IDEAS BASICAS PARA UN NUEVO SISTEMA TRIBUTARIO

O.J.D.:
E.G.M.:
Tarifa:
Área:
18602
74000
3225 €
307 cm2 - 30%
Fecha: 22/03/2014
Sección: TEMA DE FONDO
Páginas: 11
IDEAS BASICAS PARA UN NUEVOSISTEMA TRIBUTARIO
i~
.Fernando
MdndezIbisate
Universidad
Complutense
deMadrid
T
res de los principios fundamentales
que debieran sustentar un nuevosistema tributario en nuestra economla
son: simplicidady claridad, igualdad ante la
ley y llmites rigurosos, incluso constitucionales, de modoque no sean interpretables y
saltables pot las autoridades.
Los impuestos deben poder gestionarse,
cnmplimentarse y pagarse de forma muy
simple. Ello implica que las figuras impositivas sean claras, sencillas, las menosposibles, se cifian a figurasmuytradicionales(directos e indirectos) y que su creaci6no generaci6n quedelimitada y no prolifere por
invenciones especificas de las Administraclones o cualquier ocurrencia arbitraria del
poder. Pero tambi~nexige que, comonorma
general y con las mlnimasexcepciones, tal
vez alguna consideraci6nen los mlnimosvitales del IRPFsobre las condicionesfamiliares del contribuyente, los impuestostengan
un finico tramoy tipo de gravamen,deflactable, y se eliminendeducciones,reducciones, exenciones,recargoso cualquier tipo de
excepcionalidad.
Loque enlaza con el principio de igualdad
ante la ley, y no mediantela ley comoahora
se utiliza el sistemafiscal. Es inadmis~leque
se mantenga
una asimetrialegislativa, de obli- cidades normativasy de sanci6n que se otorgaciones y responsabilidades, tan rotunda y gan a cada una de las Administraciones.
desfavorable para el ciudadanofrente alas
Finalmente, pero 1o primero en tiempo y
Administraciones en muchossentidos y fiforma, no puede pensarse en una reforma
gumsimpositivas. Empezando
por las pena- tributaria global de una economlasin consio
lizaciones o multasexistentes o los plazos de derar, analizar y rei:ormarlos gastos. El llmitodo tipo, y confinuandocon que la carga de te que, considero, debiera fijarse para empela prueba o que todas las incomodidadesy zar es de130pot ciento del PIB. Puederecostes de transacci6n posibles, siempre ca- partirse por igual (10 por ciento) entre las
tres Administmciones,
por
en del lado del contribuyente. Es inadmisible la
peso de cada una de ellas
distinci6nde trato y la deen el conjunto del PIB o,
Nose concibeuna
sigualdadfiscal entre percomoconsidero serla 1o
reforma
tributaria
m~isracional y eficiente,
sonassegflnlos territorios,
empezandopor los conglobal econ6mica,
analizando eu~iles debeciertos fiscales de las corian ser las competencias
sin
analizar
y
munidadesforales, fruto
o intervenci6n del Estado
reducir
gastos
de una sociedad estamen-1o politico-, qu6 gastos
tal y feudale impropiosde
necesita para ello (nunca
un Estado de Derecho. Lo
sobrepasando ese 30 por
que a su vez se relaciona
ciento del PIB) y qu6 cocon dos cosas: acabar con las asimetrlas de rresponderla a cada nivel de Administraci6r~
trato fiscal sobre las fuentes de generaci6n
En definifiva, y comono contemploeuLnde rentas o riqueza fi~ndamentalmentetratos votos medarla mi propuesta sino 1o que
bajo y capital- y establecer la configuraci6n creo mejorpara las personasy la sociedad...
definitiva (conlos cambios16gicosespecifi- libre y responsable,eliminaria muchasde l~s
cos del tiempo,pero a largo plazo) de un sis- figuras impositivasexistentes ahora, tales cotema tributario que contemplela financia- moimpuestos en cascada o que gravan heci6n de todos y cada uno de los niveles orga- chos y actividadesya gravadas,a vecesinclurfizativos y de administraci6ndel Estado.Eso so por diferentes vias, comoPatrimonio y
implicacontemplarlas figuras tributarias es- Transmisiones;Sucesiones yDonaciones;Acpeclficas para cada nivel de la Administra- tos Juridieus Documentados(un impuesto
ci6n Pflblica, los grados de participaci6n en que gravala constituci6nartificial de actos
algunostributos, si es quelos hay,y las capa- burocr~ificos); impuesmsobre las ganancias
del juego (que grava una actividad generada
administrafivamentepara recaudar); los impuestosespecificos, fruto de la arbitrariedad
e inspiraci6n del poder, sobre actividades o
sectores, que ya paganIRPF,Sociedades,IVA,
etc. por la generaci6nde sus rentas, normalmentef~ciles de recaudar, comoson los turlsticos, los ambientales,a la bancay finanzas, al comercio,etc. o impuestosfinalistas y
destinadosa costear servicios especificos. En
este filtimo easo, siemprees mejoruna tasa o
precio. Manteudriaun sistema fiscal basado
en IRPF,Sociedadese IVAy, tal vez por motiros recaudatorios,sencillez y baratura, algunos ImpuestosEspeciales (hidrocarburos,
tabaco y alcoholes), junto con alguna figura
local, comoel IBI, conunificaci6ny revisi6n
peri6dica del catastro, de formaque su valor
se aproximelo m~sposible al de mercado.Sociedadese WA
tendrlan un flnico tipo, sin excepciones,rfi reglmenesespeciales ni deducclones, de115por ciento el ptimeroy el 20por
ciento el segundo.
El IRPF mantendrla un mlnimovital de
unos 1Z000euros para todos, deduciblesdel
c~lculode la base imponible,tal vez con alguna otra consideraci6n familiar, y con uno
o, comomucho,dos tramos y tipos de125 y
35 pot ciento, segfin proponenlos profesores Sanzy Romero.Todoello exige, claro est,, unserio recorte del gasto y un cambiosustancial en la formade gestionar y concebir
las denominadasprestaciones sociales contributivas.