El Sistema Multifinalitario y de Avalúos Masivos, una vez cuente con

REPÚBLICA DE PANAMÁ
AUTORIDAD NACIONAL DE
ADMINISTRACIÒN DE TIERRAS
Perfil Técnico para el Proyecto de Depuración de las
Bases de Datos de ANATI a nivel Nacional
1.
ANTECEDENTES Y OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO, MOTIVO DE LA
CONTRATACIÓN
Mediante la Ley N° 59 de 8 de octubre de 2010, se crea la Autoridad Nacional de
Administración de Tierras, identificada con las siglas ANATI, que unifica las competencias de
varias instituciones públicas y que se constituye como única entidad competente del Estado
para regular y asegurar el cumplimiento y aplicación de las políticas, leyes y reglamentos en
materia de tierras y para recomendar la adopción de políticas nacionales relativas a estas
materias o bienes.
La Anati, que aglutina a la Dirección Nacional de Catastro, a la Dirección Nacional de
Reforma Agraria, al PRONAT y al Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia, tiene entre
sus funciones facilitar y reducir el tiempo en los procedimientos para la obtención de los títulos
de propiedad, así como las delimitaciones de las comarcas.
Esta nueva autoridad además agilizará el procedimiento de reconocimiento y
titulación de los derechos posesorios en todo el territorio nacional; coadyuvará con
las autoridades indígenas en el establecimiento de las políticas de tierras y mediará
en disputas relacionadas con estas.
También generará riquezas y mejorará la calidad de vida de todos los panameños,
en especial de aquellos que por años han esperado ser propietarios de sus terrenos; y
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a su vez garantizará el respeto a los derechos de propiedad y posesión sobre la tierra
o bienes inmuebles en todo el territorio nacional.
Esta nueva entidad beneficiará a los panameños humildes, ya que el solo hecho de
contar con sus títulos de propiedad les facilitará la fundación de empresas familiares
agrarias, igualmente Anati coordinara con la Autoridad Nacional del Ambiente
(Anam), la defensa de las áreas protegidas y la preservación del medio ambiente en
el país.
En tanto que con el Órgano Judicial supervisará la creación de tribunales de
mediación y arbitraje para solucionar los conflictos de tierras, conjuntamente con el
Banco Hipotecario Nacional trabajará en titulaciones masivas de lotes y
apartamentos.
Dentro del marco del proyecto “Sistema de Información Multifinalitario y de Avalúos” o SIMA
por sus siglas, se ha desarrollado una plataforma de software, basada en web, que tiene
como principal objetivo convertirse en una herramienta tecnológica eficaz y moderna que
brinde apoyo al Gobierno Nacional de la República de Panamá en la estandarización y
reglamentación de los procesos de gestión de información espacial relacionada
directamente a la administración de tierras y mantenimiento catastral.
La implementación del SIMA en Producción es un paso importante para la normalización y
estandarización de todas las bases de datos geográficas y descriptivas de las distintas
instituciones que componen la ANATI, las cuales se encuentran en distintos formatos y con
características disimiles actualmente.
El otro objetivo primordial del proyecto es proveer a otras instituciones del gobierno,
relacionadas o no a la Autoridad Nacional de Tierras – ANATI, de un software de información
geográfica robusto y amigable, que pueda satisfacer las necesidades básicas de dichas
instituciones en lo que respecta a cartografía y análisis espacial. Con ello también se busca
interrelacionar las capas de información geográfica existentes, en cualquiera de los entornos
que las mismas residan, de una manera coherente, con el fin de crear un respaldo
institucional de los sistemas cartográficos y geográficos gubernamentales. Lo anterior se ha
logrado a través de la creación del Módulo Multifinalitario de SIMA.
Por aparte, el sistema cuenta con un módulo capaz de realizar avalúos masivos de
propiedades, produciendo información invaluable para la Dirección General de Ingresos –
DGI- en lo que respecta a fines de recaudación de impuestos. Dicho módulo, totalmente
parametrizable, ha sido diseñado en conjunto con el personal de la Jefatura de Avalúos del
Ministerio de Economía y Finanzas –MEF, y de acuerdo a sus requerimientos.
Por último, el SIMA incluye un Portal Ciudadano el cual provee un marco gráfico mediante el
cual se le permite al público iniciar gestiones en ANATI, darles el seguimiento correspondiente,
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además de permitir la consulta de información catastral relacionada a sus propiedades (de
forma limitada, obviamente, por razones de seguridad.)
Con el desarrollo de los tres módulos de SIMA (Multifinalitario, de Avalúos y Portal Ciudadano)
y su implementación, se cumple con los objetivos establecidos en los Documentos de
Funcionalidades desarrollados durante el levantado de requerimientos del proyecto.
2.
PLAN INSTITUCIONAL Y LOS RESULTADOS ESPERADOS EN TÉRMINOS
CUALITATIVOS Y CUANTITATIVOS
El Gobierno de la República de Panamá contrató, a través de fondos del Programa Nacional
de Administración de Tierras, el diseño e implementación de un Sistema de Información
Multifinalitario y de Avalúos Masivos a nivel nacional que fuera capaz de integrar todas las
capas de información cartográfica, geodésica, ortofotográfica y cualquier otra información
de carácter geográfico o espacial que se maneje en el país, siguiendo los estándares del
SIRGAS (WGS-84). Además, como parte de este sistema, y utilizando las capas geográficas
generadas, deberíaría incorporar un módulo para el cálculo de avalúos masivos de
propiedades, con lo cual se lograría una mayor eficiencia y eficacia gubernamental y el
beneficio de la comunidad en general.
Dicho sistema formó parte fundamental del proyecto de Catastro de la Región Metropolitana
y Modernización de la Administración de Tierras (CRM), que se lleva a cabo con fondos del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID/1885-01).
Con éste sistema se buscaba satisfacer la necesidad de obtener una herramienta
tecnológica eficaz y moderna, que apoye al Gobierno Nacional en su objetivo de
estandarizar y normar los procesos e información espacial relacionada directamente a la
administración de tierras y mantenimiento catastral de los predios en su ambiente geográfico
a nivel nacional.
En resumen, lo que se persigue con la implementación y puesta en marcha de éste sistema es
contar un Sistema de Información Multifinalitario y aplicaciones informáticas para el cálculo
de avalúos masivos. Dichas aplicaciones brindarán una información integral, única y
homologada de todas las instituciones (algunas de las más importantes: ANATI, Presidencia
de la República, Ministerio de Economía y finanzas, Autoridad Nacional del ambiente,
Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial y el Registro Público de Panamá) que de una
u otra forma administran información legal, descriptiva, geográfica, cartográfica o espacial
en el territorio panameño. Algunas de las funcionalidades específicadas en los TDRs y
actualmente implementadas en Producción son:

El sistema está basado en tecnología web. La estación del usuario sólo requiere de
una herramienta tipo Explorador de Internet o Web Browser.

El sistema permite el acceso local y remoto por una Intranet o por Internet, o ambos
mecanismos ofreciendo la misma funcionalidad e interfaz.
3

La actualización de nuevas versiones del sistema propuesto son de fácil administración
y automática para los usuarios tanto a nivel local como remoto.

Las capas que componen el sistema (presentación, negocios, de datos) pueden
ejecutarse en computadores y plataformas diferentes.

El sistema está en capacidad de integrarse con la plataforma tecnológica del
componente geográfico para registrar o consultar la información de la capa catastral
de los predios, información legal de la tenencia del predio y otras capas cartográficas
señaladas en la sección de Requerimientos del componente de referencia
geográfica.

El sistema genera avalúos masivos a partir de la información capturada en la ficha
catastral y la información geográfica catastral y SIICAR.

El sistema utiliza un repositorio de datos que permita la recuperación de la información
mediante operadores y comandos relacionales (SQL) y que además permita el uso de
herramientas de terceros para la generación de reportes y consultas.

El sistema incluye funciones para la extracción y análisis de datos y para la generación
de reportes y consultas, tanto gerenciales como operativas, de forma rápida y sencilla,
con los debidos niveles de acceso y seguridad que le correspondan.

La interfaz de usuario es totalmente en español.

Los servidores del sistema, con excepción del equipo utilizado por el usuario final,
trabajan bajo el sistema operativo Windows 2003 Server o superior, Unix.

El sistema soporta que las estaciones de trabajo de los usuarios finales utilicen sistemas
operativos Windows XP, Windows vista o posterior.

El sistema está totalmente basado en parámetros, de manera que facilite las
adecuaciones que se vayan requiriendo, para aspectos como: instituciones, oficinas,
roles, tipos y sub-tipos de trámites u operaciones, formularios, cargos o costos, usuarios,
etc., de una forma rápida, segura y flexible, sin necesidad de realizar ningún tipo de
programación.

El sistema interactua con servidores de correo electrónico.

Integración con Procesador de palabras, hoja de cálculo, AutoCAD, ArcView,
Productos Microsoft, herramienta para carga de datos de campo de GPS,
herramientas de empacamiento y compresión de datos, entre otros.

Integración con las aplicaciones y los sistemas existentes, proporcionando
funcionalidades de análisis geográficas, cruzando diferentes capaz de información,
estableciendo diferentes perfiles de usuario.

Capaz de servir datos en dispositivos móviles.
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3.
PROYECCIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA SOBRE LOS BENEFICIARIOS DEL
PROYECTO
El Sistema Multifinalitario y de Avalúos Masivos, una vez cuente con todos los datos
provenientes de los barridos catastrales depurados y unificados, podría representar un ahorro
significativo para el Estado, si se quisiera realizar un avalúo de todas las fincas del país. Con los
datos que tenemos actualmente se calculan los siguientes beneficios:
A. Si se utiliza la cifra aproximada de 540,000 fincas en el Registro Público a $100 por
avalúo, serían 54MM en total el costo de avaluar todas las propiedades inscritas.
B. Al MEF le está costando $2,000,000 a $ 200 por finca en las áreas ya licitadas para
avalúos(área de Paitilla) con un aproximado de 12,000 fincas. Si utilizamos una
simple regla de 3, podemos suponer que a $200 por finca, el costo promedio total
de avaluar todas las propiedades inscritas subiría a 90MM.
Por lo tanto, el lograr el mantenimiento y la depuración de los datos del Barrido Catastral en
todo el país supondría un beneficio para el estado en ahorros entre los 54 y 90 millones de
dólares.
Otra de las ventajas, es, si se logra nuevamente la integración con el sistema nuevo del
Registro Público (SIR), el poder ubicar físicamente las fincas que están registradas legalmente.
Esto evitaría en gran medida y proveería al Registro Público de una herramienta para
disminuir el riesgo de traslapes de fincas.
4.
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA REALIZACIÓN DEL PROYECTO
Luego de la finalización de SIICAR y durante el desarrollo de SIMA, se hizo evidente la
necesidad de incluir en dichos sistemas algunas funcionalidades que no fueron consideradas
durante la fase de análisis de requerimientos de ambos proyectos, y que tampoco fueron
considerados en el documento de Términos de Referencia del año 2009. Adicionalmente,
con el avance de las tecnologías en lo relacionado a los sistemas de información geográfica,
catastral y registral, se ha hecho necesario actualizar y mejorar algunos componentes de la
plataforma, con el fin de poder hacer el sistema más versátil y poder mejorar la total
integración del SIMA con las diferentes bases de datos geoespaciales a nivel nacional. El
Sistema Multifinalitario y de Avalúos Masivos (SIMA) está destinado a convertirse en la
plataforma geográfica por defecto no solo de ANATI sino de todas aquellas entidades que
participen en los procesos de administración de tierras.
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Con lo anterior en mente, se realizaron varias reuniones entre el personal de la Dirección
Nacional de Tecnología de ANATI y el desarrollador del sistema, en las cuales se discutieron
una serie de funcionalidades nuevas que podrían adicionarse al actual SIMA/SIICAR, y a la
vez se consideró el reemplazo de algunos de sus componentes por versiones más modernas y
más apegadas a la misión de ANATI. También se discutió sobre algunas funcionalidades
actuales de los sistemas que, o bien no estaban cumpliendo con los nuevos procesos de
negocio o simplemente fueron sobrepasados por las necesidades actuales. Fue así como
surgió la necesidad de un proyecto de acompañamiento, para el cual se está presentando
ésta propuesta.
4.1.
Mejoras al SIMA/SIICAR
Los puntos que se listan a continuación recogen el conjunto de requerimientos que se
plantearon durante las reuniones sostenidas entre el personal de la Dirección Nacional de
Tecnología de ANATI y el desarrollador del SIMA/SIICAR durante el primer semestre del año
2011.
El objetivo primordial de esta parte del proyecto es mejorar las tecnologías que potencian el
SIMA/SIICAR a la vez de actualizar algunas de sus funcionalidades en base a la misión de
ANATI. Las propuestas concretas son:
1)
2)
3)
4)
Actualización y mejora de la aplicación de carga masiva de datos
Actualización y mejora del módulo de transacciones geográficas
Consultoría para la implementación de procesos y procedimientos
Mejoras en la integración con la base de datos del Registro Público y Tribunal
Electoral
5) Actualización y mejora del módulo de georeferenciación de planos (ex DINRA)
6) Depuración en sitio de las bases de datos obtenidas del barrido catastral a nivel
nacional
7) Capacitación de administradores, operadores y usuarios finales (personal de ANATI)
4.2.
Actualización y mejora de la aplicación de carga masiva de datos
Se pretende actualizar la aplicación de carga masiva la cual sirve para introducir datos
alfanuméricos y geográficos al sistema. Dicha aplicación valida la integridad de la
información que se pretende cargar, así como también verifica que los datos cumplan con
las reglas de negocio incorporadas en el sistema.
Actualmente la aplicación ya no es funcional porque debido a los cambios en la estructura
de la base de datos de SIICAR para uso de SIMA, la misma no cuenta con la funcionalidad
de incorporar información de edificaciones (mejoras), sino solo de predios.
La actualización que necesitamos deberá utilizar como base la aplicación de ETL de SIMA, la
cual sirve para consumir datos externos y presentarlos –tal y como se suben al sistema- y se le
incorporará toda la lógica de verificación de integridad y cumplimiento con procesos de
6
negocios propios de SIICAR, además de agregarle la capacidad de poder cargar
información de edificaciones al sistema.
4.3.
Actualización y mejora del módulo de transacciones geográficas
Esta actualización se hace necesaria luego de que se reemplazara la plataforma geográfica
de SIICAR bajo el marco del proyecto SIMA. Así mismo, se pretende apegar el módulo a las
normas catastrales existentes alrededor del mundo, principalmente en lo que se refiere a
modificación de linderos (creación, unión y segregación de predios), así como también al
mantenimiento y validación de colindantes, con toda la lógica y normas de negocio que ello
conlleva.
Con lo anterior se pretende elevar el nivel de exactitud de las transacciones, llevándolas de
ser meras operaciones a nivel de base de datos, hacia procesos apegados a las normas y
requisitos catastrales y jurídicos vigentes de acuerdo a la propuesta de norma ISO 19152 que
determina el modelo de sistemas de administración de tierras.
Esto además mejoraría la precisión de los mapas catastrales, ya que pasarían de ser procesos
fotogramétricos a levantamientos directos.
Adicionalmente se solicita, dentro de la contratación, la realización de una consultoría con el
fin de analizar, definir e implementar los procesos de negocio de la ANATI relacionados a las
transacciones geográficas.
4.4.
Consultoría para implementación procesos
El reemplazo del motor de flujo de trabajo (workflow) de SIICAR bajo el marco del proyecto
SIMA, abre una serie de nuevas posibilidades para la implementación de procesos a todo
nivel en ANATI, y no solo en lo relacionado a asuntos catastrales. De allí que se incluye en ésta
propuesta una consultoría para definir, analizar e implementar procesos, dentro de los cuales
se podrían incluir aquellos relacionados a atención a clientes tanto presenciales como vía
web, así como aquellos de carácter interno.
El nuevo motor de flujo de trabajo permite que se implementen procesos dentro del
SIMA/SIICAR y desde cualquier otra aplicación externa que haya sido desarrollada en el
lenguaje Javascript y cumpla con los requerimientos mínimos para conectarse y funcionar
con dicho motor.
Dentro de esta actividad, la empresa deberá presentar una propuesta de reglamentación
para la utilización del SIMA-SIICAR para que los usuarios privados puedan traer la información
digital y realizar las actualizaciones a través del sistema.
Parte de la responsabilidad de este acápite será la de negociar con el Registro Público para
que la Cédula Catastral que aparece en los títulos del interior del País y en el área
metropolitana se carguen en el campo adecuado. Hoy en día, para algunos de los títulos del
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interior, se está cargando en el campo No. de plano y medidas, los cuales no son los
adecuados y además aparece truncado.
4.5.
Mejoras en la integración con la base de datos del Registro Público
Con el fin de mejorar la integración del SIMA/SIICAR con su contraparte de Registro Público,
se deberá realizar la creación de un módulo que sea capaz de consumir información desde
la base de datos del Registro Público y vincularla a la información catastral del SIMA/SIICAR,
no solo a nivel de consultas en tiempo real sino dentro de los propios mantenimientos
catastrales del SIMA/SIICAR. Con ello se logrará finalmente complementar la información de
los predios en aspectos de sus realidades jurídicas. En consecuencia, se pretende darles
acceso y las herramientas necesarias en el SIMA/SIICAR a los registradores públicos para que
puedan verificar la realidad física (realidad catastral) de los predios y propiedades cuando lo
requieran, ya sea desde el visor geográfico del sistema vía el motor de flujo de trabajo o bien
a través de un webmap service específico del sistema, desde el cual puedan consumir la
información catastral requerida, el cual se pretende crear bajo ésta actualización.
4.6.
Actualización y mejora del módulo de georeferenciación de planos (DINRA)
Esta funcionalidad ya existente en la versión antigua de SIICAR requiere ser integrada al
nuevo sistema. Al ser un módulo independiente, debe ser trasladado con todas las
funcionalidades que posee actualmente, además de integrarlo a la plataforma de seguridad
de SIMA, en donde finalmente residirá. Así mismo, con el traslado y actualización se
remplazan totalmente los componentes que lo integran por otros mucho más modernos y
eficientes, además de darle la misma apariencia y rapidez que el resto de componentes de
SIMA/SIICAR.
4.7.
Depuración de las bases de datos de barrido
Luego de análisis de Control de Calidad, con la data que viene del SIICARITO en las UTOS y
los datos de CRM, es necesario mejorar la calidad e integridad de la información y la
consistencia de los Datos, para poder cargarlos al sistema SIMA-SIICAR (core ANATI). Esto
comprende las siguientes actividades:





Configuración y establecimiento de un proceso de actualizaciones de
segregaciones y uniones de predios.
Modificación y Depuración de Cedulas catastrales mal generadas.
Revisión y establecimiento de los controles de topología necesarios en las Bases.
Modificación a la aplicación para que permita ingreso de barriadas.
Revisión y saneamiento de inconsistencias de Datos descriptivos.
El contratista deberá proveer personal capacitado y con experiencia suficiente para
realizar la depuración y homologación de los datos de barrido existentes, los cuales
deberán importarse a la base de datos del SIMA/SIICAR.
Los objetivos de esta fase serán:
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Detectar y corregir las inconsistencias de la data encontradas en los revisiones
realizadas por Control de calidad.
Depurar las Bases de Datos Geográficas y Descriptivas
Migrar todas las Bases de Datos a un único sistema SIMA-SIICAR (core ANATI en
Oracle)
Conversión de predios del sistema NAT27 a WGS84




4.8.
Capacitación de administradores y usuarios
Debido a la radical modificación de los formularios y consultas del sistema, luego de la
actualización, se hace necesario implementar un programa de capacitación constante,
tanto para administradores como para usuarios. En ese sentido, los temas del programa
serían:
a)
b)
c)
d)
4.9.
Administración de componentes SIMA/SIICAR
Utilización de módulos SIMA/SIICAR
Administración y configuración del Motor de Flujo de Trabajo
Diseño, desarrollo e integración de componentes para SIMA/SIICAR
Funcionalidades complementarias
Los siguientes requerimientos fueron definidos durante el período de pruebas de SIMA y son
funcionalidades que no se incluyeron en la fase de análisis de requerimiento del proyecto ni
en los Términos de Referencia. Lo que se busca con ellos es darle mayor versatilidad al
sistema además de convertirlo en una herramienta que pueda cumplir objetivos adicionales
dentro de la misión de ANATI.
4.9.1.1. Mejoras al Visor Geográfico – Módulo Multifinalitario
Como se mencionó anteriormente, durante el período de pruebas de SIMA se determinó que
se hacían necesarias adiciones a algunos de los componentes, en específico aquellos
involucrados en la gestión geográfica. En el caso del Visor Geográfico del Módulo
Multifinalitario, los requerimientos adicionales son:
a) Acceso a las herramientas del Visor en base a roles de usuario. Con ello la
disponibilidad de las distintas herramientas del visor puede filtrarse dependiendo del
nivel de acceso que tiene el usuario y el grupo o entidad a la que pertenece.
b) Herramienta de exportación de entidades, con la cual se pueda exportar el
elemento geográfico que esté seleccionado en el visor, ya sea un polígono, línea o
punto, hacia un archivo shp.
4.9.1.2. Mejorar al Editor Geográfico – Módulo de Avalúos Masivos
El Editor Geográfico del Módulo de Avalúos, un componente que no fue considerado dentro
de los términos de referencia ni el documento de funcionalidad generado al principio del
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proyecto SIMA, y por ende incluido en el sistema como una mejora adicional, es una
herramienta que permite la generación de Zonas Homogéneas, Bandas de Valor y
Manzanas, de forma visual sobre elementos geográficos tales como mapas u ortofotos.
Dichos elementos, zonas homogéneas, bandas de valor y manzanas, son la base del
funcionamiento del motor de cálculo del módulo de avalúos.
Durante el período de pruebas, se hizo evidente el potencial del Editor Geográfico, sin
embargo, por el factor tiempo y por el hecho de ser un agregado no solicitado dentro del
marco del proyecto, se quedaron fuera de su desarrollo algunas características
complementarias. En ese sentido, en el nuevo contrato se deben incluir las siguientes
funcionalidades:
a) Creación de una herramienta que permita determinar a qué zona homogénea o
banda de valor pertenece una manzana.
b) Creación de una herramienta que permita determinar que predios pertenecen a
una determinada manzana.
c) Adición de la consulta a la ficha catastral de SIICAR desde el Editor Geográfico,
mediante la cual se puedan visualizar datos alfanuméricos de predios,
edificaciones y apartamentos, a partir de la selección gráfica de un predio.
4.10.
Propuesta de acompañamiento (desarrollos bajo demanda)
La propuesta también deberá considerar el análisis y desarrollo de modificaciones y / o
mejoras a ambos sistemas dentro de la modalidad “bajo demanda” Dentro de ésta figura, el
equipo de desarrollo del proveedor deberá tener la capacidad de desarrollar componentes
o mejorar los existentes, dependiendo de los requerimientos puntuales que surjan durante la
implementación y posterior uso de los dos sistemas. Con ello se espera alargar el ciclo de vida
de ambas aplicaciones y hacerlas capaces de satisfacer los requerimientos que vayan
surgiendo con su uso.
Adicionalmente, la propuesta deberá considerar que el personal del contratista también
brinde funciones de administración, mantenimiento, capacitación y soporte a usuarios,
específicamente en lo que a SIICAR y SIMA se refiere, durante el período que dure el
contrato.
4.11.
Perfiles del personal requerido
Puesto
Cantidad
Habilidades
10
Administrador
Programador SIG
/
1
-
Programador WEB
2
Operadores
2
-
Experiencia en montaje, administración y soporte de
servidores CentOS
Experiencia en montaje y configuración de GeoServer,
ColdFusion, GeoExt y OpenLayers
Experiencia en montaje, configuración y soporte de
bases de datos Oracle 10g
Experiencia en desarrollo de aplicaciones SIG,
utilizando GeoServer, Openlayers, y GeoExt.
Conocimientos de HTML y XML
Experiencia en la utilización de ExtJS y ColdFusion
Conocimientos de PL/SQL y bases de datos Oracle 10g
Conocimientos de PL/SQL y bases de datos Oracle 10g
Experiencia en la migración de información
Experiencia en la utilización de herramientas GIS
Nota:
Tanto el administrador como los operadores/programadores desarrollaran sus labores
en las instalaciones de ANATI, por lo que se requerirá el espacio a ser proveído por el
cliente. El equipo para las actividades correrá por cuenta del proveedor.
5.
CONCLUSIONES
El SIMA fue construido a la medida de la institución catastral llamada Dirección General de
Catastro y Bienes Patrimoniales, bajo el paragua del MEF en el 2009, luego transformada en
dos (2) Direcciones: la de Titulación y Regularización y la de Información Catastral, ambas de
la ANATI. Actualmente, debido a la reestructuración y alta rotación de personal que ha
sufrido la ANATI no contamos con un Administrador del módulo Geográfico del Sistema.
Tampoco contamos con un contrato de mantenimiento con el proveedor que nos
proporcione la posibilidad de nuevos desarrollos, capacitaciones y los upgrades necesarios
en todo sistema y requeridos por los usuarios finales de los mismos.
Sin embargo, tenemos que dejar establecido que el desarrollo y puesta en funcionamiento
de SIMA establece un logro importante para el Gobierno Nacional de Panamá, ya que
finalmente se cuenta con una herramienta integrada para el análisis de información
geoespacial, catastral y de avalúos, la cual facilitará la administración de todos los aspectos
relacionados a la tierra y su tenencia.
Adicionalmente, el sistema podrá servir de base para una considerable ampliación que
podría dar paso a la creación de la plataforma geoespacial de la República de Panamá,
con bastante menos esfuerzo de lo esperado.
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