RME Junio 2015

SUBDIRECCIÓN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
GESTIÓN TERRITORIAL
Reporte Mensual de Emergencias - Junio de 2015
En el presente documento encuentran el Reporte Mensual de Emergencias correspondiente al mes de junio del año
2015. Este documento fue elaborado en trabajo conjunto con los Enlaces de Prevención y Atención de Emergencias
de cada una de las Direcciones Territoriales en las cuales se han reportado y verificado emergencias humanitarias
relacionadas en el mismo.
I. Coyuntura (Proceso de Paz)1
1. 1 de junio de 2015: Cerca de 170 líderes de organizaciones sociales y presidentes de las juntas de acción
comunal de Mesetas, Vistahermosa, y Puerto Rico (Meta), participaron de la socialización de los acuerdos
de La Habana durante el segundo ciclo de los eventos “Lectura en voz alta de los acuerdos de La Habana”.
2. 4 de junio de 2015: El Gobierno de Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia‐Ejército
del Pueblo, en cumplimiento de lo establecido en el punto 3 del numeral VI del Acuerdo General para la
Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera del 26 de agosto de 2012,
presentan un Informe Conjunto sobre los avances y acuerdos alcanzados respecto del Punto 5 de la
Agenda ‐“Víctimas”.
3. 4 de junio de 2015: Acompañado por su equipo y en el último día del ciclo 37 de conversaciones en La
Habana, el jefe de la delegación del Gobierno, Humberto de la Calle, habló sobre los objetivos y los
alcances de la que será la “Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No
repetición” anunciada este jueves en la Mesa de Conversaciones.
4. 26 de junio de 2015: Un día antes de terminar el ciclo 38 de conversaciones en La Habana, el jefe de la
delegación del Gobierno, Humberto de la Calle, hizo un enérgico llamado a las FARC para que sean
coherentes y les recordó que este no es el camino para llegar a un cese al fuego bilateral.
II. Acciones Armadas atribuidas a las FARC en el mes de junio de 2015.
Desde el 01 hasta el 30 de junio de 2015, han sido reportados y verificados 60 eventos como acciones armadas,
accidentes por MAP/MUSE/AEI, desplazamiento forzado, amenazas e intimidaciones, vinculación de NNA y
homicidios donde el presunto autor es la guerrilla de las FARC.
Los departamentos en los cuales ocurrieron esos hechos fueron: Cauca dieciséis (16), Nariño trece (13), Putumayo
siete (7), Antioquia cinco (05), Norte de Santander cuatro (04), Meta tres (03), Guaviare, Huila, La Guajira y Valle del
Cauca (02 c/u) y finalmente Chocó, Bolívar, Cundinamarca y Risaralda (1 c/u).
Es importante señalar el repunte de las acciones atribuidas a la guerrilla de las FARC como presunto autor,
concentrando el 53 % frente a 102 eventos registrados en este mes.
1
Tomado: http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/herramientas/prensa/Pages/Noticias.aspx?ano=2015&mes=junio
La Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, a través de los Enlaces de Prevención y Atención
de Emergencias que acompañan el territorio nacional, entró en contacto con las autoridades municipales, Ministerio
Público, Fuerzas Militares y de Policía y comunidades afectadas con el objetivo de conocer de primera mano lo
ocurrido, las posibles afectaciones e intervenciones adelantadas para mitigar los efectos de estos hechos.
En el marco de espacios de coordinación como Comités Territoriales de Justicia Transicional brindó asesoría a las
administraciones municipales para que se llevara a cabo las intervenciones integrales y pertinentes de acuerdo a las
afectaciones registradas. Además adelantó coordinaciones con el Ministerio Público y alcaldías municipales para el
levantamiento de las declaraciones y censos de las y los afectados con el fin de iniciar el trámite de la entrega de
ayuda humanitaria - en los casos en que la misma es procedente.
III. Comportamiento de las emergencias humanitarias en junio de 2015
Durante el mes de junio de 2015, los profesionales territoriales de Prevención y Atención de Emergencias realizaron
la verificación de ciento dos (102) hechos de violencia reportados en veinticuatro (24) departamentos y setenta y
cinco (75) municipios del territorio nacional. En el mismo periodo del año 2014 se adelantó la verificación de setenta
(70) hechos registrados en veinte (20) departamentos y cincuenta y cinco (55) municipios.
De acuerdo a lo anterior para junio de 2015 se registra un aumento de treinta y dos (32) casos en los hechos
verificados con respecto a lo registrado al año anterior.
Los eventos que fueron verificados por los profesionales territoriales de Prevención y Atención de Emergencias se
reportaron en los siguientes departamentos:
Gráfico 1 – Eventos verificados por departamento en junio de 2015.
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0
Fuente: UARIV
2
4
14
Los cinco (05) primeros departamentos Cauca, Nariño, Antioquia, Putumayo y Norte de Santander, concentran el
60% de los hechos reportados y verificados por los Enlaces de Prevención y Atención de Emergencias.
Comparando el número de verificaciones realizadas en junio de 2014 y 2015, se encuentra lo siguiente:
Gráfico 2. - Comparativo de verificaciones de riesgo y/o emergencias humanitarias –junio 2014 y 2015
20
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2015
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8
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1
2014
Fuente: UARIV
La tendencia por hechos victimizantes del mes de junio de 2015 muestra que las Acciones Armadas (62%),
Homicidios (18%), Amenazas e Intimidaciones (6%) y accidentes por MAP/MUSE/AEI (6%) fueron los hechos con
mayor número de verificaciones sobre el total de eventos reportados.
Esta misma tendencia se presentó en junio del 2014 cuando se ubicaron los mismos eventos pero en porcentajes
diferentes así: Acciones Armadas (36%), Homicidios (20%) y Amenazas (17%). Lo anterior permite observar un
aumento para junio de 2015, en términos absolutos en la ocurrencia de Acciones Armadas pasando de 25 eventos
reportados y verificados en 2014, a 63 eventos más en 2015.
Respecto al presunto autor, de los ciento dos (102) eventos verificados y reportados durante junio del año 2015,
sesenta (60) se atribuyeron a la guerrilla de las FARC, cinco (05) a la guerrilla del ELN, uno (1) a la banda criminal
“Clan Úsuga ” y treinta y ocho (38) eventos no se logró determinar el presunto autor.
Mientras que de los setenta (70) eventos verificados en el año 2014, se atribuyó a la guerrilla de las FARC once (11)
reportes, ELN con diez (10) reportes, la banda criminal “Clan Úsuga” y ELN uno (01) reporte – acción conjunta, No
precisa con cuarenta y cinco (45) reportes, la banda criminal “Los Rastrojos” con dos (2) y otra BACRIM con uno (1)
reporte.
IV.
Comportamiento de las emergencias humanitarias enero - junio 2015
Al analizar la información de hechos reportados y verificados en el territorio nacional durante los primeros seis meses
del año 2015, en materia del presunto autor, de los trecientos setenta (370) hechos verificados: ciento diez (110)
fueron atribuidos a la guerrilla de las FARC, veintisiete (27) a la guerrilla del ELN, veintiuno(21) a Bandas Criminales
(Rastrojos y Clan Úsuga), cuatro (04) a Bandas Delincuenciales, y los restantes doscientos ocho (208) eventos no
precisan autor.
Mientras que de los cuatrocientos noventa y cuatro (494) eventos verificados en el mismo periodo del año 2014, el
presunto autor de los hechos fue atribuido a la guerrilla de las FARC en ciento cincuenta y dos (152) reportes, ELN
con cincuenta y tres (53) reportes y Bandas Criminales (Rastrojos y Clan Úsuga) con dieciséis (16) reportes.
Finalmente, realizando el comparativo de enero a junio de 2014 y 2015, se identifica una reducción de cuarenta y
dos (42) eventos con participación de las FARC en hechos con riesgo de victimización, mientras que las acciones de
la guerrilla del ELN fueron veintiséis (26) menos en relación al año 2014.
V.

Emergencias Humanitarias con afectación masiva – Junio de 2015.
Sardinata - Norte de Santander
Hechos: El 01 de junio de 2015 se presentó un hostigamiento contra la estación de la Policía Nacional ubicada en el
corregimiento Las Mercedes. Como resultado del ataque un patrullero perdió la vida, otro más fue herido y alrededor
de 26 viviendas tuvieron afectaciones.
Seguimiento e intervención: Tan pronto conocieron del hecho los profesionales de prevención y atención de
emergencias de la Dirección Territorial Norte de Santander - Arauca, contactaron a las autoridades municipales para
iniciar el proceso de coordinación para la atención de los civiles afectados por el hecho. Fue así como se pudo
conocer que resultaron afectadas 24 viviendas en sus techos y fachadas y dos viviendas más con afectaciones
serias en su estructura. Por este hecho alrededor de 25 familias tomaron la decisión de pasar algunas noches en
casas de familiares y amigos dentro del mismo casco urbano como medida de autoprotección
La Unidad en el marco del acuerdo de entendimiento establecido con el Comité Internacional de la Cruz Roja –
CICR, acordó realizar apoyo económico a las familias afectadas para la reparación de los techos de las viviendas
afectadas.
El pasado 10 de junio se llevó a cabo un Subcomité de Prevención, Protección y Garantías de No Repetición en el
cual se hizo seguimiento al hecho y la UARIV recomendó al municipio levantar el censo de afectaciones, realizar la
toma de declaración a las víctimas y activar el protocolo del plan de contingencia definido para este tipo de acciones.

Teorama – Norte de Santander
Hecho: El 16 de junio fue perpetrado un atentado contra el oleoducto Caño Limón-Coveñas por guerrilleros de la
FARC en inmediaciones de la vereda Filo Guamo, zona rural del municipio de Teorama en la región del Catatumbo,
Norte de Santander.
Seguimiento y atención: En comunicación con las autoridades municipales de Teorama se logró establecer que
tras el ataque contra el oleoducto, 50 núcleos familiares de las veredas Las Llanadas y Santa Inés se vieron
obligados a abandonar su lugar de residencia por el temor generado por las llamas y el humo. Las familias se
ubicaron dentro del mismo corregimiento y en el corregimiento de San Pablo a aproximadamente 15 minutos en
vehículo. Desde el pasado 17 de junio se inició el regreso a sus viviendas.
Los profesionales de prevención y atención de emergencias conocieron que no se reportaron afectaciones en las
viviendas de la zona cercana a donde ocurrió el hecho.
El viernes 19 de junio, los profesionales de la UARIV participaron en un Comité Territorial de Justicia Transicional, en
el cual se analizó la emergencia encontrando la siguiente situación:
 Registro: Ministerio público llevó a cabo la toma de la declaración presentada por los cincuenta (50) grupos
familiares.
 Alojamiento: en su momento, las personas se alojaron en casas de amigos y familiares, teniendo en cuenta
que el retorno se realizó al siguiente día, no hay dificultades en estos momentos frente a este componente.
 Alimentación: teniendo en cuenta la afectación del río Catatumbo, la Alcaldía con el apoyo de la Gobernación
del departamento realizó una entrega inicial de alimentos. El 10 de julio la UARIV realizará la entrega de
alimentos a las 50 familias afectadas.
 Educación: el evento no causó consecuencias en ninguna escuela del sector, adicionalmente los niños se
encontraban en vacaciones.
 Salud y atención sicosocial: el puesto de salud del Corregimiento de San Pablo (a 15 minutos en vehículo)
reportó la atención de 8 personas por asfixia, que fueron dadas de alta el mismo día de la atención. El 24 de
junio se realizó una jornada de atención médica En atención psicosocial, ICBF entrara con la Unidad móvil a
atender la comunidad de la zona afectada.
 Seguridad: según a comunidad hay un notable incremento de tropa en la zona, no obstante, el Ejercito no hizo
presencia en el CTJT para dar un reporte oficial. La policía informó que por ser hechos ocurridos en el sector
rural no tenían jurisdicción sobre los mismos.
 Retorno: la comunidad retornó al día siguiente del acto terrorista. Las personas serán incluidas como un grupo
focal dentro del plan retorno municipal.
López de Micay – Cauca
Hecho: A partir del 29 de mayo y hasta el 9 de junio se registraron hostigamientos por parte de presuntos
integrantes del Frente 29 de las FARC contra la Policía Nacional ubicada en el casco urbano del municipio de López
de Micay. Estos eventos habrían ocasionado la salida masiva de población de los barrios circunvecinos a la estación
de policía y de algunas familias residentes de las zonas rurales contiguas. Adicionalmente las autoridades locales
reportaron afectaciones en viviendas y otros inmuebles en la cabecera municipal.
Seguimiento e intervención: Una vez se tuvo conocimiento de los hechos registrados, profesionales de la Unidad
de Atención para las Víctimas entraron en contacto con las autoridades municipales con el fin de solicitar la
activación del plan de contingencia y coordinación para la atención de la emergencia.
En el marco de estas coordinaciones, la administración municipal asistió con alimentos a las familias afectadas
durante los primeros días de la emergencia y posteriormente organismos internacionales procedieron a hacer
entrega de elementos básicos para cubrir los componentes de alimentación y alojamiento, principalmente. De esta
manera, en el marco del acuerdo de entendimiento del Gobierno Nacional con el Comité Internacional de la Cruz
Roja-CICR, este organismo ingresó a la zona el 10 de junio de 2015 y adelantó la entrega de alimentos, elementos
de aseo personal y filtros de agua a un grupo cercano a los 174 hogares (660 personas), así mismo en
coordinaciones con Consejo Noruego para Refugiados-NCR y ACNUR se ha mantenido atención en el componente
alimentario.
Por su parte, las intervenciones en salud primaria y salud mental se han realizado con el apoyo de Médicos Sin
Fronteras y las acciones en materia de educación han sido coordinadas con organismos internacionales como Save
the Children que ha realizado acciones puntuales con docentes y NNA escolarizados.
Se mantiene seguimiento y monitoreo permanente dado que por el momento las condiciones de seguridad no son
viables para adelantar procesos que permitan el regreso de las familias a sus hogares.
Cumbitara – Nariño
Hecho: Hostigamientos presentados el día 18 de junio del 2015 contra la estación de policía de la vereda La
Esperanza, por parte de presuntos integrantes del grupo guerrillero FARC –EP, ocasionó la salida masiva de 78
familias (390 personas) que se trasladan hacia la cabecera municipal de Cumbitara.
Seguimiento e intervención: En el marco de las coordinaciones adelantadas para el acompañamiento y la atención
por componentes a las familias, la administración municipal dispuso como sitio de alojamiento las instalaciones del
albergue construido en apoyo de la Unidad de Víctimas mediante el componente de infraestructura social y
comunitaria, dotado por la Gobernación. De la misma manera, como apoyo subsidiario a la administración municipal
para la atención de emergencias humanitarias, la Unidad entregó 79 kits de alimentos, elementos de aseo, kits de
hábitat, cocina y elementos escolares y deportivos para la población afectada. En cuanto a la toma de la declaración
y levantamiento del censo, se solicitó al Ministerio Público su intervención, mientras los demás componentes de la
atención son cubiertos por la Alcaldía Municipal y en los diferentes espacios de coordinación interinstitucional se
mantiene seguimiento a la situación.