POSICIONAMIENTO QUE PRESENTA EL SEN

DIP. DANNER GONZÁLEZ RODRÍGUEZ
INICIATIVA QUE CONTIENE PROYECTO DE DECRETO POR EL
QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 980 Y 1057, PRIMER
PÁRRAFO, AMBOS DEL CÓDIGO CIVIL FEDERAL
Danner González Rodríguez, Diputado integrante de la LXII Legislatura del
Congreso de la Unión, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 71,
fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6,
fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a
consideración de esta H. Asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de
decreto por el que se reforman los artículos 980 y 1057, primer párrafo, ambos
del Código Civil Federal, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Los derechos reales son materia de primer orden por el impacto que tienen en
la población. En el derecho civil son el pilar que regula las relaciones entre
personas y cosas o, dicho de otro modo, establecen un poder inmediato y
directo de un individuo sobre una cosa.
El usufructo y la servidumbre, son dos figuras jurídicas básicas dentro
de los derechos reales. En nuestro Código Civil Federal, están reguladas,
aunque de manera deficiente y poco clara, que en el mejor de los casos se
presta a la confusión y en el peor, a que sean letra muerta.
El artículo 980 define al usufructo de la siguiente manera:
Artículo 980.- El usufructo es el derecho real y temporal de
disfrutar de los bienes ajenos.
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Debe notarse que la definición omite incluir que no se debe alterar la
forma ni la sustancia que es un elemento esencial del usufructo. Desde el
derecho romano, la naturaleza jurídica del usufructo es el desmembramiento
de la propiedad, lo que implica que el usufructuario cuenta con el ius utendi y
el ius abutendi (uso y disfrute) y el propietario el ius abutendi (disposición de
la cosa), por tal motivo existen dos derechos reales sobre una misma cosa.
Obviamente, el derecho de uso consiste en utilizar el bien, mientras que el
derecho de disfrute significa que el usufructuario tiene la posibilidad de hacer
suyos los frutos que el bien produzca, los cuales pueden ser naturales,
industriales o civiles, pero uno y otro deben entenderse de tal forma que no se
altere la sustancia de la cosa. Así, nuestro Código Civil Federal, al omitir en la
definición de usufructo que no se debe alterar la sustancia de los bienes sobre
los que recae el usufructo, da pie a convalidar el usufructo de cosas
consumibles, que desde el punto de vista jurídico puede producir confusión
con el cuasiusufructo.
Por otro lado, el artículo 1057 define a la servidumbre en los siguientes
términos:
Artículo 1057.- La servidumbre es un gravamen real impuesto
sobre un inmueble en beneficio de otro perteneciente a distinto
dueño.
De la definición anterior podemos advertir dos errores. El primero es
que violenta la doctrina jurídica al referirse a la servidumbre como un
gravamen real. Lo más acertado sería decir que se trata de un derecho real,
toda vez que existe en el derecho real una facultad de aprovechamiento a
cargo del titular del predio dominante, la cual consiste en la utilidad de un
predio sirviente, o bien ajeno, y como todo derecho real, es oponible erga
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omnes. El segundo es que con la redacción actual se incurre en el
inconveniente de dar por entendido que los sujetos de derecho son los predios
y no sus titulares, al decir que es un gravamen sobre un inmueble y que es en
beneficio de otro predio, por lo que conviene mejorar la redacción para
hacerla más clara y que haga referencia directa a los titulares de los inmuebles.
Por lo anterior, someto a consideración del pleno el siguiente proyecto
de decreto por el que SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 980 Y 1057,
PRIMER PÁRRAFO, AMBOS DEL CÓDIGO CIVIL FEDERAL.
ÚNICO.- Se reforman los artículos 980 y 1057, primer párrafo, ambos
del Código Civil Federal, para quedar como sigue:
Artículo 980.- El usufructo es el derecho real y temporal de disfrutar de los
bienes ajenos, como propietario pero con la obligación de conservar su
sustancia.
Artículo 1057.- La servidumbre es un derecho real impuesto al propietario
de un inmueble en beneficio de otro perteneciente a distinto dueño.
Texto actual del Código Civil
Texto propuesto.
Federal.
Artículo 980.- El usufructo es el Artículo 980.- El usufructo es el
derecho real y temporal de disfrutar derecho real y temporal de disfrutar
de los bienes ajenos.
de los bienes ajenos, como
propietario mismo pero con la
obligación de conservar su
sustancia.
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Artículo 1057.- La servidumbre es
un gravamen real impuesto sobre un
inmueble en beneficio de otro
perteneciente a distinto dueño.
Artículo 1057.- La servidumbre es
un derecho real impuesto al
propietario de un inmueble en
beneficio de otro perteneciente a
distinto dueño.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publíquese el presente Decreto en el Diario Oficial de la
Federación.
SEGUNDO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación.
Dado en el palacio legislativo de San Lázaro a los 19 días del mes de marzo de 2015.
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