El seguimiento de objetivos y los indicadores de gestión

EL SEGUIMIENTO DE OBJETIVOS Y
LOS INDICADORES DE GESTI
ÓN
GESTIÓN
Víctor Nicolás Bravo
Santa Cruz de la Sierra (Octubre 2006)
MEDICIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS
EN EL SECTOR PÚBLICO
El resultado contable en las empresas
puede considerarse como un indicador
de eficiencia y de eficacia, mientras que
en las Administraciones Públicas, dado
el escaso significado de dicho resultado,
la eficiencia en la utilización de los
recursos
y
la
eficacia
en
el
cumplimiento de objetivos debe medirse
con indicadores de gestión, sobre
medios y logros.
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INDICADORES DE GESTI
ÓN EN EL
GESTIÓN
SECTOR P
ÚBLICO
PÚBLICO
Los indicadores en el marco de los procesos
presupuestarios
Asignaciones
gestores del
cumplimiento
anteriores.
presupuestarias a los centros
gasto en función del nivel de
de los objetivos en ejercicios
Los indicadores en el marco de los procesos de
gestión
Ante la complejidad creciente de los procesos de
gestión, los responsables no son capaces de
evaluar correctamente su propia gestión con los
tradicionales
instrumentos
de
seguimiento
presupuestario y contabilidad financiera.
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INDICADORES DE GESTI
ÓN EN EL
GESTIÓN
SECTOR P
ÚBLICO
PÚBLICO
CONCEPTO DE INDICADOR DE GESTIÓN
Instrumento de medición elegido como variable
relevante que permite reflejar suficientemente una
realidad compleja, referido a un momento o a un
intervalo temporal determinado y que pretende
informar
sobre
aspectos
referidos
a
la
organización, producción, planificación y efectos
de una o varias organizaciones en sus diversas
manifestaciones concretas.
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INDICADORES DE GESTI
ÓN EN EL
GESTIÓN
SECTOR P
ÚBLICO
PÚBLICO
TIPOS DE INDICADORES (1)
Criterios de clasificación:
z Atendiendo
a la forma de expresión:
Numéricos y descriptivos.
z Atendiendo al número de variables que
intervienen: Simples y compuestos.
z Atendiendo a la clase de unidad utilizada:
Físicos y de valor o monetarios.
z Atendiendo al momento en que se realiza el
hecho mensurable: “A priori” o “a posteriori”.
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INDICADORES DE GESTI
ÓN EN EL
GESTIÓN
SECTOR P
ÚBLICO
PÚBLICO
TIPOS DE INDICADORES (2)
Criterios de clasificación:
z Atendiendo al horizonte temporal: A corto
plazo y largo plazo.
z Atendiendo a la inmediatez al medir la
actividad productiva: Directos e indirectos.
z Atendiendo al fin u objeto de la medición:
De medios de actividad y de resultados de
actividad.
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SISTEMA DE INFOMACI
ÓN DE
INFOMACIÓN
INDICADORES DE GESTI
ÓN
GESTIÓN
CONDICIONES PREVIAS DE LA ORGANIZACIÓN
„ Sistema de gestión de personal
„ Sistema de gestión de adquisición de
bienes y servicios
„ Sistema de gestión de inmovilizado
„ Sistema de gestión de almacenes
„ Sistema de gestión de ingresos
„ Sistema de contabilidad analítica
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SISTEMA DE INFOMACI
ÓN DE
INFOMACIÓN
INDICADORES DE GESTI
ÓN
GESTIÓN
CARACTERÍSTICAS GENERALES
1. Análisis de la organización y definición de usuarios de
información del sistema
2. Determinación preliminar de los outputs de información del
sistema
3. Determinación de los inputs de información del sistema
4. Redefinición de los outputs de información
5. Definición de la infraestructura técnico-administrativa que
gestione el sistema
6. Proceso de discusión conjunta de la información en
relación con los distintos usuarios.
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EL PRESUPUESTO Y LA DEFINICI
ÓN
DEFINICIÓN
DE INDICADORES DE GESTI
ÓN
GESTIÓN
Grado de consecución de objetivos presupuestarios
„ El
„
„
„
sistema
de
indicadores
aporta
información al área presupuestaria, pero
como una más de las áreas destinatarias.
El nuevo concepto de presupuesto por
objetivos precisa de indicadores de gestión.
Para una correcta presupuestación por
objetivos, se precisa implantar sistemas de
contabilidad de costes.
Será necesario referenciar los indicadores
que se definan con los objetivos marcados
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LA CONTABILIDAD ANAL
ÍTICA Y LOS
ANALÍTICA
INDICADORES DE GESTI
ÓN
GESTIÓN
„ Necesidad de contar con sistemas de
contabilidad analítica
„ Utilización
estándares
de
técnicas
de
costes
„ El sistema de costes estándares no es el
sistema de indicadores
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INDICADORES DE GESTIÓN
BÁSICOS
INDICADORES DE PROCESO
„ Indicadores de medios de actividad:
Se refieren a mediciones en relación
con los factores empleados en el
proceso productivo.
„ Indicadores
de
resultados
de
actividad: Se refieren a mediciones
realizadas
sobre
los
outputs
obtenidos del proceso productivo.
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INDICADORES DE GESTI
ÓN
GESTIÓN
B
ÁSICOS
BÁSICOS
INDICADORES DE MEDIOS DE ACTIVIDAD
„ Indicadores
de
medios
de
actividad
referidos
a
factores
fijos:
Efectiva
utilización de los factores fijos en el
proceso productivo.
Indicador de Subactividad de los factores
fijos
„ Indicadores
de
medios
de
actividad
referidos a factores variables: Se utilizan en
función del volumen de producción que se
desea obtener.
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INDICADORES DE GESTI
ÓN
GESTIÓN
B
ÁSICOS
BÁSICOS
INDICADORES DE RESULTADOS DE ACTIVIDAD
„ Indicadores de Eficacia:
Mediciones físicas en las que se
comparan resultados previstos o, al
menos, fijados como alcanzables para
cada actividad de una organización, y
los realmente conseguidos.
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INDICADORES DE GESTI
ÓN
GESTIÓN
B
ÁSICOS
BÁSICOS
INDICADORES DE RESULTADOS DE ACTIVIDAD
„ Indicadores de Eficiencia:
Son los que relacionan el coste de
producción
con
la
producción
obtenida.
Se entiende que una organización es
plenamente
eficiente
cuando
consigue ser eficaz minimizando el
coste de los recursos empleados para
conseguir tal eficacia.
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INDICADORES DE GESTI
ÓN
GESTIÓN
B
ÁSICOS
BÁSICOS
INDICADORES DE RESULTADOS DE ACTIVIDAD
„ Indicadores de Economía:
Son los que relacionan el coste de los
recursos adquiridos y empleados o no
en
el
proceso
productivo,
en
comparación con los inicialmente
previstos.
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INDICADORES DE GESTI
ÓN
GESTIÓN
B
ÁSICOS
BÁSICOS
INDICADORES DE RESULTADOS DE ACTIVIDAD
„ Indicadores de Calidad:
Estos indicadores hacen referencia al
grado
de
satisfacción
de
los
receptores de las actividades o
productos
desarrollados
por
la
organización, si bien también se
puede hablar de una “calidad técnica
u objetiva”.
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CONTROL DE INDICADORES
DE GESTI
ÓN
GESTIÓN
CONCEPTO DE CONTROL
„ Elemento
de
evaluación
de
la
fiabilidad de la información obtenida
del sistema de indicadores de
gestión.
„ Reacción ante las conclusiones a que
se llegue como consecuencia del
estudio de la información obtenida del
sistema de indicadores de gestión.
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CUADROS DE MANDOS DE
INDICADORES DE GESTI
ÓN
GESTIÓN
Conjunto sintético de información
que, presentado en el momento
oportuno, contiene datos sobre
indicadores determinantes para la
toma de decisiones por los
distintos
niveles
de
responsabilidad
en
una
organización determinada.
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INDICADORES DE GESTI
ÓN EN
GESTIÓN
LAS ENTIDADES LOCALES
INSTRUCCIÓN MODELO NORMAL
„ Los estados financieros del ejercicio
2006 de las entidades locales más
grandes incluirán indicadores de
gestión.
„ Se pretende la evaluación en la
prestación, al menos, de los servicios
financiados con tasas o precios
públicos.
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