derecho al olvido

DERECHO AL OLVIDO
Manuel Antonio Valderrama Rebolledo
Ministro
Excelentísima Corte Suprema de Justicia de Chile
AGENDA
1
¿Qué se entiende por Derecho al Olvido?
2
Requisitos del Derecho al Olvido
3
Legislación relevante en Chile
4
Libertad de Expresión v/s Derecho al Olvido
5
Recepción en Chile hasta el año 2016
6
El Cambio Jurisprudencial de 2016
7
Que esperar para el futuro
¿QUÉ SE ENTIENDE POR DERECHO AL OLVIDO?
• El Derecho al Olvido se relaciona con la protección de los datos
personales
• Podemos definirlo como aquella facultad que tiene el titular de un dato
personal para borrar, bloquear o suprimir esta información, cuando ella
es (i) obsoleta; (ii) se ha transformado en irrelevante por el transcurso
del tiempo; (iii) de alguna manera afecta el libre desarrollo de derechos
fundamentales
• ¿Existe una colisión con el derecho a la libertad de expresión?
REQUISITOS DEL DERECHO AL OLVIDO
1.
La naturaleza de la información (pública o privada)
2.
Que sea sensible para la vida privada del particular.
3.
¿Existe interés público en acceder a esa información?
4.
Que la información que se pretende no indexar sea:
i.
Inadecuada
ii. No pertinente, o se ha transformado en tal
iii. Excesiva, en relación con los fines del tratamiento
LEGISLACION RELEVANTE EN CHILE
Las principales fuentes para invocar este Derecho en Chile son:
• Constitución Política de la República
• Leyes especiales relacionadas con el tratamiento de la información
• Tratados Internacionales ratificados y vigentes
LEGISLACION RELEVANTE EN CHILE
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA
Articulo 19 .- La Constitución asegura a todas las personas:
1º.- El derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona […]
4º.- El respeto y protección a la vida privada y a la honra de la persona y su
familia.
LEGISLACION RELEVANTE EN CHILE
LEYES ESPECIALES
• Ley 19.628 Sobre Protección de la Vida Privada
Artículo 1º.- El tratamiento de los datos de carácter personal en registros o
bancos de datos por organismos públicos o por particulares se sujetará a las
disposiciones de esta ley, con excepción del que se efectúe en ejercicio de
las libertades de emitir opinión y de informar, el que se regulará por la ley a
que se refiere el artículo 19, N° 12, de la Constitución Política.
Toda persona puede efectuar el tratamiento de datos personales, siempre
que lo haga de manera concordante con esta ley y para finalidades
permitidas por el ordenamiento jurídico. En todo caso deberá respetar el
pleno ejercicio de los derechos fundamentales de los titulares de los datos y
de las facultades que esta ley les reconoce.
LEGISLACION RELEVANTE EN CHILE
LEYES ESPECIALES
•
Ley 19.628 Sobre Protección de la Vida Privada
Artículo 6°.- Los datos personales deberán ser eliminados o cancelados cuando
su almacenamiento carezca de fundamento legal o cuando hayan caducado. Han
de ser modificados cuando sean erróneos, inexactos, equívocos o incompletos.
Se bloquearán los datos personales cuya exactitud no pueda ser establecida o
cuya vigencia sea dudosa y respecto de los cuales no corresponda la cancelación.
El responsable del banco de datos personales procederá a la eliminación,
modificación o bloqueo de los datos, en su caso, sin necesidad de requerimiento
del titular.
LEGISLACION RELEVANTE EN CHILE
TRATADOS INTERNACIONALES
• Declaración Universal de Derechos Humanos
Artículo 12.- Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada,
su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a
su reputación. Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra
tales injerencias o ataques.
• Convención Americana de Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa
Rica)
Artículo 5.- Derecho a la Integridad Personal
1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física, psíquica
y moral.
Artículo 11. Protección de la Honra y de la Dignidad
1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de
su dignidad.
LEGISLACION RELEVANTE EN CHILE
TRATADOS INTERNACIONALES
• Convención Americana de Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa
Rica)
Artículo 14. Derecho de Rectificación o Respuesta
1.
2.
3.
Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en
su perjuicio a través de medios de difusión legalmente reglamentados y que se
dirijan al público en general, tiene derecho a efectuar por el mismo órgano de
difusión su rectificación o respuesta en las condiciones que establezca la ley.
En ningún caso la rectificación o la respuesta eximirán de las otras
responsabilidades legales en que se hubiese incurrido.
Para la efectiva protección de la honra y la reputación, toda publicación o
empresa periodística, cinematográfica, de radio o televisión tendrá una
persona responsable que no esté protegida por inmunidades ni disponga de
fuero especial.
LIBERTAD DE EXPRESIÓN V/S DERECHO AL OLVIDO
• Sin perjuicio de lo expuesto, existiría un Derecho que “colisiona” con
este, el cual es el Derecho a emitir opinión e informar, también
garantizado en distintos cuerpos legales.
• Tesis negacionistas de los conflictos de derechos vs. Tesis que admiten
la existencia de los conflictos de derechos.
• Como veremos, jurisprudencia actual no se hace cargo expresamente
de esta posibilidad de colisión
LIBERTAD DE EXPRESIÓN V/S DERECHO AL OLVIDO
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA
Articulo 19 .- La Constitución asegura a todas las personas:
12º.- La libertad de emitir opinión y la de informar, sin censura previa, en
cualquier forma y por cualquier medio, sin perjuicio de responder de los
delitos y abusos que se cometan en el ejercicio de estas libertades, en
conformidad a la ley, la que deberá ser de quórum calificado.
[…]
Toda persona natural o jurídica ofendida o injustamente aludida por algún
medio de comunicación social, tiene derecho a que su declaración o
rectificación sea gratuitamente difundida, en las condiciones que la ley
determine, por el medio de comunicación social en que esa información
hubiera sido emitida.
[…]
LIBERTAD DE EXPRESIÓN V/S DERECHO AL OLVIDO
LEYES ESPECIALES
Ley Nº 19.733 Sobre Libertades de Opinión e Información y Ejercicio del
Periodismo
Artículo 1º.- La libertad de emitir opinión y la de informar, sin censura previa,
constituyen un derecho fundamental de todas las personas. Su ejercicio
incluye no ser perseguido ni discriminado a causa de las propias opiniones,
buscar y recibir informaciones, y difundirlas por cualquier medio, sin perjuicio
de responder de los delitos y abusos que se cometan, en conformidad a la
ley.
[…]
Se reconoce a las personas el derecho a ser informadas sobre los hechos de
interés general.
LIBERTAD DE EXPRESIÓN V/S DERECHO AL OLVIDO
TRATADOS INTERNACIONALES
• Declaración Universal de Derechos Humanos
Artículo 19.- Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de
expresión; este derecho incluye el no ser molestado a causa de sus
opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de
difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de
expresión.
LIBERTAD DE EXPRESIÓN V/S DERECHO AL OLVIDO
TRATADOS INTERNACIONALES
•
Convención Americana de Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica)
Artículo 13. Libertad de Pensamiento y de Expresión
1.
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este
derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas
de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en
forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección.
LIBERTAD DE EXPRESIÓN V/S DERECHO AL OLVIDO
TRATADOS INTERNACIONALES
•
2.
Convención Americana de Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica)
El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar
sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben
estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar:
a.
b.
2.
El respeto a los derechos o a la reputación de los demás, o
La protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la
moral públicas.
No se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos,
tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para
periódicos, de frecuencias radioeléctricas, o de enseres y aparatos usados en
la difusión de información o por cualesquiera otros medios encaminados a
impedir la comunicación y la circulación de ideas y opiniones. […]
RECEPCIÓN EN CHILE HASTA EL AÑO 2016
• Desde la primera vez que se invocó este Derecho en nuestro país hasta
prácticamente el año 2016, la tendencia de los jueces chilenos ha sido la de
rechazar este tipo de acciones.
• Las causales de rechazo principalmente han sido fundadas en requisitos de
forma.
• El común denominador de las sentencias es el hecho de que no se aportaron
datos suficientes que permitieran afirmar fehacientemente que el recurrente
solicitó a la entidad administradora de los datos, que estos fueran eliminados,
o que no se recurrió ante el autor mismo cuando este es conocido.
RECEPCIÓN EN CHILE HASTA EL AÑO 2016
•
“CUARTO: que mas allá de las afirmaciones de la actora, no se aportaron datos,
antecedentes o elementos que permitan afirmar de modo categórico que la
señora Kruljac haya instado a la recurrida a que se eliminaran los comentarios y
ofensas que era posible hallar en internet mediante el uso del motor de búsqueda
Google. Sobre la responsabilidad del gestor de un motor de búsqueda y la
obligación que pesa sobre este de eliminar de la lista de resultados obtenida tras
una búsqueda efectuada a partir del nombre de una persona, los enlaces a paginas
web publicadas por terceros que contengan información relativa a ese sujeto,
eventualmente, podría reprocharse a la compañía recurrida el no disponer de un
medio expedito y sencillo para eliminar expresiones odiosas, ofensivas o
agraviantes a requerimiento del afectado. Empero, en estos autos no consta de
ningún modo que la actora, o alguien a su nombre, hubiere formulado solicitud
alguna en ese sentido a Google.”
Sentencia de la Corte de Apelaciones de Santiago, Causa ROL 45.790-2014, de fecha
25 de septiembre de 2014
EL CAMBIO JURISPRUDENCIAL DE 2016
•
Recurso de protección interpuesto por ex funcionario de Carabineros de Chile
procesado como autor de abuso sexual.
•
Recurrente solicita eliminación de un portal electrónico de publicación del año
2004 que da noticia del procesamiento.
•
Argumentos del recurso: (i) Imposibilidad de reinserción social en paz; (ii)
Estigmatización social y daños a la familia; (iii) Vulneración de integridad física y
privacidad; (iv) medio habría solicitado firmar una renuncia de acciones previa
eliminación de datos.
•
Defensa del recurrido: (i) Derecho a la libertad de información; (ii) existencia de
procedimientos especiales de eliminación de antecedentes.
•
Corte de Apelaciones de Santiago rechazó el recurso
EL CAMBIO JURISPRUDENCIAL DE 2016
• Analogía con el Derecho Penal: “si la propia ley penal –la más gravosa desde
el punto de vista de la afectación de los derechos individuales– es la que
señala un tiempo especifico de duración de la pena, y permite además
eliminarla de todos los registros públicos una vez cumplida ésta, con mayor
razón los medios de comunicación social deben actuar en coherencia con la
intención de proporcionar al penado la posibilidad de desarrollar una vida
acorde con el respeto a sus garantías constitucionales una vez transcurrido el
tiempo de condena”.
• El “derecho al olvido” sería una suerte de derecho de rectificación o
cancelación de uso de datos en la web
• No debe confundirse con el derecho de rectificación de la información que
tiene el injustamente aludido u ofendido. El “derecho al olvido” no distingue
veracidad de datos
EL CAMBIO JURISPRUDENCIAL DE 2016
• Se refirió a la existencia de un conflicto entre derechos fundamentales: “la
colisión entre dos derechos constitucionales como los aludidos, aún si llegara a
existir, debería ceder actualmente en beneficio del derecho a la reinserción
social del que ha delinquido y de su derecho a mantener una vida privada que
la posibilite, como asimismo el derecho a la honra y privacidad”
• El tribunal consideró que “la mantención de la noticia por más de 10 años en
los registros de búsqueda de internet del recurrente, afecta su derecho a la
honra y una adecuada reinserción social después de cumplida la pena del
delito”
• Dentro del contenido de este derecho se encontraría el “evitar la diseminación de información personal pasada que, habiendo dejado de cumplir su
finalidad, es capaz de producir un daño en la persona”
EL CAMBIO JURISPRUDENCIAL DE 2016
CONCLUSIONES
• El uso de información o noticias puede tornarse ilegítimo una vez que la
finalidad de su uso o divulgación ya se cumplió.
• La libre circulación de información en la web no sería necesariamente
perpetua.
• El factor tiempo es decisivo y lo es también el interés periodístico actual de la
información.
• Si el paso del tiempo hace perder el interés y la información ocasiona daño a
los derechos fundamentales involucrados, la mantención de la misma no
estaría justificada.
EL CAMBIO JURISPRUDENCIAL DE 2016
CONCLUSIONES
• Las Fuentes Internacionales citadas en el fallo:
– Declaración Universal de los Derechos Humanos de la ONU. Artículo 12.
– Convención Americana de Derechos Humanos. Artículos 5 Nº 1 y 11 Nº 1,
2 y 3.
– La “Propuesta de Reglamento General de Protección de Datos Personales”
de la Unión Europea, 2012.
¿QUÉ ESPERAR PARA EL FUTURO?
• Proyecto de ley en Trámite:
– Actualmente, se encuentra en primer trámite constitucional ante el
Senado un proyecto de ley que pretende modificar el articulo 13 de la
ley 19.628 Sobre Protección de la Vida Privada., para establecer
formalmente el Derecho al Olvido de los datos personales
almacenados en motores de búsqueda y sitios web. (Boletín N° 9.38803).
– Iniciativa se inspira en el fallo del Tribunal de Justicia de la Unión
Europea de fecha 13 de mayo 2014 en el caso “Google Spain y Google
Inc. contra Agencia Española de Protección de Datos”.
¿QUÉ ESPERAR PARA EL FUTURO?
• El proyecto de ley tiene un articulo único.
• Artículo único: Modifíquese el artículo 1 de la Ley N° 19.628,
agregándose un inciso nuevo del siguiente tenor:
“Toda persona tiene derecho a exigir de los motores de búsqueda o
sitios web la eliminación de sus datos personales. La falta de
pronunciamiento sobre la solicitud del requirente o denegación de la
misma por parte del responsable de dicho motores de búsqueda o
sitios web, le dará derecho al titular a ejercer el recurso contemplado
en el articulo 16”.
DERECHO AL OLVIDO
Manuel Antonio Valderrama Rebolledo
Ministro
Excelentísima Corte Suprema de Justicia de Chile