AGUAS DEL SUBSUELO. SON PROPIEDAD NACIONAL. De los

206028. . Pleno. Octava Época. Semanario Judicial de la Federación. Tomo I, Primera Parte-1, Enero-Junio de 1988, Pág. 13.
AGUAS DEL SUBSUELO. SON PROPIEDAD NACIONAL. De los artículos 73, fracción
XXIX, apartado segundo, y 27, párrafo quinto, de la Constitución General de la República, se
advierte que al consignar el constituyente en la Ley Fundamental del país las facultades cuyo
ejercicio corresponde de manera exclusiva al Congreso de la Unión, señala en forma expresa,
que éste tiene la de establecer contribuciones sobre el aprovechamiento y explotación de las
aguas del subsuelo que se alumbren mediante obras artificiales como son, en el caso, los
pozos artesianos, pues las aguas del subsuelo son de los recursos naturales comprendidos en
el párrafo quinto del artículo 27 constitucional y, por tanto, constituyen uno de los recursos
naturales a que se refiere el apartado segundo, fracción XXIX, del artículo 73 de la
Constitución, tomando en consideración que los recursos naturales son el conjunto de
elementos existentes en la naturaleza que se utilizan para satisfacer las necesidades humanas.
Debe precisarse, además, que no existe duda en relación con que las aguas del subsuelo
constituyen uno de los recursos naturales comprendidos en el aludido párrafo quinto, en
virtud de que en la exposición de motivos para la reforma de dicho párrafo, de veintitrés de
diciembre de mil novecientos cuarenta y cuatro, por la que se le adicionó la parte relativa a la
extracción y utilización de las aguas del subsuelo, se declaró lo siguiente: "Que las facultades
del poder público fijadas en la Constitución, a medida que se desenvuelve la vida económica
del país, exigen establecer nuevas normas o limitaciones a la propiedad privada,
especialmente de los elementos naturales que, de acuerdo con el principio general que
informa el artículo 27 constitucional, son originariamente propiedad de la Nación. El objeto
de esta ampliación de facultades es facilitar el aprovechamiento de las riquezas naturales...
Que la utilización cada vez mayor y más frecuente de las aguas del subsuelo para el
abastecimiento de las poblaciones, abrevadero de ganados, usos industriales o para el cultivo
agrícola, reclama que se establezcan bases legales que permitan reglamentar y controlar su
aprovechamiento... Que por las razones anteriores, es necesario modificar el párrafo quinto
del artículo 27 constitucional atribuyendo el carácter de propiedad nacional a las aguas
subterráneas, abarcando, en el propio precepto, las bases legales que mejoren la legislación
reglamentaria, y faciliten la conservación y desarrollo de los recursos hidráulicos del país".
No cabe duda, pues, que las aguas del subsuelo constituyen uno de los recursos naturales
comprendidos en el párrafo quinto del artículo 27 constitucional, ya que así lo consideró el
legislador al introducir la adición a dicho párrafo. Lo antes expuesto se confirma, además,
con la existencia de la Ley Federal de Aguas, que fue expedida por el Congreso de la Unión
en decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el once de enero de mil
novecientos setenta y dos, en cuyo artículo 1o. se asienta que: "Tiene por objeto regular la
explotación, uso y aprovechamiento de las aguas propiedad de la Nación, incluidas aquéllas
del subsuelo libremente alumbradas mediante obras artificiales, para que se reglamente su
extracción, utilización y veda, conforme lo exige el interés público". Se observa, además, de
la lectura de su articulado, que establece la forma en que deberán ser aprovechadas,
explotadas y gravadas las aguas del subsuelo extraídas o alumbradas por medio de pozos
artesianos.
Amparo en revisión 9526/84. Cartonaje Estrella, S.A. de C.V. y coagraviados. 26 de abril de
1988. Unanimidad de veinte votos de los señores ministros: de Silva Nava, López Contreras,
Cuevas Mantecón, Azuela Güitrón, Castañón León, Díaz Infante, Fernández Doblado, Pavón
Vasconcelos, Adato Green de Ibarra, Rodríguez Roldán, Martínez Delgado, Gutiérrez de
Velasco, González Martínez, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Suárez Torres, Chapital
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206028. . Pleno. Octava Época. Semanario Judicial de la Federación. Tomo I, Primera Parte-1, Enero-Junio de 1988, Pág. 13.
Gutiérrez, Díaz Romero, Schmill Ordóñez y presidente del Río Rodríguez. Ponente Mariano
Azuela Güitrón. Secretaria: Concepción Martín Argumosa.
Véase:
Tesis de jurisprudencia, Volúmenes 205-216, Primera Parte, página 152.
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