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QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 980 Y 1057 DEL CÓDIGO CIVIL FEDERAL, A CARGO DEL
DIPUTADO DANNER GONZÁLEZ RODRÍGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE
MOVIMIENTO CIUDADANO
Danner González Rodríguez, diputado a la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, de conformidad con lo
dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 6,
fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea la siguiente
iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 980 y 1057, primer párrafo, ambos del
Código Civil Federal, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
Los derechos reales son materia de primer orden por el impacto que tienen en la población. En el derecho civil son
el pilar que regula las relaciones entre personas y cosas o, dicho de otro modo, establecen un poder inmediato y
directo de un individuo sobre una cosa.
El usufructo y la servidumbre son dos figuras jurídicas básicas dentro de los derechos reales. En nuestro Código
Civil Federal están reguladas, aunque de manera deficiente y poco clara, que en el mejor de los casos se presta a la
confusión y en el peor, a que sean letra muerta.
El artículo 980 define al usufructo de la siguiente manera:
“Artículo 980. El usufructo es el derecho real y temporal de disfrutar de los bienes ajenos”.
Debe notarse que la definición omite incluir que no se debe alterar la forma ni la sustancia que es un elemento
esencial del usufructo. Desde el derecho romano, la naturaleza jurídica del usufructo es el desmembramiento de la
propiedad, lo que implica que el usufructuario cuenta con el ius utendi y el ius abutendi (uso y disfrute) y el
propietario el ius abutendi (disposición de la cosa), por tal motivo existen dos derechos reales sobre una misma
cosa. Obviamente, el derecho de uso consiste en utilizar el bien, mientras que el derecho de disfrute significa que el
usufructuario tiene la posibilidad de hacer suyos los frutos que el bien produzca, los cuales pueden ser naturales,
industriales o civiles, pero uno y otro deben entenderse de tal forma que no se altere la sustancia de la cosa. Así,
nuestro Código Civil Federal, al omitir en la definición de usufructo que no se debe alterar la sustancia de los
bienes sobre los que recae el usufructo, da pie a convalidar el usufructo de cosas consumibles, que desde el punto
de vista jurídico puede producir confusión con el cuasiusufructo.
Por otro lado, el artículo 1057 define a la servidumbre en los siguientes términos:
“Artículo 1057. La servidumbre es un gravamen real impuesto sobre un inmueble en beneficio de otro
perteneciente a distinto dueño.”
De la definición anterior podemos advertir dos errores. El primero es que violenta la doctrina jurídica al referirse a
la servidumbre como un gravamen real. Lo más acertado sería decir que se trata de un derecho real, toda vez que
existe en el derecho real una facultad de aprovechamiento a cargo del titular del predio dominante, la cual consiste
en la utilidad de un predio sirviente, o bien ajeno, y como todo derecho real, es oponible erga omnes . El segundo
es que con la redacción actual se incurre en el inconveniente de dar por entendido que los sujetos de derecho son
los predios y no sus titulares, al decir que es un gravamen sobre un inmueble y que es en beneficio de otro predio,
por lo que conviene mejorar la redacción para hacerla más clara y que haga referencia directa a los titulares de los
inmuebles.
Por lo anterior, someto a consideración del pleno el siguiente proyecto de
Decreto por el que se reforman los artículos 980 y 1057, primer párrafo, ambos del Código Civil Federal
Único. Se reforman los artículos 980 y 1057, primer párrafo, ambos del Código Civil Federal, para quedar como
sigue:
Artículo 980. El usufructo es el derecho real y temporal de disfrutar de los bienes ajenos, como propietario pero
con la obligación de conservar su sustancia .
Artículo 1057. La servidumbre es un derecho real impuesto al propietario de un inmueble en beneficio de otro
perteneciente a distinto dueño.
Texto actual del Código Civil Federal
Artículo 980. El usufructo es el derecho real y temporal de disfrutar de los bienes ajenos.
Artículo 1057. La servidumbre es un gravamen real impuesto sobre un inmueble en beneficio de otro
perteneciente a distinto dueño.
Texto propuesto
Artículo 980. El usufructo es el derecho real y temporal de disfrutar de los bienes ajenos, como propietario
mismo pero con la obligación de conservar su sustancia .
Artículo 1057. La servidumbre es un derecho real impuesto al propietario de un inmueble en beneficio de otro
perteneciente a distinto dueño.
Transitorios
Primero. Publíquese el presente decreto en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 19 de marzo de 2015.
Diputado Danner González Rodríguez (rúbrica)