historia de las relaciones de los paises de america latina y los del

HISTORIA DE LAS RELACIONES DE LOS PAISES
DE AMERICA LATINA Y LOS DEL CONSEJO DE
AYUDA MUTUA ECONOMICA (CAME)
Aída LermanAlperstein
Desde el año de 1945, las Democracias Populares de Europa
Oriental concertaban tratados bilaterales de cooperación amistad, asistencia mutua y comercio con la Unión Soviética. cuando
dos años más tarde los Estados Unjdos instrumentaron el Plan
Marshall para apo ar la reconstruccion de Europa, luego de la
Segunda Guerra dundial, los países del Este no participarqn en
él, pues!o que lo consideraban una seria amenza a su independencia.
Mientras,tanto, los estados de Euro a occidental fundaban la
Organizacion para la Coo eración yl besarrollo Econó~icopara implementar el Plan Rarsha~~.1 cisma se profundizaba al
~ l i c alos
r Estados Unidos la Expori Contol Act.. que instituyó el
omite Coordinador para el control multilateral de las exportaciones, acentuando los controles para ~ i t ala
r transferencia de
tecnologia occidental a los países socialistas.
En este contexto, nació el Consejo de A uda Mutua Económica, (CAME) en enero de. 1949, espectficándlose que su fundacion
obedecia a que los gobiernos de Estados Unidos, Gran Bretana
y otros de Euro a hablan boicoteado las relaciones comerciales
con los países $e democracia popular y la URRS y orqus estos
no consideratyn apropiado someterse a la dictackra del Plan
Marshall. Lo cierto es que la creación de CAME obedeció fundamentalmente a las necesidades surgidas desde tiempo atras
entre los países de Europa Oriental.
A los pocos meses, concretamente en abril, se organizó la Oranización del Atlántico Norte, OTAN, cuyo objetivo manifiesto
$e la defensa militar del Occidente.
Al momento de su creación, el CAME fue suscripto por seis
estados: Bulgaria, Checoslovaquia, Hun ría, Polonia, Rumania y
la Unión Covi6tica. En 1950 se incorporbqa República Democrática de Alemania y en 1962 la República Popular de Mongolia.
Yu oslavia no es miembro del or anismo, pero por un acuerdo
de año de 1964, se le confirió el S atus de país asociado.
Cuba asó de la calidad de observadora a estado miembro en
1972 y 8etnam en 1978. Ese mismo año fueron aceptados en
calidad de observadores Laos, Angola y Etiopía. Finlandia, país
P
P
PRODUCCION
no socialista, firmó un acuerdo de cooperación de duración ilimitada en 1973 y en 1975 hicieron lo mismo lrak y Mexico.
Si bien el CAME enfatizó las relaciones entre los miemb.ros del
mismo, no delo de preocuparse a partir de la segunda mitad de
la década de los años 50 por los contactos con los países de sistemas económico-políticos diferentes, tanto los desarrollados
como los en vías de desarrollo. Dentro de estos últimos, es con
los países de Asia y Africa con uienes mantiene los lazos más
firmes. mientras que con los de Bmérica Latina el vínculo ha sido !imitado. Sostiene relaciones estables con Argentina, Brasil,
Bolivia, Chile hasta el derrocamiento de Salvador Allende), Colombia, Costa ica, Ecuador, México, Guyana, Jamaica, bnamá,
Perú, Uruguay, Venezuela, El Salvador y en los ultimos anos con
Nicaragua.
El principal medio para organizar estos vínculos ha sido la
suscripción de acuerdos intergubernamentales a !argo plazo que
contempla en todos los casos la clausula de nacion mas favorecida, en conseción mutua. Al unos aíses latinoamericanos
consideran que efectivamente e? CAM< ofrece una interesante
osibilidad de diversificar sus mercados, sin embargo, los resulFados no han sido exitosos, debido a la imposibilidad de superar
una serie de obstáculos en los contactos.
Entre los obstaculos que se consideran,comunes, odemos
es~ecificar:1 I los diferentes sistemas economico-socia es aeneran un desigual grado de desarrollo; 2) las re!acYones
di~lomáticas-comercialesv la consolidación de las va existentes.
es un hecho reciente y poí consiguiente la tradición mercantil es
débil; 3) es acaso conocimiento recíproco de los marcos legales,
institucionales y del funcionamiento de los organismos respectivos; 4) falta de conocimiento y promoción de la oferta y
demanda; 5) el transporte marítimo resulta insuficiente. El tonelaje de marina mercante de los países de América Latina es
pequeño y el transporte en gran medida los realizan compañías
extranjeras, con la particularidad de que las tarifas tienen un carácter desventajoso para las exportaciones de artículos
industriales que realizan los países socialistas.
de los países del
del comercio exte-
k
f'
ECONOMICA
A partir de América Latina, las trabas observadas son: 1)relaciones tradicionales con paises desarrollados de economia de
mercado y por lo tanto una más estrecha vinculación del aparato
productivo a los bienes provenientes del mundo occidental; 2)
preferencia para exportar a través de los canales ya establecidos; 3 tendencia a considerar con carácter coyuntural los
merca os de Europa Oriental.
d
MARCO HIST~RICODE LAS RELACIONES.
Antes de la Se unda Guerra Mundial, muy. pocos.países de
America Lativa ha8ian establecido relaciones d!plomá?iqascon la
Union Soviética, entre estos destacaron Argentina, Mexico y Uruuay. No existían vinculos comerciales porque la economía de
Buerra Soviética se transformaba lentamente en una de reconstrucción.
Cuando en el año de 1948, el enfrentamiento ideológico entre
la URRS y los Estados Unidos desembocó en la uerra fría, se
desató una campaña anticomunista que propició e enfriamiento
de las relaciones de aquella nación con América Latina, al aducir
los estados latinoamericanos una intervención de esa nación en
los asuntos internos de sus países.
Coincidentemente, la URSS prescindía de los contactos con
Occidente, al pensar sus diri entes que como el bloque oriental
incluida China y los paises
Europa Central son alrededor de
una tercer parte de la población mundial,, se podía prescindir de
las relaciones con occidente. José Stalin había preconizado la
llamada teoría del mercado paralelo, sosteniendo 'que la ampliación del mundo socialista dañaría la posición económica de los
países occidentales al reducirse el tamaño de su área comercial
y que ese hecho iba a provocar inevitablemente en el mundo capitalista una fuerte disminución de la actividad económica que
iría acompañada de un creciente descontento social interno y de
una competencia desatada para repartirse los dos tercios restantes del mercado mundial".
Stalin murió en 1953. Su sucesor Krushev, retomó la teoría leninista respecto a que los países que habían realizado
revoluciones anticoloniales eran aliados naturales de la Union
9
3
1-1 Gerard Fichet, "Tres decenios de relaciones entre América Latina y la
Unibn Soviética" en Comercio Exterior, Vol 31, No. 2 febrero de 1981, p.
161.
148
t
PRODUCCION
Soviética y la de Stalin sobre los dos Mercados Mundiales en
pugna. Asi considero a los nuevos paises independientes como
ubicados en una zona intermedia y que podían desempeñar un
papel positivo junto al área socilista. La política exterior sufrió un
notable cambio, cuando en el M Congreso del PCUS en 1956,
se planteó la Coexitencia Pacífica y la necesidad de formar y
apoyar frentes amplios, cuyo eje seria la alianza de clases.
En los años sesenta, los soviéticos alentaron
ayudaron
Latina,
mOvimientos revolucionarios en Asia, Africa y merica
acompañándolos con el mensaje político de que era ineludible la
independencia económica. La alternativa soviética de industrializacion forzosa era tomada como modelo y se preconizaba la
eliminación o disminución de la inversión extranjera de las empresas privadas nacionales para fomentar el desarrol(odel seqor
público, la industrialización por medio de las sustitución de importaciones, la reforma agraria aunado todo ello a las ventajosas
relaciones económicas que podían deparar los países socialistas.
En América Latina, la Revolución Cubana im licó un cambio
también de la perspectiva soviética y por e,nde $1 bloque socialista, en el sentido de que ya no era America Latina una zona
segura y totalmente integrada a los Estados Unidos. Durante la
década de los sesentas, se produjeron una serie de movimientos
socia!es or influencia directa o indirecta de esta revolución, respondien& el país del norte a ese. clima.de rebeldía con la
A!ianza para el Progreso, cu o principal objetivo era lograr mediante reformas economicas ienar las protestas sociales y evitar
su derivación hacia el socialismo y la penetración de los miembros del CAME.
No obstante, hasta por lo menos el año de 1968, la presencia
socialista continuó siendo marginal. A la caída de Krushev (octubre de 1964) las metas y los procedimientos del ex-dirigente se
moderaron, se interpretaba que sus costosas avanzadas en el
Tercer Mundo habían contribuido a su caída. En la primera etapa
del régimen Brezhnev se elaboró un pro rama menos eneroso
y políticas económicas más racionale?;
el año de 1936se dijo
que el desarrollo de la economia sovietica era la rimera obli ación internacional y su propio éxito aseguraría e apoyo de as
b:
81
P
9
ECONOMICA
149
luchas revolucionarias. El programa de ayuda a los países subdesarrollados fue reconsiderado
la misma disminuyó.
"Resultado de esto fue que. entre 1 9 6 l 1970 el desembolso por
ayuda cayó por primera vez desde 1954.
Intercambio Comercial de América Latina y el CAME.
Lo aportado precedentemente nos permite comprender la característica que tomó el comercio entre las dos regiones. El
intercambio comercial latinoamericano con el área socialista fue
bajísimo hasta 1953, aumentó en 1954 y se incrementó más a
partir de 1958. De 1950 a 1959 el comercio creció de 0.5% al
1.5%, excepto en 1954 ,que sobrepasó el 2%. Argentina fue el
países que más articl o entte 1954 1957 con un 9% de su in;
ercambio total. En 19f6 bajo al 4.7;ly en 1957 a un 2%. Brasil
le siguió en importancia con un 3%.
Las exportaciones uruguayas se diri ier0n.a los paises del
CAME en más de un 9%, pero el monto e las importaciones fue
reducido. En general América LatIna obtuvo saldos favorables en
su comercio con los países socialistas en el período de 19541959.
Cuadro No. 1.
Comercio de América Latina con los países miembros del CAME
(Miles de dólares)
1953 1954 1955 1956
1957
1958
Exportaciones
'
CI
Total
OO
/
Total
35.9
0.3
144.6
1.3
173.3
2.2
106.3
1.2
119.4
1.4
146.7
1.8
96.7
1.3
158.6
2.1
131.0
1.6
70.5
0.8
94.3
1.1
lmportaciones
Total
% Total
32.9
0.5
FUENTE: Blanca Torres "México en la estructura del comercio y la cooperación
internacional con los pdses socialistas" en Foro Internacional, Colegio de México, octubre-diciembre 1972, p. 190.
2-1 Elizabeth K. Valkenier, "Treinta y cinco años de cambios en las
relaciones económicas entre la Unión Soviética y el Tercer Mundo" en
Foro Internacional, México. Colegio
- de México. abril-iunio de 1988, No.
4, p. 729.
3-1 Blanca Torres, "México en la estructura del comercio y la cooperación
internacional de los países socialistas" en Foro Internacional, México,
Colegio de México, octubre-diciembre 1972, No. 50,p. 190.
150
PRODUCCION
Los países socialistas que más participación tuvieron en las
exportaciones hacia América @tina fueron Checoslova uia,. Polonja la URRS. Las exportaciones de America Latina'C,acia el
C A M fueron
~
casi exclusivamente materias primas. .Ar entina
vendió cueros, lana, carne, y un mínimo de porcentaje e- .p
duct.0~químicos. Cuba exportó azúcar. Bras!l cafe, algodon,
semillas oleaginosas, aunque en 1957 exporto hierro y acero.
Los paises socialistas exportaron princi almente hierro, acero,
productos químicos. m6 uinas equipo. "Zntre 1958-1968las exortaciones totales de mérica Latina aumentaron de 149 al
E.4%. en tanto que las importaciones fueron solo de 1.3%'. Entre 1960-1972 la parte correspondiente a los países de América
Latina dentro del comercio de los países signatorios del CAME
con E s países en vías de desarrol!~descendió del 15.5 al 9.6%
incluid2s las exportaciones que disminuyeron de un 16.8a un
5.3%".
Lo que se observa es que las importaciones de los países del
CAME crecieron en la etapa con más rapidez que sus exportaciones lo que represento un saldo negativo en la balanza
comercial de los países socialistas.
Cuadro No. 2.
Estructura de las exportaciones socialistas hacia América Latina
(porcentajes)
61
91
Tipo de Producción
Productos Alimenticios
Materias Primas
Combustible
Productos Químicos
Maquinaria, Equipo Industrial
Otros Artículos Industriales
1966
5.4
0.7
25.5
9.0
30.6
28.8
1971
10.2
5.1
3.8
6.4
36.5
38.0
FUENTE: León Zevín Vadim Teperman, "Las relaciones Económicas de los
con los estados latinoamericanos" en América Latipaíses miembros del
na, Moscú, No. 2, año 1974, p. 35.
AME
Las maquinarias y equipo industrial fueron los ren lores más
importantes de las exportaciones de los paises del AME, productos que sufren una mayor competencia por parte de los
2
4-1 León Zevín y Vadim Teprman, "Las relaciones económicas de los países
miembros del CAME con los estados latinoamericanos" en América
Latina, Moscú, No. 2, año de 1974, p. 35.
5-1 Ibidern, p. 33-34.
ECONOMICA
países capitalistas desarrollados.
Cuadro No. 3.
Estructura de las importaciones de los países socialistas de Europa de los estados de la ALALC (en porcentaje)
1966
1971
Tipos de Producción
Comestibles
Materias Primas, incluídas de
la industria textil
Minerales y chatarra
Productos Químicos
Artículos Industriales
Domésticos
66.7
63.7
14.6
2.5
0.8
18.3
3.8
1.9
0.8
3.5
FUENTE: León Zevín, op. cit. p. 36.
Las relaciones de América Latina-CAME en la década de los
años sesentas.
A princi ¡os de 1970 y por una mayor distención en las relaciones inkrnacionales, los EUA y la URSS trataron de
incrementar al máximo la cooperación recíproca a fin de impedir
el enfrentamiento. Igualmente al surgir nuevos centros de poder,
como Japón y la Comunidad Económica Europea, el sistema internacional adquirió mayor fluidez y se abrieron perspectivas
halagüeñas para el Tercer Mundo.
A partir también de esos años, América Latina redujo su orcenta'e de participación en el comercio mundial. "Entre 1999
1978 (a participación en el comercio mpdial disminuyó, de 1 l.;
a 3.9% a nivel de las exportaciones, mientras que la baja en las
importaciones fue menos pronunciada,.de 9.1 a 4.4%. Esfo debido al cambio del comercio mundial que favorecio a la
producción manufacturera, hecho que permitió a los países desarrollados ampliar sus relaciones. Aunque se intensificó el
comejcio de manufactu!as latinoamericanas, las mate.rias primas
constituyeron casi la mitad qel total de las exportaciones y los
combustibles cerca del 40%.
6-1 Gerardo Fichet, op. cit., p. 162
PRODUCCION
Estos cambios, debilitaron los contactos comerciales entre los
países latinoamericanos los de economía de mercado, en particular con los Estados nidos. La participación latinoamericana
en las exportaciones norteamericanas pasó de un 19% en 1950 a
un 14% en 1978. Igual ocurrió con la demanda importadora del
país del porte, que bajó del 25% a menos del 11% en el mismo
período. Sin embargo no perdió su papel hegemónico en la !eion. Estos cambios significaron que los países de Ame~ica
?atina extendieran el abanico de sus productos de exportacion y
buscaran nuevas relaciones internacionales a fin de diversificar
sus fuentes de abastecimiento y de opciones tecnológicas.
A mediados de la década de 1970, la teoría de Stalin sobre los
dos mercados internacionales en competencia habla sido reemplazada por el reconocimjento de un solp mercado mundial, que
contenía el sistema socialista y el capitalista, perspectiva útil para
legitimar el crecimiento del comercio entre el Este y el Oeste y
que de hecho no tenía por qué afectar los lazos con el Tercer
Mundo, al considerarse al mercado mundial como una red cada
vez más amplia de dependencia mundial. En el año de 1979 se
admitió que era posible democratizar las relaciones económicas
antes de que se eliminaran de la economía mundial los defectos
del capitalismo.
En el decenio de los años setenta la LlRSS externó nuevas formas económicas en las relaciones internacionales, que también
fueron incorporadas por los demás países miembros del CAME,
y cuyos propósitos fueron:
1 ) Establecer comisiones mixtas permanentes en las que participarían los beneficiados y sus socios comerciales en consulta,
contratos de largo plazo y coordinación de planes.
2) Aumentar proyectos de coproducción para extraer y elaborar materias primas (principalmente petróleo y gas natural) y
manufacturar roductos finales con créditos que se reembolsarían mediante participación en los proyectos.
3) Crear empresas de co-inversión con obiernos o compañías privadas para promover la venta de %¡enes. a u y n t a r el
intercambio de mercancías o facilitar operaciones bancarias.
d
7-1 Ibidem, p. 163
ECONOMICA
153
4) Financiar la venta de equipo por medio de,préstamos comerciales directos o de apoyo con intereses mas altos (4 por
ciento en vez del 2.5 por ciento).
5) Distribución de socios más am lia y racional. En vez de
desperdiciar recursos en países radica es, equeños y empobrecidos como Guinea y Mali. la URSS estatleció relaciones con
estados más grandes con qejores posibilidades económicas como Nigeria, Pakistán e Irán.
Esta nueva táctica tenia or obieto establecer lo que denominaron los paises del CAME División internacional Socialista del
Trabajo. Es decir: "La utilización máxima de las ventajas del sistema socilista, el establecimiento de proporciones correctas en
la economía de cada país, la localización racional de las fuerzas
productivas en la escala del sistema socialista mundial, el empleo eficaz de los recursos naturales y humanos y ,el
reforzamiento de la capacidad defensiva del campo socialista.
En el contexto de esta nueva política de los años setentas el
intercambio comercial de los países de América Latina y el CAME se desarrolló en condiciones favorables.
Cuadro.No. 4
Intercambio comercial de América Latina con los miembros del
CAME (en millones de dólares)
1970
1975
1980
1981
1982
P
Exportacjones 318.3 1452.1 2996.6
371.6
704.0
Importaciones 144.7
Balanzacomercial 173.6 1080.5 2229.6
FUENTE: FMI, Directiort of Trade, Year Book.
6851.3
743.9
6107.4
3184.4
825.8
2358.6
Las ex ortaciones de Europa oriental a,l,os palses miembros
I
reemplaz6 a la ALALC
re resentó sólo el
de la A ~ D (que
0.5% del total de las exportaciones del CA& en el periodo
1970- 1980 y dentro de los países en desarrollo representó el 13
8 / Elizabeth Valkenier, Op. cit., p. 730.
911 Jor e Vera Castillo, "Came: nuevo campo de relaciones externas para
42.
Amirica Latina" en América Latina, Moscú, No. 8, 1981
10-1 Cuba figura en las estadísticas como miembro del
11-/ALADI esta conformada por: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile,
Ecuador, MBxico, Paraguay, Peru, Uruguay y Venezuela.
CAM%I'
154
PRODUCCION
y 15% res ectivamente. Las importaciones destinadas a los países de la Eornunidad Económica Euro ea sin embargo, pasaron
de un 24.1 en 1970 a 32.8% en 1980. es ecto a las importaciones, la ALADI signi,fjcó para Europa 0riengl el 0.9% y el 3.8% en
el mismo período.
A
Cuadro No. 5
Crecimiento de las exportaciones de la ALADl 1970-1980
lndice para 1981 1970-100
687.2
Total Mundial
A países desarrollados de
economía de mercado
A países en desarrollo
A países de América en desarrollo
A ALADI
A Europa Oriental,
incluída la URSS
560.7
1007.9
847.4
922.4
1669.0
FUENTE: Cepal, Estudios e Informes No. 51, Comercio y Cooperación entre
países de América Latina y del CAME, Chile, 1985, p. 45.
Se puede afirmar que durante la segunda mitad de los años
setenta los países miembros del ALADl en conjunto, han logrado
disminuir un poco la excesiva de endencia o concentracion de
sus ex ortaciones a logpaíses gesarrollados de economía de
rnerca8o: "En 1970 estos absorbían poco más de las tres cuartas
partes del total de dichas exportaciones; en el período de 19751981 esa proporcion vario ligeramente alrededor de los dos
tercios". En el mismo lapso el conjunto de los países en desarrollo (incluída América en desarrollo y por lo tanto la misma ALADI)
aumentó de 20 a 30 por ciento su partici ación en las exportaciones totales, mientras que los países de CAME aumentaron la
suya de 3 por ciento a 6 por ciento en los mismos años".
En la década de los años 70 se firmaron acuerdos que favorecieron al incremento del comercio entre ambos grupos. Entre la
or anización Rumana de comercio exterior "Industria Lexport" y
la orporación Estatal Petrolera Venezolana se firmó un contrato
P
8
12-1 Cepal, Estudios e Informes, comercio y cooperación entre paises de
América Latina y países miembros del CAME, Naciones Unidas,
Santiago de Chile, 1985, p. 34.
13-1 Ibidem, p. 45
ECONOMICA
155
para la compra de crudos a Venezuela. Se ún el acuerdo, este
pais a cambio de trenes de exportación pe?rolífera y de equipo
para las refinerias de petróleo, ex ortará a Rumania crudos como pa o a largo lazo. En 1978 se firmó un contrato entre
Checos ovaquia y rasil, por el cual el primero a cambio de
utensilios para centrales electrónicas recibiría mineral de hierro
por la suma de cien millones de dólares. Ese mismo año se !legó
a un acuerdo ara aumentar la exportacion de mineral de hierro
de Brasil a Po onia. La exportación de artículos terminados y semiterminados de los países latinoamericanos crecieron al fijar en
algunos contratos un porcentaje de producción acabada respecto al volumen total. Por e'em lo en un acuerdo sobre el envío de
maquinaria y equipo al $,sir la URSS expresó su disposición a
que los créditos concedidos para su compra sean cancelados
parcialmente gor la exportación de mercanías industriales de ese
aís en un 25 h. La fijación de porcentajes de artículos industriaEs en la ex ortación latinomericana crea un mercado seguro de
venta para as nuevas ramas que se desarrollan 7 contribuyen a
que crezca la industria en la región.
Otra práctica que logró amplia difusión fueron los préstamos
de créditos estatales comerciales, mientras que en los años
cincuentas casi todosl(os créditos de los alses del CAME eran
para Argentina Brasil, en la década de 197 se concedieron a Perú, Venezuela, Ecuador, Colombia, Bolivia y Uru uay. La
cancelación de los créditos se efectúa en la mayoría ckle los casos a cuenta de mercancías de exportación latinoamericana.
Paulatinamente se van haciendo más complejas las formas de
colaboración. Si en los rimeros años la participación de los paises socialistas se limitagan a suministros y montaje de equipos,
actualmente se práctica más la asistencia en la proyeccion y
construcción de empresas y la organización de la producción de
nuevos tipos de mercancías.
La orientación principal va dirigida al desarrollo de la industria,
donde la energética se convirtió en una de las esferas más importantes. Checoslovaquia tomó arte en la construcción de
cinco centrales eléctricas en Brasi y de dos electrotérmicas en
Argentina. En 1972 ese mismo pais firmó un contrato para la
construcción de centrales eléctricas en las ciudades peruanas de
Iquitos y Pucalpa, lo ue permitió, en un 60 or ciento, la generación de electricidad l e las regiones orienta es de ese pais. Con
el concurso de Polonia se ha erigido en Brasil una central eléctrica de 200 mil KW de potencia.
Entre la organización soviética Mashinoexport y la compañía
estatal boliviana Comibol se firmó un convenio de colaboración y
modernización de la industria del estaño. La URSS suministro jntalaciones para separar el estaño de la escoria durante la fusion,
9
i
P
P
f
P
P
PRODUCCION
156
lo que permite erfeccionar el proceso de enriquecimiento del
mineral. Checos ovaquia ayudó a Argentina a modernizar la mina
de hulla de Río Turbio, la más grande del país.
Los aíses socialistas colaboraron y colaboran en el desarrollo de E s industrias ligeras y de la alimentación. asi como de
materiales de construcción. La organizacion olaca Cekop firmo
un contrato con Bolivia para la construccion e una fabrica de vidrio. La Re ública Democrática Alemana montó una refineria de
azúcar en 6r" "ay y Checoslovaquia contrjbu Ó a la construcción de una fa rica de cerveza en Guayaquil- cuador y otra de
textiles y calzado en México.
El grueso de los compromisos contraidos por, 10.s países
miembros del CAME para prestar colaboracion economica técnica a
los estados lat~noamericanos correspond;eron
fundamentalmente a .la industria. Surgió además la práctica de
formar compañlas mixtas. En ese sentido se firmaron acuerdos
entre Checoslovaquia y Uruguay; Hungría, Polonia, Rumania y
Perú; Checoslovaquia, Hungría y México; Checoslovaquia, Rumania y Venezuela, etc. Otro mecanismo, también nuevo, fue la
fundación de comisiones o comites mixtos inter-estatales de colaboración económica y científico-técnico.
P
d'
8
2
Década de los ochentas: Repercusiones de la Perestroika .
Cuando en Octubre de 1985, Mijail Gorbachov se hizo cargo
de la conducción de la Unión Sovietica, se propuso revisar ciertas políticas referentes a la ayuda y comercio con los países
miembros del CAME como con los del Tercer Mundo, a fin de
evitar entre otras cosas la ba'a en las tasas de crecimiento de la
economb de su pais. Para ello se planteo modernizar la URSS y
las relaciones de esta con los demas paises.
Al respecto señaló Nicoli Shemeliov, miembro de la Academia
de Ciencias de la URSS: "También es tiempo ya de revisar toda
nuestra política de ayuda económica a las naciones socialistas y
a los paises en vias de desarrollo. En última instancia también se
trata de miles de millones. Demasiadas obras de con~rucción
que estamos llavando a cabo conjuntamente siguen sin rendir
beneficios reales, ni a nosotros ni a nuestros socios. Puede servir
de ejemplo la construcción de las gigantescas centrales hidroe-
157
ECONOMICA
Iéctricas (se absorven enocmes recursos, ero los rendimientos
no se esperan antes del proximo milenlo), a creación de plantas
metalúrgicas dispendiosas en general el enfasis en al industria
pesada en !os lugareq en Jonde se necesttan más bien, industrias peqqenas y medianas para producir artículos de demanda
general.
Ediforialistas comentan en los.siguientes términos la situación
soviética: "Tiene la Unión Soviética raves problemas económicos, derivados del atraso espacial fe muchas de sus regiones
autonomas y debido tambien al detrimento de su tecnologia con
res ecto a occidente. Ello re ercute en el interior de la comunidalsocialista ligada al C A M ~ URSS
L ~ compra mercaderías por
una suma anual de 130,000 millones de dólares y vende por
70,000 millones. de ese total, el 62% lo hace con los países del
área socialista. Ahora con la Perestroika económica que supone
el acercamiento al Occidente, incluyendo la instalación de empresas mixtas, es posible que aquellas cantidades suban
considerablcpente en favor de Estados Unidos, Japón y Europa
Occidental" .
Esta tendencia se observa cuando los países miembros del
CAME están presentando solicitudes para establecer relaciones
diplomáticas con la Comunidad Económica Europea. Actualmente esta organización suscribió acuerdos de comercio preferencial
con Checoslovaquia, Hur~ría y Rumania y existen conversaciones exploratorias con Bu aria y Polonia. Asimismo países del
CAME. pertenecientes al fercer Mundo, como Cuba y Vietnam
solicitaron el establecimiento de relaciones, con la esperanza de
que estas sean un precedente para futuros acuerdos comerciales. Funcionarios de la Comunidad Económica Europea
afirmaron que aquellos países de Europa del Este que colindan
con la Eruropa Occidental, ven nuevas oportunidades para atraer
inversiones desde occidente y con ello facilitar la importancia de
tecnología.
Respecto a América Latjna consideran los pa!ses del CAME
que para fortalecer y diversificar los lazos comerciales, economicos y de cooperación industrial
crear nuevas empresas
conjuntas y mixtas. Las empresas tri aterales aumenten a través
de acuerdos con países industrializados que provean alta tecnología; la URSS u otro pais del CAME de mediana tecnología y
P
B
y
14-1 Nikolai Shemeliov, "Anticipos y deudas" en Foro Internacional. México,
Cole io de México, abril-junio 1988, No. 4, p. 525.
15-1 ~xc8sior.5 de enero de 1989, Sección A, p.4.
158
PRODUCCION
los países subdesarrollados de mano de obra y materia
Este ti o de empresas comenzaron a establecerse ya a prima.
inales
de la decada de 1970. A princi ¡os de 1980.se discuJiola posibilidad de extender estos acuer os a las naciones mas avanzadas
del Tercer Mundo. Un ejemplo de ello es el impulso que da a este
tipo de empresas en Brasil y Argentina la Unión Sovietica.
¿'
Conclusiones.
Las relaciones de los países miembros del CAME y los países
en vías de desarrollo han adquirido notoria importancia en las
dos últimas décadas. Los vínculos entre los estados latinoamericanos y dicho organismo han sido más limitadas que los que
mantiene con los países de Asia y Africa. No obstante América
Latina tuvo posibilidades de diversificar el mercado de sus exportaciones-importaciones concentradas por años en Europa
Occidental y Estados Unidos. Lo que se observa es ue el intercambio comercial con América Latina no con$huye una
prioridad para el CAME (que no tiene saldo favorable de dicho
comercio), sino que su validez radica fundamentalmente en
cuestiones de estrategia internacional.
Lo qu.e sí es real es el hecho que en los últimos años, el bloue socialista trata de afianzar sus contactos con la Comunidad
sconómica Europea, p"esto que la modernización de su? economías depende de la importación de avanzada tecnologia y de
bienes de consumo reclamados por.sus pueblos. En ese sentido,
America Latina no acrecentara si nificativamente sus relaciones
comerciales.con ,los países del ~ A M , Een la presente década
aunque continuara siendo una alternativa de caracter coyuntural.'