Exportaciones - Cámara de Exportadores de la República Argentina

La Economia y el Comercio Exterior
‐ Perspectivas‐
Las exportaciones. Contexto interno, contexto externo.
Su evolución. María del Rosario Solari Directora de Relaciones Internacionales y Técnicas Cámara de Exportadores de la República Argentina – CERA ‐
Cuarta Jornada Comercial. Instituto Petroquímico Argentino (IPA) 16/09/14 – Hotel El Conquistador 1
Las exportaciones. Su evolución. Su contexto
Cuadro de evolución de las exportaciones argentinas
Cuadro de evolución de las importaciones argentinas
EXPO ARGENTINAS (en Millones de USD)
IMPO ARGENTINAS (en Millones de USD)
2011
84.051
Proyección
2012
2013
2014
80.246 81.660
76.000
Fuente: CERA en base a INDEC. Para el 2014 estimación IEI (ICA)
2011
74.319
2012
68.020
2013
73.656
Proyección
2014
70.000
Fuente: CERA en base a INDEC. Para el 2014 estimación IEI (ICA)
Cuadro de evolución saldo de la Balanza Comercial BALANZA COMERCIAL ARGENTINA
(en Millones de USD)
Proyección
2011
2012
2013
2014
9.732
12.226
8.004
6.000
Fuente: CERA en base a INDEC. Para el 2014 estimación IEI (ICA)
2
Las exportaciones. Su evolución. Su contexto
Exportaciones. Evolución comparada con la de ciertos
países socios comerciales de América Latina PAIS
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Paraguay
Perú
Uruguay Venezuela
2011
Exportaciones en Miles de USD
Dif. 2012
2012/2011
84.051.151
6.965.357
256.038.702
81.454.990
56.953.516
7.763.530
35.205.068
7.911.749
91.338.260
80.246.000
9.144.424
242.579.776
78.276.983
60.273.618
7.271.300
45.636.085
8.709.217
2.570.574
‐4,5%
31,3%
‐5,3%
‐3,9%
5,8%
‐6,3%
29,6%
10,1%
‐97,2%
2013
81.660.000
11.793.372
242.178.054
77.367.263
58.821.870
9.432.252
45.946.180
9.065.754
2.082.317
Dif. 2013/2012
1,8%
29,0%
‐0,2%
‐1,2%
‐2,4%
29,7%
0,7%
4,1%
‐19,0%
Fuente: Comtrade. Para Argentina INDEC ICA
3
Las exportaciones. Su evolución. Su contexto
INGRESOS DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, POR PAÍS RECEPTOR, 2004‐2013 (En millones de dólares y diferencia relativa en porcentajes)
País
20042007 a
2008
2009
2010
2011
2012
Diferencia Diferencia
relativa
absoluta
2013 2013-2012 * 2013-2012*
América del sur
Argentina
México
49.546
5.350
25.647
94237
9.726
28.337
56.870 95.866 130.978 142.171 129.890
4.017 11.333 10.720 12.116
9.082
17.055 23.027 23.009 17.628 38.286
-11.929
-3.033
20.658
-8%
-25%
117%
Centroamérica
El Caribe
Total
5.042
4.818
85.053
7.651
9.617
139.842
4.533
5.881
8.535
8.809 10.691
5.264
4.654
7.015
8.413
6.052
83.723 129.427 169.538 177.021 184.920
1.881
-1.632
8.978
21%
-19%
5,07%
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). sobre la base de cifras preliminares y estimaciones oficiales al 8 de mayo de 2014. a Promedio simple. b Cifras oficiales al tercer trimestre. *Barbados. Venezuela y Trinidad y Tobago no presentaron cifras completas de 2013. Por esta razón. las diferencias absolutas y relativas en las tasas de crecimiento regionales y subregionales se estimaron sobre la base de proyecciones para estos tres países. 4
La Economia y el Comercio Exterior
‐ Perspectivas‐
Contexto Interno
Contexto Externo
Contexto normativo/Aspectos operativos
Los exportadores y su competitividad. Algunos ejemplos de aspectos a considerar
Acuerdos de Integración
Importaciones y compromisos de pagos al Exportaciones
exterior de los exportadores
Logística y su importancia
Seguridad alimentaria
Normativa Medioambiental
OMC – MSFS (SPS) y OTC
OMC. Caso argentino
5
Exportaciones
Contexto Normativo. Aspectos Operativos










Derechos de Exportación: Garantías/ Cuenta Corriente Aduanera.
Reintegro Aduanero. Dto. 1011/91 y sus mod. Liquidación y pago RG 3083/11AFIP
Nuevo Bloqueo de Reintegros por CUIT por incumplimiento de obligaciones de
ingreso de divisas desde 2012.
Devolución del IVA. RG 2000/06 y sus mod.
Régimen de Percepción en el Impuesto a las Ganancias para exportaciones a
destinos físicos distintos al de sujetos del exterior a los que se facturan. RG
3577/14.
Modificación del Plazo de Ingreso de Divisas de exportación. General. Caso
empresas vinculadas .
Autorizaciones para exportar ROEs: Verde, Rojo y Blanco.
Régimen de Registración Sistemática de Movimientos y Existencia de Granos No
destinados a la siembra sean propias o de terceros (cereales y oleaginosas y
legumbres secas – porotos, arvejas y lentejas). RG AFIP 3593.
Obligación Registro de todas las operaciones de compraventa para listado inicial
de productos y subproductos subyacentes de contratos de futuros autorizados
por la CNV y la SAGyP. Res Conj. 208 y 628/14 SAGyP CNV. Mod. por la Res. Conj.
299 y 630 SAGyA y CNV (BO 27/08/14) Su relación con el RUCA. Res 302/12
MAGyP.
Disposición 1108/2013 SSPVN Impide en la práctica transbordar en Uruguay
6
cargas de puertos argentinos.
Exportaciones: Contexto normativo. Aspectos operativos
Derechos Garantizar plazo de espera
de Exportación
Garantías
‐ DE –
Deben pagarse en forma previa a la oficialización de PE
(Impide el pago de la cifra exacta)
Se puede adherir a Cuenta Corriente Aduanera o no
RG AFIP 3360
Ventaja DEJUAUTO
Aval Bancario
Garantía en efectivo
7
Los exportadores: Contexto normativo. Aspectos Operativos.
Ventaja DEJUAUTO
Declaración Jurada que permite garantizar el pago de los DE durante el plazo de espera que corresponda al exportador
(Plazo espera 15 días a excepción de amparados por Dto. 835/02,
pues exportan hasta U$D 20 millones/año: 120 días o cuando ingresen las divisas – el menor).
IMPLICANCIA
DESVÍOS
• Facilita el pago de DE
durante el plazo de espera (salvo incumplimientos, según ítem IIb Anexo II RG 2435/08).
• El 13/02/12 se impidió su uso en el SIM generalizadamente.
• Se reestableció para un universo muy acotado.
8
Los exportadores: Contexto normativo. Aspectos operativos
Cuenta Corriente Aduanera
(RG 3360/12 AFIP. (BO 12/09/12))
IMPLICANCIA
DESVÍOS
• Instrumento útil para exportadores • Demoras en el registro del crédito a
a quienes se les ha quitado la
favor del exportador en el Sistema‐
posibilidad de utilizar DEJUAUTO y
No es automático‐.
habitualmente pagan derechos de
exportación en demasía (la
diferencia les queda como crédito • En la práctica no se registra el
para ulteriores pagos de DE.
crédito si la AFIP detecta alguna
deuda del exportador.
• El régimen contempla la posibilidad
de perfeccionamiento en el futuro.
Los exportadores: Contexto normativo. Aspectos operativos
Reintegro Aduanero y Devolución del IVA a Exportadores
(Dto. 1011/91 y sus mod. ‐ RG 2000/06 y sus mod.)
IMPLICANCIA
• Estos regímenes de devolución de impuestos amparados por la OMC facilitan la competitividad.
• No constituyen subsidio.
• Cumplen con su finalidad cuando la devolución se hace en tiempo y forma, según la normativa de cada uno.
DESVÍOS
• Demoras en su devolución fuera de normas les quitan efectividad/credibilidad.
• Modificación de la RG 2000/06 por RG 3397/12 (BO 29/10/12): inoportuna. Incorporó entre otros aspectos discrecionalidad (Ver punto 5 incorporado al art. 4º de la RG 2000 por Art. 1º inc. a) de la RG 3397 “se le detecten inconsistencias asociados a su comportamiento fiscal”.
• RG 3577/14 Percepción Impuesto a las Ganancias cuando se trata de operación con triangulación. Penaliza con devolución del IVA a Titulo IV.
• Nuevo bloqueo del reintegro por CUIT por incumplimiento de obligaciones de ingreso de divisas.
Los exportadores: Contexto normativo. Aspectos operativos
Reintegro Aduanero y Devolución del IVA a Exportadores
(Dto. 1011/91 y sus mod. ‐ RG 2000/06 y sus mod.)
REINTEGRO ADUANERO DEVOLUCIÓN DEL IVA A EXPORTADORES
RG 3083/11 AFIP punto 4.8 RG 2000/06 y sus mod.
PAGO DE LIQUIDACIONES
• Acto administrativo (aprobación de la solicitud): Levantados los bloqueos y 15 días hábiles administrativos desde la fecha en transcurrido plazo de VEINTE días que la solicitud interpuesta resulte formalmente corridos …. el SIM generará admisible.(Art. 25)
automáticamente las devoluciones • Devoluciones: el pago se hará efectivo dentro de tributarias por exportador y los CINCO (5) días hábiles administrativos modificará la liquidación en estado inmediatos siguientes a la fecha de emisión del "AUTO" a "Devolución generada",…..
acto administrativo. (Sólo cuando el solicitante no El
pago
se
efectuará
por
registre deudas líquidas y exigibles por cualquier concepto relativas a sus obligaciones impositivas transferencia electrónica de fondos,
y/o previsionales y/o aduaneras, a la fecha en que con acreditación a la CBU del
corresponda dicha efectivización.(Art. 27).
exportador..
Los exportadores: Contexto normativo. Aspectos operativos. Nuevo Bloqueo del Reintegro por CUIT por incumplimiento de obligaciones de ingreso de divisas
Incumplimiento respecto a ingresos de divisas de exportación (no ingreso, ingresos parciales o ingresos tardíos)
Régimen Penal Cambiario
– Ley 19359 y sus mod.‐
Bloqueo de Reintegros por CUIT (abarca todos los PE del exportador)
Desde marzo/12
Instrucción General DGA Nº 7
publicada únicamente en el Boletín
Electrónico DGA 14/03/12 vigente
desde 02/03/12 (Su antecesora IG Nº
2/12 además hace pasible de sumarios
en el marco de la Ley de Aduanas por
Art. 954 apart. 1 inc. c) “Declaración
inexacta” y 994 Inc. “c”)
Se visualiza en el Servicio MOA: PE vencidos o vencidos sin cumplido reportado.
12
Los exportadores: Contexto normativo. Aspectos operativos. Régimen de Percepción en el Impuesto a las Ganancias, para exportaciones a destinos físicos distintos al de los sujetos del exterior a los que se facturan RG 3577/14
Alícuota
 0,50 % s/valor imponible para liquidación de tributos aduaneros.
 0,50 % + 1,50 cuando se facture a sujetos domiciliados/ubicados etc. en países o similares No cooperadores a los fines de la transparencia fiscal.
 Países cooperadores. Dto.
589/13 Las solicitudes de Devolución del IVA interpuestas por
sujetos alcanzados se tramitan por el Titulo IV de la RG 2000 y sus mod.
Contribuyentes
alcanzados no pueden oponer certificado de exclusión previsto en la RG 830/2000 y sus mod. y compl.
Tampoco es computable en la determinación de los anticipos del IG
13
Continua Los exportadores: Contexto normativo. Aspectos operativos. Continua del cuadro Régimen de Percepción en el Impuesto a las Ganancias, para exportaciones a destinos físicos distintos al que los sujetos del exterior a los que se facturan RG 3577/14 Subrégimen de Exportación definitiva a consumo alcanzados por el Régimen de la RG 3577/14
SUBREGIMEN
DESCRIPCION
REGIMEN
EC01
Exportación a Consumo
EC03
Exportación a Consumo que contienen insumos ingresados
Exportación a Consumo c/ Dit con
temporariamente con la finalidad de ser objeto de cualquier
Transformación
perfeccionamiento o beneficio
EC05
Exportación a consumo de mercadería previamente
Exportación a Consumo de Exportación exportada bajo el régimen de destinación suspensiva de
exportación temporaria con el objeto de cumplir un
Temporaria con Transformación
perfeccionamiento o beneficio
EC06
Exportación a consumo de mercadería previamente
exportada bajo el régimen de destinación suspensiva de
Exportación a Consumo de exportación
exportación temporaria con la obligación de retornarla al
Temporaria sin Transformación
territorio aduanero en el mismo estado en que se
encontraba al momento de su salida del mismo
EC07
EC08
Régimen General de Exportación
Exportación a Consumo de Mercadería
Exportación a Consumo de mercadería en Consignación
en Consignación
Exportación a Consumo con Precios
Exportación a Consumo con Precios Revisables
Revisables
EC09
Exportación
a
Consumo
Concentrado de Minerales
de
ECE1
Egreso del Area Aduanera Especial
Exportación a consumo de mercadería desde el Área
(AAE) a Consumo en el exterior con
Aduanera Especial en tránsito por el Territorio Nacional
transporte terrestre por el Territorio
Continental
Nacional Continental (TNC)
Exportación a Consumo de Minerales y sus Concentrados
14
Los exportadores: Contexto normativo. Aspectos Operativos. Modificación del Plazo de Ingreso de Divisas de Exportación al Sistema Financiero
Resolución 142/12 MEFP (BO 25/04/12) sus mod. y comp.
IMPLICANCIA
• Modificó de manera significativa los plazos. Excepción: exportadores que durante el año 2011 hayan registrado exportaciones totales por un monto inferior a U$S 2.000.000 tomando como base de cálculo valores FOB.
• A pedido se hacen correcciones por empresa/producto. Art. 4°
Res 142/12 MEFP.
Continua….
DESVÍOS
• Problemas de competitividad. Mayor probabilidad de incurrir en incumplidos punibles por Ley Penal Cambiaria y en el marco de la Ley de Aduanas, por la IG 7/12 e IG 2/12 DGA,
• Solamente se han hecho correcciones por empresa/producto. Multiplicidad de plazos.
15
Los exportadores: Contexto normativo. Aspectos Operativos. Modificación del Plazo de Ingreso de Divisas de Exportación al Sistema Financiero
Resolución 142/12 MEFP (BO 25/04/12) sus mod. y comp.
Caso de empresas vinculadas y Res. 142/12 MEFP Continua cuadro anterior • Limitó a 15 días (luego llevados a 30 días) el plazo máximo para ingreso
de divisas de empresas vinculadas.
• Desde el 12/08/14 la Res. MEyFP 451/14 flexibiliza el limite para
vinculadas cuya (…) “ casa matriz de la empresa de la referida
vinculación se encuentre radicada en el país y consolide sus estados
contables como empresa controlante en la REPUBLICA ARGENTINA, y
siempre que ésta y su controlada no sean exportadoras de las
mercaderías comprendidas en los Capítulos 10 y 12 de la Nomenclatura
Común del MERCOSUR (N.C.M.), podrán ingresar las divisas al sistema
financiero local conforme los plazos previstos en el Anexo l”.
16
Los exportadores: Contexto normativo. Aspectos Operativos. Autorizaciones para exportar. Los ROEs
Aprobación: Unidad de Coordinación y Evaluación de Subsidios al Consumo Interno – UCESCI
ROE VERDE
El ROE VERDE es el Registro
de Declaraciones Juradas de
Ventas al Exterior de
productos agrícolas.
En este Registro deben
inscribirse las operaciones de
exportación realizadas con
todos los granos y derivados
según lo estipulado por la
Ley
21.453
y
sus
modificatorias.
ROE ROJO
El Registro de Operaciones de
Exportación (ROE) fue creado en
enero de 2006 por el Ministerio de
Economía de la Nación con el
objeto de registrar y monitorear
las operaciones de exportación de
carnes rojas y garantizar el
abastecimiento
del
mercado
interno.
ROE BLANCO
Los exportadores de las
posiciones abarcadas –
que se ampliaron en
2013 ‐ deben presentar
con carácter de DJ la
Solicitud de ROE Blanco
como requisito para su
exportación.
 Sin su aprobación no se puede exportar.  Se compite con países proveedores de los mismos rubros que no exigen ROE
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Los exportadores: Contexto normativo. Aspectos Operativos. DISPOSICION 1108/ SSPVN
Impide en la practica transbordar en Uruguay.
Afecta la competitividad de las exportaciones argentinas originadas en
el interior del país que por razones de logística y costos transbordaban
en Montevideo/Uruguay.
Se ha presentado reclamo: Impugnación y revocación por manifiesta
ilegitimidad.
Artículo 1° — Dentro del ámbito geográfico de los países que integran el
MERCOSUR las cargas de exportación originadas en puertos argentinos,
únicamente podrán ser transbordadas en otros puertos de jurisdicción nacional o
en puertos de los Estados Parte del MERCOSUR y sus Estados asociados que
mantengan vigentes acuerdos de transporte marítimo de cargas con la REPUBLICA
ARGENTINA.
18
Los exportadores: Sus importaciones. Sus compromisos de pagos al exterior. Contexto normativo. Aspectos operativos
Algunos ejemplos de importación y control de pagos al exterior
DJAI
Programa COC DAPE
(Consulta Operaciones Cambiarias)
RG 3210/11 y sus mod.
DJAS
Importación Bancos
Temporaria
Normativa del BCRA Para perfeccionamiento industrial. Dto. 1330/04, Res. 392/06 y sus mod. y compl.
Con y sin transformación. Dto. 1001/82, art. 31
R.I.‐O.C. BCRA
Régimen Informativo de Operaciones Cambiarias
19
Los exportadores: Sus importaciones. Sus compromisos de pagos al exterior. Contexto normativo. Aspectos operativos
DJAI – Declaración Jurada Anticipada de Importación
(RG AFIP 3252 (BO 10/01/12) y RG 3255 (BO 23/01/12))
IMPLICANCIA
• Solicitar autorización antes de ordenar la compra.
• La AFIP o los Organismos adheridos pueden observarla total o parcialmente.
• Organismos adheridos: SCI, ANMAT, SEDRONAR, INV.
• Desde 19/08/14 por comunicación SICNEA se exige declarar valor de flete y de seguro.
• Vigencia: 180 días desde su oficialización, prorrogables.
• Subrégimenes alcanzados hasta el presente
• Su relación con el COC
• Margen nunca explícito. Ahora reducido BCRA.
DESVÍOS
• No se aprueba hasta que se levanten las observaciones.
• Sus estados se consultan en el MOA.
• Sin su aprobación (Estado “SALIDA”) no se puede oficializar despacho de impo. Tampoco desaduanar o pagar.
• Falta mecanismo transparente para levantar las observaciones.
• Incertidumbre.
• Informe Grupo Especial OMC 22/08/14: (Restricción a la importación incompatible).
20
Los exportadores: Sus importaciones. Sus compromisos de pagos al exterior. Contexto normativo. Aspectos operativos
DJAI – Declaración Jurada Anticipada de Importación
(RG AFIP 3252 (BO 10/01/12) y RG 3255 (BO 23/01/12))
Subrégímenes
IC01
Descripción
IMPORTACION A CONSUMO SIN DOC. DE TRANSPORTE
IC02
IMPORT. A CONSUMO MERCADERIA REGIMEN DE SOLICITUD PREVIA
IC03
IMPORT. CONSUMO DE MERC. VIA TERREST. EN ENVIOS FRACC.
IC04
IMPORTACION A CONSUMO CON DOCUMENTO DE TRANSPORTE
IC05
IMPORTACION A CONSUMO C/DOC. DE TRANSPORTE D.A.P.
IC06
MPORTACION A CONSUMO SOBRE DEPOSITO DE ALMACENAMIENTO
IC07
IMPORTACION A CONSUMO REGIMEN AUTOMOTRIZ C/DOC DAP
IC65
IMPORTACION CONSUMO DE GRANEL D.A.P. CON MANI REGISTR
IC75
IMPORTACION A CONSUMO C/DOC TRANSP.DAP FORM7366 MANI-RG
IG01
IMPORTACION A CONSUMO P/GRAN.OPERADORES S/DOC.TRANSP.
IG03
IMPORT. CONSUMO P/GRAN OPER.VIA TERRESTRE ENVIOS FRACC.
IG04
IMPORTACION A CONSUMO P/GRAN.OPER.CON DOC.TRANSPORTE
IG05
IMPORTACION A CONSUMO P/GRAN.OPER.C/DOC.DE TRANSP.DAP
IG06
IMP.A CONSUMO P/GRAN.OPER.SOBRE DEP. DE ALMACENAMIENTO
IG07
IMPORTACION A CONSUMO P/GRAN.OPER.CON AUT.PROVISORIA
ZFE1
EGRESO ZF PARA CONSUMO EN EL TERRITORIO
DIR1
DECLARACION DE IMP SUSP EN EL RAF EN PLANT S/DOC TRANSP
DIR3
DECLAR.IMP.SUSP.RAF EN PLANTA S/DOC TRANSP VIA TERRESTR
DIR4
DECLARACION DE IMP SUSP AL RAF EN PLANTA C/DOC DE TRANS
DIR5
DECLARACION DE IMP SUSP EN RAF AL ARRIBO C/DOC DE TRANS
DIR6
DECLARACION DE IMP SUSP RAF S/DEP.ALMACENAMIENTO
IC81
IMPORTACION A CONSUMO DE IMPORTACION TEMP.C/TRANSFOMAC.
IC83
IMPORTACION A CONSUMO DE IMP.TEMPORARIA S/TRANSFORMAR
IG81
IMPO A CONSUMO P/GRAND.OPERAD.DE IMPO TEMP.C/TRANSFOR.
IG83
IMPO A CONS.P/GRAND.OPERA. DE IMP TEMPOR. S/TRANSFORM.
ZFI3
INGR.ZF BIENES DE CAPITAL PARA RADIC.DEFINITIVA DEL EXT
ZFI5
ING.ZF MERC.ALMACENAM.Y/O COMERC. Y/O REPARAC. DEL EXT.
ZFI8
ING.ZF INSUMOS PARA PROCESOS PRODUCTIVOS DEL EXTERIOR
21
Los exportadores: Sus importaciones. Sus compromisos de pagos al exterior. Contexto normativo.
Aspectos operativos
DJAS – Declaración Jurada Anticipada de Servicios
(RG 3276/12 (BO 22/02/12), RG AFIP 3307 (BO 03/04/12) y RG 3395 (BO 12/10/12))
IMPLICANCIA
DESVÍOS
• Declarar anticipadamente tanto la importación de servicios prestados por • Incertidumbre sobre la posibilidad sujetos del exterior como la exportación
de cumplimiento de obligaciones de servicios prestados por residentes en contraídas con el exterior en el país a prestatarios del exterior.
• Operaciones alcanzadas hasta el presente.(Ver cuadro siguiente. Aplica cuando superan el monto mínimo dispuesto por la AFIP).
tiempo y forma (regalías, servicios personales, servicios empresariales, etc.)
• Incertidumbre respecto a la incorporación posible de • Su relación con el COC y su relación con conceptos de exportación.
el R.I.‐O.C. del BCRA.
22
Los exportadores: Sus importaciones. Sus compromisos de pagos al exterior. Contexto normativo.Aspectos operativos
DJAS – Declaración Jurada Anticipada de Servicios
(RG 3276/12 (BO 22/02/12), RG AFIP 3307 (BO 03/04/12) y RG 3395 (BO 12/10/12))
Código
BCRA
Códigos de
conceptos del BCRA
alcanzados
Descripción Operaciones
614
Pasajes ganados por buques y aeronaves
625
Otros servicios de información e informática
627
Patentes y Marcas
628
Regalías
629
Derechos de Autor
630
Primas por préstamos de jugadores
631
Servicios Empresariales Profesionales y Técnicos
634
Servicios Personales, culturales y recreativos
652
Pagos de garantías comerciales por exportaciones de bienes y servicios
659
Derechos de Explotación de películas, video y audio extranjeras
Servicios de Transferencia de Tecnología Ley N° 22426 (excepto patentes y
marcas)
Gastos de turismo y viajes de operadores turísticos por servicios contratados
al exterior.
660
662
747
Otras rentas pagadas al exterior
973
Compra de activos no financieros no producidos
23
Los exportadores: Sus importaciones. Sus compromisos de pagos al exterior. Contexto normativo.Aspectos operativos
DAPE – Declaración Anticipada de Pagos al Exterior
(RG 3417/12 ( BO 20/12/12) y RG 3441/13 (BO 08/02/13))
IMPLICANCIA
•
•
•
•
•
Los sujetos residentes en el país deben informar los pagos que realicen al exterior de las operaciones alcanzadas mediante transferencia electrónica de datos al Servicio DAPE.
Importante información a suministrar (escaneo de documentos).
Su relación con normas del BCRA p/ej. Pago de deudas financieras al exterior originadas en compras de mercaderías no ingresadas al país y vendidas a 3ros países modificada por Com. “A” 5337 y sus mod. (excepción: VRD con Venezuela) o s/ pago de intereses al exterior por deuda Com. “A” 5264, 5295, 5318, 5377, 5397 y mod., entre muchas otras normas cambiarias específicas
Su relación con el COC y con el R. I.‐O.C. del BCRA
Operaciones alcanzadas por la DAPE.
DESVÍOS
• Incertidumbre sobre la posibilidad de cumplimiento de obligaciones contraídas con el exterior en tiempo y forma (pago de intereses por deudas, utilidades y dividendos, etc.) .
• En muchos casos los bancos están obligados a consultar al BCRA en forma previa.
24
DAPE – Declaración Anticipada de Pagos al Exterior
(RG 3417/12 ( BO 20/12/12) y RG 3441/13 (BO 08/02/13))
OPERACIONES ALCANZADAS:
1.
CODIGO
DESCRIPCION
BCRA
163
Pago de deudas financieras al exterior originadas en compras de mercancías no ingresadas
al país y vendidas a terceros países.
744
Pago de intereses al exterior por deudas.
745
Utilidades y dividendos pagados al exterior.
651
Alquiler de maquinarias, herramientas y otros bienes muebles.
2. Régimen de Courier.
SUBREGIMEN
DIS1
DIS4
3. Subrégimenes de importación:
DIS5
IC81
IC83
DESCRIPCION
DESTINACION DE IMPORTACION SIMPLIFICADA
S/DOC.
DESTINACION DE IMPORTACION SIMPLIFICADA
DESTINACION DE IMPORTACION SIMPLIFICADA
DAP
IMPORTACION A CONSUMO DE IMPORTACION
TEMP. C/TRANSF.
IMPORTACION A CONSUMO DE IMPORTACION
TEMP. S/TRANSF.
4. Alquiler de maquinarias, herramientas y otros bienes muebles con opción de compra. 25
Los exportadores: Sus importaciones. Sus compromisos de pagos al exterior. Contexto normativo. Aspectos operativos
Importación Temporaria para perfeccionamiento industrial (Decreto 1330/04, Res. 392/06 y sus mod. y compl.)
IMPLICANCIA
•
•
•
•
•
Herramienta facilitadora de la exportación muy
desarrollada, y valorada por países competidores.
Establece
condiciones
para
importar
temporariamente mercaderías destinadas a
recibir un perfeccionamiento industrial con la
obligación de exportarla a otros países bajo las
nuevas formas resultantes dentro del plazo
autorizado o su prorroga si la hubiera.
No abonan los tributos que gravan la importación.
Si bien no está incorporada a la DJAI, ya han
incorporado a la DJAI los subrégimenes IC81 e
IG81(Importaciones a consumo de Its. con
transformación e importaciones a consumo de Its.
de grandes contribuyentes con transformación,
respectivamente).
Sometida ala DAPE IC81 e IC83.
DESVÍOS
Recrudecimiento de demoras en su
tramitación le han incorporado
imprevisibilidad y costos. p/ej.
Cuando el insumo no se puede
desaduanar o cuando la demora en la
emisión del CTIT puede impedir el
cumplimiento del exportador con la
fecha pactada, entre otros, o cuando
se demora el otorgamiento de
prórrogas, circunstancia que debilitan
el
instrumento
exportador.
(Únicamente paliativo para demoras
en prorrogas: RG AFIP 3447/13)
.
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Los exportadores: Sus importaciones. Sus compromisos de pagos al exterior. Contexto normativo. Aspectos operativos
R.I.‐O.C. Régimen Informativo de Operaciones Cambiarias
Com. “A” 5573, 5579 y 5585 BCRA Obliga a EFIS a informar al BCRA los códigos de las DJAI, DJAS, DAPE , DJAT (turismo) y DJAH (ahorro) que emite la AFIP asociado con los datos de cada boleto de cambio.
27
Exportaciones.
Contexto Externo.
Algunos aspectos a considerar
en relación a su competitividad.
28
Exportaciones.
Contexto Externo.
Algunos aspectos a considerar en relación a su competitividad.
Los acuerdos de integración. Sus impactos. Algunos ejemplos.
Importancia creciente de la participación en cadenas globales/regionales de valor.
Seguridad alimentaria: medidas de protección contra la afectación a la inocuidad – no intencional o intencional.
Importancia de la logística.
Normativa medioambiental.
OMC. Medidas sanitarias y fitosanitarias ‐ MSFS ‐ (SPS) y
Obstáculos Técnicos al Comercio – OTC‐.
OMC. Caso argentino. Informe Grupo Especial s/ medidas
que afectan a la importación. Doc. DS438, DS448 y DS445.
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Exportaciones.
Contexto Externo.
Algunos aspectos a considerar en relación a su competitividad.
Acuerdos de integración: Sus impactos. Algunos ejemplos
MEGA
ACUERDOS
RCEP
Asociación Económica Regional Amplia
(busca alcanzar una ZLC con los
miembros del ASEAN y sus 6 socios)
(Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur,
Tailandia, Brunei, Vietnam, Laos,
Myanmar, Camboya, China, Japón,
Corea, Australia, India, Nueva Zelanda
TPP
Acuerdo de Asociación
Transpacífico (Australia,
Brunei, Chile, EE.UU., Japón,
Malasia, Nueva Zelanda,
Perú, Singapur, Vietnam,
Canadá y México)
TTIP
Asociación Transatlántica en
Comercio e Inversión
(UE-EE.UU.)
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Exportaciones.
Contexto Externo.
Algunos aspectos a considerar en relación a su competitividad.
Continua Acuerdos de integración. Sus impactos. Algunos ejemplos.
MEGA
ACUERDOS
Agregan a las características tradicionales de los ALC los
temas de segunda/nueva generación: Servicios,
Propiedad Intelectual, contratación pública. Además
temática OMC Plus: Convergencia regulatoria, comercio
electrónico, inversiones, comercio y cambio climático,
derechos de autor en internet.
Fuente: Presentación informe de Romina Gayá y Ricardo Rozemberg. Los Mega Acuerdos: nuevas
reglas, nuevos actores. Impactos sobre el MERCOSUR. IEI de la CERA 13/08/14
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Exportaciones.
Contexto Externo.
Algunos aspectos a considerar en relación a su competitividad.
Acuerdos de integración. Sus impactos. Algunos ejemplos.
Alianza del Pacifico
Chile, Colombia, México y Perú.
Países candidatos a miembros: Costa Rica y Panamá,
Estados Observadores a Alemania, China, Corea del Sur,
EE.UU., Italia, Países Bajos, Reino Unido, Suiza y Turquía,
Finlandia, India, Israel, Marruecos, Portugal, Bélgica, Francia,
España, Australia, Nueva Zelanda, Japón, Canadá, Honduras,
Guatemala, El Salvador, Ecuador, Uruguay, Paraguay, Trinidad y
Tobago, República Dominicana y Singapur.
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Exportaciones.
Contexto Externo.
Algunos aspectos a considerar en relación a su competitividad.
Continua Acuerdos de integración. Sus impactos. Algunos ejemplos.
Cada uno de sus miembros
tiene ALC
con los EE. UU.
Desde agosto/2012
Consejo Empresarial despliega una
función muy activa hacia la integración
interna y hacia la proyección global de
la Alianza.
Trabaja en armonización y
automatización de procedimientos de
comercio exterior. Ej. con apoyo del BID
proyecta en 2015 implementar piloto de
intercambio de certificados fitosanitarios
(homologación tecnológica y revisión
normativa.
Estados Observadores:
Alemania, China, Corea del Sur, EE.UU.,
Italia, Países Bajos, Reino Unido, Suiza y
Turquía, Finlandia, India, Israel, Marruecos,
Portugal, Bélgica, Francia, España, Australia,
Nueva Zelanda, Japón, Canadá, Honduras, Guatemala, El Salvador, Ecuador, Uruguay,
Paraguay, Trinidad y Tobago,
República Dominicana y Singapur.
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Exportaciones.
Contexto Externo.
Algunos aspectos a considerar en relación a su competitividad.
Acuerdos de integración: Sus impactos. Algunos ejemplos
ALC de los EE.UU.
ALC de la UE
Con países de América Central, América del Sur
(Colombia, Perú, Chile), América del Norte (México y
Canadá), Corea y otros.
Diversos acuerdos vigentes
y en negociación.
Acuerdos de China
Vigentes con Chile, Perú, Costa Rica, países del
Asia, Suiza y otros. Además Acuerdos
Regionales y bilaterales en negociación.
Otros
ACUERDOS
Acuerdos de Chile
Con la UE,EE.UU., Canadá, México, MERCOSUR
y otros países de América, China y otros países
de Asia.
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Exportaciones.
Contexto Externo.
Algunos aspectos a considerar en relación a su competitividad.
Acuerdos de integración. Sus impactos. Algunos ejemplos
MERCOSUR
Estados Partes por adhesión: Venezuela* y Bolivia**
Estados Partes signatarios: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
( Tratado de Asunción 1991).
Negociados no vigentes
Acuerdos en el marco de la ALADI
 SACU
 Palestina  Egipto
•
•
•
•
•
AAP.CE Nº 35 MERCOSUR ‐ Chile
AAP.CE Nº 36 MERCOSUR ‐ Bolivia
AAP.CE Nº 58 MERCOSUR ‐ Perú
AAP.CE Nº 59 MERCOSUR‐ Colombia–Ecuador ‐
Venezuela
AAP.CE Nº 62 MERCOSUR ‐ Cuba
Acuerdos vigentes
 Israel
 India
En negociación:
UE y otros
Proyecto de Zona Económica Complementaria entre: MERCOSUR, ALBA‐TCP, PETROCARIBE, CARICOM
*Proceso de incorporación real aún no finalizado
** Proceso de incorporación real recién iniciado. Objeción del Paraguay (Caracas/14 GMC nº 1 XLIII Reunión Extraordinaria del Grupo Mercado 35
Común
Los exportadores y su competitividad. Algunos ejemplos de aspectos a considerar
Importancia de la logística
Resumen del Capítulo 4 del Documento: Perspectiva: “Perspectivas Económicas de América Latina 2014” OCDE – CEPAL – CAF. Panamá 18 y 19/10/13 Capítulo 4. Políticas para impulsar la logística en América Latina
La logística, definida como el proceso necesario para transportar los bienes y servicios desde el punto
de producción hasta el consumidor final, es un factor determinante para el desarrollo y la
competitividad. La mejora de un escalafón del desempeño logístico lleva en promedio a una ganancia
en productividad laboral de cerca del 35%. Esto es fundamental para América Latina y el Caribe, ya que
persiste un rezago considerable con las economías de la OCDE y la proporción de exportaciones
intensivas en logística y sensibles al tiempo es más del triple que la de los países de la OCDE. Es
necesaria la aplicación de una variedad de políticas que reduzcan los costos de transporte que son,
en proporción a los aranceles, muy superiores con respecto a otras regiones. La reducción paulatina
de la brecha en infraestructura de transporte es esencial. Sin embargo, en el corto plazo, con el fin de
mejorar el desempeño logístico y la competitividad, se debe aprovechar al máximo la infraestructura
existente a través de soluciones “blandas”, tales como la provisión de servicios modernos de
almacenamiento, la eficiencia en los procesos aduaneros y de certificación así como la integración de
las tecnologías de información y de las comunicaciones para la logística.
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Los exportadores y su competitividad. Algunos ejemplos de aspectos a considerar
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias MSFS
(SPS según su sigla en inglés)
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC
Monitorea como implementan los países las medidas de seguridad alimentaria, para la salud de animales y plantas en el marco de la OMC
El informe sobre comercio mundial 2012 identificó medidas SPS entre las barreras no tarifarias al comercio que tiene impacto creciente
Listado de notificaciones de Proyectos de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias fechas tope para comentarios
Documentos
Estándares Privados
Otros temas
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Los exportadores y su competitividad. Algunos ejemplos de aspectos a considerar
Normativa medioambiental
Convención marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático
(Marco de la Negociación internacional s/ Cambio Climático)
Próxima Conferencia de las Partes: COP 20 Lima – Perú, del 1 al 10 dic./2014 También ampara la 10 CMP – Reunión de las partes del protocolo de Kyoto
Desde la COP 17 ‐ Durban 2011 ‐
Se tiende a compromisos exigibles también para los países en desarrollo en forma creciente . El Proceso de desarrollo incluido lo medioambiental y social requiere mayor inversión, tecnología, etc.
Aspectos científicos ‐ técnicos
Medio ambiente
Aspectos comerciales – medidas unilaterales para enfrentarlo, imposición de estándares, etc. 38
Reflexiones Finales
a) Revisar la normativa/ operativa interna desde una estrategia exportadora con foco en la competitividad de la exportación argentina.
b) Facilitar la inserción en las cadenas de valor regionales y globales
removiendo las barreras normativas/operativas actuales para atraer
inversiones al sector, impulsando la incorporación de tecnología e
innovación a la producción nacional y el agregado de valor.
c) Desarrollar a) y b) en colaboración público‐privado.
d) Seguimiento público‐privado de los desafíos que enfrenta la inserción de
las exportaciones argentinas en el mundo ante los procesos regionales y
globales de integración, las exigencias crecientes en materia de seguridad
alimentaria, medioambientales, nuevos estándares públicos y privados,
requisitos de certificación, etc.
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¡Muchas Gracias!
www.cera.org.ar
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