Graduación y Salida del Bono de Desarrollo Humano (BDH): Protección e Inclusión Social Introducción El Bono de Desarrollo Humano (BDH) es un instrumento de protección social, aplicado desde el Ministerio de Inclusión Económica y Social, que tiene como objetivo proteger el consumo y ampliar las capacidades de los hogares considerados como pobres (Registro Social) El Gobierno del Ecuador se ha planteado la necesidad de promover mecanismos de inclusión que permitan que los hogares que reciben el BDH cuenten con instrumentos oportunos que apoyen su salida y graduación en condiciones sostenibles y sin afectar sus niveles de protección social. BDH: Parte de un programa de protección social Bono de Desarrollo Humano Corresponsabilidad Pensión jubilar y asistencial Bono de Emergencia Crédito de Desarrollo Humano •Protección de un nivel mínimo de consumo de los hogares (35 USD) •Inversión en capital humano •Creación de capacidades •Pensión jubilar para mayores de 65 años sin seguridad social •Pensión asistencial para personas con discapacidad •Protección del consumo cuando un hogar presenta una condición particular de vulnerabilidad •Inclusión financiera •Incremento del acceso a microcrédito Red de Protección Solidaria •Protección social en casos que una persona enfrenta una enfermedad catastrófica Cobertura de Protección Familiar •Protección del hogar que recibe la transferencia cuando el beneficiario del BDH fallece Evolución del BDH Personas Habilitadas (millones) 0,98 1,01 1,01 650 millones 741 millones 2.005 1,19 525 millones 0,91 1,18 402 millones 1,24 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 Crecimiento del 33% en cinco años: De 900.000 hogares en el 2005 a 1’195.256 en febrero del 2011 Cobertura nacional: En las cuatros regiones del Ecuador, 24 provincias y 1.200 parroquias Beneficiarios y presupuesto - febrero 2011 HABILITADOS AL PAGO Madres Adultos Mayores Cubre al 95% de la línea de pobreza Urbano: 1.056.749 (59%) Rural: 729.902 (41%) 502.828 Personas con Discapacidad 68.917 Niños con Discapacidad 19.650 Total Beneficiarios por Área: 1’195.256 1’786.651 Mujeres 81% Hombres 19% PRESUPUESTO ANUAL Ejecución 741 millones 15% Pobres ingresos > USD 280 Pobres RS (<36,5) No pobres RS (>36,5) Pobres crónicos: Bajos ingresos/ pocos activos (RS) Pobres recientes: Activos /Bajos ingresos Pobres inerciales: Ingresos más altos/ Activos bajos No pobres: Ingresos mas altos/Activos Mejoramiento de condiciones Mejoramiento de ingresos Pobres ingresos < USD 280 Grupos de atención del BDH Pobres RS (<36,5) No pobres RS (>36,5) TIPO 1 BONO DE DESARROLLO HUMANO 707.690 Pobres ingresos > USD 280 PUNTAJE <25 >25 >30 Mejoramiento de condiciones Mejoramiento de ingresos Pobres ingresos < USD 280 Identificando la población de intervención Pobres ingresos < USD 280 Identificando la población de intervención Pobres RS (<36,5) No pobres RS (>36,5) BONO DE DESARROLLO HUMANO 263.925 Pobres ingresos > USD 280 PUNTAJE <25 >25 >30 Mejoramiento de condiciones Mejoramiento de ingresos TIPO 2 Pobres ingresos < USD 280 Identificando la población de intervención Pobres RS (<36,5) No pobres RS (>36,5) BONO DE DESARROLLO HUMANO 462.570 Pobres ingresos > USD 280 PUNTAJE <25 >25 >30 Mejoramiento de condiciones Mejoramiento de ingresos TIPO 3 Estrategia de graduación del BDH: concepción 1) Ampliación cobertura de protección social 2) Acceso al Crédito de Desarrollo Humano Promotor: plan de graduación 3) Acceso a los instrumentos de economía popular y solidaria Estrategia de graduación: Promotor CONDICIONES DEL HOGAR • Características del hogar • Características de jefatura de hogar • Condiciones de la vivienda • Condiciones de vida • Disponibilidad de bienes • Condición territorial INGRESOS DEL HOGAR • Acceso y propiedad de factores económicos • Acceso a empleo y trabajo PROMOTOR FAMILIAR PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DE CONDICIONES PROGRAMAS DE GENERACION DE INGRESOS PLAN DE GRADUACION Y SALIDA DEL BONO Estrategia de graduación: Plan de Salida 1 2 3 Hogar sale del BDH 4 Se realiza una evaluación después de dos años Algunas lecciones aprendidas 1. Ecuador ha disminuido en los últimos años desempleo (7%) y la pobreza (21.46%) 2. El BDH funciona más de 10 años y es necesario analizar la graduación de familias que han mejorado sus condiciones de vida. 3. El BDH es un elemento central dentro de un Piso Básico de Protección Social para la población en condición de pobreza. 4. Una de las herramientas de inclusión económica, el Crédito de Desarrollo Humano, ha tenido gran penetración e impacto (400.000 créditos en 2010) 5. Ecuador está dando impulso a la Economía Popular y Solidaria, cuyos ejes son: modificar el sistema económico, acumular bajo otros principios y superar pobreza. MIES: Enfoque Político Conceptual Creación de Capacidades Bono de Desarrollo Humano Desarrollo Infantil Integral Población BDH Sistema Inclusión y Equidad Social Sistema Económico Social y Solidario Reforma del Estado Sistema de Protección Social: Economía Popular y Solidaria 1. Aseguramiento no contributivo 2. Protección Familiar 3. Protección Especial Pobl. Sist. Protección Social de la acción individual Pobl. Economía Popular y Solidaria a la acción colectiva Modelo de Gestión