Esfuerzos del Poder Judicial para Modernizar y Fortalecer a los

Esfuerzos del Poder Judicial para Modernizar y Fortalecer a los Registros Públicos
Eduardo Ortega Roa
Director Adjunto, Dirección Nacional de Registros. Corte Suprema de Justicia
Managua, 23 de enero de 2014
Introducción
En nombre de la Comisión Especial de los Registros
Públicos de la Corte Suprema de Justicia, agradezco
la oportunidad de presentarles los esfuerzos de
fortalecimiento y modernización que el Poder
Judicial está realizando en el ámbito de los
Registros Públicos como parte de sus planes
estratégicos.
Aprovecho para saludar el aporte de FUNIDES al
tema de los Registros Públicos, en el ejercicio de la
participación constructiva e incluyente que
promueve nuestro Gobierno de Reconciliación y
Unidad Nacional.
Compromisos
• El Poder Judicial está comprometido con la
promoción de la Seguridad Jurídica y su más
alta autoridad, la Corte Suprema de Justicia,
ha declarado Cero Tolerancia a la discreciona‐
lidad de sus funcionarios y colaboradores, en
particular los que laboran para los Registros
Públicos del país.
(…)
• Este compromiso se ha concretado en la
remoción de cuatro Registradores y en tres
tipos de acciones que están siendo imple‐
mentadas.
Acciones Implementadas
• Acciones en el ámbito organizativo
• Acciones en el ámbito operativo de las Oficinas Registrales
• Acciones en el ámbito de sistemas de información
Acciones en el ámbito organizativo
• Organización de la Dirección Nacional de Registros.
• Reorganización de la Oficina de Acervo Registral.
• Creación de la Dirección Informática Registral.
• Creación de la Inspectoría Nacional de Registros.
Acciones en el ámbito operativo de las Oficinas Registrales
• Reestructuración de las Oficinas Registrales y
Reorganización de los flujos de documentos a
partir de estudios de optimización de
recursos y de la conceptualización del
Modelo Único de Gestión.
• Dotación de equipos y revisión del
desempeño de los funcionarios en los
Registros Públicos.
Acciones en el ámbito de sistemas de información
• Actualmente se están ejecutando dos proyectos
pilotos: El sistema de información integrado de
Catastro y Registro (SIICAR) en Chinandega y la
implantación del Sistema Folio Personal para el
Registro Mercantil de Managua.
• Como fundamento de los sistemas informáticos en
desarrollo, existen tres productos conceptuales:
– Un Modelo Único de Gestión Catastro – Registro;
– Folio Real (para Derechos Reales) y
– Folio Personal (para Registro Mercantil).
(…)
• Además de estos grandes proyectos piloto se han
implementado aplicaciones livianas para apoyar a las
Oficinas Registrales en los procesos de Tasación,
Entrada al Libro Diario, Distribución de Trámites y
Entrega de documentos.
• Como efectos inmediatos de la implementación de
estas aplicaciones ya hemos obtenido:
• Controles de asignación, atención y trazabilidad de los
trámites.
• Reducción de los tiempos de respuesta.
(…)
• Sobre este tema tiempos de respuesta,
aprovecho para aclarar que los datos
actualmente publicados en la página web del
Proyecto "Doing Business" del Banco
Mundial, citados por el documento FUNIDES,
están desactualizados pues fueron publicados
al final del primer trimestre del 2013 y para
junio del mismo año ya se habían logrado
reducciones importantes en los tiempos de
tramitación (ordinarios y agilizados).
(…)
•
Para mediados de 2014 el Sistema de Folio Personal para atender al
Registro Mercantil de Managua ya estará en pleno funcionamiento.
•
De todas maneras, el mejoramiento de las condiciones de inversión y
competitividad a través de eficiencia del Registro Mercantil ya ha iniciado:
– Se han reducido sustancialmente los tiempos de tramitación, de manera que se están
cumpliendo con los plazos previstos en la Ley General de los Registros Públicos y su
Reglamento;
– En el Departamento de Managua se están realizando talleres con los Notarios gestores de
trámites mercantiles para explicarles, por medio de casos prácticos, cuáles son los
criterios de calificación que se están aplicando;
– También es importante comunicar que los trámites que entran por la Ventanilla Única de
Inversionistas (VUI) son los que reciben la mayor prioridad.
•
Para finales de 2014 se habrá rediseñado el Sistema de Imágenes Digitales
que permitirá mantener actualizado el tracto sucesivo en la consulta de los
tomos digitalizados.
•
Para finales de 2016 habrá finalizado el Rediseño del SIICAR susceptible de
replicarse en el resto del país.
Importancia del SIICAR y su trascendencia una vez implementado a nivel nacional
Los beneficios del SIICAR pueden resumirse en la siguiente lista:
• Homogenización de Procesos en todos los Registros del país.
• Control automático de los procesos de servicio.
• Actualización permanente del Diario y del Índice de Propietarios.
• Aseguramiento de la relación finca ‐ parcela: CONCORDANCIA REGISTRAL ‐ CATASTRAL.
• Eliminación del problema de duplicación de cuentas registrales.
• Modernización del equipo informático de los Registros, incluyendo la creación de una Oficina Central.
(…)
Los usuarios del servicio registral obtendrán los siguientes beneficios:
• Seguridad de las transacciones.
• Es oportuno aclarar una duda expresada frecuentemente sobre si el
Principio de Prioridad está a salvo con la instauración del pago de
servicios agilizados. Téngase en cuentas que la fecha del asiento de
inscripción se toma de la establecida en la entrada al Libro Diario y si
se presentara el caso de que un trámite agilizado está en conflicto con
un trámite ordinario que ganó la Prioridad, el Registrador lo detectará
antes de autorizar cualquier asiento gracias a los controles de trámites
que se están utilizando en todo el país.
• Garantía del contenido de las certificaciones y asientos de inscripción.
• Disminución del tiempo de servicio y de los trámites.
• Acceso a la información registral de manera directa por consulta en la web.
Conclusiones
• En la actualidad nacional, todas las inversiones en
proyectos que involucran bienes raíces necesitan
referencias jurídicas y geo‐espaciales exactas e
inequívocas, así como el acceso expedito a la
información Catastral y Registral del país.
• La gestión de calidad, técnica y jurídica, de esta
información y el acceso a ella es el producto de lo que
hemos venido a identificar como el sistema integrado
de información catastral ‐ registral (SIICAR) y que será
la expresión automatizada del modelo de gestión
integrado catastral registral, único para todo el país.
Gracias por su atención.