CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES 2016 DUDAS

CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES 2016
DUDAS PLANTEADAS EN RELACIÓN A:
DECRETO 59/2016, de 10 de mayo, por el que se establecen las bases reguladoras de las
ayudas en materia de cooperación internacional para el desarrollo.
DECRETO 12/2016, de 17 de mayo, por el que se convocan las subvenciones a proyectos
de cooperación internacional para el desarrollo tramitadas por el procedimiento de
concurrencia competitiva para el año 2016.
DECRETO 13/2016, de 17 de mayo, por el que se convocan subvenciones a proyectos de
educación para el desarrollo tramitadas por el procedimiento de concurrencia
competitiva para el año 2016.
1. SOLICITUDES
LIMITACIÓN DEL NÚMERO DE SOLICITUDES
PREGUNTA:
“La convocatoria para proyectos de cooperación internacional para el desarrollo por
concurrencia competitiva, queda claro que se limita a una solicitud. La duda es si esta solicitud
se refiere sólo a esta línea de financiación, con lo cual se podría presentar un proyecto por
cada línea (uno a ayuda humanitaria, uno a educación al desarrollo y uno a proyectos de
cooperación internacional), o se limita a una solicitud para toda la convocatoria de ayudas de
2016, con lo cual habría que elegir una sola línea de financiación.”
RESPUESTA:
Las convocatorias de cooperación internacional (Decreto 12/2016, de 17 de mayo) y educación
para el desarrollo (Decreto 13/2016, de 17 de mayo) establecen que para cada convocatoria las
entidades podrán presentar una solicitud de subvención de forma individual y otra solicitud más
si se presentan como agrupación de entidades.
La convocatoria de acción humanitaria se rige por el Decreto 36/2014, de 18 de marzo, por el que
se aprueban las Bases Reguladoras de las ayudas en materia de cooperación internacional,
modificado mediante el Decreto 282/2014 y no limita el número de solicitudes a presentar por
entidad.
DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR
PREGUNTA:
¿Hay que volver a presentar certificados o documentación que ya se han entregado
previamente a la AEXCID?
RESPUESTA:
Si la documentación exigida ya obra en poder de la AEXCID, siempre que no hayan transcurridos
más de 5 años y no ésta no haya sufrido modificación alguna, no es necesaria su presentación. No
obstante, la entidad debe hacer una relación de esta documentación e indicar en qué
procedimiento o en qué expediente han sido entregados.
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2. PAÍSES SOCIOS
PREGUNTA:
“¿Quiénes son los países socios para valorar si nuestra organización (ONGD no
perteneciente a UE) puede aplicar sola o en conjunto con una organización miembro de la
Unión Europea?”
RESPUESTA:
Tal y como establece la convocatoria, podrán ser consideradas todas las solicitudes de proyectos
que contribuyan al desarrollo humano, social o económico de la población de los países socios. La
AEXCID no tiene países socios delimitados, aunque el Plan Anual de la Cooperación Extremeña
2016 sí dice en su punto 3.3. Priorización geográfica y sectorial, que la AEXCID centrará sus
esfuerzos en los denominados países prioritarios y preferentes. Este hecho no impide poder
presentar solicitudes de subvenciones a proyectos que se ejecuten en países no recogidos en el
Plan. No obstante, el Decreto 12/2016, de 17 de mayo, en su artículo 7 recoge los criterios
objetivos para el otorgamiento de la subvención donde se gradúa la adecuación de cada
intervención a las prioridades geográficas establecidas en el Plan Anual.
El citado Decreto, en su artículo 2.1 apartado c establece que podrán ser consideradas
beneficiarias de las ayudas las entidades privadas sin ánimo de lucro de los países socios. Por
tanto, no es necesario ir acompañadas por entidades que tenga residencia fiscal en la Unión
Europea.
3. REQUISITOS DE LOS BENEFICIARIOS
PREGUNTA:
En el caso de una ONG de un país fuera de la Unión Europea, “¿cuál es el mecanismo para
acceder a la convocatoria? si es posible aspirar directamente o si esto se debe hacer a
través de una organización española.”
RESPUESTA:
La convocatoria de subvenciones a proyectos de cooperación internacional para el desarrollo el
Decreto 12/2016, de 17 de mayo, establece en su artículo 1 apartado c que podrán ser
consideradas beneficiarias de las ayudas las entidades privadas sin ánimo de lucro de los países
socios, por tanto, no es necesario ir acompañadas por entidades que tenga residencia fiscal en la
Unión Europea.
4. GASTOS FUERA DE EXTREMADURA EN EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO
PREGUNTA:
¿Se puede imputar una factura de una empresa de fuera de Extremadura que realiza un
servicio para el proyecto?
RESPUESTA:
Sí.
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El artículo 42 del Decreto 59/2016, establece el ámbito geográfico de ejecución. Los gastos
realizados fuera del ámbito geográfico de Extremadura están limitados al 10% de la subvención. Si
factura alguien de fuera de Extremadura pero el servicio se realiza aquí estaría al margen de ese
10%.
5. BIENES DONADOS
PREGUNTA:
¿Se puede hacer una aportación en especie de un bien donado?
RESPUESTA:
No.
El artículo 21 del Decreto 59/2016, de 10 de mayo, en su apartado 4.A.4 establece que “…En el
caso de aportaciones realizadas por la entidad solicitante o por su socio local, solo se aceptará
como el coste valorizado en especie la aportación de bienes muebles que hayan sido adquiridos
con fondos propios de la entidad que los aporta…”
6. SOCIO LOCAL
PREGUNTA:
¿Puede ser socio local una ONG internacional que tenga sede local y capacidad jurídica
reconocida en el país de ejecución, aunque su junta directiva no sea de ese país? Si esto es
posible, entonces, si la ONG tiene sede local reconocida en dicho país, ¿podría ser socio
local?
RESPUESTA:
Si una ONG internacional está reconocida y registrada legalmente en un país socio como entidad
local, independientemente de la composición de su junta directiva, ésta podrá actuar como socio
local.
PREGUNTA:
¿Puede ser socio local una ONG que comparta matriz con la entidad solicitante?
RESPUESTA:
Si una ONGD y alguna otra entidad sin ánimo de lucro residente en la Unión Europea tienen delegación
en el país socio, esta delegación no podrá ser considerada socio local. Para ser considerada como socio
local, la entidad tiene deberá estar registrada legalmente en el país de ejecución en el organismo que
corresponda como entidad local, debiendo tener residencia fiscal en ese país y por lo tanto ser una
entidad independiente de la matriz de la ONGD europea. Aunque pudieran compartir el mismo
nombre, en ningún caso la misma identificación fiscal.
PREGUNTA:
¿Puede el socio local imputar gastos indirectos?
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RESPUESTA:
No. Los gastos corrientes de funcionamiento del socio local irán imputados a la partida A.8.
Funcionamiento con el límite del 1% de la subvención.
PREGUNTA:
¿Debe tener el socio local al menos dos años de constitución legal?
RESPUESTA:
Las bases reguladoras no determinan la antigüedad que debe tener el socio local.
PREGUNTA:
¿Puede haber más de un socio local? ¿Cómo hay que documentar el compromiso, uno
para cada socio local o uno para todos?
RESPUESTA:
Sí. El artículo 29.1.a.1 de las bases reguladoras establece que debe acreditarse el compromiso con una
contraparte, pero no limitan el número de socios locales que puede tener una entidad.
Este mismo artículo determina los requisitos mínimos que debe contener el compromiso, y en la
página web de la AEXCID hay disponible un modelo. No obstante, la entidad puede ampliar,
concretar y añadir cualquier aspecto del compromiso que estime oportuno. Igualmente la entidad
puede presentar un único acuerdo con los compromisos adquiridos con cada socio local o un
compromiso con cada uno de ellos.
PREGUNTA:
¿Cómo se puede acreditar que el socio local tiene sede legal en el país de ejecución?
RESPUESTA:
La entidad remitirá cualquier documento legal del país de ejecución que acredite la inscripción en
registro correspondiente, nº de identificación fiscal o cualquier otro documento emitido por las
autoridades del país de ejecución.
7. APORTACIONES EN ESPECIE.
PREGUNTA:
¿Cómo se deben cuantificar las aportaciones en especie en el país de ejecución?
RESPUESTA:
TODAS las aportaciones en especie deberán acreditarse mediante certificación de la persona física
o jurídica que aporte los bienes o servicios, y deberá contener la siguiente información:
Descripción de la valoración.
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Cuantificación detallada de la valorización indicando como mínimo el número de
unidades, las horas trabajo y el precio unitario, así como el sistema de cálculo utilizado
para la valorización. Con carácter general deberá utilizarse la tabla de amortización.
Cuantificación total de la valoración.
Factura de compra del bien.
En el caso de terrenos o inmuebles, si la puesta a disposición la realiza la población
destinataria, el socio local o una administración pública local la valorización se realizará
por un importe equivalente al alquiler durante el tiempo en que se utilicen para el
proyecto.
Las valorizaciones deberán ajustarse a los precios de mercado local y, en el caso de equipos o
bienes, tener en cuenta su antigüedad y valor de adquisición. En el caso de aportación de bienes
se acompañará de la factura de compra del bien o, en el caso de no disponer de ella, de aquellos
documentos que permitan determinar su valor y la forma de adquisición.
PREGUNTA:
¿Se puede valorizar equipos y bienes consumibles?
RESPUESTA:
En la página 36 del documento de Normas de Seguimiento y Justificación dice:
Podrá incluirse como aporte valorizado la puesta a disposición del proyecto de equipos,
materiales o suministros de naturaleza inventariable o consumible cuyo valor de adquisición sea
superior a 300 €.
Solo se aceptará como aporte valorizado en especie la aportación de equipos, materiales y
suministros que hayan sido adquiridos con fondos propios de la entidad que los aporta.
Estas aportaciones se justificarán mediante las facturas de compra de éstas.
8. APORTACIONES DINERARIAS.
PREGUNTA:
¿Cómo se justifican las aportaciones dinerarias?
RESPUESTA:
La justificación documental de los gastos y de los pagos realizados con cargo a aportaciones
dinerarias, al margen de la subvención de la AEXCID, revestirá la forma de informe económico
simplificado.
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9. DOCUMENTACIÓN ANEXA.
PREGUNTA:
El proyecto que vamos a presentar tiene documentación en un idioma distinto al
castellano que iría como anexos a la solicitud de subvención. ¿Deberíamos presentar todo
traducido al español, o serviría en el idioma original?
RESPUESTA:
Las bases de la convocatoria dicen que los proyectos deberán presentarse en idioma castellano y
utilizar como moneda el euro. Para los anexos que puedan contribuir a mejorar la solicitud y que
la entidad aporta de manera voluntaria, no se establece ninguna indicación, no obstante, se
recomienda su presentación en idioma castellano.
PREGUNTA:
La documentación Anexa a la Solicitud de proyectos, ¿se puede presentar en formato
digital (escaneado) o se tienen que enviar los originales en papel?
RESPUESTA:
Se podrá presentar en formato digital aquella documentación anexa aportada voluntariamente
por la entidad, el resto de anexos recogidos en el punto 1.C del Anexo de Solicitud de subvención
deberán ser originales.
10. VALORACIONES-CRITERIOS
PREGUNTA:
En la capacidad institucional punto e. ¿un solo proyecto puede puntuarse también por
pertenecer al mismo sector y haberse desarrollado en la misma zona de intervención?
RESPUESTA:
Sí. El artículo 31 de las bases reguladoras en el punto e. Capacidad y coherencia institucional de la
entidad solicitante, determina la valoración que se aplica a los proyectos. La valoración por los
diferentes criterios puede ser acumulativa si los proyectos ejecutados cumplen los requisitos
identificados.
11. INCOMPATIBILIDADES
PREGUNTA:
¿Es incompatible que una entidad presente una solicitud de subvención para un proyecto y a
su vez preste asistencia técnica para la ejecución de proyectos de otras entidades?
RESPUESTA:
Se deberá tener en cuenta lo que dice el artículo 33.7. letra b de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de
Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, ya que no podrá concertarse por
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el beneficiario la ejecución total o parcial de las actividades subvencionadas con personas o
entidades que hayan percibido otras subvenciones para la realización de la actividad objeto de
contratación.
12. PERSONAL
PREGUNTA:
¿Los gastos de seguridad social a cargo de la entidad se contemplan para el cálculo del
límite salarial? ¿Los gastos de seguridad social a cargo de la entidad solicitante son
subvencionables?
RESPUESTA:
No. El artículo 20.6.A.5 limita la retribución mensual bruta del personal contratado. La seguridad social
a cargo de la entidad solicitante no se tiene en cuenta para el cálculo de este límite.
Sí. Los gastos de seguridad social son subvencionables.
PREGUNTA:
La normativa indica la retribución mensual bruta del personal contratado. Nuestro
personal tiene un salario mensual superior a lo que marca el límite de la AEXCID, si la
dedicación al proyecto es del 100% de la jornada, ¿puedo poner que un porcentaje lo
solicito a la subvención de la Junta y el otro porcentaje lo paga la organización?
RESPUESTA:
Sí, lo que marca como límite las bases reguladoras es lo que se puede imputarse con cargo a la
subvención de la AEXCID.
PREGUNTA:
¿Se puede incluir gastos de personal en gastos indirectos?
RESPUESTA:
En la partida de gastos indirectos se podrá incluir los gastos administrativos de la entidad
beneficiaria propios del funcionamiento y estructura de su sede o delegación permanente de la
entidad en la Comunidad Autónoma de Extremadura, que aparezca en el registro de ONGD de la
Comunidad Autónoma y que tengan como finalidad el fortalecimiento de las entidades
beneficiarias y el sostenimiento de la ejecución del proyecto.
Se deberá estar a la dispuesto en el artículo 20.10 Decreto 59/2016 de 10 de mayo, que dice los
siguiente, no podrán ser objeto de financiación con cargo a la partida de gastos indirectos, gastos
de personal que realice su trabajo de forma permanente fuera de la Comunidad Autónoma
Extremadura, gastos de formación del personal, de actividades relacionadas con la sensibilización,
con la educación para el desarrollo o con la publicidad del proyecto.
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13. VIAJES, ALOJAMIENTOS Y DIETAS.
PREGUNTA:
¿Se pueden justificar gastos de dietas de la población destinataria de una actividad?
RESPUESTA:
Sí, la partida de A.6. Viajes, alojamientos y dietas (…) cubre los gastos de viajes, alojamiento y
dietas de la población destinataria de la intervención.
14. AUDITORÍA.
PREGUNTA:
¿La AEXCID cuenta con un listado de empresas auditoras?
RESPUESTA:
No. Esta es la página donde están los auditores de cuentas que están registrados en el ROAC
http://www.icac.meh.es/consultas/roac/buscador.aspx Este buscador permite realizar búsquedas
por provincias.
PREGUNTA:
¿Se debe contratar una empresa auditora del país de ejecución para la realización de informes
de auditoría de una intervención a realizar en el extranjero?
RESPUESTA:
No, la empresa auditora deberá estar inscrita como ejerciente en el Registro Oficial de Auditores
de Cuentas (ROAC) dependiente del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas del
Ministerio de Economía y Competitividad del Gobierno de España. En el caso de que el país de
ejecución no permita el envío de la documentación a revisar por la empresa auditora a territorio
español, se deberá tener en cuenta el artículo 15.2.18.1.a del Decreto 59/2016 de 10 de mayo.
15. PROYECTOS DE EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO:
PREGUNTA:
¿Se puede incluir personal voluntario?
RESPUESTA:
No, el personal voluntario se considera aporte valorizado y el Decreto 59/2016 de 10 de mayo en
su artículo 21.5 recoge que no se admitirán valorizaciones en especie para proyectos de
Educación para el Desarrollo previstos en el decreto.
PREGUNTA:
¿Se puede imputar a la misma persona como personal en sede y personal técnico?
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RESPUESTA:
Sí, imputando a cada partida en función del tiempo que dedique a cada labor y siempre que la
suma de las dos no sobrepase el 100% de su jornada laboral.
PREGUNTA:
¿Se pueden imputar equipos o materiales inferiores a 300€ para los proyectos de EpD? ¿el
límite es por partida o por concepto?
RESPUESTA:
Siguiendo lo indicado en el Decreto 13/2016 de convocatoria de Educación para el Desarrollo en
su artículo 6, se permite la posibilidad de imputar todo tipo de gasto Inventariable cuyo valor de
mercado sea inferior a 300 €. Este límite cuantitativo es por conceptos imputados y no para el
total de la partida.
16. PROYECTOS DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO:
PREGUNTA:
¿Se contempla la partida de personal técnico?
RESPUESTA:
No, no se contempla la partida de personal técnico en los proyectos de cooperación para el
desarrollo.
PREGUNTA:
Si el proyecto requiere contratar en Extremadura una persona que ejerza labores propias
de un personal técnico, ¿A qué partida se puede imputar?
RESPUESTA:
Podría contemplarse en la partida de Personal en Sede (con el límite del 10%) cuando esa persona
tenga contrato laboral con la entidad o en la partida de A.7. Servicios técnicos y profesionales
cuando sea un servicio externo contratado por la entidad (una persona trabajadora por cuenta
propia).
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