Anexo III - Gaceta Parlamentaria, Cámara de Diputados

Gaceta
Parlamentaria
Año XVIII
Palacio Legislativo de San Lázaro, jueves 19 de marzo de 2015
CONTENIDO
Iniciativas
2 Que adiciona el artículo 367 Bis al Código Penal Federal, a cargo del diputado Javier Filiberto Guevara González, del Grupo Parlamentario del
PRI
3 Que reforma los artículos 980 y 1057 del Código Civil Federal, a cargo
del diputado Danner González Rodríguez, del Grupo Parlamentario de
Movimiento Ciudadano
Anexo III
Jueves 19 de marzo
Número 4237-III
Gaceta Parlamentaria
2
Iniciativas
QUE ADICIONA EL ARTÍCULO 367 BIS AL CÓDIGO PENAL
FEDERAL, A CARGO DEL DIPUTADO JAVIER FILIBERTO
GUEVARA GONZÁLEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL
PRI
Javier Filiberto Guevara González, diputado de la
LXII Legislatura del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en el ejercicio de la facultad conferida en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 55, fracción II, y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno de la Cámara de Diputados la presente
iniciativa de ley que adiciona el contexto del artículo
367 del Código Penal Federal, para agregar un nuevo
artículo a identificar como 367 Bis.
Exposición de Motivos
La procedencia de artículos en las casas de empeño y
de compra de metales preciosos es en ocasiones de
procedencia dudosa e ilicitica, lo que trae consigo la
existencia de un mercado negro de compra venta de
joyas, relojes y metales preciosos; poniendo al alcance
de los consumidores artículos que provienen de personas que han sido víctimas de robo y asaltos, muchos de
los cuales se realizan a mano armada.
Por lo expuesto es indispensable fundamentar la siguiente parte de la iniciativa, donde se explica y se expone conforme a la ley, la gravedad del robo y el asalto a mano armada.
Un asalto a mano armada es un tipo de robo en el cual
el autor del delito causa la violencia a través de la intimidación de realizar una afectación física en la víctima, mediante la utilización de armas, ya sea punzocortantes o de fuego.
Este tipo de robo implica una mayor gravedad que el
simple, motivo por el cual es muy habitual que este tipo de ilícito tenga una pena superior a la del robo sin
la utilización de armas. El motivo esencial es que, si
bien el robo a mano armada es un delito que atenta
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esencialmente contra el patrimonio, supone un mayor
riesgo para otros bienes jurídicos protegidos como la
vida o la integridad de las personas físicas.
En derecho penal la víctima es la persona física o jurídica que sufre un daño provocado por un delito. El daño no tiene por qué ser un daño físico. También se puede ser víctima de delitos que no hayan producido un
daño corporal un robo o una estafa, siendo entonces el
daño meramente patrimonial El condenado por un delito debe resarcir a la víctima por los daños causados,
si bien, dado que no siempre es posible revertir el daño, en muchas ocasiones se sustituye por una indemnización de carácter pecuniario.
Lo expuesto en lo anterior es un factor determinante
para que exista la compra venta de artículos de alto valor sin saber si su procedencia es lícita.
Por esto es necesario regular las casas de empeño y casas de compra de metales precios tal cual las vemos en
la calle con el nombre de “Compramos oro y plata” ya
que los asaltos tienen causa debido a que es sumamente fácil vender joyas y artículos de gran valor sin
saber si su procedencia es lícita, así mismo dando a los
asaltantes la facilidad de conseguir efectivo por su ilícito.
Propongo regular las casas de empeño mediante el uso
de notas de compras o facturas para que estas puedan
recibir en prenda algún bien mueble, ya que en el 80
por ciento de los asaltos las prendas terminan en casas
de empeño.
El robo y la compra venta de artículos robados es un
delito gravoso en el que tiene que ser castigado tanto
el asaltante como la institución que participe en la
compra ya que en el caso de las casas de empeño, mismas en las que el único procedimiento que usan para
tomar en prenda algún artículo es asegurarse que éste
sea original, previa presentación de una identificación
oficial, sin importar la procedencia del artículo empeñado.
Estos factores contribuyen a que se continúe el robo a
mano armada, afectando así a la sociedad, toda vez
que artículos tales como joyas, línea blanca y demás
bienes muebles, circulan de manera legal en el mercado, pudiéndose adquirir con una factura o una nota fiscal expedida por las casas de empeño. Así, el compra-
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dor respalda su procedencia y con eso queda impune
un delito, mientras que el delincuente logra adquirir
dinero fácil y rápido después de consumar su asalto.
Por lo tanto es de suma importancia comprobar que la
prenda no sea de procedencia dudosa e ilícita.
Por lo expuesto, el suscrito, diputado Javier Filiberto
Guevara González, como integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en
la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, somete
a consideración del pleno de esta soberanía para estudio y dictamen, la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se adiciona un artículo 367 Bis
al Código Penal Federal
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Gaceta Parlamentaria
QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 980 Y 1057 DEL CÓDIGO
CIVIL FEDERAL, A CARGO DEL DIPUTADO DANNER GONZÁLEZ RODRÍGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE
MOVIMIENTO CIUDADANO
Danner González Rodríguez, diputado a la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, de conformidad
con lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6, fracción I, del Reglamento de la Cámara de
Diputados, somete a consideración de esta asamblea la
siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que
se reforman los artículos 980 y 1057, primer párrafo,
ambos del Código Civil Federal, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
Artículo 367 Bis. Los dependientes de las casas de
empeño y de empresas dedicadas a la compra de metales preciosos deberán exigir de los deudores prendarios que comprueben la procedencia legitima de las
prendas que reciban por medio de notas o facturas y de
no ser así, serán sancionados castigado conforme a lo
dispuesto en el artículo 370 de este Código.
Los derechos reales son materia de primer orden por el
impacto que tienen en la población. En el derecho civil son el pilar que regula las relaciones entre personas
y cosas o, dicho de otro modo, establecen un poder inmediato y directo de un individuo sobre una cosa.
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
El usufructo y la servidumbre son dos figuras jurídicas
básicas dentro de los derechos reales. En nuestro Código Civil Federal están reguladas, aunque de manera
deficiente y poco clara, que en el mejor de los casos se
presta a la confusión y en el peor, a que sean letra
muerta.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
a 19 de marzo de 2013.
El artículo 980 define al usufructo de la siguiente manera:
Artículos Transitorios
Diputado Javier Filiberto Guevara (rúbrica)
“Artículo 980. El usufructo es el derecho real y
temporal de disfrutar de los bienes ajenos”.
Debe notarse que la definición omite incluir que no se
debe alterar la forma ni la sustancia que es un elemento esencial del usufructo. Desde el derecho romano, la
naturaleza jurídica del usufructo es el desmembramiento de la propiedad, lo que implica que el usufructuario
cuenta con el ius utendi y el ius abutendi (uso y disfrute) y el propietario el ius abutendi (disposición de la cosa), por tal motivo existen dos derechos reales sobre
una misma cosa. Obviamente, el derecho de uso consiste en utilizar el bien, mientras que el derecho de disfrute significa que el usufructuario tiene la posibilidad
de hacer suyos los frutos que el bien produzca, los cuales pueden ser naturales, industriales o civiles, pero uno
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y otro deben entenderse de tal forma que no se altere la
sustancia de la cosa. Así, nuestro Código Civil Federal,
al omitir en la definición de usufructo que no se debe
alterar la sustancia de los bienes sobre los que recae el
usufructo, da pie a convalidar el usufructo de cosas
consumibles, que desde el punto de vista jurídico puede producir confusión con el cuasiusufructo.
Por otro lado, el artículo 1057 define a la servidumbre
en los siguientes términos:
“Artículo 1057. La servidumbre es un gravamen
real impuesto sobre un inmueble en beneficio de
otro perteneciente a distinto dueño.”
De la definición anterior podemos advertir dos errores.
El primero es que violenta la doctrina jurídica al referirse a la servidumbre como un gravamen real. Lo más
acertado sería decir que se trata de un derecho real, toda vez que existe en el derecho real una facultad de
aprovechamiento a cargo del titular del predio dominante, la cual consiste en la utilidad de un predio sirviente, o bien ajeno, y como todo derecho real, es oponible erga omnes. El segundo es que con la redacción
actual se incurre en el inconveniente de dar por entendido que los sujetos de derecho son los predios y no
sus titulares, al decir que es un gravamen sobre un inmueble y que es en beneficio de otro predio, por lo que
conviene mejorar la redacción para hacerla más clara
y que haga referencia directa a los titulares de los inmuebles.
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Texto actual del Código Civil Federal
Artículo 980. El usufructo es el derecho real y temporal de disfrutar de los bienes ajenos.
Artículo 1057. La servidumbre es un gravamen real impuesto sobre un inmueble en beneficio de otro
perteneciente a distinto dueño.
Texto propuesto
Artículo 980. El usufructo es el derecho real y temporal de disfrutar de los bienes ajenos, como propietario mismo pero con la obligación de conservar su sustancia.
Artículo 1057. La servidumbre es un derecho real
impuesto al propietario de un inmueble en beneficio de otro perteneciente a distinto dueño.
Transitorios
Primero. Publíquese el presente decreto en el Diario
Oficial de la Federación.
Segundo. El presente decreto entrará en vigor el día
siguiente al de su publicación.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
a 19 de marzo de 2015.
Diputado Danner González Rodríguez (rúbrica)
Por lo anterior, someto a consideración del pleno el siguiente proyecto de
Decreto por el que se reforman los artículos 980 y
1057, primer párrafo, ambos del Código Civil Federal
Único. Se reforman los artículos 980 y 1057, primer
párrafo, ambos del Código Civil Federal, para quedar
como sigue:
Artículo 980. El usufructo es el derecho real y temporal de disfrutar de los bienes ajenos, como propietario
pero con la obligación de conservar su sustancia.
Artículo 1057. La servidumbre es un derecho real impuesto al propietario de un inmueble en beneficio de
otro perteneciente a distinto dueño.
Jueves 19 de marzo de 2015
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Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura
Junta de Coordinación Política
Diputados: Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI, presidente; Ricardo Anaya Cortés, PAN; Agustín Miguel
Alonso Raya, PRD; Arturo Escobar y Vega, PVEM;
Juan Ignacio Samperio Montaño, MOVIMIENTO CIUDADANO; Alberto Anaya Gutiérrez, PT; María Sanjuana
Cerda Franco, NUEVA ALIANZA.
Mesa Directiva
Diputados: Julio César Moreno Rivera, presidente; vicepresidentes, Tomás Torres
Mercado, PVEM; Francisco Agustín Arroyo Vieyra, PRI; Martín Alonso Heredia Lizárraga, PAN; Lizbeth Eugenia Rosas Montero, PRD; secretarios, Francisca Elena Corrales Corrales, PRI; Sergio Augusto Chan Lugo, PAN; Graciela Saldaña Fraire, PRD; Javier Orozco Gómez, PVEM; Merilyn Gómez Pozos,
MOVIMIENTO CIUDADANO; Magdalena del Socorro Núñez Monreal, PT; Luis Antonio González Roldán, NUEVA ALIANZA.
Secretaría General
Secretaría de Servicios Parlamentarios
Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados
Director: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.
Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Legislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/