manual del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo

MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
(SG – SST)
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN
BOGOTÁ, 2016
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 2 de 46
VERSIÓN: 0
TABLA DE CONTENIDO
CAPÍTULO 1 ....................................................................................................................................................... 4
1.1. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................... 4
1.2. PRESENTACIÓN DE LA ENTIDAD ........................................................................................................... 4
1.3. MISIÓN ........................................................................................................................................................ 5
1.4. VISIÓN......................................................................................................................................................... 5
1.5. ORGANIGRAMA.......................................................................................................................................... 6
1.6. INFORMACIÓN DE LA ENTIDAD .............................................................................................................. 7
1.7. LOCALIZACIÓN........................................................................................................................................... 7
1.8. ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL DNP......................................................................................... 7
1.9. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG - SST)........................... 11
1.10. OBJETIVO .............................................................................................................................................. 11
1.11. ALCANCE ................................................................................................................................................ 11
1.12. DEFINICIONES ....................................................................................................................................... 11
1.13. ABREVIATURAS ..................................................................................................................................... 12
1.14. POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ....................................................................... 12
1.15. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ....... 12
1.15.1. SUBPROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO, O DE CONDICIONES DE SALUD
.......................................................................................................................................................................... 12
1.15.2. SUBPROGRAMA DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL, O DE CONDICIONES DE SEGURIDAD
.......................................................................................................................................................................... 14
1.15.3. PARTES INTERESADAS EN EL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL
TRABAJO EN LA ENTIDAD ............................................................................................................................. 16
CAPITULO 2 ..................................................................................................................................................... 17
2.1. RESPONSABILIDADES DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN (DNP) ......................... 17
2.2. APORTES DE LA ADMINISTRADORA DE RIESGO LABORALES ARL .................................................. 19
2.3. OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES ............................................................................................. 19
2.4. CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SST). ................................................... 21
2.5. DOCUMENTACIÓN ................................................................................................................................... 21
2.6. CONSERVACIÓN DE LOS DOCUMENTOS ............................................................................................. 23
2.7. COMUNICACIÓN ...................................................................................................................................... 24
CAPÍTULO 3 ..................................................................................................................................................... 25
3.1. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS RIESGOS ........................ 25
3.1.1. PRINCIPALES FACTORES DE RIESGO ............................................................................................... 25
3.2. EVALUACIÓN INICIAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
(SG – SST) ....................................................................................................................................................... 33
3.3. PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG –
SST) 34
3.4. OBJETIVOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG – SST)
35
3.4.1. OBJETIVO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ................ 35
3.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO (SG-SST)......................................................................................................................................... 35
3.4.3.
OBJETIVOS DE LA POLÍTICA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SST) .................... 35
3.5. INDICADORES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG –
SST) 35
2
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 3 de 46
VERSIÓN: 0
3.5.1. INDICADORES QUE EVALÚAN LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO (SG – SST) .......................................................................................................... 37
3.5.2. INDICADORES QUE EVALÚAN EL PROCESO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO (SG – SST) ............................................................................................................. 37
3.5.3. INDICADORES QUE EVALÚAN EL RESULTADO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO (SG – SST) ............................................................................................................. 38
CAPÍTULO 4 ..................................................................................................................................................... 38
4.1. GESTIÓN DE LOS PELIGROS Y RIESGOS............................................................................................. 38
4.2. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y CONTROL .............................................................................................. 38
4.3. PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS ............................................... 39
4.4. GESTIÓN DEL CAMBIO............................................................................................................................ 40
4.5. ADQUISICIONES ...................................................................................................................................... 40
4.6. CONTRATACIÓN ...................................................................................................................................... 41
CAPÍTULO 5 ..................................................................................................................................................... 41
5.1. AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO (SG-SST)......................................................................................................................................... 41
5.2. ALCANCE DE LA AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST) ................................................................................................................ 42
5.3. REVISIÓN POR LA ALTA DIRECCIÓN.................................................................................................... 42
5.4. INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES, ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES LABORALES . 43
CAPÍTULO 6 ..................................................................................................................................................... 44
6.1. ACCIONES PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS. ....................................................................................... 44
6.2. MEJORA CONTINUA. ............................................................................................................................... 45
CAPÍTULO 7 ..................................................................................................................................................... 45
7.1. CAPACITACIÓN OBLIGATORIA. .............................................................................................................. 45
7.2. SANCIONES .............................................................................................................................................. 45
7.3. TRANSICIÓN. ............................................................................................................................................ 45
3
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 4 de 46
VERSIÓN: 0
CAPÍTULO 1
1.1. INTRODUCCIÓN
La Prevención de Riesgos Laborales (PRL) está encaminada a eliminar los riesgos reales a los que pueden
estar expuestos los colaboradores durante la jornada laboral.
Un aspecto importante que requiere la prevención de riesgos laborales, es su integración en el conjunto de
actuaciones de Departamento de Nacional de Planeación y en todos sus niveles jerárquicos, implicando
activamente a todos los miembros de la Entidad.
Tanto es así que se considera una actividad multidisciplinaria que requiere la visión y la colaboración de
diferentes especialistas y técnicos. Si bien todas las especialidades están claramente interrelacionadas con el
objetivo final de mejorar la Seguridad y la Salud de los colaboradores, cada una tiene un objetivo propio
definido:
 Seguridad: Prevenir y evitar los accidentes de trabajo.
 Higiene Industrial: Prevenir las enfermedades laborales derivadas del trabajo.
 Ergonomía y Psicosociología: Adaptar el trabajo a la persona tanto en los aspectos materiales como
organizativos y sociales.
 Vigilancia de la Salud: Evaluar y detectar las repercusiones del trabajo sobre la salud de los
colaboradores.
Los principios sobre la prevención de riesgos laborales no son nuevos dentro la Entidad, desde siempre se ha
impulsado, desde las más altas instancias directivas, la prevención de los accidentes y enfermedades
laborales, ya que siempre se ha considerado a las personas como el elemento más importante dentro de todo
el sistema, dotándose de los medios materiales y humanos necesarios para lograrlo.
El Departamento Nacional de Planeación, consciente de las tendencias empresariales actuales, vela por un
entorno laboral seguro y saludable, entendiendo la calidad total como la suma de calidades en todas las
etapas de la actividad que se desarrollan y esto sólo es posible si se asume también la satisfacción del
colaborador y el respeto por el ambiente.
En el presente manual establece un conjunto de principios básicos que además de constituir su soporte
formal, presuponen la asunción ya tradicional en la Entidad, de que las cuestiones de seguridad, higiene y
salud laboral adquieren una importancia relevante para la calidad y cohesión social interna.
1.2. PRESENTACIÓN DE LA ENTIDAD
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) es un Departamento Administrativo que pertenece a la Rama
Ejecutiva del poder público y depende directamente de la Presidencia de la República.
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) es una Entidad eminentemente técnica que impulsa la
implantación de una visión estratégica del país en los campos social, económico y ambiental, a través del
diseño, la orientación y evaluación de las políticas públicas colombianas, el manejo y asignación de la
inversión pública y la concreción de las mismas en planes, programas y proyectos del Gobierno.
4
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 5 de 46
VERSIÓN: 0
Hacia 1936 se facultó al Estado para racionalizar la producción, distribución y consumo de riquezas, así como
para ofrecer al trabajador colombiano la protección adecuada de acuerdo con sus derechos adquiridos.
Bajo estos principios, la planeación en Colombia hizo su aparición ligada a cambios estructurales e
institucionales que dieron inicio a los Consejos nacionales de economía y de política económica y social,
como organismos asesores.
Posteriormente, en 1958, se creó el Consejo Nacional de Política Económica y Planeación, así como el
Departamento Administrativo de Planeación y Servicios Técnicos, entidades que tuvieron funciones de
estudio y recomendación de la política económica.
De acuerdo con este proceso, en 1968 se modificaron las estructuras del Consejo y las entidades
anteriormente mencionadas se transformaron en el Consejo Nacional de Política Económica y Social –
CONPES– y en el Departamento Nacional de Planeación –DNP–, respectivamente.
Desde esta época, el DNP adquirió capacidad decisoria y a partir de la década del cincuenta se comenzaron
a elaborar planes y programas generales para el país con la colaboración de misiones técnicas
internacionales.
En la década del setenta, se inició la elaboración de planes de desarrollo más estructurados, de tal forma que
sus enfoques estaban dirigidos hacia el crecimiento económico del país, con énfasis en el proceso de
planeación.
1.3. MISIÓN
Liderar, coordinar y articular la planeación de mediano y largo plazo para el desarrollo sostenible e incluyente
del país.
1.4. VISIÓN
Ser reconocida como la Entidad técnica que lidera y coordina la agenda de desarrollo del país, con
perspectiva de mediano y largo plazo.
5
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
1.5. ORGANIGRAMA
6
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
CÓDIGO: SO-M01
Página 6 de 46
VERSIÓN: 0
CÓDIGO: SO-M01
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Página 7 de 46
VERSIÓN: 0
1.6 INFORMACIÓN DE LA ENTIDAD
INFORMACIÓN DE LA ENTIDAD
RAZÓN SOCIAL DE LA EMPRESA
Departamento Nacional de Planeación
NIT
ACTIVIDAD ECONÓMICA
CÓDIGO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
ARL
CLASE DE RIESGO
REPRESENTANTE LEGAL
UBICACIÓN DE LA EMPRESA
899.999.011 – 0
Servicios de administración del estado
1751201
Positiva Compañía de Seguros
I y II
Simón Gaviria Muñoz
Calle 26 # 13-19 - Edificio FONADE
TELÉFONO
(57+1) 381 50 00
ENCARGADO SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
Coordinador del Grupo de Salud Ocupacional o
quien haga sus veces
1.7. LOCALIZACIÓN
El Departamento Nacional de Planeación tiene cuatro sedes de funcionamiento que se encuentran ubicadas
así:




Calle 26 No. 13-19. Edificio FONADE. Pisos: Mezzanine al 18 y 31 al 35. Bogotá, Colombia.
Carrera 10 Nº 24-55. Edificio World Service. Pisos: 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 14 y 19. Bogotá, Colombia.
Carrera 12 Nº 24 – 48. Edificio Gómez. Pisos: 5, 6 y 7. Bogotá, Colombia.
Carrera 10 No 15 – 22. Edificio Patria. piso 8. Bogotá, Colombia.
1.8. ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL DNP
INVENTARIO DE
ACTIVIDADES
DNP
DESCRIPCIÓN
TAREAS
Tareas de oficina en puesto de
trabajo
Trabajo intelectual en áreas
técnicas y administrativas
Digitación
Actividades
generales
Actividades que involucran el desarrollo de tareas
administrativas,
digitación
de
documentos,
producción intelectual, apertura de expedientes y su
alimentación en Orfeo y en medio físico, uso de
Desplazamiento intra e interaplicativos, contestar llamadas, desplazamiento intra
áreas de la Entidad
e inter áreas incluida asistencia a reuniones dentro
de la Entidad, desplazamiento entre edificios zona Desplazamiento entre edificios
zona centro
Centro, compartir espacios comunes, uso de baños,
loza.
Comisiones al interior del País
Comisiones al exterior del País
7
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
CÓDIGO: SO-M01
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
INVENTARIO DE
ACTIVIDADES
DNP
DESCRIPCIÓN
Página 8 de 46
VERSIÓN: 0
TAREAS
Reuniones fuera de la Entidad
Capacitación
Actividades de formación incluidas en el plan de
capacitación de la Entidad y en el proceso de
formación de la Brigada de Emergencias del DNP.
Reuniones dentro de la
Entidad
Compartir espacios comunes,
baños, teléfonos, loza de
cerámica y de vidrio
Capacitación fuera de las
instalaciones del
Departamento Nacional de
Planeación (DNP)
Capacitación en las
instalaciones de la Entidad
Capacitación brigadas
Actividad consistente en manejo de archivo general
de la Entidad en Orfeo y en físico, recepción de
información en medio físico y magnético,
levantamiento de cargas para la manipulación de
archivo físico, clasificación y conservación de la
información.
Archivo
Archivo de gestión en
dependencias
Manejo de archivo central
Archivo de gestión en ORFEO
Actividades de bienestar,
entrenamientos.
Actividades recreativas y deportivas organizadas por
la Entidad, entre las cuales se incluyen
entrenamientos deportivos, torneos deportivos
internos y externos, vacaciones recreativas dirigidas
a hijos de funcionario(a)s, actividades recreativas de
integración con la familia.
Bienestar
Actividades de bienestar
escuelas deportivas
Actividades de bienestar,
recreación funcionarios y
familiares
Actividades de bienestar,
vacaciones recreativas
Seguridad y salud
en el trabajo
Correspondientes al Sistema de Gestión de la
Clases de Pilates
Seguridad y Salud en el Trabajo, entre las cuales se
incluyen actividades de promoción y prevención para
Vacunación
la detección y control de los riesgos (clases de
Pilates, inspecciones, acondicionamiento físico y Atención primaria de urgencias
cardiovascular, masajes terapéuticos, toma de
por enfermedad.
muestras de laboratorio, jornadas de vacunación,
8
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
CÓDIGO: SO-M01
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
INVENTARIO DE
ACTIVIDADES
DNP
DESCRIPCIÓN
Página 9 de 46
VERSIÓN: 0
TAREAS
donación de sangre) atención de urgencias por Atención primaria de urgencias
accidente o enfermedad, apoyo para el manejo de
por accidente ocurrido en la
emergencias generales.
entidad.
Manejo inicial de posibles
eventos que afecten la
seguridad de la entidad y de
sus ocupantes.
Masajes terapéuticos,
exámenes de diagnóstico y
otros que implican riesgo
biológico.
Mantenimiento
Asistencia técnica y operativa para soportar las
adecuadas condiciones locativas de las instalaciones
de la Entidad y el Edificio. Esta actividad incluye
tareas tales como reparación y mantenimiento de
instalaciones locativas incluidas las eléctricas y
sanitarias, adecuación y remodelación de puestos y
áreas de trabajo, trabajo en alturas.
Correspondencia
Recepción de correspondencia en las instalaciones
de la Entidad, entrega de correspondencia desde el
DNP a diferentes destinos dentro de la ciudad.
Almacén
Recibir, organizar, almacenar y distribuir los bienes
de la Entidad, de acuerdo con la adquisición de los
mismos y las necesidades del DNP, desde el
Almacén hasta las diferentes sedes.
Transporte
Conmutador
Transporte terrestre oficial dentro y fuera de la
ciudad, el cual se realiza con los vehículos
disponibles en la Entidad, de acuerdo con los
requerimientos de los funcionarios.
Atención telefónica en PBX de la Entidad, recibiendo
y transmitiendo llamadas a las diferentes extensiones
en el DNP.
Trabajo en alturas
Adecuación espacios locativos
Mantenimiento instalaciones
eléctricas
Contratos de obra
Recepción de correspondencia
Entrega de correspondencia
con uso de transporte público.
Entrega de correspondencia
con uso de moto.
Almacenamiento de bienes
Levantamiento y transporte de
pedidos
Conducción vehículos de la
entidad
Conducción vehículo de
transporte del Director y del
carro de escoltas
Labores de escolta uniformado
del Director
Atención del conmutador
9
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
CÓDIGO: SO-M01
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
INVENTARIO DE
ACTIVIDADES
DNP
DESCRIPCIÓN
Página 10 de 46
VERSIÓN: 0
TAREAS
Limpieza de puestos de
trabajo
Labores de limpieza de puestos de trabajo,
persianas, vidrios al interior de las oficinas, lavado de
tapetes, lavado de baños incluso limpieza de espejos
y paredes, desempapelar canecas de baño y de
oficinas, trapeado de zonas comunes como pasillos
de ascensores y escaleras.
Aseo
Limpieza de tapetes
Limpieza de persianas y
vidrios
Aseo de la cafetería
Aseo de baños y áreas
comunes
Manejo y limpieza de la greca
Atención de funcionarios, contratistas, pasantes y
visitantes, brindando bebidas frías y calientes de
acuerdo con los recursos de la Entidad, así como uso
y limpieza de greca, lavado de loza, apoyo para
atención de reuniones (desayunos, refrigerios,
almuerzos).
Cafetería
Prevenir o detener perturbaciones a la seguridad y
tranquilidad al interior de la Entidad, así como
salvaguardar los bienes del DNP y sus integrantes.
Lo anterior apoyándose en recorridos por todas las
áreas, y uso de cámaras de seguridad.
Vigilancia al
interior de la
entidad
Vigilancia Protección de la
Dirección
Informática
Atención de funcionarios y
visitantes
Lavado de loza
Atención de reuniones
(desayunos y almuerzos de
trabajo)
Servicio de vigilancia de áreas
y piso 32
Conducción
vehículo
de
Prevenir o detener perturbaciones a la seguridad y
transporte del Director y del
tranquilidad del Director del DNP, las cuales son
carro de escoltas
propias de escolta uniformado, incluso conducción
del vehículo del Director o el correspondiente a
Labores de escolta uniformado
escoltas.
del Director
Dar soporte y asistencia técnica a los requerimientos
informáticos de los integrantes de la Entidad,
mediante el funcionamiento de la mesa de ayuda y el
control del centro de cómputo con el cual cuenta la
Entidad. Lo anterior incluye recepción de solicitudes,
asesoría para el manejo de aplicativos,
mantenimiento a PC asignados a los puestos de
trabajo, préstamo de equipos informáticos para
realizar reuniones así como soporte en sitio para la
instalación y verificación al funcionamiento de los
mismos, adquisición de equipos.
Mesa de ayuda
Control centro de cómputo
10
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
CÓDIGO: SO-M01
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
INVENTARIO DE
ACTIVIDADES
DNP
DESCRIPCIÓN
Página 11 de 46
VERSIÓN: 0
TAREAS
Reuniones fuera de la Entidad
Representación
de la Entidad
Brindar apoyo y asesoría técnica a Entidades
relacionadas con el DNP para emisión de conceptos
técnicos relacionados con las funciones de la
Entidad, (asistencia a delegados OCAD), asistencia a
seminarios, capacitaciones, divulgación de avances
de la Entidad en los temas de su competencia.
Comisiones al interior del país
Comisiones al exterior del país
Eventos organizados por DNP:
congresos, foros, etc.
Eventos organizados por el
Departamento Nacional de
Planeación (DNP): congresos,
foros, etc.
Cubrimiento periodístico a
eventos
Otros
1.9. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG - SST).
Consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la
política, organización, planificación, aplicación, evaluación, auditoría y acciones de mejora con el objetivo de
anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SST). Su ejecución es permanente, como un proceso de mejoramiento continuo de las condiciones de
trabajo.
1.10. OBJETIVO
Mantener permanentemente la salud física y mental de los funcionarios, independiente de su forma de
contratación o vinculación, incluyendo los contratistas que actúan para el desarrollo de las actividades de la
Entidad, a partir del establecimiento de medidas de prevención y control de los peligros asociados, que
permita evitar accidentes y enfermedades laborales.
1.11. ALCANCE
Aplica a todos los centros de trabajo, procesos y todos los funcionarios, independiente de su forma de
contratación o vinculación, incluyendo los contratistas que actúan para el desarrollo de las actividades de la
Entidad.
1.12. DEFINICIONES
Se tendrán en cuenta las definiciones descritas en el Decreto 1072 de 2015, Libro 2, Título 4, Capítulo 6,
Artículo 2.2.4.6.2 y los estipulados en la norma ISO 9000 en su última versión y en cada una de las normas
que son empleadas en los sistemas de gestión que la Entidad implemente y adopte como herramienta de
trabajo.
11
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 12 de 46
VERSIÓN: 0
1.13. ABREVIATURAS
Para los efectos del presente manual, se tienen en cuenta las siguientes abreviaturas:













DNP
SG–SST
SST
PRL
COPASST
EPP
CCL
ARL
EPS
SVE
SPA
AT
EL
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
Departamento Nacional de Planeación
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Seguridad y Salud en el Trabajo
Prevención de Riesgos Laborales
Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Equipos y Elementos de Protección Personal.
Comité de Convivencia laboral
Administradora de Riesgos Laborales
Entidad Promotora de Salud
Sistema de Vigilancia Epidemiológica
Sustancias Psicoactivas
Accidente de Trabajo
Enfermedad Laboral
1.14. POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Para el Departamento Nacional de Planeación, las personas son un componente primordial dentro de la
Entidad, por ende, se compromete con salud y seguridad de los funcionarios, independiente de su forma de
contratación o vinculación, incluyendo a los contratistas.
Para cumplir este propósito, destina los recursos técnicos, tecnológicos, humanos y financieros que
proporcionan un ambiente de trabajo saludable y seguro, mediante la identificación y control de los peligros
inherentes en las actividades propias de la Entidad con el fin de prevenir accidentes y enfermedades laborales
de los funcionarios y partes interesadas, promoviendo una cultura de auto cuidado y mejora continua.
La Entidad enmarca sus acciones dando cumplimiento a la legislación en seguridad y salud en el trabajo
(SST) y otros requisitos que suscriba.
1.15. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Las actividades de Medicina Preventiva y del Trabajo o de Condiciones de Salud, Higiene y Seguridad
Industrial o Condiciones de Seguridad, tienen como propósito preservar, mantener y mejorar la salud
individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones.
A continuación se hace la descripción de cada subprograma en el que se incluye la definición, objetivos y las
actividades más importantes.
1.15.1. SUBPROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO, O DE CONDICIONES DE
SALUD
Definición: Conjunto de actividades estructuradas que se orientan al mejoramiento y mantenimiento de las
condiciones generales de salud y calidad de vida de los trabajadores.
12
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 13 de 46
VERSIÓN: 0
Objetivo: Adelantar actividades dirigidas a la promoción, prevención y control de la salud de todos los
trabajadores del DNP, protegiéndolos de los factores de riesgo laborales, ubicándolos en un lugar óptimo de
trabajo de acuerdo a las condiciones físicas y psicológicas del trabajador, con el fin de que pueda desarrollar
sus actividades de manera eficaz.
 Actividades de promoción y prevención de salud general:
Actividad
Prevención
primaria
Prevención
secundaria
Prevención
terciaria
Especificación
Actividades de promoción.
Actividades de educación, recreativas y culturales: (Paseos, jornadas de aeróbicos, jornadas
deportivas, involucrar a la familia del trabajador en las actividades que se programen).
Exámenes médico ocupacionales de ingreso.
Actividades de promoción de la salud y prevención para evitar accidentes de trabajo y
enfermedades laborales.
Exámenes médico ocupacionales periódicos.
Exámenes de reintegro post incapacidad
Exámenes médico ocupacionales de retiro.
Atención médica de emergencias.
Programas de vigilancia epidemiológica, los cuales a su vez contienen actividades de
prevención primaria, secundaria y terciaria.
Rehabilitación en salud ocupacional
Restricción de tareas.
Reubicación laboral.
 Otras actividades de promoción y prevención:
Actividad
Especificación
Periódicamente la Entidad realiza campañas de vacunación contra enfermedades como la
Vacunación influenza y otras inmunizaciones que varían en dada vigencia. Para el caso de la fiebre
amarilla se orienta al personal sobre los centros autorizados y condiciones en que se aplica.
Se realizan exámenes que permitan el diagnóstico oportuno de patologías que afectan a la
Exámenes de
población colombiana en un índice importante como: Perfil lipídico, cuadro hemático,
laboratorio
glicemia.
Otras campañas Con colaboración de entidades externas o con apoyo de recurso humano interno, se
de prevención realizan diferentes campañas de prevención.
 Programas de vigilancia epidemiológica: Son programas diseñados para evaluar y controlar la
enfermedad relacionada con los factores de riesgo laboral identificados en el DNP, como son riesgo
Psicosocial, Biomecánico, Biológico, Visual, Cardiovascular y Auditivo.
Actividad
Riesgo
Psicosocial
Especificación
En el DNP se implementa el programa de Intervención para el control a los factores de
riesgo psicosocial en el trabajo y sus efectos a nivel organizacional e individual de acuerdo
a los resultados de la medición de éstos factores, con cobertura para toda la población
trabajadora de la entidad, con el fin de mejorar sus condiciones de trabajo y calidad de vida,
13
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 14 de 46
VERSIÓN: 0
Actividad
Especificación
y el nivel de salud y bienestar del trabajador y sus familias.
El programa de intervención en riesgo psicosocial está dirigido a todos los colaboradores
(funcionarios y contratistas) de la Entidad que se encuentren expuestos a estos factores.
Actividades de intervenciones:
- Teletrabajo.
- Horario flexible.
- Bienestar (programa de recreación, programa deportivo, programa de arte y cultura).
- Estrategias de articulación GDH – GSO.
Teniendo en cuenta que este riesgo es uno de los prioritarios en la Entidad, las principales
actividades a desarrollar son:
- Visitas al puesto de trabajo por terapeuta ocupacional de la ARL, para hacer
recomendaciones ergonómicas sobre condiciones físicas y de organización del puesto de
trabajo a casos particulares.
- Inspecciones ergonómicas a puestos de trabajo, con el fin de emitir las recomendaciones
ergonómicas pertinentes sobre condiciones físicas y de organización de la estación de
Riesgo
trabajo,
Biomecánico
- Dotación de elementos ergonómicos.
- Estudios de puesto de trabajo. - Capacitación a grupos identificados como prioritarios.
- Desarrollo del Programa de pausas saludables.
- Seguimiento por médico laboral para los casos sintomáticos
- Exámenes con énfasis en sistema osteomuscular.
- Realización de masajes terapéuticos.
- Acondicionamiento osteomuscular (Pilates).
- Optometría en el examen de ingreso.
- Optometría para seguimiento de casos en riesgo y detección de nuevos casos
Riesgo Visual
- Desarrollo de campañas de higiene visual en las que se informa la importancia de
adquirir hábitos que favorezcan el cuidado visual.
- Campañas para fomentar hábitos de vida saludables.
- Promoción de actividad física a partir de las clases de Acondicionamiento cardiovascular
Riesgo
(rumbo terapia y sesiones individuales de acondicionamiento físico).
Cardiovascular - Exámenes de laboratorio anuales como el perfil lípido
- Toma de tensión arterial, peso y talla.
- Campañas de adecuados hábitos nutricionales
- Audiometrías a la población en riesgo
Riesgo Auditivo
- Campañas de conservación auditiva
- Toma de exámenes de laboratorio (frotis, coprológico y KOH) al personal de aseo y
Riesgo Biológico cafetería.
- Campañas para la prevención del riesgo biológico.
1.15.2. SUBPROGRAMA DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL, O DE CONDICIONES DE
SEGURIDAD
Definición: Conjunto de acciones y técnicas para la identificación, valoración y control de las condiciones de
riesgo presentes en el sitio en el cual se desarrollan las tareas o que están relacionadas con la ejecución de
las mismas, las cuales pueden llegar a ocasionar un accidente de trabajo o una enfermedad laboral.
14
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 15 de 46
VERSIÓN: 0
Objetivo: Adelantar programas para la identificación, intervención y control de las condiciones peligrosas y
los actos inseguros, con el fin de prevenir y atender oportunamente la ocurrencia de incidentes, accidentes
laborales y emergencias en la Entidad.
Actividad
Especificación
Herramienta para Identificar los peligros, valorar los riesgos laborales y determinar
Matriz de identificación
los controles, de acuerdo a la guía metodológica GTC 45. La guía metodológica es
de peligros y valoración
diseñada por el Grupo encargado del tema de Seguridad y Salud en el Trabajo
de riesgos en el DNP
conforme a los riesgos asociados a las actividades desarrolladas en la Entidad.
Monitoreo ambiental de
Mediciones de iluminación, y otros, según necesidad detectada.
factores físicos
Se realizan inspecciones planeadas, las cuales son organizadas por el GSO con el
acompañamiento del COPASST y de los Brigadistas de la Entidad. Se inspeccionan
Inspecciones planeadas diferentes áreas, los extintores, la vía de evacuación y puntos de encuentro,
de seguridad
elementos para la atención de emergencias, así como condiciones inseguras en los
pisos, las cuales son reportadas para su respectiva corrección.
El Grupo encargado del tema de Seguridad y Salud en el Trabajo elabora, actualiza
y divulga las normas preventivas de higiene y salud ocupacional, con el fin de dar a
Normas Preventivas
conocer a los integrantes de la Entidad los lineamientos para la prevención y control
de los riesgos asociados a las actividades desarrolladas en el DNP.
Reporte, registro,
Actividad permanente que se realiza de conformidad con el lineamiento para el
investigación y análisis reporte, registro, investigación y análisis de incidentes y accidentes de trabajo
de incidentes y
creado por el GSO para tal fin, del análisis de accidentalidad se derivan acciones
accidentes de trabajo tendientes a la prevención de futuros accidentes
Se divulga permanentemente y se actualiza de conformidad con resultados del
análisis de vulnerabilidad y la Matriz de identificación de peligros y valoración de
riesgos en el DNP.
Herramienta que se utiliza para determinar los componentes críticos o débiles de los
sistemas y las medidas de emergencia y mitigación ante las amenazas. Se actualiza
anualmente, o en el momento de presentarse una novedad que lo amerite. De
acuerdo con el último análisis realizado, los principales factores ante los cuales el
DNP es vulnerable son: sismo, incendio, inundación, atentado y amenaza de
Plan de emergencias
bomba.
El plan de evacuación es el conjunto de actividades y procedimientos tendientes a
conservar la vida y la integridad física de las personas, en el caso de verse
amenazadas, mediante el desplazamiento hacia lugares de menor riesgo;
contempla la vía de evacuación y puntos de encuentro.
Cuenta con la estructura del Comité de Emergencias (CE) que busca dar una
respuesta efectiva frente a aquellas amenazas que puedan afectar la integridad y la
seguridad de los colaboradores y visitantes de la Entidad.
La presencia de condiciones y comportamientos inseguros en el trabajo, puede
ocasionar incidentes y/o accidentes de trabajo, por tal razón deben ser reportadas
Reporte de condiciones y
por los ocupantes de la entidad a través de la mesa de ayuda línea 1234, o a través
actos inseguros
del aplicativo del centro de servicios de La Rebeca, con el fin de definir las acciones
correctivas que correspondan.
15
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 16 de 46
VERSIÓN: 0
Actividad
Especificación
Vinculación al programa
El DNP participa en las actividades lideradas por el Comité de Ayuda Mutua de San
Zonas Seguras y al
Diego, especialmente en lo relacionado con el fortalecimiento de la seguridad de la
Comité de Ayuda Mutua
zona.
de San Diego
1.15.3. PARTES INTERESADAS EN EL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL
TRABAJO EN LA ENTIDAD
La organización del Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo en la entidad se presenta por
dependencia o grupos relacionados con el tema y la responsabilidad correspondiente.
Dependencia/Grupo
Principal responsabilidad frente al SG-SST
Responder como máxima autoridad de la Entidad, por el cumplimiento de las
Dirección del DNP
normas aplicables a la salud y la seguridad en el trabajo y por la ejecución del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
El Secretario General es el representante de la Alta Dirección para el SGSST,
Secretaría General
quien tiene como responsabilidad el establecimiento, implementación y
mantenimiento del sistema.
Adelantar las acciones necesarias para el cumplimiento de normas vigentes
Subdirección de Recursos aplicables en materia de gestión del recurso humano, lo cual incluye los
Humanos
subprogramas de medicina preventiva y del trabajo, higiene y seguridad
industrial.
Grupo encargado del tema
Implementar y mantener el SGSST, liderar su ejecución, realizar el seguimiento,
de Seguridad y Salud en el
control y evaluación.
Trabajo
Comité Paritario de
Seguridad y Salud en el
Trabajo
Promover y vigilar el cumplimiento de las normas y reglamentos de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, participar en la investigación de los accidentes
de trabajo y enfermedades laborales, y hacer inspecciones planeadas de
seguridad.
Mecanismo para la prevención de conductas de acoso laboral, responsable de
desarrollar un conciencia colectiva que promueva el trabajo en condiciones
Comité de Convivencia
dignas y justas, la armonía entre quienes comparten vida laboral y la protección
Laboral
de la intimidad, la honra, la salud mental y la libertad de las personas en el
trabajo.
Identificar y reportar de manera permanente las condiciones de riesgo que
puedan generar emergencias, organizar y dirigir a las personas en caso de
Brigadas de emergencias activación del plan de emergencias, atención inicial de accidentes ocurridos en
la entidad o de alteraciones súbitas de la salud de los integrantes o visitantes
de la entidad.
Existen varias dependencias que tienen responsabilidad por aportar a la
Seguridad y Salud en el Trabajo de los integrantes de la entidad, entre ellos:
Otras dependencias
*Grupo de Desarrollo Humano, que lleva a cabo actividades de bienestar y
del DNP
capacitación.
*La Subdirección Administrativa, encargada de adecuar y hacer mantenimiento
a las áreas de trabajo y de la contratación de outsourcing.
16
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Dependencia/Grupo
Funcionarios, contratistas y
otras partes interesadas
Administradora de Riesgos
Laborales – ARL
Entidades Promotoras de
Salud - EPS
Caja de Compensación
Familiar
Entidad de atención de
urgencias y emergencias
médicas.
CÓDIGO: SO-M01
Página 17 de 46
VERSIÓN: 0
Principal responsabilidad frente al SG-SST
En general todas las áreas de apoyo que colaboran en la provisión de la
logística requerida para adelantar con éxito el cumplimiento de las tareas
asignadas a los integrantes de la Entidad.
Procurar el cuidado de su salud, el de su equipo de trabajo; así como cumplir
con las normas de seguridad y salud en el trabajo establecidas por la Entidad.
Entidades externas que apoyan el programa
*Es responsable de brindar asesoría y apoyo para el desarrollo del Sistema de
Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo.
*Son las encargadas de prestar directamente los servicios de salud para la
atención de enfermedades laborales y accidentes de trabajo.
*Adicionalmente tiene a cargo el reconocimiento de los costos generados por la
prestación del servicio de salud y el reconocimiento de prestaciones
económicas (incapacidades, indemnizaciones), en caso de accidente de trabajo
o enfermedad profesional.
*La ARL actual del DNP es Positiva ARL Compañía de Seguros.
*Prestar los servicios de salud para la atención de enfermedades y accidentes
de origen común.
*Califican en primera instancia el origen de patologías de posible origen laboral.
*Apoyan algunas actividades de promoción y prevención en salud.
Apoyar la realización de algunas actividades de prevención en salud, deportiva,
recreativa y cultural.
*El DNP tiene un contrato para garantizar la asistencia médica en la Entidad
para las personas que se encuentren en las instalaciones y presenten una
condición de salud que se constituya en una urgencia o emergencia médica.
*Actualmente el servicio se tiene contratado con Emermédica. En caso de
requerir este apoyo, se debe:
-Solicitar el servicio a la línea 307 70 87,
-Indicar el Nit del DNP 899999-011-0, y
-Reportar la condición de salud que se está presentando.
En el piso 3 se cuenta con una enfermería en donde, si la condición de salud de
la persona lo permite, se traslada para ser atendida por Emermédica.
CAPITULO 2
2.1. RESPONSABILIDADES DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN (DNP)
Dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG - SST) en la Entidad, esta tiene
como responsabilidades las siguientes:
 Política: Definir la política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) mediante la emisión de una
resolución firmada por el director general, sobre la cual se establecen los objetivos del sistema.
 Designar y comunicar compromisos: Mediante resolución, la Entidad asigna, instruye y comunica los
compromisos específicos en seguridad y salud en el trabajo (SST) a todos los niveles de la Entidad,
incluyendo la alta dirección.
17
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 18 de 46
VERSIÓN: 0
 Rendición de cuentas al interior de la Entidad: Quienes están comprometidos con el Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG - SST), rinden cuentas sobre su desarrollo a través de
medios escritos, electrónicos o verbales según lo establecido al interior de la Entidad.
 Descripción de recursos: El Departamento Nacional de Planeación (DNP) define y asigna los recursos
financieros, técnicos y el personal necesario para planificar, implementar, evaluar y mejorar las medidas
de prevención y control, para gestionar eficazmente los peligros y riesgos en el lugar de trabajo y así
mismo, el Grupo Encargado del tema de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Entidad, el Comité
Paritario de Seguridad y Salud en el Trapajo (COPASST) y demás partes interesadas, cumplan de manera
satisfactoria sus funciones.
 Cumplimiento de requisitos normativos aplicables: La Entidad garantiza que opera bajo el
cumplimiento de la normatividad nacional vigente aplicable en cuanto a seguridad y salud en el trabajo
(SST), la cual está definida dentro del Lineamiento para la identificación y actualización legal con
código SO-L02, plasmada en la “Matriz legal” y contenida en el Normograma de la entidad en
conformidad con los estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema
General de Riesgos laborales.
 Gestión de peligros y riesgos: La Entidad adopta métodos efectivos para desarrollar las medidas de
identificación de peligros, inspección y valoración de los riesgos e instauración de controles que
prevengan perjuicios en la salud de los colaboradores, independientemente de su forma de contratación o
vinculación, incluyendo contratistas y subcontratistas. Para lo cual cuenta con la “Guía metodológica
para la identificación de peligros, valoración de riesgos laborales y determinación de los
controles” con código SO – G01.
 Plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo (SST): El Departamento Nacional de
Planeación (DNP) diseña y desarrolla un plan de trabajo anual para lograr cada uno de los objetivos
propuestos en el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SG – SST), el cual identifica
claramente metas, responsabilidades, recursos y cronograma de actividades en relación con los
estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos
Laborales.
 Prevención y promoción de riesgos laborales: El Departamento Nacional de Planeación (DNP)
implementa y desarrolla actividades de prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales, así
como de promoción de la salud en el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG – SST)
acorde con la normatividad vigente.
 Participación de los colaboradores: La Entidad asegura la adopción de medidas eficaces que aseguren
la participación de todos los colaboradores y sus representantes ante el Comité Paritario de Seguridad y
Salud en el Trabajo (COPASST), en el cumplimiento de la política e igualmente estos últimos funcionen y
cuenten con el tiempo y recursos necesarios, conforme a la normatividad vigente que les aplica.
De igual forma, la Entidad comunica a los colaboradores, contratistas y subcontratistas, a sus
representantes ante el Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST) acerca del
desarrollo de las fases del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SG – SST) y de igual
manera, evalúa las recomendaciones emitidas de estos para el mejoramiento del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo (SG – SST).
18
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 19 de 46
VERSIÓN: 0
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) garantiza la capacitación de los colaboradores,
contratistas y subcontratistas, en los aspectos de seguridad y salud en el trabajo (SST) conforme con las
características de la Entidad, la identificación de peligros, la evaluación y valoración de riesgos vinculados
a su labor, abarcando las disposiciones relativas a las condiciones de emergencia, dentro de la jornada
laboral de los colaboradores, contratistas y subcontratistas.
 Grupo encargado del tema de Seguridad y Salud en el Trabajo: El Departamento Nacional de
Planeación (DNP) garantiza la disponibilidad de personal responsable de la seguridad y la salud en el
trabajo (SST), cuyo perfil es acorde con lo instaurado con la normatividad vigente y los estándares
mínimos que para tal efecto disponga el Ministerio del Trabajo. El personal responsable de la seguridad y
salud en el trabajo (SST) tiene como responsabilidades:
 Planear, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
(SG-SST), y como mínimo una (1) vez al año, realizar su evaluación.
 Informar a la alta dirección sobre el funcionamiento y los resultados del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo (SG-SST).
 Promover la participación de todos los miembros de la entidad en la implementación del sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo (SG-SST).

Integración: El Departamento Nacional de Planeación (DNP) involucra los aspectos de seguridad y salud
en el trabajo (SST), al conjunto de sistemas de gestión, procesos, procedimientos y decisiones de la
Entidad.
2.2. APORTES DE LA ADMINISTRADORA DE RIESGO LABORALES ARL
La Administradora de Riesgo Laborales (ARL) capacita y asesora al Comité Paritario de Seguridad y Salud en
el Trabajo (COPASST), además orienta y asiste a la Entidad para la implementación del sistema de gestión
de la seguridad y salud en el trabajo (SG – SST)
2.3. OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES
Asignación de obligaciones y responsabilidades. El Departamento Nacional de Planeación asigna por escrito
las responsabilidades y obligaciones frente al cumplimiento del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo, con alcance sobre todas sus centros de trabajo y servidores, independiente de su forma de
contratación o vinculación, incluyendo contratistas, subcontratistas y trabajadores en misión, los cuales
presentarán rendición de cuentas respecto a estas responsabilidades en relación con su desempeño, la cual
se realiza por medio escrito, electrónico o verbal, según lo acordado con el responsable de recibir la rendición.

Obligaciones de la Alta Dirección. De conformidad con normatividad nacional vigente, la alta dirección
dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo asume los siguientes compromisos:
1. Definir, firmar y divulgar la política de Seguridad y Salud en el Trabajo a través de documento escrito.
2. Asignar, documentar y comunicar las responsabilidades especificas en Seguridad y Salud en el
Trabajo a todos los niveles de la organización.
3. Definir y asignar los recursos financieros, técnicos y el personal necesario para el diseño,
implementación, revisión evaluación y mejora de las medidas de prevención y control, para la gestión
19
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
4.
5.
6.
7.
8.
CÓDIGO: SO-M01
Página 20 de 46
VERSIÓN: 0
eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo; para que los responsables de la seguridad y
salud en el trabajo de la Entidad, el Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo según
corresponda, cumplan satisfactoriamente con sus funciones.
Garantizar la disponibilidad de personal responsable de la Seguridad y Salud en el Trabajo, cuyo
perfil deberá ser acorde con lo establecido en la normatividad vigente y los estándares mínimo
determinados por el Ministerio de Trabajo para tal efecto.
Propiciar la elección de los representantes de los colaboradores al Comité Paritario de Seguridad y
Salud en el Trabajo – COPASST.
Designar sus representantes al COPASST, así como al presidente del mismo.
Proporcionar los medios necesarios para el normal desempeño de las funciones del COPASST.
Estudiar las recomendaciones emanadas del Comité y determinar la adopción de las medidas más
convenientes o informarle las decisiones tomadas al respecto.
 Responsabilidades del Grupo encargado del tema de Seguridad y Salud en Trabajo. Dentro de
Sistema de Gestión, el Grupo encargado del tema de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene las siguientes
responsabilidades:
1. Garantizar el cumplimiento de la normatividad nacional vigente aplicable en materia de seguridad y
salud en el trabajo, en armonía con los estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de
Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales.
2. Adoptar disposiciones efectivas para desarrollar las medidas de identificación de peligros, evaluación
y valoración de los riesgos y establecimiento de controles que prevengan daños en la salud de los
trabajadores y/o contratistas, en los equipos e instalaciones.
3. Diseñar y desarrollar un plan de trabajo anual para alcanzar los objetivos propuestos en el sistema
de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST), en el que se identifiquen claramente
metas, responsabilidades, recursos y cronograma de actividades, en concordancia con los
estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos
Laborales.
4. Implementar y desarrollar actividades de prevención de accidentes de trabajo y enfermedades
laborales, así como de promoción de la salud en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST), de conformidad con la normatividad vigente.
5. Asegurar la adopción de medidas eficaces que garanticen la participación de todos los trabajadores y
sus representantes ante el Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo.
6. Informar a los funcionarios, contratistas y trabajadores en misión, al Comité Paritario de Seguridad y
Salud en el Trabajo sobre el desarrollo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo, y evaluar las recomendaciones emitidas por los mismos.
7. Capacitar a los funcionarios, contratistas y trabajadores en misión en temas de Seguridad y Salud en
el Trabajo, la identificación de peligros, la evaluación y valoración de riesgos relacionados con su
trabajo y las disposiciones relativas a las situaciones de emergencia.
 Responsabilidades de los funcionarios, contratistas y trabajadores en misión. Dentro del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, los funcionarios, contratistas y trabajadores en misión
tienen las siguientes responsabilidades:
1. Procurar el cuidado integral de su salud.
2. Suministrar información clara, veraz y completa sobre su estado de salud.
3. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo de la Entidad.
20
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 21 de 46
VERSIÓN: 0
4. Informar oportunamente al Grupo encargado del tema de Seguridad y Salud en el Trabajo acerca de
los peligros y riesgos latentes en su lugar de trabajo.
5. Participar en las actividades de capacitación en seguridad y salud en el trabajo definido en el plan de
capacitación del (SG - SST).
6. Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo (SG-SST).
 Responsabilidades del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST). Para dar
cumplimiento a la normatividad nacional vigente, las responsabilidades del COPASST que tiene dentro del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, se encuentran definidas en el Lineamiento
Conformación y Funcionamiento del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo
(COPASST) con código SO - L04
 Responsabilidades del Comité de Convivencia Laboral (CCL). Para dar cumplimiento a la
normatividad nacional vigente, las responsabilidades del CCL que tiene dentro del Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo, se encuentran definidas en el Lineamiento Conformación y
Funcionamiento del Comité de Convivencia Laboral con código SO – L03
2.4. CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SST).
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) define los requisitos de conocimiento y práctica de Seguridad
y Salud en el Trabajo (SST) necesarios para sus colaboradores. Así mismo, adopta y mantiene disposiciones
para que estos los cumplan en todos en todos los aspectos de la ejecución de sus deberes u obligaciones,
con el fin de prevenir accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Para ello, desarrolla un programa de
capacitación que brinda conocimiento para identificar los peligros y controlar los riesgos vinculados con el
trabajo, hacerlo extensivo a todos los niveles de la organización incluyendo a los trabajadores dependientes,
contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en misión, estar documentado, ser impartido por el
personal idóneo conforme a la normatividad vigente.
El Programa de Capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) es revisado mínimo una vez al año,
con la participación del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST) y la Alta Dirección de
la Entidad identificando acciones de mejora, de conformidad con lo establecido en el Lineamiento para el
Plan de Formación, Capacitación y Comunicación en Seguridad y Salud en el Trabajo con código SOL05.
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) proporciona a todo colaborador que ingrese por primera vez
a la Entidad, a los funcionarios y contratistas de manera previa al inicio de sus labores, una inducción en los
aspectos generales y específicos de las actividades a realizar, que incluye entre otros, la identificación y el
control de peligros y riesgos en su trabajo y la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales,
de conformidad con lo dispuesto en el Lineamiento Plan de Formación, Capacitación y Comunicación en
Seguridad y Salud en el Trabajo con código SO – L05.
2.5. DOCUMENTACIÓN
El Departamento de Planeación Nacional (DNP) mantiene disponibles y debidamente actualizados entre
otros, los siguientes documentos en relación con el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SG
– SST):
21
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 22 de 46
VERSIÓN: 0

La política y los objetivos del Departamento Nacional de Planeación (DNP) en materia de seguridad y
salud en el trabajo (SST), firmados por la Entidad y aprobados mediante resolución.

Las responsabilidades asignadas para la implementación y mejora continua del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG – SST) aprobada mediante resolución.

La identificación anual de peligros y evaluación y valoración de los riesgos, de conformidad con la Guía
metodológica para la identificación de peligros, valoración de riesgos laborales y determinación
de los controles con código SO-G01.

El informe de las condiciones de salud, junto con el perfil socio demográfico de la población trabajadora y
según las guías de sistemas de vigilancia epidemiológica en concordancia con los riesgos existentes en
la Entidad.

El plan de formación, capacitación y comunicación anual en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), así
como de su cumplimiento incluyendo los soportes de inducción, re inducción y capacitaciones de los
trabajadores dependientes, contratistas y en misión. De conformidad con lo establecido en el
Lineamiento para el Plan de Formación, Capacitación y Comunicación en Seguridad y Salud en el
Trabajo con código SO-L05 y el Manual de Inducción de funcionarios con código VN-M01

Los lineamientos e instructivos internos de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).

Registros de entrega de equipos y elementos de protección personal (EPP), según la Guía de entrega,
uso y mantenimiento de elementos de protección personal (EPP) con código SO-G05.

Registro de entrega de los protocolos de seguridad, de las fichas técnicas cuando aplique y demás
instructivos internos de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).

Los soportes de la convocatoria, elección y conformación del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el
Trabajo (COPASST) y las actas de sus reuniones y los soportes de sus actuaciones, según lo establecido
en el Lineamiento conformación y funcionamiento del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el
Trabajo (COPASST) con código SO-L04.

Los reportes y las investigaciones de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales de
acuerdo con la normatividad vigente, según lo establecido en los Lineamientos de Reporte, registro,
investigación y análisis de incidentes y accidentes de trabajo con código SO-L01 y el Lineamiento
para el reporte, registro, investigación y análisis de presuntas Enfermedades Laborales con
código SO-L08.

La identificación de las amenazas junto con la evaluación de la vulnerabilidad y sus correspondientes
planes de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, acorde con el plan de emergencias
estipulado para cada una de las sedes de la Entidad.

Las guías de vigilancia epidemiológica de la salud de los colaboradores, en busca de la prevención de los
siguientes aspectos:
22
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 23 de 46
VERSIÓN: 0
 Riesgo psicosocial, a través de la Guía sistema de vigilancia epidemiológica para el control del
riesgo psicosocial con código SO-G12.
 Riesgo cardiovascular, a través de la Guía sistema de vigilancia epidemiológica para el control del
riesgo cardiovascular con código SO-G08.
 Riesgo visual, a través de la Guía sistema de vigilancia epidemiológica para la prevención de
enfermedades visuales con código SO-G09.
 Riesgo biomecánico, a través de la Guía sistema de vigilancia epidemiológica para el control del
riesgo biomecánico con código SO-G03.
 Riesgo auditivo, a través de la Guía sistema de vigilancia epidemiológica para el control del
riesgo auditivo con código SO-G10.
 Riesgo biológico, a través de la Guía sistema de vigilancia epidemiológica para el control del
riesgo biológico con código SO-G11.
Incluyendo los resultados de las mediciones ambientales y los diagnósticos de salud arrojados por los
monitoreos biológicos, si esto último aplica según priorización de los riesgos.

Formatos de registros de las inspecciones a las instalaciones, máquinas o equipos ejecutadas, de
conformidad con la Guía de inspecciones de seguridad con código SO-G04.

La matriz legal actualizada que contemple las normas del Sistema General de Riesgos Laborales que le
aplican a la Entidad, de conformidad con el Lineamiento para la identificación y actualización legal
con código SO-L02.

Evidencias de las gestiones adelantadas para el control de los riesgos prioritarios.
Los anteriores documentos existen en papel físico, disco magnético y en custodia del responsable del
desarrollo del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG – SST).
La documentación relacionada con el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SG – SST) es
revisada, actualizada, difundida y puesta a disposición de todos los colaboradores, en los apartes que les
compete.
2.6. CONSERVACIÓN DE LOS DOCUMENTOS
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) conserva los registros y documentos que soportan el sistema
de gestión de la seguridad y salud en el Trabajo (SG-SST) de manera controlada, según lo establecido en el
Lineamiento para el control de la gestión documental del Departamento Nacional De Planeación (DNP)
con código DC – L01, garantizando que sean legibles, fácilmente identificables y accesibles, protegidos
contra daño, deterioro o pérdida. El responsable del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SG
– SST) tiene acceso a todos los documentos y registros a excepción el acceso a las historias clínicas
laborales de los colaboradores cuando no tenga perfil de médico especialista en seguridad y salud en el
trabajo. La conservación puede hacerse de forma electrónica acorde con lo establecido en el Decreto 1072 de
2015 siempre y cuando se garantice la preservación de la información.
23
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 24 de 46
VERSIÓN: 0
Los siguientes documentos y registros, son conservados por un periodo mínimo de veinte (20) años, contados
a partir del momento en que finalice la relación laboral del colaborador con la Entidad:
 Los resultados de los perfiles epidemiológicos de salud de los colaboradores, así como los conceptos de
los exámenes de ingreso, periódicos y de retiro de los colaboradores, en caso que no cuente con los
servicios de médico especialista en áreas afines a la seguridad y salud en el trabajo
 Cuando la Entidad cuente con médico especialista en áreas afines a la seguridad y salud en el trabajo, los
resultados de exámenes de ingreso, periódicos y de egreso, así como los resultados de los exámenes
complementarios tales como paraclínicos, pruebas de monitoreo biológico, audiometrías, espirometrías,
radiografías de tórax y en general, las que se realicen con el objeto de monitorear los efectos hacia la
salud de la exposición a peligros y riesgos; cuya reserva y custodia está a cargo del médico
correspondiente.
 Resultados de mediciones y monitoreo a los ambientes de trabajo, como resultado de los programas de
vigilancia y control de los peligros y riesgos en Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Registros de las actividades de capacitación, formación y entrenamiento en seguridad y salud en el trabajo
(SST), de conformidad con el formato de asistencia con código F-GDH-09
 Registro del suministro de elementos y equipos de protección personal (EPP), que se elabora teniendo en
cuenta la Guía de entrega, uso y mantenimiento de elementos de protección personal con código
SO-G05
Para los demás documentos y registros, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y cumple con un
sistema de archivo o retención documental, según aplique, acorde con la normatividad vigente y las políticas
de la Entidad.
2.7. COMUNICACIÓN
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) plantea mecanismos de comunicación eficaces para:
 Recibir, documentar y responder adecuadamente a las comunicaciones internas y externas relativas a la
seguridad y salud en el trabajo, dando cumplimiento a la legislación vigente y a los procedimientos e
instructivos internos de DNP.
 Divulgar de manera masiva la implementación y puesta en marcha del sistema de gestión de la seguridad
y salud en el trabajo (SG-SST) a los colaboradores, contratistas y subcontratistas y sus roles y
responsabilidades.
 Disponer de canales que permitan recolectar inquietudes, ideas y aportes de los colaboradores en materia
de seguridad y salud en el trabajo (SST) para que sean consideradas y atendidas por los responsables en
la Entidad, llevadas a un análisis estadístico para dar cierre a los requerimientos de los colaboradores.
 Comprometer a los colaboradores con los reportes de los actos y condiciones inseguras que se
identifiquen en las diferentes áreas y puedan ser una desviación a los objetivos del sistema seguridad y
salud en el trabajo.
24
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 25 de 46
VERSIÓN: 0
 Suministrar información clara y oportuna a los colaboradores para los reportes de incidentes y accidentes
de trabajo (mecanismos de reporte y atención del evento)
CAPÍTULO 3
3.1. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS RIESGOS
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) aplica la metodología de la GTC 45:2012 Guía técnica para
la identificación de peligros, mediante el mecanismo de recolección de información de las actividades
rutinarias y no rutinarias internas o externas, , todos los centros de trabajo y todos los colaboradores
independientemente de su forma de contratación y vinculación identificando los peligros y valorando los
riesgos y su exposición, hasta la toma de acciones a través de medidas de intervención para reducir, eliminar
o minimizar los riesgos.
Para desarrollar la identificación de peligros y evaluación de riesgos, el Departamento Nacional de Planeación
(DNP) cuenta con la participación y compromiso de todos los niveles de la Entidad.
La identificación de peligros y evaluación de riesgos es actualizada cada vez que ocurra un accidente de
trabajo mortal o un evento catastrófico en la Entidad o cuando se presenten cambios en los procesos, en las
instalaciones en la maquinaria o en los equipos.
De acuerdo con la naturaleza de los peligros, la priorización realizada y la actividad económica de la Entidad,
utiliza metodologías adicionales para complementar la evaluación de los riesgos en seguridad y salud en el
trabajo (SST) ante peligros de origen físicos, ergonómicos o biomecánicos, biológicos, químicos, de
seguridad, público, psicosociales, entre otros.
Cuando en el proceso productivo, se involucran agentes potencialmente cancerígenos, son considerados
como prioritarios, independiente de su dosis y nivel de exposición.
La Entidad informa al Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST) sobre los resultados
de las evaluaciones de los ambientes de trabajo para que emita las recomendaciones a que haya lugar.
Se identifican y relacionan en el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG – SST) los
trabajadores que se dedican en forma permanente a las actividades de alto riesgo a las que hace referencia el
Decreto 2090 de 2003.
3.1.1. PRINCIPALES FACTORES DE RIESGO
FACTOR DE
RIESGO
Virus
PELIGRO O ESPECIFICACION DEL RIESGO
POSIBLES EFECTOS Ó
CONSECUENCIAS
BIOLÓGICO
Exposición a virus por presencia de enfermedades
infectocontagiosas en algunos colaboradores de la Enfermedades contagiosas
entidad, visita a zonas endémicas, cambios climáticos.
25
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Exposición a bacterias por presencia de enfermedades
infectocontagiosas en algunos colaboradores de la
entidad, visita a zonas endémicas, manejo de residuos
biológicos en baños, inadecuadas conductas de aseo
personal o aseo deficiente de baños y elementos
compartidos (baños, teléfonos, vasos). Inadecuado
mantenimiento de los ductos de ventilación y aire
acondicionado. Atención primaria de enfermedades y
accidentes, uso del glucómetro. Suministro por terceros
de alimentos en estado de descomposición. Utilización
de jeringas en actividades de vacunación y toma de
muestras de sangre, toma de citologías y otros
exámenes de laboratorio, masajes terapéuticos.
Mónera
(Bacterias)
CÓDIGO: SO-M01
Página 26 de 46
VERSIÓN: 0
Enfermedades
infectocontagiosas
en
cualquier sistema orgánico.
Enfermedades como rabia,
leptospirosis producida por
contacto con roedores, tifus
(fiebres,
exantema).
Enfermedades infecciosas y
parasitarias,
así
como
gastrointestinales
como
diarrea.
Hongos
Dermatomicosis,
micosis
Documentación almacenada, acumulación de polvo en
oculares,
nasofaríngeas,
ductos de ventilación
gastrointestinales y otras.
Parásitos
Ameba,
(plasmodium)
Agua, filtro ozonizador de agua sin cambiar, inadecuado Amebiasis. Enfermedades
mantenimiento de los tanques de agua.
infecciosas y parasitarias
Por picaduras
de Insectos
Posible presencia de pulgas y otros insectos, que puede
verse favorecida por la existencia de tapete. Presencia
de insectos en zonas endémicas.
Por Mordedura
de Animales
Desplazamiento por áreas rurales (selváticas,
inhóspitas), con presencia de animales que pueden
generar mordeduras.
Fluidos
corporales,
excrementos
Enfermedades
infectocontagiosas
como
Chagas,
Liehsmaniasis,
Fiebre amarilla, Dengue,
Chicungunya, Zika.
Accidente ofídico, accidente
arácnido, accidente por
picadura de escorpiones y
alacranes,
infecciones
(mordedura de murciélago,
perro salvaje, gato salvaje) rabia, zoofagia.
Intoxicaciones, irritaciones,
Por limpieza y utilización de baños públicos al interior en
infecciones
en
áreas
la entidad
expuestas.
FÍSICO
Planta - motobomba de agua, música proveniente de
computadores o radios, timbre de teléfonos, tráfico en
áreas aledañas al edificio y tráfico de las vías de la
ciudad en general, máquina para elaboración de llaves,
máquinas de potencia eléctrica y neumática, cuarto de
conmutador, UPS.
Ruido (de
impacto
intermitente,
continuo)
Iluminación (luz
visible por
exceso o
deficiencia)
Dolor de cabeza, pérdida de
concentración,
hipersecreción de cerumen,
disminución de agudeza
auditiva.
Fatiga visual, fatiga de los
músculos oculares, puede
Deficiente iluminación por ausencia o daño de luminarias,
producir retinitis y acentuar
iluminación excesiva por daño en persianas.
problemas de agudeza
visual.
Cefalea,
26
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 27 de 46
VERSIÓN: 0
desconcentración
disconfort.
Vibraciones
(cuerpo entero,
segmentaria)
Producida por vehículos en movimiento con los cuales
cuenta la Entidad.
Energía
Térmica - Calor
ó frío
Ambiente notoriamente caliente ó frío, fallas en el
funcionamiento del sistema de ventilación ó sistema de
ventilación deficiente, manejo de la greca.
Presión
barométrica
(alta o baja)
Uso de transporte aéreo (para las personas que viajan en
comisión al exterior y algunos al interior). Permanencia
en comisión en sitios de altura superior a la de Bogotá.
y
Trauma acumulativo en la
columna vertebral asociado a
postura inadecuada, fatiga
muscular,
trauma
acumulativo en miembros
superiores
asociado
a
ubicación prolongada de la
mano sobre la barra y el
timón en tiempos de espera,
dolores
abdominales
y
digestivos, problemas de
equilibrio, Dolores de cabeza.
Golpe
de
calor:
Deshidratación,
cefalea
vascular, disconfort, pérdida
de
concentración
por
deshidratación, alteraciones
osteomusculares
por
cambios
bruscos
de
temperatura
(posible
aparición de parálisis de
Bell),
enfermedades
respiratorias, aumento de
dolor en pacientes con
afecciones osteoarticulares
crónicas.
Quemaduras.
Proliferación e incubación de
virus y bacterias, cultivo de
hongos (en caso de calor y
humedad),
Afecciones cardiovasculares
(cambios en la tensión
arterial - considerar personas
hipertensas, lipotimia (por
vasodilatación) edema de
miembros
inferiores),
emocionales, cefalea, Vértigo
(Afecciones
digestivas:
reflujo
gastroesofágico),
edema pulmonar agudo.
27
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 28 de 46
VERSIÓN: 0
Efectos desconocidos de la
radiación generada por
ondas de radiofrecuencia y
campos magnéticos. En
Radiaciones no
relación con la radiación UVionizantes
De acuerdo con normatividad vigente, no se sobrepasan A, deshidratación, UV-B
(laser,
los límites permisibles. Radiación UV generada por el sol producen efectos en la piel
ultravioleta,
y lámpara fluorescentes, radiación infrarroja de las (manchas) y ante exposición
infrarroja,
fotocopiadoras y escáner.
excesiva
sin
factores
radiofrecuencia,
protectores, posibilidad de
microondas)
cáncer en piel. Afectación
visual (irritación, queratitis,
conjuntivitis) en el caso de la
luz de las fotocopiadoras.
Químico
Polvos
Afectaciones respiratorias,
orgánicos,
neumoconiosis
inorgánicos
Afectaciones respiratorias,
Fibras
fibrosis
Producción ó exacerbación
Aerosoles
de alergias respiratorias y/o
líquidos
dermatológicas, queratitis y
Aplicación de pintura, fumigación
(nieblas y
conjuntivitis
alérgica,
rocíos)
neumonitis
química,
intoxicaciones.
Producción ó exacerbación
de alergias respiratorias y/o
Almacenamiento, transporte, manipulación de productos dermatológicas, queratitis y
Gases y
químicos (hipoclorito, limpiadores y desinfectantes).
conjuntivitis
alérgica,
Vapores
neumonitis
química,
intoxicaciones.
Humos
metálicos, no
metálicos
Inhalación de material particulado presente en el
ambiente y acumulación por tapete
Alergias
respiratorias,
Material
acariosis, rinitis alérgica,
Particulado
conjuntivitis alérgica.
Psicosocial
28
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Gestion
organizacional
(estilo de
mando,
participación,
inducción y
capacitación,
bienestar
social,
evaluación del
desempeño,
manejo de
cambios)
Características
de la
organización
del trabajo
(comunicación,
tecnología,
organización
del trabajo,
demandas
cualitativas y
cuantitativas de
la labor)
Características
del grupo social
de trabajo
(relaciones,
cohesión,
calidad de
interacciones,
trabajo en
equipo)
Condiciones de
la tarea (carga
mental,
contenido de la
tarea,
demandas
emocionales,
sistemas de
control,
definición de
roles,
monotonía
CÓDIGO: SO-M01
Página 29 de 46
VERSIÓN: 0
Problemas de acoso laboral, Oportunidades para el uso y
desarrollo de habilidades y conocimiento (impedimento
para el uso de conocimientos, labores a los cuales no se
está calificado), Participación y manejo del cambio (falta
de información, ignorar aportes), Capacitación (acceso
limitado o inexistente). Características del liderazgo
(dificultades con el jefe). Retroalimentación del
desempeño (Inexistente)
Demandas cuantitativas (cantidad de trabajo a ejecutar),
dificultad en la realización de trámites administrativos,
Consistencia del rol (contradicciones del cargo)
Relaciones sociales en el trabajo (problemas entre
compañeros). Relaciones jerárquicas, Relaciones
cooperativas, relaciones funcionales, participación (toma
de decisiones, opiniones)
Demandas de carga mental
concentración, información
emocionales (trato negativo de
Responsabilidad, Demandas
físico, fatiga). Claridad del rol,
Patologías derivadas del
estrés: depresión, ansiedad,
agudización de problemas de
personalidad preexistentes,
hipertensión arterial,
problemas cardiovasculares,
trastornos gastrointestinales.
Efectos en el
comportamiento:
Disminución del rendimiento
laboral, ausentismo,
probabilidad de consumo
excesivo de tabaco y alcohol,
dificultades en las relaciones
familiares y sociales,
accidentes de trabajo.
(esfuerzo de memoria,
excesiva), Demandas
usuarios), Exigencias de
ambientales (esfuerzo
29
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Interfase
persona - tarea
(conocimientos,
habilidades en
relación con la
demanda de la Pertenencia a la organización (no existe pertenecía,
tarea, iniciativa, inestabilidad laboral), Reconocimiento y compensación
autonomía y
(no existe, salario tardío, descuido del bienestar),
reconocimiento,
identificación
de la persona
con la tarea y la
organización)
Tiempo fuera del trabajo (tiempo insuficiente de
descanso), Relaciones familiares (conflictos familiares),
Comunicación
y
relaciones
interpersonales
Extralaborales (comunicación escasa y conflictos), Situación
económicas del grupo familiar (ingresos insuficientes),
Características de la vivienda (precariedad),
Desplazamiento (problemas de transporte)
BIOMECÁNICO
Posturas mantenidas y/o prolongadas de pie ó sentado,
Posturas
diseño y altura del puesto de trabajo, ausencia de
(prolongada,
elementos de confort, ubicación inadecuada de los
mantenida,
elementos de confort, uso simultáneo del teléfono con el
forzada, anti
computador, hábitos posturales individuales, factor
gravitacional) humano, rediseño de áreas de trabajo y adecuaciones de
espacios físicos.
Esfuerzo
Esfuerzo visual para la lectura y transcripción de
documentos, participación en actividades deportivas
organizadas por la entidad.
Movimiento
Repetitivo
Movimientos repetitivos, movimiento de extremidades
superiores para la digitación de documentos, así como
para el grapado de los mismos
CÓDIGO: SO-M01
Página 30 de 46
VERSIÓN: 0
Sintomatología
osteomuscular de columna
cervical, dorsal, lumbar,
cifosis, lordosis, escoliosis,
várices, edema de miembros
inferiores, accidentes.
Para el caso de actividades
deportivas:
trauma
craneoencefálico, fractura de
los huesos propios de la
nariz, trauma ocular contuso,
fracturas, trauma de tejidos
blandos, aplastamiento de
los
discos
vertebrales,
luxaciones
costales,
costocondritis,
trauma
inguinoescrotal, muerte.
Lesiones
del
manguito
rotador,
bursitis,
fatiga
muscular,
tendinitis,
exacerbación de dolores
articulares
crónicos,
síndrome del túnel del carpo.
30
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Manipulación
manual de
cargas
CÓDIGO: SO-M01
Página 31 de 46
VERSIÓN: 0
Lumbago,
hernias.
Sintomatología
Carga de material de archivo, material de osteomuscular de columna
correspondencia externa, transporte de elementos del cervical, dorsal, lumbar,
almacén al edificio central
cifosis, lordosis, escoliosis,
várices, edema de miembros
inferiores, accidentes.
CONDICIONES DE SEGURIDAD
Riesgo
Mecánico
Herramientas manuales (las requeridas para hacer
labores
de
mantenimiento:
taladro,
martillo,
destornilladores, otros), máquina para sacar duplicados
de llaves. Ascensores, Ganchos, legajadores.
Herramientas manuales y de potencia eléctrica y
neumática en actividades de mantenimiento. Fallas
mecánicas en vehículos.
Conexiones eléctricas sin tapa, cableado suelto ó sin
canalizar, cableado expuesto (cables pelados), toma
corrientes en mal estado, sobrecarga de toma-corrientes.
Planos de trabajo desnivelados ó con imperfectos,
sistemas de almacenamiento insuficientes y /o
inadecuados, sistema de archivo, distribución del área de
trabajo, falta de orden y aseo (cajas ubicadas bajo el
plano de trabajo), presencia de obstáculos en áreas
comunes, piso (baldosas) lisas, rotas ó mojadas, tapetes
Riesgo Locativo
con desniveles ó irregulares, divisiones de oficina
Interno
inclinadas ó instaladas de manera deficiente, vidrios
rotos, láminas de techo y luminaria en riesgo de caer,
condiciones de las escaleras, barandas inadecuadas o
en mal estado, obstrucción de la vía de evacuación,
video beam con fijación al techo mal asegurado, imanes
de puertas de acceso a pisos mal asegurados.
Condiciones de vegetación y/o terreno en campo abierto
en los que se realicen comisiones de trabajo,
Locativo en
Condiciones inadecuadas de campos deportivos o
Comisión
instalaciones fuera de la Entidad que pueden ocasionar
accidentes deportivos en torneos o entrenamientos de
recreación o capacitación.
Riesgo
Eléctrico
Locativo
Externo
Cortes,
abrasiones,
punciones,
contusiones,
golpes,
amputaciones,
aplastamientos, heridas por
proyección de partículas
(llaves),
atrapamientos,
trauma,
cortaduras,
politraumatismo asociado a
accidentes
de
tránsito,
muerte.
Quemaduras,
choque
eléctrico,
electrocución,
incendio, muerte.
Politraumatismo - fracturas,
trauma
craneoencefálico.
Traumas de tejido blando
(cortaduras,
hematomas,
edema,
raspaduras,
luxaciones esguinces)
Politraumatismo - fracturas,
trauma
craneoencefálico.
Traumas de tejido blando
(cortaduras,
hematomas,
edema,
raspaduras,
luxaciones esguinces)
Politraumatismo - fracturas,
trauma
craneoencefálico.
Condiciones inadecuadas de campos deportivos que
Traumas de tejido blando
pueden ocasionar accidentes deportivos en torneos o
(cortaduras,
hematomas,
entrenamientos.
edema,
raspaduras,
luxaciones esguinces)
31
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Fallas eléctricas en equipos ó cableado del edificio,
utilización de elementos calientes o generadores de
fuego. Fallas en los sistemas contraincendios. Incendios
en la planta eléctrica
Condiciones de movilidad de la ciudad, de la zona y
carreteras por las cuales deben desplazarse los
integrantes de la entidad. Medios de transporte
disponibles en zonas rurales. Incluye desplazamientos a
pie, cruce de vías, navegación fluvial y aérea.
Tecnológico
Accidente de
Transito
Público
(Delincuencia y
desorden
público)
Condiciones de seguridad de la zona en la cual se
encuentra ubicada la entidad, así como en otras zonas
del país por las cuales se desplazan los integrantes de la
entidad.
Condiciones
especiales de
trabajo: trabajo
en alturas.
Condición de la tarea - altura para la realización del
trabajo, ausencia de elementos de protección contra
caídas, ausencia de sistemas de acceso (escaleras), uso
incorrecto de los elementos de protección contra caídas,
falta de capacitación.
Espacios
confinados
CÓDIGO: SO-M01
Página 32 de 46
VERSIÓN: 0
Politraumatismo,
quemaduras, ahogamiento,
trauma por onda explosiva,
muerte.
Politraumatismo asociado a
accidentes
de
tránsito,
aéreos,
ahogamiento,
zoofagia, muerte.
Lesiones personales: Robos,
atracos, lesiones por arma
corto punzante o de fuego,
tomas, intoxicación por
exposición a sustancias
químicas (escopolamina y
otros), muerte.
Politraumatismo - fracturas,
trauma
craneoencefálico.
Traumas de tejido blando
(cortaduras,
hematomas,
edema,
raspaduras,
luxaciones
esguinces),
muerte.
Asfixia,
intoxicación,
atrapamiento
Fenómenos Naturales
Sismos
Caídas
de
objetos,
atrapamientos,
politraumatismos
Caídas
de
objetos,
Movimientos de gran magnitud, catástrofe, estructuras
atrapamientos,
colapsadas
politraumatismos,
Vientos fuertes, rotura de vidrios, caída de estructuras
Politraumatismo, cortaduras
Electrocución, quemaduras
graves,
amputaciones,
Fuga en tanques de agua
trauma por onda explosiva,
hipotermia, muerte.
Electrocución, quemaduras
Descarga eléctrica, lluvias torrenciales, taponamiento de graves,
amputaciones,
sistemas de desagüe
trauma por onda explosiva,
hipotermia, muerte.
Movimientos sísmicos de menor magnitud
Terremotos
Vendaval
Inundación
Precipitaciones
32
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 33 de 46
VERSIÓN: 0
3.2. EVALUACIÓN INICIAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
(SG – SST)
La evaluación inicial se realiza con el fin de identificar las prioridades en seguridad y salud en el trabajo (SST)
para establecer el plan de trabajo anual o para la actualización del existente.
En el proceso de verificación realizado al sistema de SST de la Departamento Nacional de Planeación, se
encontró que el sistema de gestión de SST, se encuentra en proceso de mejora por lo cual es pertinente el
apoyo del nivel directivo, de tal manera que se logre su correcta ejecución, con el fin de dar cumplimiento al
requerimiento legal, así como lograr los objetivos especificados por el DNP.
En cada uno de los capítulos evaluados (Según el Decreto 1443 de 2014) se obtuvo el siguiente porcentaje
de cumplimiento:
Capitulo II: Política en Seguridad y Salud en el Trabajo, 25% de cumplimiento, debido a que aunque existe
una política de SST, esta debe ser publicada y divulgada a los trabajadores que hacen parte de la
organización, a través de los diferentes medios de comunicación con que cuenta la Entidad.
Capitulo III: Organización del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, con un
cumplimiento de 42%, debido a que las obligaciones del trabajador y del empleador definidas por el Decreto
se cumplen de manera parcial.
Se requiere fortalecer la documentación inherente al sistema de gestión de SST, tanto en la elaboración como
en la actualización de los procedimientos.
Capitulo IV: Planeación del sistema, se obtuvo una puntuación del 31%, por cuanto es importante definir de
manera clara los objetivos, indicadores y metas, para la planificación, implementación y seguimiento al
sistema de SST.
Capítulo V: Aplicación, con una puntuación de 50%, ya que es necesario documentar los programas de
gestión para el control de los riesgos prioritarios, al igual que jerarquizar los controles definidos en la matriz de
identificación de peligros, evaluación y control de riesgos.
De igual manera se debe actualizar y fortalecer el plan de emergencias, involucrando a todas las partes
interesadas, al igual que incentivar la participación de la brigada.
Capítulo VI: Auditoria y revisión de la dirección al sistema de SST, con un total del 19%, debido a que es
necesario actualizar el procedimiento de auditorías ampliando el alcance al sistema de SST.
Capitulo VII: Mejoramiento del sistema de SST, con un resultado del 25% debido a que es necesario
actualizar el procedimiento de acciones correctivas, preventivas y de mejora ampliando el alcance al sistema
de SST y garantizar el seguimiento al cierre eficaz de los hallazgos producidos por el sistema.
Es importante resaltar que la entidad cuenta con un grupo especializado para la implementación del Sistema
de Gestión en SST, quienes son los encargados de gestionar y dar seguimiento a los diferentes
requerimientos del Decreto 1072 de 2015, Libro 2, Parte 2, Título 4, Capítulo 6.
33
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 34 de 46
VERSIÓN: 0
3.3. PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG –
SST)
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) adopta mecanismos para realizar la planificación en
seguridad y salud en el trabajo (SST) abarcado la implementación y el funcionamiento de cada uno de los
componentes del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG – SST) (Política, Objetivos,
Planificación, Aplicación, Evaluación inicial, Auditoría y Mejora), desarrollados de conformidad con el Decreto
1072, Libro 2, Parte 2, Título 4, Capítulo 6.
El plan de trabajo anual es firmado por el representante legal de la Entidad y contiene los objetivos, metas,
actividades, responsables, cronograma y recursos del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo
(SG – SST).
 La planificación aporta al Sistema:
o El cumplimiento con la legislación nacional vigente en materia de riesgos laborales incluidos los
estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales que
le apliquen en materia de seguridad y salud en el trabajo (SST).
o El fortalecimiento de cada uno de los componentes (Política, Objetivos, Planificación, Aplicación,
Evaluación Inicial, Auditoría y Mejora) del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG –
SST) en la Entidad.
o El mejoramiento continuo de los resultados en seguridad y salud en el trabajo de la Entidad.
o Identificar a través del diagnóstico de condiciones de salud, las medidas a tomar para la implementación
de las actividades de los sistemas de vigilancia epidemiológica y los programas de gestión que se
identifiquen como críticos o de intervención prioritaria, permite gestionar actividades para minimizar las
condiciones de riesgo asociadas.
 La planificación permite lo siguiente:
o Definir las prioridades en materia de seguridad y salud en el trabajo (SST) de la Entidad.
o Definir objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG – SST) medibles y
cuantificables, acorde con las prioridades definidas y alineados con la política de seguridad y salud en el
trabajo (SST) definida en la Entidad.
o Definir intervenciones a través de los análisis estadísticos de las condiciones de salud de los
colaboradores.
o Establecer el plan de trabajo anual para lograr cada uno de los objetivos, en el que se especifiquen metas,
actividades claras para su desarrollo, responsables y cronograma, responsables y recursos necesarios.
o Definir indicadores que permitan evaluar el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG –
SST).
34
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 35 de 46
VERSIÓN: 0
o Definir los recursos financieros, humanos, técnicos y de otra índole requeridos para la implementación del
sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG – SST).
3.4. OBJETIVOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG –
SST)
3.4.1. OBJETIVO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Mantener permanentemente la salud física y mental de los funcionarios, independiente de su forma de
contratación o vinculación, incluyendo los contratistas y subcontratistas que actúan para el desarrollo de las
actividades de la Entidad, a partir del establecimiento de medidas de prevención y control de los peligros
asociados, que permita evitar accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
3.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO (SG-SST)
1. Adoptar las medidas necesarias para evitar que se presenten accidentes de trabajo.
2. Vigilar y monitorear las condiciones de salud de los colaboradores asociadas con factores de riesgo
laboral que permitan mantener su estado de salud.
3. Gestionar permanente y eficazmente todas las acciones de mejora resultantes del Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG – SST).
3.4.3. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SST)
1. Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos laborales.
2. Mantener actualizada la identificación, valoración y controles respectivos de la matriz de riesgos
empleada en el desarrollo de las actividades del Departamento Nacional de Planeación (DNP), para
prevenir accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
3. Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la mejora continua del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en la empresa.
3.5. INDICADORES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG –
SST)
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) define los indicadores (cualitativos o cuantitativos según
corresponda) mediante los cuales se evalúan la estructura, el proceso y los resultados del sistema de gestión
de la seguridad y salud en el trabajo (SG – SST) y se hace el seguimiento a los mismos. Estos indicadores
deben alinearse con el plan estratégico de la Entidad y hacer parte del mismo. (Ver ficha técnica y matriz de
indicadores SST)
INDICADORES
ESTRUCTURA
ASPECTO DE SOPORTE ACTIVIDADES
POLITICA SG-SST
VISION, OBJETIVOS Y METAS ESTRATEGICAS
PLAN ESTRATERGICO ANUAL
ASIGNACION OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES
35
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 36 de 46
VERSIÓN: 0
IDENTIFICACION DE PELIGROS Y REPORTE DE ACTOS Y CONDICIONES
COMITÉ PARITARIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CONDICIONES DE SALUD
PLAN DE EMERGENCIAS
PLAN DE CAPACITACION
PLAN ESTRATEGICO SST
PLAN DE CAPACITACION
INERVENCION PELIGROS Y REISGOS PRIORITARIOS
EVALLUACION DE CONDICIONES DE SALUD
PROCESO
ACCIONES PREENTIVAS, CORRECTIVAS Y DE MEJORA
SISTEMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA
REPORTE E INVESTIGACION Y REGISTRO DE ACCIDENTES, INCIDENTES
LABORALES
GESTION DEL CAMBIO
CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS DE NORMA APLICABLES
CUMPLIMIENTO OBJETIVOS SST
CUMPLIMIENTO PLAN ESTRATEGICO SST
CUMPLIMIENTO SISTEMA DE VIGILACIA EPIDEMIOLOGICA
RESULTADO
ANALISIS DE REGITROS ENFERMEDADES, INCIDENTES, ACCIDNTES Y
ASUENTISMO LABORAL
EVALUACION DE ACCIONES PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS
ANALISIS DE IMPLEMENTACION DE MEDIDAS DE CONTROL
EVAUACION DEL CUPLIMIENTO DE CRONOGRAMAS
Cada indicador cuenta con una ficha técnica que cuenta con las siguientes variables:






Definición del indicador.
Interpretación del indicador.
Límite para el indicador o valor a partir del cual se considera que cumple o no con el resultado esperado.
Método de cálculo.
Fuente de la información para el cálculo.
Periodicidad del reporte.
36
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 37 de 46
VERSIÓN: 0
 Personas que deben conocer el resultado.
3.5.1. INDICADORES QUE EVALÚAN LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG – SST)
Para la definición y construcción de los indicadores que evalúan la estructura, la Entidad considera los
siguientes aspectos:











Que la política de seguridad y salud en el trabajo (SST) y esté comunicada.
Los objetivos y metas de seguridad y salud en el trabajo (SST).
El plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo (SST) y su cronograma.
La asignación de responsabilidades de los distintos niveles de la Entidad frente al desarrollo del sistema
de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG – SST).
La asignación de recursos humanos, físicos, financieros y de otra índole que se requieren para la
implementación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG – SST).
La definición del método para identificar los peligros, para evaluar y calificar los riesgos, en el que se
incluye un instrumento para que los colaboradores reporten las condiciones de trabajo peligrosas.
La conformación y funcionamiento del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST).
Los documentos que soportan el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG – SST).
La existencia de un procedimiento para efectuar el diagnóstico de las condiciones de salud de los
colaboradores para la definición de las prioridades de control e intervención.
La existencia de un plan para prevención y atención de emergencias en la Entidad.
La definición de un plan de capacitación en seguridad y salud en el trabajo (SST).
3.5.2. INDICADORES QUE EVALÚAN EL PROCESO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO (SG – SST)
Para la definición y construcción de los indicadores que evalúan el proceso, la Entidad considera:












Evaluación inicial (línea base).
Ejecución del plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo (SST) y su cronograma.
Ejecución del Plan de Capacitación en seguridad y salud en el trabajo (SST).
Intervención de los peligros identificados y los riesgos priorizados.
Evaluación de las condiciones de salud y de trabajo de los colaboradores de la Entidad realizada en el
último año.
Ejecuciones de las diferentes acciones preventivas, correctivas y de mejora, incluidas las acciones
generadas en las investigaciones de los incidentes, accidentes y enfermedades laborales, así como de las
acciones generadas en las inspecciones de seguridad.
Ejecución del cronograma de las mediciones ambientales ocupacionales y sus resultados, si aplica.
Desarrollo de los programas de vigilancia epidemiológica de acuerdo con el análisis de las condiciones de
salud y de trabajo y a los riesgos priorizados.
Cumplimiento de los procesos de reporte e investigación de los incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedades laborales.
Registro estadístico de enfermedades laborales, incidentes, accidentes de trabajo y ausentismo laboral
por enfermedad.
Ejecución del plan para la prevención y atención de emergencias.
La estrategia de conservación de los documentos.
37
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 38 de 46
VERSIÓN: 0
3.5.3. INDICADORES QUE EVALÚAN EL RESULTADO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO (SG – SST)
Para la definición y construcción de los indicadores que evalúan el resultado, la Entidad considera:










Cumplimiento de los requisitos normativos aplicables.
Cumplimiento de los objetivos en seguridad y salud en el trabajo (SST).
El cumplimiento del plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo (SST) y su cronograma.
Evaluación de las no conformidades detectadas en el seguimiento al plan de trabajo anual en seguridad y
salud en el trabajo (SST).
La evaluación de las acciones preventivas, correctivas y de mejora, incluida las acciones generadas en las
investigaciones de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales, así como de las
acciones generadas en las inspecciones de seguridad.
El cumplimiento de los programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los colaboradores, acorde
con las características, peligros y riesgos de la Entidad.
La evaluación de los resultados de los programas de rehabilitación de la salud de los colaboradores.
Análisis de los registros de enfermedades laborales, incidentes, accidentes de trabajo y ausentismo
laboral por enfermedad.
Análisis de los resultados en la implementación de las medidas de control en los peligros identificados y
los riesgos priorizados.
Evaluación del cumplimiento del cronograma de las mediciones ambientales ocupacionales y sus
resultados si aplica.
CAPÍTULO 4
4.1. GESTIÓN DE LOS PELIGROS Y RIESGOS
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) adopta métodos para la identificación, prevención,
evaluación, valoración y control de los peligros y riesgos en la Entidad.
4.2. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y CONTROL
Las medidas de prevención y control se adoptan con base en el análisis de pertinencia, teniendo en cuenta el
siguiente esquema de jerarquización:
 Eliminación del peligro/riesgo: Medida que se toma para suprimir (hacer desaparecer) el peligro/riesgo.
 Sustitución: Medida que se toma a fin de remplazar un peligro por otro que no genere riesgo o que genere
menos riesgo.
 Controles de Ingeniería: Medidas técnicas para el control del peligro/riesgo en su fuente o en el medio,
tales como el encerramiento de un peligro o un proceso de trabajo, aislamiento de un proceso peligroso o
del colaborador y la ventilación (general y localizada), entre otros.
 Controles Administrativos: Medidas que tienen como fin reducir el tiempo de exposición al peligro, tales
como la rotación de personal, cambios en la duración o tipo de la jornada de trabajo. Incluyen también la
señalización, advertencia, demarcación de zonas de riesgo, implementación de sistemas de alarma,
diseño e implementación de procedimientos y trabajos seguros, controles de acceso a áreas de riesgo,
permisos de trabajo, entre otros.
38
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 39 de 46
VERSIÓN: 0
 Equipos y Elementos de Protección Personal y Colectivo (EPP): Medidas basadas en el uso de
dispositivos, accesorios y vestimentas por parte de los colaboradores, con el fin de protegerlos contra
posibles daños a su salud o su integridad física derivados de la exposición a los peligros en el lugar de
trabajo. El Departamento Nacional de Planeación (DNP) suministra elementos y equipos de protección
personal (EPP) que cumplen con las disposiciones legales vigentes. Los EPP se usan y nunca de manera
aislada, y de acuerdo con la identificación de peligros y evaluación y valoración de los riesgos.
El Departamento Nacional de Planeación suministra los equipos y elementos de protección personal (EPP)
sin ningún costo para el colaborador e igualmente, desarrolla las acciones necesarias para que sean
utilizados por los colaboradores, para que estos conozcan el deber y la forma correcta de utilizarlos y para
que el mantenimiento o reemplazo de los mismos se haga de forma tal, que se asegure su buen
funcionamiento y recambio según vida útil para la protección de los colaboradores.
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) realiza el mantenimiento de las instalaciones, equipos y
herramientas de acuerdo con los informes de inspecciones y con sujeción a los manuales de uso.
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) desarrolla acciones de vigilancia de la salud de los
colaboradores mediante las evaluaciones médicas de ingreso, periódicas, retiro y los programas de vigilancia
epidemiológica, con el propósito de identificar precozmente efectos hacia la salud derivados de los ambientes
de trabajo y evaluar la eficacia de las medidas de prevención y control.
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) corrige las condiciones inseguras que se presenten en el
lugar de trabajo, de acuerdo con las condiciones específicas y riesgos asociados a la tarea.
4.3. PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) implementa y mantiene las disposiciones necesarias en
materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y turnos
de trabajo y todos los colaboradores, independiente de su forma de contratación o vinculación, incluidos
contratistas y subcontratistas, así como proveedores y visitantes.
Para ello implementa un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias que consideren como
mínimo, los siguientes aspectos:
 Identificar sistemáticamente todas las amenazas que puedan afectar a la Entidad.
 Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevención y control existentes al interior
de la Entidad para prevención, preparación y respuesta ante emergencias, así como las capacidades
existentes en las redes institucionales y de ayuda mutua.
 Analizar la vulnerabilidad de la Entidad frente a las amenazas identificadas, considerando las medidas de
prevención y control existentes.
 Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de colaboradores expuestos, los bienes y servicios
de la Entidad.
 Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las amenazas priorizadas o minimizar
el impacto de las no prioritarias.
 Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u ocurrencia de eventos
potencialmente desastrosos.
 Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los programas, procedimientos o acciones
necesarias, para prevenir y controlar las amenazas prioritarias o minimizar el impacto de las no prioritarias.
39
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 40 de 46
VERSIÓN: 0
 Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la Entidad frente a estas amenazas
que incluye entre otros, la definición de planos de instalaciones y rutas de evacuación.
 Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los colaboradores, para que estén en capacidad de
actuar y proteger su salud e integridad, ante una emergencia real o potencial.
 Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la participación de todos los colaboradores.
 Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde con su nivel de riesgo y los
recursos disponibles, que incluya la atención de primeros auxilios.
 Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG – SST), todos los equipos relacionados con la prevención y atención de emergencias
incluyendo sistemas de alerta, señalización y alarma, con el fin de garantizar su disponibilidad y buen
funcionamiento.
 Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés común, identificando los
recursos para la prevención, preparación y respuesta ante emergencias en el entorno de la Entidad y
articulándose con los planes que para el mismo propósito puedan existir en la zona donde se ubica la
Entidad.
De acuerdo con la magnitud de las amenazas y la evaluación de la vulnerabilidad tanto interna como en el
entorno, el Departamento Nacional de Planeación (DNP), tiene la posibilidad de articularse con las
instituciones locales o regionales pertenecientes al Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres en
el marco de la Ley 1523 de 2012.
El diseño del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias permite la integración con otras
iniciativas, como los planes de continuidad de negocio, cuando así proceda.
4.4. GESTIÓN DEL CAMBIO
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) implementa y mantiene un lineamiento para evaluar el
impacto sobre la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) que generen los cambios internos (introducción de
nuevos procesos, cambio en los métodos de trabajo, cambios en instalaciones, entre otros) o cambios
externos (cambios en la legislación, evolución del conocimiento en seguridad y salud en el trabajo, entre
otros).
Para lo anterior realiza la identificación de peligros y la evaluación de riesgos que se derivan de dichos
cambios y adoptan las medidas de prevención y control antes de su implementación, con el apoyo del Comité
Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST). De la misma manera, actualiza el plan de trabajo
anual en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) informa y capacita a los colaboradores, de las modificaciones
antes de introducirlas.
4.5. ADQUISICIONES
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) establece y mantiene un lineamiento (procedimiento) para
evaluación de adquisiciones de productos y servicios y proveedores, garantizando la identificación y
evaluación de las especificaciones relacionadas a las compras o adquisiciones de productos y servicios, las
disposiciones vinculadas con el cumplimiento del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG – SST) por parte de la Entidad.
40
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 41 de 46
VERSIÓN: 0
4.6. CONTRATACIÓN
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) adopta y mantiene las disposiciones que garantizan el
cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo de la Entidad, por parte de los proveedores,
trabajadores dependientes, trabajadores cooperados, trabajadores en misión, contratistas y sus trabajadores
o subcontratistas, durante el desempeño de las actividades objeto del contrato.
Para este propósito, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) considera como mínimo, los siguientes
aspectos en materia de seguridad y salud el trabajo:
 Incluir los aspectos de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) en la evaluación y selección de proveedores
y contratistas.
 Procurar canales de comunicación para la gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) con los
proveedores, trabajadores cooperados, trabajadores en misión, contratistas y sus trabajadores o
subcontratistas.
 Verificar antes del inicio del trabajo y periódicamente, el cumplimiento de la obligación de afiliación al
Sistema General de Riesgos Laborales, teniendo en cuenta la rotación del personal por parte de los
proveedores contratistas y subcontratistas, de conformidad con la normatividad vigente.
 Informar a los proveedores, contratistas y sus trabajadores, los peligros y riesgos generales y específicos
de su zona de trabajo, incluidas las actividades o tareas de alto riesgo, rutinarias y no rutinarias, así como
la forma de controlarlos y las medidas de prevención y atención de emergencias, lo anterior, previo al
inicio del contrato. En este propósito, se revisa periódicamente durante cada año, la rotación de personal y
asegura que dentro del alcance de este numeral, el nuevo personal reciba la misma información.
 Instruir a los proveedores, trabajadores cooperados, trabajadores en misión, contratistas y sus
trabajadores o subcontratistas, sobre el deber de informar, acerca de los presuntos accidentes de trabajo
y enfermedades laborales ocurridos durante el periodo de vigencia del contrato para que el Departamento
Nacional de Planeación (DNP) ejerza las acciones de prevención y control que están bajo su
responsabilidad.
 Verificar periódicamente y durante el desarrollo de las actividades objeto del contrato en la Entidad, el
cumplimiento de la normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) por parte de los trabajadores
cooperados, trabajadores en misión, proveedores, contratistas y sus trabajadores o subcontratistas.
CAPÍTULO 5
5.1. AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO (SG-SST)
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) realiza una auditoría anual, la cual es planificada con la
participación del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST). Si la auditoría se realiza
con personal interno de la Entidad, debe ser independiente a la actividad, área o proceso objeto de
verificación.
El programa de auditoría comprende entre otros, la definición de las aptitudes de la persona que sea auditora,
el alcance de la auditoría, la periodicidad, la metodología y la presentación de informes, y considera
resultados de auditorías previas. La selección del personal auditor no implica necesariamente aumento en la
planta de cargos existente. Si la auditoría es interna, el auditor no puede pertenecer al área que se va a
auditar.
41
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 42 de 46
VERSIÓN: 0
Los resultados de la auditoría se comunican a los responsables de adelantar las medidas preventivas,
correctivas o de mejora en la Entidad.
5.2. ALCANCE DE LA AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST)
El proceso de auditoría abarca, entre otros lo siguiente:













El cumplimiento de la política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
El resultado de los indicadores de estructura, proceso y resultado.
La participación de los colaboradores.
El desarrollo de la responsabilidad y la obligación de rendir cuentas.
El mecanismo de comunicación de los contenidos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST), a los colaboradores.
La planificación, desarrollo y aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST).
La gestión del cambio.
La consideración de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) en las nuevas adquisiciones.
El alcance y aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) frente a
los proveedores y contratistas.
La supervisión y medición de los resultados.
El proceso de investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales, y su efecto
sobre el mejoramiento de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) en la Entidad.
El desarrollo del proceso de auditoría.
La evaluación por parte de la alta dirección.
5.3. REVISIÓN POR LA ALTA DIRECCIÓN
La alta dirección, adelanta una revisión del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST), la cual se realiza por lo menos una (1) vez al año, de conformidad con las modificaciones en los
procesos, resultados de las auditorías y demás informes que permitan recopilar información sobre su
funcionamiento.
Dicha revisión determina en qué medida se cumple con la política y los objetivos de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SST) y se controlan los riesgos. La revisión no se hace únicamente de manera reactiva sobre los
resultados (estadísticas sobre accidentes y enfermedades, entre otros), sino de manera proactiva y evalúa la
estructura y el proceso de la gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo.
La revisión de la alta dirección permite:
 Revisar las estrategias implementadas y determinar si han sido eficaces para alcanzar los objetivos,
metas y resultados esperados del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG – SST).
 Revisar el cumplimiento del plan de trabajo anual en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) y su
cronograma.
 Analizar la suficiencia de los recursos asignados para la implementación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG – SST) y el cumplimiento de los resultados esperados.
42
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 43 de 46
VERSIÓN: 0
 Revisar la capacidad del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), para
satisfacer las necesidades globales de la Entidad en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
 Analizar la necesidad de realizar cambios en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST), incluida la revisión de la política y sus objetivos.
 Evaluar la eficacia de las medidas de seguimiento con base en las revisiones anteriores de la alta
dirección y realizar los ajustes necesarios.
 Analizar el resultado de los indicadores y de las auditorías anteriores del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
 Aportar información sobre nuevas prioridades y objetivos estratégicos de la organización que puedan ser
insumos para la planificación y la mejora continúa.
 Recolectar información para determinar si las medidas de prevención y control de peligros y riesgos se
aplican y son eficaces.
 Intercambiar información con los colaboradores sobre los resultados y su desempeño en Seguridad y
Salud en el Trabajo (SST).
 Servir de base para la adopción de decisiones que tengan por objeto mejorar la identificación de peligros y
el control de los riesgos y en general mejorar la gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) de la
Entidad.
 Determinar si promueve la participación de los colaboradores.
 Evidenciar que se cumpla con la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos laborales,
el cumplimiento de los estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de
Riesgos Laborales que le apliquen.
 Establecer acciones que permitan la mejora continua en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
 Establecer el cumplimiento de planes específicos, de las metas establecidas y de los objetivos propuestos.
 Inspeccionar sistemáticamente los puestos de trabajo, las máquinas y equipos y en general, las
instalaciones de la Entidad.
 Vigilar las condiciones en los ambientes de trabajo.
 Vigilar las condiciones de salud de los colaboradores.
 Mantener actualizada la identificación de peligros, la evaluación y valoración de los riesgos.
 Identificar la notificación y la investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
 Identificar ausentismo laboral por causas asociadas con seguridad y salud en el trabajo.
 Identificar pérdidas como daños a la propiedad, máquinas y equipos entre otros, relacionados con
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
 Identificar deficiencias en la gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
 Identificar la efectividad de los programas de rehabilitación de la salud de los colaboradores.
Los resultados de la revisión de la alta dirección son documentados y divulgados al Comité Paritario de
Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST) y al responsable del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST) quien define e implementa las acciones preventivas, correctivas y de mejora a
que hubiere lugar.
5.4. INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES, ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES LABORALES
La investigación de las causas de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales, se adelanta
acorde con lo establecido en el Decreto número 1530 de 1996, la Resolución número 1401 de 2007 expedida
por el entonces Ministerio de la Protección Social, hoy Ministerio del Trabajo, y las disposiciones que los
modifiquen, adicionen o sustituyan. Para dicha investigación, se tienen en cuenta las indicaciones
establecidas el “procedimiento para la investigación de enfermedades laborales” y el “procedimiento para el
43
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 44 de 46
VERSIÓN: 0
reporte e investigación de accidentes de trabajo” El resultado de esta investigación, permite entre otras, las
siguientes acciones:
 Identificar y documentar las deficiencias del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST), que es el soporte para la implementación de las acciones preventivas, correctivas y de mejora
necesarias.
 Informar de sus resultados a los colaboradores directamente relacionados con sus causas o con sus
controles, para que participen activamente en el desarrollo de las acciones preventivas, correctivas y de
mejora.
 Informar a la alta dirección sobre el ausentismo laboral por incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedades laborales.
 Alimentar el proceso de revisión que haga la alta dirección de la gestión en Seguridad y Salud en el
Trabajo (SST) y que se consideren también en las acciones de mejora continua.
Los resultados de actuaciones administrativas desarrolladas por el Ministerio del Trabajo y las
recomendaciones por parte de las Administradoras de Riesgos Laborales, son considerados como insumo
para plantear acciones correctivas, preventivas o de mejora en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo
(SST), respetando los requisitos de confidencialidad que apliquen de acuerdo con la legislación vigente.
Para las investigaciones el Departamento Nacional de Planeación (DNP) conforma un equipo investigador
que integra como mínimo al jefe inmediato o supervisor del colaborador accidentado o del área donde ocurrió
el evento, a un representante del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST) y al
responsable del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG – SST). De no contar con la
estructura anterior, se conforma un equipo investigador por colaboradores capacitados para tal fin.
CAPÍTULO 6
6.1. ACCIONES PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS.
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) garantiza la definición e implementación de acciones
preventivas y correctivas necesarias, con base en los resultados de la supervisión y medición de la eficacia
del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), de las auditorías y de la revisión por
la alta dirección.
Estas acciones entre otras, se orientan a:
 Identificar y analizar las causas fundamentales de las no conformidades con base en lo establecido en el
presente decreto y las demás disposiciones que regulan los aspectos del Sistema General de Riesgos
Laborales
 La adopción, planificación, aplicación, comprobación de la eficacia y documentación de las medidas
preventivas y correctivas.
Cuando se evidencie que las medidas de prevención y protección referentes a los peligros y riesgos en
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), son inadecuadas o pueden dejar de ser eficaces, estas se someten a
una evaluación y jerarquización prioritaria.
44
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CÓDIGO: SO-M01
Página 45 de 46
VERSIÓN: 0
Todas las acciones preventivas y correctivas son documentadas, difundidas a los niveles pertinentes, tienen
responsables y fechas de cumplimiento.
6.2. MEJORA CONTINUA.
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) asigna las directrices y otorga los recursos necesarios para la
mejora continua del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), mejorando la eficacia
de todas sus actividades y el cumplimiento de sus propósitos. Entre otras, se consideran las siguientes
fuentes para la identificación de oportunidades de mejora:
 El cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
 Los resultados de la intervención en los peligros y los riesgos priorizados.
 Los resultados de la auditoría y revisión del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST), incluyendo la investigación de los incidentes, accidentes y enfermedades laborales.
 Las recomendaciones presentadas por los colaboradores y el Comité Paritario de Seguridad y Salud en el
Trabajo (COPASST), según corresponda.
 Los resultados de los programas de promoción y prevención.
 El resultado de la supervisión realizado por la alta dirección.
 Los cambios en legislación que apliquen a la Entidad.
CAPÍTULO 7
7.1. CAPACITACIÓN OBLIGATORIA.
Los responsables de la ejecución de los Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST),
realizan el curso de capacitación virtual de cincuenta (50) horas sobre el Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo (SG-SST) que defina el Ministerio del Trabajo en desarrollo de las acciones señaladas
en el literal a) del artículo 12 de la Ley 1562 de 2012, y obtienen el certificado de aprobación del mismo.
7.2. SANCIONES
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) sanciona el incumplimiento de lo establecido en el presente
manual, en los términos previstos en el Decreto Ley número 1295 de 1994, modificado parcialmente y
adicionado por el artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 y las normas que a su vez lo adicionen, modifiquen o
sustituyan.
7.3. TRANSICIÓN.
El DNP sustituye el Programa de Salud Ocupacional por el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST) por lo cual, a partir de la publicación del presente manual se da inicio a las acciones
necesarias para ajustarse a lo establecido en esta disposición.
Para efectos del presente manual, la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) brinda asesoría y asistencia
técnica a la Entidad para la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG
– SST).
45
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Fecha de Aprobación: Mayo 10 de 2016
Revisó:
_____________________________________________
Silvia Constanza Ortiz Calderon
Coordinadora Grupo Salud Ocupacional
Aprobó:
______________________________________________
Fridcy Alexandra Faura Pérez
Subdirectora de Recursos Humanos
46
ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP
CÓDIGO: SO-M01
Página 46 de 46
VERSIÓN: 0