Sistema de Información I t d d C t t R i t Integrado de Catastro y

Sistema de Información
I t
Integrado
d d
de Catastro
C t t yR
Registro
i t
– SIICAR
Managua, 30 de Octubre de 2008
Objeti os de esta p
Objetivos
presentación:
esentación


Dar a conocer la configuración general del
SIICAR.
Resaltar las características del SIICAR que
favorecen la implementación local, hasta
llegar al nivel municipal.
municipal
Alcance:

El SIICAR facilitará y soportará procedimientos de re-ingeniería de
procesos en el Registro Público y Catastro en la Oficina Central de
SIICAR y en 4 (cuatro) departamentos: Managua, Madriz, Chinandega y
Estelí.
Estelí

El SIICAR será la fuente de publicidad de los derechos e intereses de la
p p
propiedad.

El SIICAR será el sistema que soporte la seguridad (resguardo de datos)
en los derechos e intereses de propiedad registrados.

El SIICAR simplificará y automatizará los procedimientos relacionados a
las transacciones de tierra (registro de derechos de propiedad) y la
administración del catastro.

El SIICAR debe contener la funcionalidad diseñada para estos fines y
ser usada como base de implementación en el resto de Nicaragua.

El SIICAR debe proveer un conjunto de procesos técnicos y
procedimientos que cumplan con la legislación del Registro Público de
Nicaragua como también con la Ley General del Catastro.
(…)

El SIICAR debe
d b cubrir
b i todo
t d ell trabajo
t b j operacional
i
l de
d las
l oficinas
fi i
del RPIM e INETER incluyendo la automatización de las
operaciones diarias, suministrar extractos del registro y/o catastro
para las autoridades gubernamentales, suministrar varios reportes
sobre la actividad de la oficina incluyendo la productividad del
personal, contenidos del Registro, contenidos del Catastro y datos
financieros del cobro de tarifas por los servicios prestados.

El SIICAR debe ser lo suficientemente flexible para reflejar
cualquier cambio en la estructura organizacional de las oficinas y
debe ser personalizable para los cambios en el ambiente legal y
organizacional.

El SIICAR debe proveer herramientas y métodos para la creación
de todos lo documentos de papel generados en las actividades
diarias.

El SIICAR debe proveer todas las herramientas para disminuir el
nivel de corrupción y fraude en el ámbito de ambos negocios
(Registro de la propiedad y Catastro).
RESUMIENDO:
El sistema SIICAR consistirá de dos módulos claves
llamados SIICAR-REG y SIICAR-CAT, los cuales estarán
i t
integrados
d entre
t sii para realizar
li
i t
intercambio
bi de
d información
i f
ió
entre
instituciones.
Otros módulos (como SIICAR-CONS, SIICAR-COM,
SIICAR-EJOP, etc.) proveerán todo el soporte requerido
para el funcionamiento del subsistema de registro y
catastro.
Se anticipa
S
ti i
que ell sistema
i t
será
á instalado
i t l d en una oficina
fi i
central y en cuatro departamentos piloto. La estructura
modular del SIICAR está descrita en la siguiente Tabla
TABLA DE MÓDULOS
SIICAR–VU
SIICAR
VU
Recepción de Solicitudes,
Solicitudes Cajeros,
Cajeros Escaneo y entrega de documentos de ambos
negocios a través de una sola ventana.
SIICAR–EJOP
Servidor de aplicaciones con motor de flujos de trabajo, modulo de reglas de
negocio, módulos de acceso de datos, etc.
SIICAR-CONS
Aplicaciones de acceso público basados en páginas web que permiten realizar
consultas acerca de propiedades (alfanuméricas y gráficas), transacciones,
propietarios, etc.
SIICAR–REG
Aplicación que es responsable del proceso de Registro: verificación, preparación de
documento y administración de Registro.
SIICAR–CAT
Aplicación que es responsable del proceso de Catastro: resultados de procesamiento
topográfico, verificación, preparación de documentos y administración de
información espacial.
SIICAR–COM
Conjunto de módulos/servicios que proveen interfaces para comunicar y “orquestar”
todos los componentes de SIICAR y otros sistemas.
SIICAR-ADMIN
SIICAR
ADMIN
Aplicaciones para la administración del sistema SIICAR: administración de usuarios,
usuarios
administración de flujos de trabajo y administración de datos, etc.
DIAGRAMA GENERAL DE IMPLEMENTACIÓN
DEL SIICAR
Oficinas de Chinandega
Registro
Fibra
Oficinas de Estelí
Catastro
Registro
Oficinas de Madriz
Fibra
Catastro
VPN
OFICINA
CENTRAL
OA_SIICAR
INTERNET
WEB
VPN
Oficinas de Managua
Registro
Fibra
Catastro
Registro
Fibra
Catastro
IMPLEMENTACIÓN DE LAS OFICINAS
( Central y Departamentales)
CARACTERÍSTICAS DE LA Oficina Central SIICAR :
Centro de Almacenamiento de datos (Almacenamiento
Centralizado)
– albergará un grupo de servicios para el
almacenamiento y operación de copias replicadas de conjuntos de
datos departamentales de la oficina de catastro y registro. En caso
d fallas
de
f ll de
d datos
d t o mall funcionamiento,
f
i
i t ell cuall puede
d llevar
ll
a la
l
pérdida de datos a nivel local, réplicas de bases de datos podrán ser
restauradas en las oficinas locales.
Estas bases de datos serán también usadas para la prestación de
servicios de acceso limitado a la web para los usuarios públicos de
Internet.
( )
(….)
Servicios de Acceso de Web – un sitio de web especial será desarrollado
para uso público. Este sitio utilizará información de las bases de datos
replicadas para que todos los usuarios interesados puedan adquirir
información acerca de propiedades, información catastral, propietarios
respectivos y estatus de las transacciones que se están registrando. Sin
embargo, vale la pena mencionar, que la plenitud de dichos servicios se
basará sobre la legislación existente, lo cual significa que alguna información
no se hará disponible para consultas o despliegue.
El registro actual de transacciones legales y catastrales será realizado a un
nivel local en las oficinas departamentales. Todas las oficinas en los
departamentos mantendrán sus propias bases de datos relacionadas a la
información de sus negocios (ambos desde un punto de vista legal y
catastral).
t t l)
Ambas oficinas de catastro y registro estarán totalmente integradas (o serán
) Esto mejorará
j
significativamente
g
la calidad
una misma oficina en un futuro).
de servicio provista a los usuarios finales y reducirá los retardos de
procesamiento.
CARACTERÍSTICAS
DEPARTAMENTALES
DE
LAS
OFICINAS
Integración Vertical
Se toma por definido que las oficinas departamentales y
centrales tendrán una conexión en línea (Internet) para la
replicación diaria de datos textuales registrados. Al mismo
tiempo, considerando que la infraestructura de comunicaciones
d Nicaragua
de
Ni
está
tá pobremente
b
t desarrollada
d
ll d en algunas
l
regiones,
i
el sistema SIICAR proveerá herramientas de replicación fuera de
línea (offline) también.
Los siguientes principios de replicación se proponen:
Cada oficina de registro piloto tendrá una conexión en línea (DSL o T1) a
la oficina central SIICAR.
Tanto los datos alfanuméricos como espaciales serán replicados en línea a
la oficina central (si la conexión existente cumple con lo requerimientos
mínimos de ancho de banda).
Si la conexión Internet entre la oficina central y la oficina departamental
no está disponible, la replicación de los datos alfanuméricos y espaciales
serán realizados en modo fuera de línea (transferencia en DVD o cintas
CARACTERÍSTICAS DE LA VENTANILLA ÚNICA:
El componente SIICAR-VU servirá como único punto de ingreso para las
transacciones de Catastro y Registro.
El componente SIICAR-VU podrá ser instalado en cualquier lugar del
departamento con lo requerimientos mínimos de ancho de banda para la
conexión al SIICAR-EJOP (LAN 10 Mbps o superior).
p
SIICAR-VU aceptará
p
pagos
p
g
en efectivo únicamente p
para las
El componente
transacciones de catastro, similar a lo que actualmente se realiza en las
oficinas de INETER. El pago de las transacciones de Registro serán aceptadas
a través de banco con el correspondiente recibo que deberá ser presentado
por el solicitante como prueba de pago.
pago
Es responsabilidad del cliente la organización de las oficinas donde se instalará
el componente SIICAR-VU.
En el caso que las oficinas de INETER y RPIM se encuentren físicamente
distantes, el ancho de banda mínimo requerido deberá ser cumplido (LAN 10
Mbps o superior) para conectar ambas oficinas.
oficinas
ARQUITECTURA
QU
U
DE SIICAR
El sistema SIICAR es un sistema de tres capas:
1ra. Capa – Manejador de Bases de Datos. Oracle 10g Edición
E tá d ha
Estándar
h sido
id seleccionada
l i
d como manejador
j d en las
l oficinas
fi i
pilotos.
2da. Capa – El servidor de aplicaciones de SIICAR.
2da
SIICAR El servidor
de aplicaciones (AS) servirá como capa intermedia entre el
cliente y el manejador de bases de datos.
3ra. Capa – varios clientes de SIICAR, incluyendo web services
para el intercambio de datos.
ESQUEMA DE LA ARQUITECTURA
DE SIICAR
RESUMEN DE BENEFICIOS DEL SIICAR
#
Características del SIICAR
Beneficios
El SIICAR es una aplicación de tres capas. Todas las aplicaciones de cliente se comunican con el servidor
de aplicaciones, el cual a su vez se conecta al DBMS.
Carga balanceada.
Seguridad mejorada.
Interfase de usuario separada, lógica de negocio y
almacenamiento.
Acceso de datos concurrente vía transacciones.
El SIICAR utiliza un motor de flujos de trabajo para el manejo de trabajos.
Carga de trabajo ecualizada.
Seguridad mejorada.
Fácil personalización de nuevos flujos de trabajo y reglas de
negocio.
El SIICAR asigna trabajos (Manual y Automático) al personal (grupos o usuarios) de acuerdo a sus trabajos y
guarda los parámetros de fecha/hora de cada actividad para los registros estadísticos y el balanceo
de las cargas de trabajo.
Carga de trabajo balanceada.
Seguimiento de Tareas.
Automatización del trabajo.
El SIICAR mediante el SIICAR-REG implementa servicios registrales y administra información alfanumérica
relacionada al registro.
Transacciones aseguradas y confiables.
Número reducido de fraudes.
El SIICAR mediante el SIICAR-CAT implementa servicios catastrales y administra información gráfica y
alfanumérica relacionada a catastro.
Transacciones aseguradas y confiables.
Número reducido de fraudes.
El SICAR tiene un módulo de escaneo y funciones de mejoramiento de imágenes. Las imágenes
escaneadas son firmadas digitalmente (hash relacionado a la imagen). Las imágenes pueden ser
almacenadas en un RDBMS o en una estructura de archivos.
Almacenaje sin papel.
Respaldo de documentos y replicación.
Registros más rápidos.
Riesgo de fraude reducido.
El SIICAR-Admin produce reportes de seguimiento, estadísticas y de contenido. Los reportes son
personalizables – nuevos reportes pueden ser creados; los reportes actuales pueden ser modificados
usando muy poco desarrollo.
Disponibilidad de reportes para la toma de decisiones.
Seguimiento eficiente de trabajos.
(…)
El SIICAR requiere que el usuario provea
credenciales a fin de tener acceso al
sistema. El operador sólo ve y
ejecuta funciones definidas por su
rol.
Seguridad mejorada.
Riesgo de fraude reducido.
El sistema provee control de auditoria
completo, registra la acción del
usuario y cualquier cambio que se
haya hecho.
Cada usuario del sistema, sus acciones y los cambios de datos pueden ser identificados.
El sistema provee mecanismos de
replicación y respaldos
respaldos.
Seguridad de Datos.
Integridad de Datos
Datos.
El sistema provee una variedad de opciones
de parametrización que permiten la
personalización de la funcionalidad
del sistema,
sistema los flujos de trabajo y las
reglas de negocio.
El sistema está hecho a la medida del usuario.
El sistema permite acceso basado en web
configurable y centralizado para la
consulta del estado de las
transacciones y para consultas
acerca de propiedades y sus
propietarios.
Los usuarios finales pueden obtener información requerida remotamente a través de Internet.
Mejoría en el mercado de Propiedad Real
Real.
(…)
El SIICAR-REG está altamente integrado con el SIICAR-CAT y provee
todas las interfases de sistema requeridas para notificaciones
acerca de cambios y consultas del estado actual de propiedad y
los propietarios.
Flujos de trabajo integrados de catastro y registro.
Reduce el número de documentos requeridos para el intercambio de datos.
Acelera el intercambio de datos Inter institucional.
El SIICAR provee funcionalidad para la generación automática de
identificadores de propiedad (NAP) y los identificadores para el
catastro (NAC).
(NAC) Los números de propiedad serán únicos dentro de
la totalidad del país. Los números antiguos de propiedad se
mantendrán inalterables – los nuevos números para tales
propiedades serán creados después de que un nuevo registro es
trasladado con la referencia al número antiguo.
Integridad de datos.
Identificadores confiables para la integración con otros sistemas.
El SIICAR utilizará funciones de entrada de datos con opciones de doble
verificación. Información indexada estará disponible para
generación de reportes.
Flujos de trabajo sin papeles.
Seguridad mejorada.
Procesos de registro más rápidos.
No hay necesidad de usar los libros de formato grande antiguos.
El SIICAR proveerá una API para la integración con otros sistemas,
accesible mediante SOA.
Interoperabilidad.
Flexibilidad.
Intercambio de Datos.
Muchas gracias por su atención