ley orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de protección

LEY ORGÁNICA 1/2004, DE
MEDIDAS DE PROTECCIÓN
INTEGRAL CONTRA LA
VIOLENCIA DE GÉNERO
OBJETO DE LA LEY
Artículo 1:
•
La Ley tiene por objeto actuar contra la violencia que, como manifestación
de la discriminación, la situación de desigualdad y las relaciones de
poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre éstas por parte
de quienes sean o hayan sido sus cónyuges o de quienes estén o
hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de afectividad,
aun sin convivencia.
•
La violencia de género a que se refiere la Ley comprende todo acto de
violencia física psicológica, incluidas las agresiones a la libertad
sexual, las amenazas, las coacciones o la privación arbitraria de
libertad.
•
La ley establece medidas de protección integral cuya finalidad es prevenir,
sancionar y erradicar esta violencia, y prestar asistencia a las víctimas
MEDIDAS DE PROTECCIÓN INTEGRAL
1. Medidas de carácter preventivo
– Medidas de carácter educativo
– Medidas en el ámbito de la publicidad
– Medidas de carácter sanitario
2. Reconocimiento de derechos a las
víctimas
- Derecho de acceso a la información y a la
asistencia social integrada
- Derecho a la asistencia jurídica gratuita
- Medidas de protección en el ámbito social:
- Medidas laborales y de apoyo a las
funcionarias públicas
- Apoyo económico: derecho a la prestación
por desempleo
- Incorporación a programas específicos de
inserción profesional
3. Creación de organismos de tutela
- Delegación especial del Gobierno
- Observatorio estatal de violencia de género
4. Tutela judicial
-Procedimientos ágiles y sumarios
-Creación de los juzgados de violencia sobre la mujer
-Creación de la fiscalía contra la violencia de género
-Medidas de protección civiles y penales
-Medidas cautelares urgentes
5. Tutela penal
TUTELA PENAL CONTRA LA
VIOLENCIA DE GÉNERO
• La Ley, dispone que la "violencia de género"
comprende todo acto de violencia física o
psicológica, incluidas las agresiones a la
libertad sexual, las amenazas, las
coacciones o la privación arbitraria de
libertad
• Sin embargo, la Ley se limita a introducir
únicamente ciertas modificaciones en el
ámbito penal que resultan, por diversas
razones, controvertidas.
A. Modificaciones de carácter penal
1. Se castigan como delito determinadas conductas de
carácter leve (faltas -contravvenzioni-)
2. Se prevé una agravación específica por violencia de
género, de carácter facultativo, en el tipo básico de
los delitos de lesiones
3. En los supuestos de violencia de género se
condicionan la suspensión de la condena y la
sustitución de la pena de prisión al cumplimiento de
determinadas medidas de protección de la víctimas
4. En caso de quebrantamiento de penas o medidas de
protección de la víctimas se impondrá en todo caso
pena de prisión
5. Se excluye la posibilidad de imponer pena de multa en
el caso de falta de vejaciones leves
B. Delitos de carácter grave
• La Ley no establece especificidad penal
alguna para los supuestos de delitos graves
(asesinato, homicidio, lesiones o atentados
contra la libertad), ni para los supuestos de
violencia habitual, cometidos en un contexto
de violencia de género (o de violencia
doméstica o familiar).
• En estos casos, cabe únicamente, la
apreciación de una circunstancia agravante
genérica, modificativa de la responsabilidad
criminal por parentesco o por motivación
discriminatoria por razón de sexo.
CONDUCTAS DE CARÁCTER LEVE
CONSTITUTIVAS DE DELITO
Conductas típicas:
- golpear o maltratar sin causar lesión (art.
153.1, Cp)
- causar lesión psíquica o física no constitutiva
de
delito
-lesión
que
no
requiera
objetivamente, además de una primera
asistencia facultativa, tratamiento médico o
quirúrgico- (art. 153.1 Cp)
- amenazar levemente (art. 171.4 Cp)
- coaccionar levemente (art. 172.2 Cp)
¿Cuándo? Cuando la víctima:
a) sea o haya sido esposa, o mujer que esté o haya estado ligada a él por una
análoga relación de afectividad aun sin convivencia (art. 153.1, Cp)
b) persona especialmente vulnerable que conviva con el autor (art. 153.1, Cp)
c) O, a excepción de las anteriores, que sea o haya sido cónyuge o persona que
esté o haya estado ligada al autor por una análoga relación de afectividad aún
sin convivencia, o sobre los descendientes, ascendientes o hermanos por
naturaleza, adopción o afinidad, propios del cónyuge o conveniente, o sobre
los menores o incapaces que con él convivan o que se hallen sujetos a la
potestad, tutela, curatela, acogimiento o guarda de hecho del cónyuge o
conviviente, o sobre personas amparadas por cualquier relación por la que
se encuentre integrada en el núcleo de su convivencia familiar, así como
las personas que por su especial vulnerabilidad se encuentren sometidas
a custodia o guarda en centros públicos o privados (arts. 153.2 y 173.2
Cp).
AGRAVACIÓN
Se agrava la pena (en su mitad superior) si
cualquiera de esas conductas se realiza: en
presencia de menores, o utilizando armas, o
tenga lugar en el domicilio común o en el domicilio
de la víctima, o se realice quebrantando una pena
o medida dirigidas a proteger a las víctimas (art.
153.3).
ATENUACIÓN
El Juez o Tribunal podrá atenuar la pena (pena
inferior en grado), razonándolo en la sentencia, en
atención a las circunstancias personales del autor
y las concurrentes en la realización del hecho(art.
153.4).
SUPUESTOS ESPECÍFICOS DE
VIOLENCIA DE GÉNERO
Conductas típicas:
- golpear o maltratar sin causar lesión (art. 153.1, Cp)
- causar lesión psíquica o física no constitutiva de delito lesión que no requiera objetivamente, además de una
primera asistencia facultativa, tratamiento médico o
quirúrgico- (art. 153.1 Cp)
- amenazar levemente (art. 171.4 Cp)
- coaccionar levemente (art. 172.2 Cp)
Víctima:
quien sea o haya sido esposa, o mujer que esté o haya
estado ligada a él por una análoga relación de afectividad
aun sin convivencia
• Carácterísticas de estos delitos
• -Representan, aproximadamente, el 85% de los casos
de violencia de género
• - Son conductas de carácter ocasional
• - Se castigan más gravemente que el resto de
supuestos de violencia doméstica
• - Sujeto activo sólo puede ser un hombre y sujeto
pasivo una mujer
• - Responden a la necesidad de reforzar la protección
penal frente a las primeras manifestaciones de
violencia de género (origen de actos de violencia más
graves), y a la necesidad de poder practicar una
detención
• Problemas de constitucionalidad
• Posible vulneración del principio de proporcionalidad
(AATC 233/2004 y 322/2005)
• Posible vulneración del principio de igualdad
(STC 59/2008, de 14 de mayo)
• Posible vulneración del principio de culpabilidad
(STC 59/2008, de 14 de mayo)
• Valoración general de la Ley
- A pesar de que:
Serían necesarios cambios importantes en la
normativa penal
Se precisa una mayor política preventiva, y
Es imprescindible una dotación presupuestaria
mayor
- El balance de los casi 10 años de la Ley es
claramente positivo, si se compara la situación
actual con la situación previa a la aprobación
de la Ley.