Normas Internacionales de Contabilidad Pública

NORMAS INTERNACIONALES
DE CONTABILIDAD
SU APLICACIÓN AL MODELO
COLOMBIANO
GLOBALIZACIÓN DE LA
CONTABILIDAD
z Antecedentes
z Organismos
emisores
z Normas emitidas
z Situación actual en Colombia
ANTECEDENTES
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Creación del FMI
Creación del BM
Creación de la ONU
Internacionalización de las economías
Mundialización de la economía
Celebración de acuerdos integración económica
ANTECEDENTES
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Creación del IASC, 1973. A partir de 2001 IASB (Consejo
de Estándares Internacionales de Contabilidad).
Creación de la IFAC, 1977 - Comisión del Sector Público
Convenio con la OMC, aplicación desde 2005.
Nueva arquitectura financiera que tiene por objeto
minimizar riesgos a través de reglas basadas en la
contabilidad y en la auditoría.
Ley 550 de 1999, artículo 63. Armonización de las normas
contables con los usos y reglas internacionales.
ANTECEDENTES
z Las
necesidades de la economía mundial y
la participación de Colombia en convenios
con otros países hacen cada vez más urgente
la
implementación
de
estándares
internacionales de contabilidad.
z
Se necesitan sistemas contables comparables - el
lenguaje de los negocios: Planes de cuenta,
normas o procedimientos, Informes o estados
contables.
ORGANISMOS EMISORES
IASB
Consejo de Estándares Internacionales
de Contabilidad (International Accounting
Standard
Board).
Expide
normas
internacionales de reportes financieros IFRS (International Financial Reporting
Standard).
ORGANISMOS EMISORES
Federación Internacional de Contadores –
IFAC (International Federation Accountants).
Expide, entre otras, normas sobre contabilidad
pública a través de su Comisión del Sector
Público – PSC (Public Sector Committe).
NORMAS EMITIDAS POR LA COMISIÓN
DEL SECTOR PÚBLICO DE IFAC
NICSP
NICSP
NICSP
NICSP
1 - Presentación de Estados Financieros
2 - Estados de Flujo de Efectivo
3 - Superávit o déficit neto del Período
4 -Efectos de las variaciones en las tasas
de cambio
NICSP 5 - Costos financieros
NICSP 6- Estados financieros consolidados y
contabilidad de entidades
controladas
NORMAS EMITIDAS POR LA COMISIÓN
DEL SECTOR PÚBLICO DE IFAC
NICSP 7 - Contabilidad de inversiones en
empresas vinculadas
NICSP 8 - Presentación de información financiera
de
las participaciones en asociaciones en
participación
NICSP 9 - Ingresos provenientes de transacciones
de intercambio
NICSP 10 - Presentación de información financiera
en
una economía
hiperinflacionaria
NICSP 11 - Contratos de construcción
NICSP 12 - Existencias
NICSP 13 - Contratos de arrendamiento
NORMAS EMITIDAS POR LA COMISIÓN
DEL SECTOR PÚBLICO DE IFAC
NICSP 14 - Hechos ocurridos después de la
fecha de presentación
NICSP 15 - Títulos financieros: su revelación y
presentación
NICSP 16 - Inmuebles mantenidos como una
inversión
NICSP 17 - Bienes de Uso
NICSP 18 - Reportes Sectoriales
NICSP 19 - Provisiones, Pasivos y Activos
contingentes
NICSP 20 – Información relativa a partes
vinculadas
PROBLEMAS QUE SE SOLUCIONAN CON
LOS ESTÁNDARES INTERNACIONALES
z Conversión
de estados financieros bajo US
GAAP cuando se realizan operaciones con
Estados Unidos.
z Conversión de estados financieros bajo las
NIC, ahora IFRS.
z Sobrecostos producto de las conversiones
que afectan la competitividad de las
empresas.
PROBLEMAS QUE SE SOLUCIONAN CON
LA APLICACIÓN DE LOS ESTÁNDARES
INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD
z Atomización
de organismos reguladores de
la contabilidad.
z Falta de comparabilidad de la información
contable tanto pública como privada.
z Atención a las recomendaciones de
organismos como el FMI, BM, BID.
BENEFICIOS DE LAS NORMAS
INTERNACIONALES DE
CONTABILIDAD
•
•
•
Confiabilidad
Transparencia
Comparabilidad
ACCIONES ADELANTADAS
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z
z
Proyecto de armonización contable pública que
ejecuta actualmente la Contaduría General de
la Nación.
Revisión académica sobre las normas de
contabilidad generalmente aceptadas en
Colombia (U. Javeriana - Contratación del
PNUD, con la interventoría del MHCP y de la
Supersociedades).
Creación del Comité Interinstitucional.
Proyecto de Ley.
ARMONIZACIÓN CONTABLE PÚBLICA
EN EL CONTEXTO DE LAS NIC SP
El Comité del sector público de IFAC
reconoce el derecho de los gobiernos y los
entes normativos de establecer pautas y
normas contables para la presentación de la
información financiera del sector público de
sus respectivas jurisdicciones. El Comité
recomienda la adopción de las NICSP y la
armonización de los requisitos nacionales
con las NICSP.
OBSERVACIONES DERIVADAS DEL
PROYECTO DE ARMONIZACIÓN
1.Diferencia en la estructura normativa. 20
normas IFAC Vs PGCP (marco conceptual,
catálogo general de cuentas y manual de
procedimientos).
2.Temas no desarrollados específicamente por
las normas CGN, pero que se encuentran
dispersos sistemáticamente en el PGCP.
Ej. Costos de endeudamiento; Superávit o
déficit, errores sustanciales y cambios en
las políticas contables, etc.
OBSERVACIONES DERIVADAS DEL
PROYECTO DE ARMONIZACIÓN
3. Temas no contemplados por la normativa
nacional. Ej. Participaciones en asociaciones
en participación, contratos de construcción y
arrendamiento, información en economías
hiperinflacionarias.
4. Diferencias terminológicas que no implica
diferencias semánticas. Ej. Causación Vs
Devengado, Gestión continuada Vs Empresa
en marcha, Patrimonio público Vs Patrimonio
neto, Excedente del ejercicio Vs Superávit
neto, No compensación Vs compensación.
OBSERVACIONES DERIVADAS DEL
PROYECTO DE ARMONIZACIÓN
5. Equivalencia terminológica, pero que su
significado es diferente. Ej. Activo, partidas
ordinarias y extraordinarias.
6. Estructura conceptual diferente. Las NIC SP
carecen de un marco conceptual, sin
embargo,
contempla
algunas
consideraciones
generales
para
la
preparación y presentación de los estados
financieros.
OBSERVACIONES DERIVADAS DEL
PROYECTO DE ARMONIZACIÓN
7. Las NIC SP han sido adaptaciones de las
normas de IASB.
8. Las NIC SP tienen un enfoque privado –
financiero.
9. Ámbito de aplicación diferente. Las NIC SP
exceptúan a las empresas públicas (EICE y
SEM).
10. La norma internacional no aplica a partidas
no significativas. Característica de “Universal”
para la normativa nacional.
OBSERVACIONES DERIVADAS DEL
PROYECTO DE ARMONIZACIÓN
11. Igual base de reconocimiento de los
hechos: “Causación” – “Devengado”.
12. El PGCP tiene previsto un desarrollo más
amplio en cuanto a los estados contables e
informes complementarios a nivel individual y
consolidado.
La NIC SP considera
únicamente los estados contables básicos, a
los que denomina de “uso general”.
OBSERVACIONES DERIVADAS DEL
PROYECTO DE ARMONIZACIÓN
13. La NIC SP 1 incorpora el marco de
conceptos para la preparación y
presentación de los estados financieros,
los cuales podrían asemejarse al marco
conceptual del PGCP.
RESULTADOS DEL PROCESO
CONTABLE
NIC SP
z
z
z
z
z
Balance general
Estado
de
resultados
financieros
Estado de cambios
en el patrimonio
Estado de flujos de
efectivo
Notas a los estados
NORMATIVA NACIONAL
z
z
z
z
z
Balance general
Estado de actividad
financiera,
económica y social.
Estado de cambios
en el patrimonio
Estado de flujos de
efectivo
Notas a los estados
ESTADO DE LAS NORMAS CONTABLES
NACIONALES FRENTE A LOS ESTÁNDARES
INTERNACIONALES
CONCLUSIONES:
•
El Sistema Nacional de contabilidad Pública
colombiano se ajusta en alto porcentaje a la normativa
contable pública internacional y se debe continuar
trabajando con el objeto de atenuar las diferencias
existentes y lograr la certificación de IFAC.
•
En algunos temas la normativa contable pública
colombiana presenta mayores desarrollos frente a las
normas internacionales de contabilidad pública. Éstos
temas serán propuestos a IFAC como una contribución
de la CGN a su proceso armonizador.
TEMAS NO DESARROLLADOS
POR LAS NIC SP
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Reconocimiento y revelación de los procesos de
planeación y presupuestación:
Plan plurianual de inversiones - aprobación y
ejecución.
Presupuesto de ingresos y gastos: aprobación y
ejecución.
Inversión social: Proyectos financiados por la Banca
Multilateral.
Transferencias e ingresos fiscales.
Crédito público.
Recursos naturales y del ambiente.
Bienes de beneficio y uso público.
Marco conceptual de la contabilidad pública.
GRACIAS POR
PERMITIRNOS
HACER PÚBLICO LO
PÚBLICO