RME Noviembre 2015

SUBDIRECCIÓN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
GESTIÓN TERRITORIAL – EQUIPO DE PREVENCIÓN
Reporte Mensual de Emergencias - Noviembre de 2015
En el presente documento encuentran el Reporte Mensual de Emergencias correspondiente al mes de noviembre del
año 2015. Este documento fue elaborado en trabajo conjunto con los Enlaces de Prevención y Atención de
Emergencias de cada una de las Direcciones Territoriales en las cuales se han reportado y verificado emergencias
humanitarias relacionadas en el mismo.
I.
Coyuntura (Proceso de Paz)
24 de noviembre de 2015. Las delegaciones del Gobierno Nacional y las FARC-EP informan a la opinión pública de
los resultados positivos de la implementación del “Acuerdo sobre limpieza y descontaminación del territorio de la
presencia de Minas Antipersonal, Artefactos Explosivos Improvisados y Municiones Sin Explotar o Restos De
Explosivos De Guerra en general”, que se lleva a cabo en la vereda El Orejón, municipio de Briceño, Antioquia.
Después de 7 meses de trabajo ininterrumpido en la zona y con base en información suministrada por las FARCEP, soldados del Batallón de Desminado del Ejército de Colombia han desactivado 33 artefactos explosivos, producto
del despeje de un poco más de 14 mil metros cuadrados de territorio.
De igual forma y en cumplimiento a lo establecido en el Acuerdo, se definieron de la mano con la comunidad, proyectos
de desarrollo social e infraestructura que buscan satisfacer sus demandas más sentidas, fortalecer la organización
social y proveer capacidad técnica con miras a brindar bienestar y mejor calidad de vida a la población víctima del
conflicto.
La comunidad será protagonista de su futuro a través de la participación activa en el desarrollo de estos proyectos.
Como aporte a la transformación y construcción de paz, se estudia la implementación de proyectos de sustitución de
cultivos de uso ilícito1.
II.
Acciones Armadas atribuidas a la guerrilla de las FARC y del ELN en el mes de noviembre de 2015.
Desde el 01 hasta el 30 de noviembre de 2015, ha sido reportado y verificado 01 evento de amenazas e intimidaciones
donde el presunto autor es la guerrilla de las FARC, hecho ocurrido en el departamento de Nariño. Es importante
señalar la disminución de las acciones atribuidas a la guerrilla de las FARC como presunto autor, dando cumplimiento
al cese unilateral al fuego acordado en la Habana (Cuba) desde el mes de julio de 2015.
Por otro lado, desde el 01 hasta el 30 de noviembre de 2015, han sido reportados y verificados 02 eventos de amenazas
e intimidaciones y de combates donde el presunto autor es la guerrilla del ELN. Los departamentos donde ocurrieron
dichos eventos fueron Chocó y Cauca.
1
Alto comisionado para la paz. Ver en https://www.mesadeconversaciones.com.co/comunicados/comunicado-conjunto-63-elorej%C3%B3n-municipio-de-brice%C3%B1o-antioquia-24-de-noviembre-de-2015
III.
Comportamiento de las emergencias humanitarias en noviembre de 2015
La Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, a través de los Enlaces de Prevención y Atención de
Emergencias que acompañan el territorio nacional, entró en contacto con las autoridades municipales, Ministerio
Público, Fuerzas Militares y de Policía y comunidades afectadas con el objetivo de conocer de primera mano lo
ocurrido, las posibles afectaciones e intervenciones adelantadas para mitigar los efectos de estos hechos.
En el marco de espacios de coordinación como Comités Territoriales de Justicia Transicional brindó asesoría a las
administraciones municipales para que se llevara a cabo las intervenciones integrales y pertinentes de acuerdo a las
afectaciones registradas. Además adelantó coordinaciones con el Ministerio Público y alcaldías municipales para el
levantamiento de las declaraciones y censos de las y los afectados con el fin de iniciar el trámite de la entrega de
ayuda humanitaria - en los casos en que la misma es procedente.
Durante el mes de noviembre de 2015, los profesionales territoriales de Prevención y Atención de Emergencias
realizaron la verificación de treinta (30) hechos de violencia reportados en diez (10) departamentos y veinticinco (25)
municipios del territorio nacional. En el mismo periodo del año 2014 se adelantó la verificación de sesenta y seis (66)
hechos registrados en dieciséis (16) departamentos y cuarenta y ocho (48) municipios.
De acuerdo a lo anterior, para noviembre de 2015 se registra una disminución de treinta y seis (36) eventos en los
hechos verificados con respecto a lo registrado en el mismo periodo del año anterior.
Los eventos que fueron verificados por los profesionales territoriales de Prevención y Atención de Emergencias se
identificaron en los siguientes departamentos:
Gráfico 1 – Eventos verificados por departamento en noviembre de 2015.
BOLIVAR
CASANARE
VAUPES
CORDOBA
NARIÑO
VALLE DEL CAUCA
CHOCO
HUILA
CAUCA
ANTIOQUIA
0
1
2
3
4
Fuente: UARIV
5
6
7
8
9
Los cuatro (04) primeros departamentos Antioquia, Cauca, Huila y Chocó, concentran el 70% de los hechos reportados
y verificados por los Enlaces de Prevención y Atención de Emergencias.
Comparando el número de verificaciones realizadas en noviembre de 2014 y 2015, se encuentra lo siguiente:
Gráfico 2. - Comparativo de verificaciones de riesgo y/o emergencias humanitarias –Noviembre 2014 y 2015
18
16
14
12
10
8
6
4
2
2014
CHOCO
RISARALDA
ARAUCA
BOYACA
GUAVIARE
CAQUETA
HUILA
NARIÑO
CASANARE
SUCRE
META
CESAR
TOLIMA
ANTIOQUIA
NORTE DE SANTANDER
CAUCA
0
2015
Fuente: UARIV
La tendencia por hechos victimizantes del mes de noviembre de 2015 muestra que los Homicidios (36%), las Acciones
Armadas (23%), Amenazas e Intimidaciones (23%) fueron los hechos con mayor número de verificaciones sobre el
total de eventos reportados, mientras que Otro Tipo de Eventos representan el (18%) del total de las verificaciones.
Entre tanto, la tendencia por hechos victimizantes para el mes de noviembre de 2014 muestra que las Acciones
Armadas (44 %), los Homicidios (24%) y las Amenazas e Intimidaciones (7%) fueron los hechos con mayor número de
verificaciones sobre el total de eventos reportados, mientras que Otro Tipo de Eventos representan el (25%) del total
de las verificaciones.
Lo anterior permite observar una disminución del total de hechos victimizantes en el mes de noviembre, pasando de
66 eventos en 2014 a 30 en el mismo periodo del presente año, lo que demuestra una reducción del (45%).
Respecto al presunto autor, de los 30 eventos verificados y reportados durante noviembre del año 2015, se le
atribuyeron uno (1) a la guerrilla de las FARC, dos (2) a la guerrilla del ELN, cuatro (4) a Bandas Criminales y veintitrés
(23) eventos donde no se logró determinar el presunto autor.
De los sesenta y seis (66) eventos verificados en el mismo periodo del año 2014, se atribuyó a la guerrilla de las FARC
treinta y dos (32) eventos, a la guerrilla del ELN un (1) evento, a las Bandas Criminales Rastrojos y Águilas Negras un
(1) evento – acción conjunta, mientras que para veintiocho (28) eventos no se pudo determinar el presunto autor.
IV.
Comportamiento de las emergencias humanitarias enero - noviembre 2014 y 2015
Al analizar la información de hechos reportados y verificados en el territorio nacional comprendidos entre enero y
noviembre del año 2015, en materia del presunto autor, de los quinientos setenta y cuatro (574) hechos verificados,
ciento sesenta y tres (163) fueron atribuidos a la guerrilla de las FARC, veintisiete (27) a la guerrilla del ELN, setenta
y uno (71) a Bandas Criminales (Rastrojos, Clan Úsuga, Águilas Negras y otra Bacrim), veinte (20) a Bandas
Delincuenciales y doscientos noventa y tres (293) eventos que no precisan el autor.
Entre tanto, de los ochocientos veinte ocho (828) eventos verificados en el mismo periodo del año 2014, el presunto
autor de los hechos fue atribuido a la guerrilla de las FARC en doscientos noventa y tres (293) eventos, ELN con
cincuenta y tres (53) reportes y Bandas Criminales (Rastrojos y Clan Úsuga) con dieciséis (16) reportes y 426 eventos
donde el presunto autor no precisa.
Finalmente, realizando el comparativo de enero a noviembre de 2014 y 2015, se identifica una reducción de ciento
treinta (130) eventos con participación de las FARC, mientras que las acciones de la guerrilla del ELN fueron veintiséis
(26) eventos más en relación al año 2014.
V.
Informes de Riesgo / Notas de Seguimiento noviembre 2015.
En el mes de noviembre, la Defensoría del Pueblo emitió ocho (8) documentos de advertencia de la siguiente manera:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Informe de Riesgo de inminencia: 021-15 para el municipio de Los Córdobas (Córdoba)
022-15 para el municipio de Apartadó (Antioquia).
Informes de Riesgo de Alcance Intermedio: 023-15 para los municipios de Puerto Lleras, Puerto Rico y
Vistahermosa (Meta);
024-15 para los municipios de Pijao y Génova (Quindío).
Notas de Seguimiento: 023-15 para los municipios de Calamar y El Retorno (Guaviare)
024-15 para los municipios de Barbacoas, Magüí y Roberto Payán (Nariño)
025-15 para el municipio de Sincelejo (Sucre)
026-15 para el municipio de Arauca (Arauca).