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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"
INFORME TÉCNICO N"
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-2015-SERVIR/GPGSC
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JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN
Presidente Ejecutivo
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CYNTHIA SÚ LA Y
Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil
Asunto
Abono de CAFAE a los servidores públicos, durante los primeros 30 días del
desempeño de sus funciones
Referencia
Oficio W 003 CAFAE-EP/Dpto. legal
Fecha
Lima,
1 6 JUU. 2015
Objeto de la consulta
Mediante el documento de la referencia, el Presidente del SUB CAFAE - EP del Ejército del Perú,
consulta a SERVIR, sobre el otorgamiento de CAFAE a los servidores públicos en mérito a lo dispuesto
en el Decreto Supremo W 050-2005-PCM.
11.
Análisis
2.1
Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del Servicio Civil están
contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo e ingreso
al servicio civil, entre otras, emita de manera progresiva.
2.2
Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de personal
de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra
el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones
individuales que adopte cada Entidad.
2.3
En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas
al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a
asuntos concretos o específicos; por lo tanto, las conclusiones de la presente opinión no se
encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna.
Beneficiarios de los incentivos laborales del CAFAE
2.4
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De
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La Novena Disposición Transitoria de la Ley W 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, señala lo siguiente:
"Los Incentivos Laborales que se otorgan a través del CAFAE se sujetan a lo siguiente:
(.. .)
b.3 Son beneficiarios de los Incentivos Laborales los trabajadores administrativos bajo
el régimen laboral del Decreto Legislativo N• 276 que tienen vínculo laboral vigente
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del 'Consejo de Ministros
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"
con el Gobierno Nocional y Gobiernos Regionales y que no perciben ningún tipo de
Asignación Especial por la labor efectuado, Bono de Productividad u otras asignaciones
de similar naturaleza, con excepción de los Convenios por Administración por
Resultados.
(...)
b. 7 En ningún caso, se podrán otorgar Incentivos laborales al personal bajo el régimen
laboral de la actividad privada, al personal contratado para proyectos de inversión, a
los consultores, profesionales o técnicos contratados a cargo del PNUD u organismos
similares, a las personas contratadas por servicios no personales u otra modalidad de
contratación que no implique vínculo laboral, así como tampoco al personal
comprendido en regímenes propios de Carrera, regulados por Leyes específicas,
(Magistrados, Diplomáticos, Docentes Universitarios/ Profesorado, Fuerzas Armadas/
Policía Nacional y Profesionales de fa Salud}". (énfasis agregado)
En ese sentido, la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, dispone que sólo se
podrán efectuar transferencias de fondos públicos al CAFAE los Pliegos Presupuestarios del
Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales cuyo personal se regula bajo el Régimen Laboral
Público - Decreto Legislativo Nº 276, y que a la fecha de entrada en vigencia de la Ley en
mención realizan transferencias al CAFAE para el otorgamiento de Incentivos Laborales1
conforme a la normatividad vigente.
2.5
En la misma línea, el Informe Legal N" 559-2011-SERVIR/GG-OAJ (disponible en:
www.servir.gob.pe), ha señalado que los requisitos que debe reunir el servidor público para
tener derecho a los incentivos y/o asistencias económicas del CAFAE son las siguientes:
a)
Debe estar sujeto al régimen laboral de la actividad pública, regulado por el Decreto
Legislativo N" 276 y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N" 005-90-PCM.
b)
Debe ocupar una plaza en la entidad, sea en calidad de nombrado, encargado,
destacado o cualquier otra modalidad de desplazamiento que implique el desempeño
de funciones superiores a los treinta (30) días calendarios, con prescindencia de su
cargo, nivel o categoría.
2.6
En ese sentido, uno de los requisitos para ser beneficiario de los incentivos labores del CAFAE
es que el servidor se encuentre sujeto al régimen de la ·carrera administrativa regulado por
el Decreto Legislativo N" 276.
2.7
Asimismo, busca garantizar la igualdad de trato en el otorgamiento de los incentivos
provenientes del CAFAE, por lo que establece que su otorgamiento comprende a todos los
servidores del régimen del Decreto Legislativo N" 276, que ocupan una plaza en la entidad,
indistintamente que sea en calidad de nombrado, encargado, destacado o cualquier otra
modalidad de desplazamiento.
2.8
De otro lado, el informe citado señala que por disposición expresa de la Ley N" 28411, "en
ningún caso se podrán otorgar incentivos laborales del CAFAE al personal contratado bajo el
régimen laboral de fa actividad privada". Por lo tanto, los servidores sujetos al mencionado
régimen no pueden percibir los incentivos laborales y/o asistencias económicas del CAFAE.
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú''
"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"
Del Decreto Supremo N" 068-2008-PCM
2.9
El referido decreto (Decreto Supremo N" 068-2008-PCM), prorroga el Estado de Emergencia
en el Departamento de lea, las provincias de Cañete y Yauyus en el Departamento de Lima y
las provincias de Castrovirreyna, Huaytará y el distrito de Acobambilla de la provincia de
Huancavelica del Departamento de Huancavelica, materia que no guarda relación con el
tema de consulta 1 por lo que no es objeto de análisis en el presente informe.
111.
Conclusiones
3.1
Sólo podrán efectuar transferencias de fondos públicos al CAFAE los Pliegos Presupuestarios
del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales cuyo personal se regula bajo el Régimen
Laboral Público- Decreto Legislativo Nº 276.
3.2
Los requisitos para ser beneficiario de los incentivos labores del CAFAE es que el servidor se
encuentre sujeto al régimen de la carrera administrativa regulado por el Decreto Legislativo
N" 276; así como debe ocupar una plaza en la entidad, sea en calidad de nombrado,
encargado, destacado o cualquier otra modalidad de desplazamiento que implique el
desempeño de funciones superiores a los treinta (30) días calendarios, con prescindencia
de su cargo, nivel o categoría.
3.3
Por disposición expresa de la Ley N" 28411, los servidores bajo el régimen laboral de la
actividad privada no pueden percibir Jos incentivos y/o asistencias económicas del CAFAE.
3.4
La materia que contiene el Decreto Supremo N" 068-2008-PCM, no guarda relación con el
tema de consulta, motivo por el cual no fue analizado en el presente informe.
Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el
proyecto de oficio respectivo.
Atentamente,
V
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Gnrente {e} de Pollticas de Gestión del Servicio Civil
AUTORIDAD NACIONAL OEL SE;RVICIO CIVIL
CSL/jjm/!fm
Z/GPGSC-Consu!tas/lnformes Técnicos 2015.
3