
-
es~ablece e~
vo 1~ . 0 . sobre P•ülecc iót-\ ce los h abaJBd ms y la pobJC1c16 1 lrenle a los r1iosgn ~ por o:o:pos•dón a ad1adones ionilanlos (~h1yta 2000l
JL
n .D qlm rn ndtHta r.d n D . H6~/ 1~n 7. snhco 1 I O ~ U\:UrÓI I o las l rn ba f~c1or ~ tGOnU-a
lns io sgo~ re lacionaou s cora la e"~osic t n n aoon los C EJ~rerfgenos tlwanl e o I Irab•., L • [ .J IH)I O 2000)
- R O so re protecciúray salud tla l o~ Lrabajadmo '" r.ootr a los riesgos re rac:tonados
con lo ~
~ntos quim1cos:. (Mayo 2 001 ).
'"J
l a e1ab01act0n de
ro•ahvos a:
Gula~
m
éctm;as t1 le-uta liv;;m nn pnlkaciórl de tus
LLgarcs do tmbí1 JO
- Eq·Ji pas d l:f Iraoaiú
- Obras de (:onstrucc i· n .
Ag.erues baol ·''l .... •·:::es
~\g nr los
Célnco rlg .. nos
- E ~ ur ~ os t.le p1 c t ecr~1 0'1 i'1dfo~ kllm l .
Real ~:::s
Dec:ralos
20
-·\ ..-..rrtismr, l IEJ .
.,,,,
R L..,. ,~¡,
1
S lt ll li ~ lfl 11'
'
d i . l nliH ~ ~~ lt'.
PI r
•:' . .'!· l Jii! l l\"
l ~ ur JraW ~ :H~
1
Flelonami nto de la eficacia d las ac lut~c 1ono
v •gil,a ncia. de co nt r o l y sanc1on dor
n m •eria de
Clll1 r.10
Coo1rd nación coop· ración lnl r-insU u~cion 1 y entre
1. Ad 1inislr ciones ubUcas. ener. 1dol E 1 lo
f' de la Co,nu 1d0d ~ , Aull n 1nas
1
'/
1
~~
4. EVALUACJÓN Y SEGUI~MIEN T'O
I:Jar8 la evaluación y e.og\Jür. lenlo del msonto Plan e Acdón se collStlluirá una
CoH isi n ae Seg~J.imiewHo (~ eJ Plan, t.on im;llJSiOn t1e1Plan Nationall de la Inspección
dé Traba¡o y Sogwidad Soc.ial. en la OLIO ~~s{:a r án reprm.Hmhtdos los dh;lineos gruoos. Adln 1ini sarac 1ún Getl eral del ErJtadC~ . A.dnl1111st rac1one s de t.a s. Comunidades
Au~ noma s , Organizaciones 1Empr,esar~les y Organlzac1ones s~nd iCaJ es, de la
Co mision Nac 1o na~ de Se•;,IJridad y Salud en el ra bajo. en razón de dos a cinco
m h:trnbros. druúgru1dos po· c~da Grupn
Ui K• d{~ lp b ~umbtos ~lo la AdrllltliStrat;ll.Jn Gonural del EsH~do sor~ a.1 Socrclmm
Gc::norJ~ rJn - m le • uu:m nn nomlHo d ~ :l M1n1 s1ro [le Tmt:J.Jio y A sumos Soc ial ~s
r mt1,i d 11.-;1 1.:1 f: :fl1 :ll ó n t1 n :Scg 111mi n nlO
1'' Pite.:' :1111 n nul 1h1~HdUii ' NdCil'rh:-tl du ruuw& i.H 1 L~ 1-li 1ir:nfJ <:m oi Tr nba.ío, t::OJ'IlO
Sumul U'l.,l L! bH I !JO,l Llu lu C:w ··~JÓII r-Jdt:IUI"IUI llu J uyUI ILI.!JiJ y S.:.1IUU 011 ul ll~ijil 1
Nc tu~uá d e So(:.re laria de la Com1sión de 8eguíJ ien~o del Plan de Accu~ l sit:Nldu a
s.u vez m ie mbro d a la miSma pm la Adm lnistr.¡¡cs(m Gener~ l~ de l Estado
La Comis·ó. de Segwm ien'to s.e reunirá al 11111et1os una ve L r:::a da. se•u: mese-s. contando pnra el ple no BJBfCiciO de SU COmO~ ic'o CO\fl Í<;l inlraoslnJC::lUm del S~cre~ ariatdO
Par r nar'~ü ' llO <C..Io lé-"1 Comi~1ún Nadood.l de Soountlad y Saluo en el Trahaía - Od msul ·
~Af~O rlo suff. fnhatng
rá c:u.;.m1n a fa e ' fldª' Cm111sion N rJc lonaJ, asi como de los
u.Guoh ~mi quu .~;;u üJopiUII y lo a M umüu t.l '-tnwd qlm dul.H.tt ~ redac.lar sobre lOS:
r usuH._aotJu~ y u b¡utl,.• •t. ah"' tJtl tatloo
quo lu crt~ oocO:sGuio, IJSI~ Com 1 ~1o n J · SrJgu~m i enla podrá c rear
Grupos dii' 1i r:Jbaic1~r;on ... 1 uh ,l.:!to de ef a<~ [ t.Jar un segLJirnienlo, especil1co de dstelmmadas ac t--:ioncs y tfe cs luo1ar m~d 1das- qut:! h:t'Mlore.tcart el cL,Imp~im l~nto de l()s
objel;vus de.l Platt de Acciór~.
l:r
~ c aso d v
ram Jl én pod; @
J, a.s iGIIr a la6 reuniones eh~ lr.J Com1sjún de Se gu1mie:n1o
asooQre :;; d o~ ~ gnRdos pQr par1 • do c;ada tmo dg los O:: : U¡l !I"O Grupos
1.-'-~ ar:L.er tlas
que ISe adopten cJeberan ser relrenti::Jd os
l1 as ~a
cin co
p_,,. li!ll Carn ~!3@im Naciam::fL
Las nom1a s cie l uncionan~iento da 1<3 Cam1 s~f.tn da Segwm1 a.n1o serán las d e ~a
Comisn'm N!ac:J() na l de Scgumidad Y' Sa lud e r1 el TrabEiJo
23
ANEXO~
IPLA.N NACIONAL DE LA INSPECC'JÓN DE TRArBAJO
Y SEGURIDAD SOCIAL
PARA ACTU.A CIONES EN EL ÁMBITO
llE LA PREVENCIÓN DE RIESG.OS lABORALES
(Transcripción de los spar1ado.s VI y VIl)
.
'
VI. PROPUESTA DE PLAN NACIONAL DE ACTUACIÓN DE
LA INSPECCIÓN DE TRABAJO V SEGURIDAD SOCIAL
CONTRA LA SINIESTAAUDAO LABORAL
- r- ~-sl n apa•lm.:lt1. so rra desarrollando con carácle.r Q!:!'l"eral. lc.a extrerr,os quo 5e
dei.J ucCJfl direc: r;J mar•t.e d e la axposicic•n a nte1ior, objeto dttt c um pl ~m enl ar l o~ p un
t.u~ axprcs.a""'"\enle se1 aJaLius o n la f~¡¡~cci ón del
ngroso da ros Dipu ados o q uu
JeriiVi:HI de lEl m·sma, en la med1d:a an qu a ecttJfl J kt lllnc ,ón ¡r¡spectora y al P~an
e'
r.
de ac1uac 1ór. r::uresp
ndien l~
.'\s !rn1 smn se _on'l enn•· LUlO rc feren c.:la a ~.a nocasana ifnadilicac1én n Espana d o 1 ~
Jorn a dn at~~l!rJr de a lrl!:iP cción on esl c IT IB\mia , pala ac~u ar ia gra d u.atrn ente
a les úr11m ros tlllt m 1pDJ"l e la s l!lo mfuloa dtt la nmmn l tv.::~ u ro~ !Su, la n r:-roflt r- vava
porr film 1in ni tJO~rtrroii•J ClL• la ;•ull li~t re \l er1Hvb n 1 lo::; r\mbi LOS nl-JCiona,, larn l ur u
u t:u :l, •a i·.,J (u~ t u m t:Jt 1U u q1J su •:i::iyt~ de~m • t.~l lr. IHk.t tJ L!t:\1\l'Umanl e u , p 11llca 1~1\0 g ral or n lrnol•car: ión de tod:J~)-
de Ull Pl.:m r"-<iCIOnal t: h lspeccuin ~n 1 S lér m Jnr;s in staoos por Bl
1 Congresu de m.; Dtpula n s er~ ~ u Mon:'\n de 2 Ll.; labmrtt de 1992., s
PltJ II
l.} flllf:H IJe qLH2 rJ obo oos-etrVE!ii a u n dob Jo Ct.. l ~dtc;lu rtanlo ba~tCO , a ~aba r :
L
~t l i ·ulnc¡nn
A. 1 Erlu l ~ l'::'t;H~a' lo resplftP a las COtn 'llpetonc las prop~Bs dC' h~s Adm inistraciones
P úbf'lcas ' IIIL' lu lu HtJt.U I cm.l uricu u 11 li.:i IIILJ I•Jfld 11. 1~•· J ttus ur.:u pLI p a r~ ¡-u!JI:ll t:t.I.J
lílc[;u• r'-Hi ~~~ lt;.._l ~ ' IIOC lllt;e::. tfu S U ~ .lit iCrl J.HüVUIIIiVu ~', rmrl!CtJJau nwHo los Objt.7l V•!S u t.:r t~~Mgr.wl ::~ la ac lt'l d cu.J m :spectera (a rl 19 a'y 42J 1997 ). lllt3 fl quo n el
¡nar L~
•J la a Ulo..:norn i l lóCn iC3 "l iUf tl.!IOn ~ d ~ l B ll')SFJt!t:GIÓr ( ~rl 6, ley 42/1997 ),
A l~l eleclu. lla Moc 1 ~n par lamer118 11a pos luJ ~ un a•_U ~r c.J en e~ sen•- da la ~m res,..
pon d ·ontc-:~ Cc•fl~ de 1C iil
Sn•- •or a
Lh~1
nccasano ,p 'f .anteamlento g ner 1 del Plan lllSiadC'. po¡_rr la r a7ón a!ll er 01
"/ o._,, cua r•tu lii prri len•atar:a e a 1ront;:n .ofrece Jmportan1ns y rlantes territoriales y sectoriales, rrnposlbJes de í:l:::umir sutic1 nlerru:mh.-s ;.m n Plan N cir nt'll.
. El
L11 el' ~r·z:-c llt.~dr' marco C C111dicwn~ n l r y co n carE'tt: l er n .r.esa ri5U)ellte indlcntl\":'1. el
Ptat t•Jddm1a l d o i3Ciuac r"ll d e la lnspcccit.n d~ TrdbttJO ''/ So::~ uridad Sn. Fíll conllé.t
l:1 r.: inleslraln.J ad la t.::.•al deb era. co rh~ )ar l orrnulao:io1res do ca.rac ter n 1eladol .t g•co
en :.tJar w a las l (~ r r Uas r_ ene raJe s u"' actuoct.i n lt 15pt3tlma de c a r á~ltH operatiVO
''f prac tico en ah!fl4!1 r• a la prob'emaaica y .tioi ,IIDCtón cnncu11 nr.es en l a , ~lut-tl i dad .
v c1 h tr-Ha dél4w• nr lldrl& rme r das ~ leo~ ~üclo r as de act vld;:~d Sf::!f la l.:n.J :)tl por · ~
.;1· 1:1 ,n m Jarn&I LBIIü d e :Jr.l df.l fr.·l~eero de 19"9u
/\
u~E.P~·- tu , h a
do
oua a LJr c u.an o IH M-_,ci n · arJan aenla1Ja r1 .-:> dlr:a su
p an, Oli O~ t:tp d~, a - :.s y punlos dt od Macto n ere cornu nlart o c rre\:{Jn •n•2qul . .·oca e 1re::.:.p n e rae m o r _ldCu1r t co n ~sr_a-::.c..:to~ en q LJC resulli:a a le . d o
la ' 11.Jd Cl n.-:.p-.,\;CtOn '-' ur 1 q ~1o su cnl bo1dCIO II y fl · rltr.• .adóal ~ uLJ ti en r s.t.Ma r r.L~
(:lll fiLO
e
~1 1ulurmd n
, ec ,~r da r ::i.€
26
1r IL?ró s (pu ntos.. .f:l iJ. 1"~ , !:!'.,!y t2'1
side1a r:,61"'1 . Er1 lo que lH1311 9 a
<Ju la ~hJción]. por lo 111a pa1at.:e a oor•sejal ,fe su cu
la pnrcela de ac;c·w n do la lnspgcc ión d e Trabaio y
Segu r¡ dod Soci a1 so f1 ropon"'n las m d ldi't !'j ~.1g u•e• , t e~
6 ..1. Medidas operatlvas
fi . 1. 1. 1'""nr 'a Jn s ~Etc: e Ió n, cár ~ 1El a ~~ste nc•a d~ lus 6fy ar os ~éc.: ur oo~ m. . L í'!•.JmicoSJ . ~n
s u caso, se prosrar:t aten r;tóf1 al im pulso
la p rt.'ictl--;.::1 r1 e lrt evaluación do
r iesgos Afl iat~ G-mprR"S.:J S, con gl nrvRI tP.í:n•r:o quril •~<s uhG faclibfe en coldil
momon~o y shu sc lóll~ u la odopoló n de rn&d[das ctmsec uentes a ta eva ~uf:I ­
ce
Ción; e la pr~c:Llca de la consulta con~ los 1rabaja dores Y'O sus 1' 9pre l'ient~rt­
tes ; y se e)t~glra st sl em~ hc-a men1 a 1~ deslg nac~fón rk! trobellarJorns swflr. 1onl os
a n 1a mad .d a que no o po~ an lo~ ~tW~ IC 1Qt~ d p rev 'J1CLÓI1 u¡en::.tS HS: c·:.~'r iO ~ u
dedicación ~rcc ttva a l.:1bnrns r r,-~lAnl¡v;l!; .
G. L 2. •; o nc h t.:u ti p ut 1.~ In'S pn; rn( u , r~U I m pux~c t ~ n ~1111• kr. ~ n m! ! • •!; CUfllll Jlm 1e-n10 Dporantoo o l'onn-a h~s r:; ~1 1 ~. n , !l w,H io ro.11 '}" pr tu•l•;- n , 111 11, l ~LI-'1 l~ ll: l t U .I IL
e mpn'!.se s y.lu e r lhJ~oe s asimtlit.m:.l" los a ~ncum pliml e n t o s .eie aLivos .
~i~ tC'm ."' Hr; ilm P. r-¡ln
acci ón prevenll\t ~l
-
ol <\. Umf11i l~ntc· do loo d nbcms n o coord in a'""
clón
supuesros de empr es;Jl!i en t!l rnlsmo cenuo,
ba ¡o el crHer lo ganere l d e respuns.aui lizc:u. en. Lod LN ~.t1 SO , e la e nlÜ.I ~ qL ~
tenga la t.=;rfOC IWF.• C a~:JG idtld rlo dimr. r:: ión y ~n nt r~ ril:II h-.r; r1C:l1 Vict~(J A ., ,
lt L 3_ Se ell: rgirfll
v
6 .1. 4 . Se d ssarmrlo rr:J n t nte no!;j 1111temn"<1 pi'3ra q ue ~~ lnsoer::cián 1.n si P. o ~ rorn ufHlr:ll
In ptHF.ACI Jd 11 .J¡-, res ponsabniHde-s panal :s !.i.l • ~on r::L •I It tor-;11111 . lnr. h l!'.n '•11
lo~ d i(Hiu rnu"latL s " d erll o~ d o 1lcs•;,ct , por1 fendo e rnar Hl nsLC:• al Mn ns.lonu
t-- 1~r.;a l In q 110 prnr:("-\. ~
6.1.5. 3e a pJJc:u: ta mtdit.l~. de p aralización de lrtlbajo$ h!1SICJ 1.=1 ~:• J u sc::n ,ad•-•1 1 d il
•0 5 111c ..rmr llmtofl1os. s-r r-cHtc u rr torn cn~ 1 .')il ~Jf t:lm tlo p ~ r o;, upu nm rrto d 1;1ln e
n rn:~c1H.l ~ ?J me n 1a ri0s9u g ra·.1o a 1nrr unfl nln p of. 1u~ 1n i Llaj El dm ef:i
G.1.G. E~. Jos. cell'lr'o s co n D e~e-g ado de Pr venctón , a ln ~ r s-c:::n ón rac rJ I ~ a r ;-' ~~11
caJ.:1borac 1ún, ~· .ttr.J•:tp~ a IEI:i o rm;:dtdadet:; V pmd::~LI Hli ~I I I 01:3 ~t-~aJe~ 1p~e~,~~s ­
lus pa ra eslos Eupue slo::J.
a
6 .1.7. ciislarué rlc arHe•1tP ~P. exlgJrA la vig Uoru::hl dD lB :s aJ ud do lo s 1rabaladote.s. y la
pr.ácdco do 'os controle~ ob Ug.alorios. en m~ut.:lk.1~ !iup1J-:1....f\.,;oSl 0 11 t~ wn o~t {~ k.:.:. t~ •l
utet1te e ~u:.bloc~oo.
6. .1_8 .
1 o lnspac c 1ón u rc r-.lm .:l
r ~tn l e t(Jn
pm lcnm te
r1
;;m cond iciones en que- desa-
nollan .su trrabaJo fas personas c~o n~rata das tempora lmente . er, roun.a ~Viu u
q u e mJaft menmes da 1~ ::':lfiOs: Igual E31r-ndou pr12e,;lm~ 3 l.tis can k~1onos dr
f1aoo¡o e11IE:t.S e n'p resas Uill.Jar1 as de ffi:l . .JE.~ CCf f lú !.of, us SUIJU "S~os ue pH., _
tongar: iñ.n d !i! jo nru1n n s istG"Jffif'l 5 rlo mrRha1n cA rn avm rGmdlm inn~ n
27
6.1.9. Sistemáticamente la Inspección exigirá la constitución y adecuado func'onamlento de los servicios ~e prevención propios en las empresas obligadas a ello, así como a la práctica de las auditorías que procedan; y se propondrá su constitución por la Inspección en los supuestos que resulte nece'
sario y sea procedente en los términos reglamentarios.
6.1.1 O. En las empresas con sufic iente desarrollo preventivo la actividad de la
Inspección tenderá a la práctica de controles sobre la Idoneidad y suficienc ia de la actividad preventiva desarrollada, que Involucren a los agentes
preventivos y a la representación del personal en la adopción/propuesta de
medidas.
6.1.11 . Cuando corresponda. se iniciará por la Inspección expediente en solic itud de
recargo en prestaciones por accidentes debidos a falta de seguridad , sin
porjt1icio clo que p tJeda iniciarse por los afectados, así como a promover e'l
aumento de cuotas del a segur amiento.
6 .1.12. Se procederá a la aplicación estricta de lo establecido para la seguri dad en
obras de construcción (Real Decreto 1627/1997), en cuanto sea exigible, con
independencia de la entidad o dimensión de la empresa .
6 .1 .13. La Inspección procederá a la exigencia sistemática de la aplicación de medidas colectivas do prevención y de las medidas y equipos de protección personal lndivi<;tual . y de su utilización efectiva por los trabajadores .
6 .1.14 . Lus uc tuucionos inspectoras debieran encaminarse a potenciar la aplicabilidad de las modernas directrices preventivas de la Ley 31/1995 y normas
complementari as. en la línea marcada por los Criterios Técnicos que establece la legisla-ción de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, que se actualizarán y completarán en la medida que sea preciso.
6.1.15. Con ocasión del ejercicio de sus func iones, la Inspección informará y asesorará a empresas y trabajadores para conseguir una mayor efectividad preventiva .
6.2. ·Medidas metodológicas
6 .2.1 . En la programación de la acción inspectora se determinará por la Autoridad
Laboral la forma de partic ipación de los órganos técnicos de las Comunidades .
Autónomas, tanto para actuaciones proactivas como reactivas.
6 .2 .2. Las autoridades cornpetonte9 revisarán los aspectos personales y materiales afectos a sus centros técnicos, al objeto de poder Introducir
urgentemente, si fuera preciso, las mejoras que resulten necesarias en
apoyo de la acción inspectora.
2·8
6. 2.3. S u p nr 1u1c~o
ua a s i g r• J 1 T{,eu u:: oo r El r a .a p o y~.~ .
1a rmci t"~n ~ r ts eetom . r:::on
st...s Servt r.los Téc!'li!Xls .a~ ob¡ ~ o
\lt~ne
·q ue Ea Auloitdatl Lab!Jr l nsUUrya a
do q1 c:omunlque-n
la lnspec~ lón,, sin demora~ ID$ ~rreguladdod
11' lev·M rtes o J"ellet ti ·s quo a recien e n sus. wis1
mas n. cen1·os :e ·rat o,
c.1.-l cnm01 len_¡ IOCIJmpU~i ~u ~ a las •ecrmlHiifl e
1 . mulen Id
n tcos a as empt~1as
Le se án ub elo d
1n.G ,fJ r: e r,:-, On.
1
1
..
6.2.4. Lfil 1\utCJrktad 1r:.boral.
E:J
ua
puJ~•uos1a d ~il J e~atur'" cl ~n!ilpnc r.iór>
T•a aiL· y
su eas , orda és la , doc ld ~r& sobre la pro~gdrmc 'a d ·
.·e':. uridad SociaJ o. cm
f: n~ll hJir equlpos de lnspeccUin
tnLegr ao n~ p(tr r~. n-· r .Jharios d o mr:hn
J ~ Com ~.JI1 1 dades Au 11 u.a::.. , ns11nad os a v~ei~kar
lns.pocc,On y léc n1cos
slste("''\as ~ medidfls da pr venclórrr Ern h:rn ompresgt'S ¡ ce~ 1lros do r,ab qj:t.
6.•2.5. ... Auto 1 ·'ild L 1C' (
h ~ _ .rt\ inlcn l"" rón. en lodo Jl"..~rtde la mayor
ín edlar Ótm en el tJ mpo J11rre la rCODilprahoclón do ó l(taC.CkJnc:s 1'¡ SU R;clcin. ~oo,ardo la~ n J · fld"'~ t r.(HfBSp~cra )e~; n
1
6,2.6. La ... aulorw:::tadrn:: oc'mJ ,. :f•111r s vt'l1 rÓJ• pe-·• ol c~;t l ~; lu 1• u~: ln i1Hr : •lül 11u der proced imiento d,e cobro de
anclones tmpu -siEts por 1nfm :-:crorf!s en rmH(I·
rh rla mevanción uu Ji t1!.: !Jtl ~ , • lr:;.pLAndo l !:i~ mflt.ll~ ll ~ rp 1 e~ 1 1rmm rrnl~rnn t·:. ~i
a tal r¡n
6 .1.
~
BCtUOCioros l1i ,~
rnálrcnml!nte re~ grado
....lJ &
acti-.~i
ulr !l • OffiJ1'f3SaS, ~8 ha~if :;. . ~ ('J COfflfJJObará S1 ~
plfcaclón de la panlcipacltiñ del p:edona1 Cll la~
e
des pHl
l,jls
1 ·
e h..lr pez.cnn.
"'*111! ~ r''
1 nt•mltlllt.• :W1 ·~~4dU~ III II t r r ;t, u .
i Apoyo poHclalt p IIA c16'flln'SPI!Ciom 'i ~ 11111 IIJr n, h •nlt: ,, clL! IIIU ' rr •' ,,
llr1filesmiG•S V(O uu l t;~lJ,flJ j.~ d' tt 09 4U~ tiendan m~m ¡JG d tt O cJHir:lJI,¡:¡r lnl r,~cdun
G.2.8 . '':r
G. 2.9.
.•1 hl
~ m. 11 :11r:h 1 • 1UI., •.;, r, ~ r
causas
:::ct6n 11r~iH-m m r ~~ In "' rnleac lón do la oc lunc~óu deo i os Mulutl$
Acc identes de TrPbalo • l"J Ir F~p~ CAcir n .:f:~ l Pl ,:,r-1¡ w;~~ri l e-or11J Min~lm 1o •1,
Trídll et ja y A~tmloG S ~ i e~~ ,, dn ;;:u1nras ül'ras Cl1 'ig:tritm .s les corresp' 7'1 rJrm
A llilSf
.. n sla
ntlUtl!rr" .
6. 2. 1 O. as. Ata'I Dddades LabomJ t~ompelenms in~erofar n 1. marrmr cnorliJ ~nación
con olii'OS sec·t ores de 1 Admrlnistr; . c¡ó.n, asncr::lilltn ·n~ e4 llu Snn•dn.l v . . 1
ti h fHISlna,
nr ,,
a l0tS l ~~ lcm d•l ¡)r r_mc·~¡~ru U0.1 ( H~1:..a ·r•rt
i1f! [ I C.j¡ILW I~I (•n t:l
S t l jU 110 1err1 tm.o1. ;• or (;1 de~úi UJk df" tn 1r r-pc: ~~~h.•U •JL
•::oriOSf.iuPdoU r1
fl obng seutore<,;.¡, cOt~'ll rlitlrl ¡-, h;,r~f'IU ln ror mil:lli A •R 1~ lfp ct.:ción ~\it:íPO ~ J: :
.•u; llJ.i v rosoli 1ck,nes h·h.. IJJdll. H.ln l 1rrs ror rn isun.
f n ,..~ Jflr't~ ~ :-t4'J• u1 r r~l 'vw 1
lo. ClrS '1.3 ~U11CIOU l 11~po. h tJ ..I.
1
··w )
&.2. 11. C. d
Inspección lerrlhlrlal l'o rn al [zará trim ~lm tn~
Au O'lúad
.. . lt:ac· n
mltJOml e
1
leii~O -.¡ ii ~u
n !lJt'
el rnarc o dfl ¡jj.SI P
1
N J r,aa
1e un mfurmc
'l
J.1
c~~~·~mf. com re sivo d '! =m
d~ milo de la poli e
dcl 00111do e
29
provuntivn un el rm>poctivo ámbito, pudionclo formular la.s propuestas que estimo convenientes a dichas P.utoridades.
6.2.12. La Autoridad Central de la Inspección formulará las sugerencias o pro'
puestas que estime convenientes a las Autoridades Laborales competentes, y asimismo podrá dirigirse a las organizaciones sindicales, empresariales u otras cuando resulte conveniente para un mejor desarrollo de la
prevención de riesgos laborales .
6.3. Medidas de inspección en los sectores
6.3.1 . Con carácter nacional, en su programación y actuaciones la Inspección prestará especial atención al cumplimento de las obligaciones preventivas en el
sector de construcción, principalmente en las emp~esas de edificación y sus
uuxiliwos, er 1 lü!.> qtro ::>o oxtrornará la aplicación do los criterios soñalndos en
los apartados anteriores, y en particular los siguientes:
- Exigencia de los correspondientes planes de seguridad y de la evaluación de riesgos con periodicidad acorde a la modificación de condiciones originada por la evolución de la obra.
- Paralización sistemática e inmediata de trabajos en los supuestos de riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores.
- Exigencia- de presentación de los libros de obra o de incidencias con las
clisposicionos do la dirección tócnica, a los electos que correspond0n.
- Exigencia de las responsabilidades que correspondan a los promotores, y
a las empresas principales que deriven de falla de la debida coordinación
preventiva con sus con tratistas en la ejecución do ~rna misma obra .
- Vigilancia de la duración de la jornada laboral y de la realización de horas
extraordinarias, vinculándolas a la prevención de riesgos y a la seguridad
de los trabajadores.
- Exigencia del cumplimiento de las obligaciones generales y específicas
en la adopción de medidas de seguridad por las empresas.
A los efectos anteriores se propone la formulación de los correspondientes planes autonómicos de inspección, así cdno los que deriven de programas estab lec idos por la Unión Europea y los que pueda desarrollar la Administración
General del Estado en la esfera de su competencia, con la realización anual de
50.000 visitas de inspección a centros de construcción en el conjunto
nacional, sugiriéndose la constitución de equipos de comprobación con participac ión ac tiva de Técnicos en construcción de los respec tivos órganos o
servicios técnicos .
A té.ll oloc to, las Inspecciones recabarán do los Ayuntamientos información
sohr o l¿1s licor1 ci;,. l s do obra quo concedan. pam facilitar la programac ión ins-
•
30
v 1[ll
r.::n11ju ntna c.::l fl 1os S~fv1c•os
Técnicos. sin pe ju icio de que la Autoridad Central pueda snl1cr1.er le. colaboración de .l a EMP y la Autondad ~u tonómica la da sim1lar mgano en su ámbi~o. Con caJ
rácter general. la_s lr'!specolones da~án trémlle urgente a ~as de••u••~
r; 1~s rQclbldas e n os\<;3 matmm
pF!C toro
si~'~rn;:¡,li7 ncH~n d~ ~f:1 u r-1<:: ió n~s
6 .3. 2. Coo carác ter gen era 1 pueden eei"larars::e ta-r~ as de ac h'-ida d 011 q JEJ viene
observA ndosé lJ na mayor i ~ i1Jenr.i a r1e la siniesl rahd ad laboral bien qL.e en
StJ maní~esfactÓii lmrilo.ri."l' o rrec:e L"l5 '\."ariacioncs r.onsGCtUm~ es OJ la d ifereme
c on guraoión oodooconón11Ca d~ oada.JegJórl o r-erritorlo.
Con takH' sa lvedades. y con in:dooendenc~a de lo ya estab•~cído p au1 c..~ras­
lrLJCción. se sugj,eren hmes de acciór ~ In spectora fJn el ~~clo r de Serv1cios asi
c omo e n e~ de fndus 1ria. Que pudiera concretar se en la l> ramas s lgulento s::
- Fabr,i cad oo de prO(fucto!; I1H11Aiicos
• l11ci
J~lria
nc alimentos 'fj bRb ld~~
- 1n dtJsH~ macre re.-a
·v
tnltallle s
• CarnercJO~ 1mayor
1
- Transporte terresl re
,4dema s. y por s 1ncidenc~a .en delermlnadas zonas. ~e propone para las m1~
me:s u ¡¡a atención especir:d .'l las ramas do Ag!ecul1ura [donde la C om ~stón
Europea proyecta accione s a nivel con onita•·io) y Ganader 1a~ Po~cn.
Hostefeda. Comorcio al m~an or, f abrlcadOn o e Aut,::lmÓvlles y de M aquji'J aria y
F.quipn ~M nk o, en 1o q 1.1e al El ñe al á mb1to de ac:·tuadon de la 1f'I-Sf"JO<':dón rf ~
Tr aba¡o y Seguridad Socia •
·
Los e tl~dos. d e acción ír spcc lora se~io n loo, de c~míctn· gonernl señalados en
los amelidres epartados 6. L y 6.2 . Ein aqueLlas actuadones 1n ~ p0cloras q e
requieran apo't o téon~oo direcl {mooiciones . agen ~·~s ~ocivús o polig1ooos. nn~k
liStts, ele. )·. SiU programaciól' dabie.a ~nndc•r a trn:: l,jtr :.u ma1iJ:;acion en e (luipo cr n
la par l~cipación di recta de écrnoos tJe loo Gabinetes d~ Segurídad e Higion~.
Por illhmn . signifiCé!r qtJe atg unos aspectos conliados a ~a acciOn i ns pec~oru.. ror
efecto d~ las m·::><~ificaciones normati~¡¡·as ha01doo. se encuenHan carentes de la
r1ecesaria dotación legislaE.iva aspectalm E:m l e e n su rogul~.clon~ sanc1 onadora ate::t.'3 ndo ~ as pactos eruciales de 1a ac cMn disuasorA, p«r lrJ e~ t le t~ vr1v~r rJría ~u mas
t itpida solu.c ill n,
VI l. APLIC ACIÓN DEL PLAN
Eil la esfem de sus. oompo Lonc i ~s pmnias c•:Jrresponderé a las Aul r1dade5
Labora le S de la·S ComunidadeS .~ U[ó nú •~ 13 5 ra e órrc~ecítm . dfJJinl~k)n y .a r 1~-r;;J CH)r e
!W especlflGo plan
d~
lucha r.:omra lfl
stnte:s rral~dad l ab~a~ .
f!O
DE TRABAJO
¿]flLJ MINISTERIO
Y ASUNTOS SOCIALFS
®
INSTITUTO NACIONAL
DE SEGURIDAD EHIGIENE
EN El TRABAJO