34546 UNESCO (IV Jornadas-QXP 6
Anuncio
Ihardunaldien hasiera Apertura de las jornadas Egunon denoi: Hasiera emango diegu Garapen Eusgarriari buruzko Urdaibaiko IV. Ihardunaldiei, “Garapen Sozioekonomikorako Estrategiak Biosfera Erreserbetan” izeneko gaia jorratuko dugularik. Eskerrik asko gurekin egoteagatik. Ihardunaldi hauek azken lau urteotan burutu dira, aurreko urteetan jorratu diren gaiak honako hauek izan direlarik: 1. Ingurugiro plangintzarako tresnak. Urdaibaiko Biosfera Erreserbaren Erabilpen eta Kudeaketarako Plana. 2. Nekazal garapena eta ingurugiroa. Urdaibaiko nekazal sektorearen etorkizuna. 3. Urdaibaiko Biosfera Erreserbako turismo eusgarri baterantz. Honako hauek dira Ihardunaldi hauen helburuak: 1. Biosfera Erreserben Sareak garapen eusgarriaren eremuan dituen nazioarteko eskarmentuetako zenbait ezagutzea. Honetarako, pertsona hauek izango dira gurekin: – Javier Castroviejo, MaB Programako Espainiar Batzordeko Presidentea. – Didier Lecuyer, Cévennes-eko Biosfera Erreserbakoa (Frantzia). – Mario Rojas, Biosfera Erreserba Latinoamerikarren Sarekidea (CYTED). – Jordi Soler, Montsenyko Parke Naturalekoa. – Antonio Juaneda, Menorkako Biosfera Erreserbakoa. – José María Romero eta Inés Ayón, Sierra Nevadako Biosfera Erreserbakoak. – Miguel González, Gizateriaren Ondare ere izendatu duten Doñanako Biosfera Erreserbakoa. 2. Onestear dagoen “Urdaibaiko Harmonizazio eta Garapen Sozioekonomikorako Plan”aren (PADAS) aurkezpena. Gizarte eragile publiko eta pribatuen ekarpena eta irabazi-asmorik gabeko erakundeena (GKEena, hain zuzen ere) izango dugu, garapen eusgarriari dagokionean. Aurkezpen honek Esther Larrañaga Eusko Jaurlaritzako Ingurugiro Sailburuordea izango du buru, eta gainera beste hainbat pertsonaren partaidetza ere ekarriko digu, hala nola: – Javier Larrinagak baserriaren etorkizunari buruz hitz egingo du. – Josu Arriolak, industria artesauari buruz. – Josu Azpitartek, baso kudeaketaren hobekuntzari buruz. – Xabier Goirigolzarrik, arrantza eta elikadurako ikerketa eta garapenari buruz. – Enrique Bediagak, enpresa garapen kontserberoari buruz. – Manuel Cañadasek, Urdaibaiko Turismorako Sektore-Planari eta URESTOUR ekimenari buruz. – Txaber Lezamizek, Energi Plan Zuzentzaileari buruz. – Salome Cenigaonaindiak, industri hondakinen minimizazioari buruz. – Ignacio Gandariasek, I+D eta Erreserbako negozioen aurrerapenari buruz. – Javier Telleriak, babes ofizialeko etxebizitzei buruz. – Manuel Fernandezek, Hornikuntza eta Saneamendu Planari buruz. – Josu Madariagak, hondakin solidoei buruz. – Juan Carlos Goienetxea Bermeoko Alkateak, bertako portuari buruz. Hasiera batean, bazeuden Urdaibaiko ihardueraren izaera kontserbazionista hutsaren ondorioz sortutako zalantzak, Biosfera Erreserba izendatzeak, Erabilpen eta Kudeaketari buruzko I. Planak eta Erreserba arautzen duen legeak ikuspegi kontserbazionista argia azaltzen dute eta. Orain, urte hauen buruan, ageria da MaB Programaren filosofia ez dela kontserbazionista bakarrik, Garapen Eusgarriaren kontzeptu berriaz gainditu egiten duela baizik, giza garapena eta ingurugiroaren hobekuntza uztartzen dituen kontzeptu berri bat erabiliz. Kontua ez da Erreserbako biztanle eta herriek zama astuna jasatea, beste alde batzuekiko lehian abantaila bat izatea baizik, hala ikerketa maila eta lurraldea eta giza iharduera antolatzeko eredu berrien garapenagatik nola lurralde honetan garatzen den plan, proiektu, inbertsio eta enpresa-ekimen berri ororen kanalizazioagatik. 13 Hauek dira Ihardunaldi hauen tasun nagusiak hasi zirenetik: • Nazioartekotasuna: – Beste zenbait herriren eskarmentuak. – Nazioarteko partaidetza. • Gizarte eragile guztien partaidetza zabala: a) maila guztietako arduralaritzak – europarra – estatukoa eta nazionala – autonomikoa – bertokoa eta lurraldekoa b) gizarte eragile zibilak – nekazal elkarteak – ekologi elkarteak – enpresak – kultur elkarteak c) zientziaren esparruko kideak – ikerketa institutuak – unibertsitateak – irakasleak – ikertzaileak Denak baldintza berberak dituztelarik, eztabaida ireki eta argi batean, garapen eusgarriaren gaiari buruzko bilduma bikaina biltzen duten lan-material guztiak argitaratuz. • Sare egitura, Biosfera Erreserben Munduko Sare baten barruan, eta Euskal Herriko UNESCO Zentroa-UNESCO Etxearen bidez antolatze-lanetan era zuzenean parte hartu duen UNESCOren MaB Programaren laguntza eskergarekin. Antolatzaileok poztu egiten gaitu IV. Ihardunaldi hauek aurkezteak betidanik eman zaien harreragatik, eta ez bakarrik adituen artean, estrategia hauen aktore nagusia den Urdaibaiko biztanleriaren artean ere bai baizik. Eta gaur, Ihardunaldi hauen inaugurazioan, D. Miguel Clüsener Zientzia Ekologikoetarako UNESCOren Saileko alboko Zuzendaria aurkeztu nahi dizuet. Hau gizon arduratsua da, ez Parisetik bakarrik, MaB Programaren inguruko Hego Amerika eta Afrikako bere eskarmentuagatik ere bai baizik. Eta, jakina, D. Francisco Ormazabal Eusko Jaurlaritzako Lurralde Antolamendu, Etxebizitza eta Ingurugiro Sailburua, betiko lagun bat, bere agintaldian proiektuak egia bihurtzeko orain arteko bultzadarik handiena ahalbidetu duena. Erakundeen arteko gai zailak desblokeatzen jakin du, bai eta gauzak abian jartzen ere, eta ondo gainera, Erreserban une honetan dauden hainbat ekimenek erakusten digutenez. Eskerrik asko zuen partaidetzagatik, eta lan ona opa dizuet. Jon Arr i e t a UNESCO Etxea – Centro UNESCO Euskal Herriako Pre s i d e n t e a 14 Egunon denoi: Hasiera emango diegu Garapen Eusgarriari buruzko Urdaibaiko IV. Ihardunaldiei, “Garapen Sozioekonomikorako Estrategiak Biosfera Erreserbetan” izeneko gaia jorratuko dugularik. Eskerrik asko gurekin egoteagatik. Estas Jornadas se han realizado en los últimos 4 años, siendo los temas tratados por las anteriores ediciones los siguientes: 1. Instrumentos de planeamiento medioambiental. Plan de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. 2. Desarrollo rural y medio ambiente. El futuro del sector agrario en Urdaibai. 3. Hacia un turismo sostenible en la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Estas Jornadas tienen como objetivos los siguientes: 1. Conocer algunas de las experiencias internacionales de la Red de Reservas de la Biosfera en el campo del desarrollo sostenible, para lo cual contamos con las siguientes personas: – Javier Castroviejo, Presidente del Comité Español del Programa MaB. – Didier Lecuyer, de la Reserva de la Biosfera de Cévennes (Francia). – Mario Rojas, de la Red de Reservas de la Biosfera Latinoamericanas (CYTED). – Jordi Soler, del Parque Natural Montseny. – Antonio Juaneda, de la Reserva de la Biosfera de Menorca. – José María Romero e Inés Ayón, de la Reserva de la Biosfera de Sierra Nevada. – Miguel González, de la Reserva de la Biosfera de Doñana, que está calificada además como Patrimonio de la Humanidad. 2. Presentación del PADAS, Plan de Armonización y Desarrollo Socioeconómico de Urdaibai, que está en su recta final de aprobación.También vamos a contar con la aportación de los agentes sociales públicos y privados, y de organizaciones no lucrativas (ONGs), en el campo del desarrollo sostenible. Esta presentación estará presidida por Esther Larrañaga, Viceconsejera de Medio Ambiente del Gobierno Vasco, y contará además con la participación de las siguientes personas: – Javier Larrínaga hablará sobre el futuro del baserri. – Josu Arriola, sobre la industria artesanal. – Josu Azpitarte, sobre la mejora de la gestión forestal. – Xabier Goirigolzarri, sobre la investigación y desarrollo pesquero y alimentario. – Enrique Bediaga, sobre el desarrollo empresarial conservero. – Manuel Cañadas, sobre el Plan Sectorial de Turismo de Urdaibai y la iniciativa URESTOUR. – Txaber Lezámiz, sobre el Plan Director Energético. – Salomé Cenigaonaindia, sobre la minimización de los residuos industriales. – Ignacio Gandarias, sobre I+D y progreso de los negocios en la Reserva. – Javier Tellería, sobre las viviendas de protección oficial. – Manuel Fernández, sobre el Plan de Abastecimiento y Saneamiento. – Josu Madariaga, sobre los residuos sólidos. – Juan Carlos Goienetxea, alcalde de Bermeo, sobre el puerto de dicha localidad. En un principio existieron dudas sobre el carácter únicamente conservacionista de la actuación en Urdaibai con su declaración como Reserva de la Biosfera, el I. Plan sobre Uso y Gestión y la ley que la regula, con un marcado punto de vista conservacionista. Ahora, con la trayectoria de estos años, ya es palpable que la filosofía del MaB no es meramente conservacionista, sino que la supera con un nuevo concepto de DESARROLLO SOSTENIBLE, esto es, “un desarrollo humano compatible con la mejora del medio ambiente”. No se trata de que los habitantes y los pueblos de la Reserva tengan una pesada carga que soportar, sino de que suponga una ventaja competitiva respecto a otras zonas, tanto por su nivel de investigación y desarrollo de nuevos modelos de ordenación del territorio y de actividad humana, como por canalización de planes, proyectos, inversiones e iniciativas empresariales novedosas que se desarrollen sobre su territorio. 15 Estas Jornadas, desde su inicio, se caracterizan: • por su carácter internacional: – Experiencias de otros países. – Participación internacional. • por la amplia participación de todos los agentes sociales: a) administraciones en los diferentes niveles – europea. – estatal y nacional. – autonómica. – local y territorial. b) los agentes sociales civiles – organizaciones agrarias. – asociaciones ecologistas. – empresas. – organizaciones culturales. c) miembros del ámbito científico: – institutos de investigación. – universidades. – profesores. – investigadores. Todos en igualdad de condiciones, en un debate abierto y transparente, con la publicación de todos los materiales de trabajo, que ya constituyen una excelente colección sobre el tema del desarrollo sostenible. • Por desarrollarse en RED, dentro de una Red Mundial de Reservas de la Biosfera, y con el alto patrocinio del programa MaB de la UNESCO, que siempre ha participado directamente en su organización a través del Centro UNESCO de Euskal Herria-UNESCO ETXEA. A los organizadores nos complace poder presentar estas IV. Jornadas por la acogida que siempre han tenido, no sólo entre los estudiosos del tema, sino entre la población de Urdaibai, principal actor de estas estrategias. Y hoy tengo el gusto de presentar para la inauguración de estas Jornadas a D. Miguel Clüsener, Director Adjunto de la División de Ciencias Ecológicas de la UNESCO. Este es un hombre comprometido, no sólo desde París, sino por su experiencia en Sudamérica y Africa en el programa MaB. Y, por supuesto, a D. Francisco Ormazábal, Consejero de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente del Gobierno Vasco, al que me une una gran amistad de siempre y en cuyo mandato se ha dado el mayor impulso por hacer de los proyectos una auténtica realidad. Ha sabido desbloquear los siempre difíciles temas interadministrativos y hacer que las cosas marchen y bien, como se demuestra en las múltiples iniciativas que en este momento están en marcha en la Reserva. Gracias por vuestra asistencia y buen trabajo. Jon Arr i e t a P residente de UNESCO Etxea – Centro UNESCO Euskal Herria. 16 Jaun-Andreok: Gaur hasten dira Urdaibaiko Biosfera Erreserbak antolatutako Garapen Eusgarriari buruzko IV. Ihardunaldiak. Ondotxo ulertuko duzue Eusko Jaurlaritzako Lurralde Antolamendu, Etxebizitza eta Ingurugiro Sailburu eta Erreserba honen Patronatuko Presidentea naizen honentzat berauek inauguratzea oso ohore handia dela. Sarritan Rioko Batzarra eta bertan eusgarritasunaren alde hartutako konpromezuak aipatzen ditugu. Maiz, beste aldetik, batzuek apelazio hauei bizitza errealeko garrantzirik eta eragin praktikorik gabeko formula erretoriko hutsak irizten diete. Baina, gaur hemen biltzen garenok, zuek ordezkatzen dituzuen entitate eta erakundeek eta planeta osoko beste hainbat pertsona, erakunde eta elkartek, badakigu hori ez dela horrela. Guk, nork bere ardura esparruetan, ingurugiro eta natur baliabideekin adeitsua den gizateriaren garapen sozial, ekonomiko eta kultural bat ahalbidetuko duten arau eta neurriak gauzatu eta inplementatzeko konpromezua hartu dugu, etorkizuneko belaunaldiek, beren ongizatea kolokan ikusi beharrean, beren ingurugiroarekin bat datorren hazkunde batez gozatzen jarrai dezaten. Eusko Jaurlaritzako Lurralde Antolamendu, Etxebizitza eta Ingurugiro Sailaz arduratu nintzenez geroztik borrokatu dut honako hiru arlo hauetan, • Lurralde Antolamenduan • Etxebizitzan • Ingurugiroan burututako ekintzen konbinazio sinergikoak gure Herria naturarekin adeitsuagoa den “Habitat” bat, bere biztanle guztiontzat aberastasun eta ongizate iturria, bihurtzen laguntzeko. Eta Urdaibaiko Biosfera Erreserba ahalegin hauek biztanle guztientzako onurak erarik nabarmenen eta aprobetxagarrienean ematen ari diren eskenatoki nagusietako bat da. Zuek guztiok dakizuenez, hauek dira Urdaibai munduko hainbat alderen eusgarritasuna lortzeko Politika, Plan eta Ekintza-Programen analisi, eztabaida eta erkaketarako foroa bihurtzen duten Laugarren Ihardunaldiak. Ihardunaldi hauek Garapen Sozioekonomikoari buruzkoak badira, • lehenengoek Lurraldeko Ingurugiro Plangintzaz hausnartarazi ziguten, • bigarrenak Lehen Sektorean oinarritu ziren, eta • hirugarrenek Turismoaren inguruko eskarmentuak trukatzeko balio izan zuten. Urdaibaiko Biosfera Erreserba bere alderdi guztietan den ingurune berezi honen beharrak jorratzeko ikuspegi integral bat eskaintzekotan egiten dugun ahalegina eta dugun interesa egiaztatu ahal izango dituzue. Aipatu berri dizuedanez, gaur hasten diren Ihardunaldiek Biosfera Erreserben Garapen Sozioekonomikorako Estrategiak lantzen dituzte. Ildo honetatik, ihardunaldietara etorri diren biosfera erreserben ordezkarien ekarpenak jasotzeaz gain, zuzentzen dudan Sailak, Urdaibairen Patronatuaren beraren bitartez, enklabe honetarako proposatzen duen Estrategia berezia eskainiko die partaideei, eztabaidatu eta erka dezaten: Iharduera Sozioekonomikoen Harmonizazio eta Garapenerako Programa (PADAS). Urdaibairentzat proposatzen dugun PADASa, alde honen garapen sozioekonomikoa era integratuan proposatzen duen agiri bat da. PADASek MaB (Man and Biosphere/Gizakia eta Biosfera) izeneko Proiektuaren planteamendua Urdaibairen berezitasunetara egokitzen du, bere idazketan, honako sektore hauek abiapuntu hartzen dituelarik: – nekazal, abeltzaintza eta baso sektorea, – arrantza, – industria eta zuzpertze ekonomiko orokorra, – turismoa eta hirugarren sektorea, – azpiegiturak eta etxebizitza. 17 Sektore hauen barruan, egiaztatu ahal izango denez, ezin urbaniza daitekeen aldean oihartzun handiagoa duten iharduerak azpimarratzen dira, zoru mota honek, bai betetzen duen gainazalarengatik, bai ingurugiro-elementuetan duen eraginagatik, Erreserbako flora eta fauna aberastasunik oparoena duena da eta. PADAS osatzeko lehenbiziko lanak 1996. urtearen amaieran hasi ziren, burututako landa-lanaren ondorioz prestatu zen Hasierako Diagnostiko batez buru eman zitzaiolarik. Hasierako Diagnostiko hau Udalerriei eskaini zitzaien, 1997ko maiatzean amaitu zen Proposamen bat, beraien ordezkariek egindako ekarpenak jasotzen zituena, osatuz. Honez gain, Lanerako 5 Sektore-Talde eratu ziren: nekazal sektorea, baso-sektorea, arrantza, industria eta zuzpertze ekonomikoa, turismoa eta hirugarren sektorea, azpiegiturak eta etxebizitza. Lan hauek 1997ko udan bukatu ziren. Halaber, tituludun gazte langabetuena eta gazte ekintzaileena bezalako beste hainbat forotan ateratako ondorioak ere jaso ziren eta, jakina, Erreserbaren Patronatukideek berek egindako proposamenak ere bai. Ekarpen hauek guztiak esku artean dituela, PADASek, Programaren beraren helburu nagusi gisa, honako hau ezarri nahi du. Plangintza integratu bat, eragile ekonomiko eta sozialek epe labur, ertain eta luzera begira ekin behar dizkioten estrategia eta jokabideen azterketa eta zehaztapenaren bidez, epe ertain eta luzera begira bere biztanleen bizi-maila egokia eta ingurugiro baloreen babespen eta hobekuntza bermatuko dituen natur eta giza baliabideen aprobetxamendu eusgarri bat eskainiz. Helburu orokor hau, 7 helburu estrategiko eta berauek lortzeko 10 estrategiatan mamitzen dira. Hauek gauzatzeko 23 jokabide eskaintzen dira, estrategia hauek nola eta non isladatzen diren zehazteko, bere garapen eraginkorrerako, jokabideen multzoan, ia-ia ehun proposamen zehatz eskaintzen direlarik. PADASen edukia azalduko ez badizuet ere, gustatuko litzaidake, bere sorreratik bertatik, Urdaibaiko gizarte osoaren partaidetza nahi izan eta eduki duen agiri bat dela aipatzea. Bihar, Ingurugiroaren Nazioarteko Egunean, PADASen aurkezpenaz baliaturik, honako hauek berretsiko ditugu: – alde batetik, eta Rio 92ko izpirituari jarraiki, ingurugiroa erabakiak hartzeko unean integratzeko gure konpromezua – eta, halaber, BIZI-MAILAren hobekuntza, Biosfera Erreserba honek eskaintzen duena bezalako ingurune gaitu batean, BIZI-KALITATEaren hobekuntza batekin batera gertatuko bada, garapenak ezinbestez ingurugiroari lotuta azaldu behar delako gure uste osoa. Programa Sozioekonomiko hau burutzeko Urdaibaiko hiritarren partaidetza eta inplikazio mailagatik kontent, baina poz faltsuari muzin eginez, biharko egunean zehar berriro ere emango diegu Urdaibaiko eragile publiko eta pribatuei aukera bat foro zabal eta egoki batean eskualdearen etorkizuna azaldu eta eztabaida dezaten. Beraz, bihar, Ingurugiroaren Nazioarteko Egunean, Urdaibaiko gizartea izango da bere etorkizunaren protagonista nagusia, bere ideiak, ekimenak, proiektuak edo gurariak azalduz. Hauxe da Urdaibain kokatzen den gizarteari egin diezaiokegun omenaldirik onena, eta baita guztiei PADAS gauzatzeko bere partaidetza sinbolikoki eskertzeko hautatu dugun bidea ere. HARMONIZAZIO ETA GARAPEN PROGRAMA (hemendik aurrera PADAS), Urdaibaiko Biosfera Erreserbarentzako Legean aurreikusitako plangintza-tresnetariko bat da. Hortaz, beraren formulazioaz lege honetan zehaztutako baldintzetako bat bete egin dugu, baina, gainera, uste dugu une erabakior batean egin dugula, eskualdeko sektore ekoizleek bizi duten egoera latza eta aldean hain eragin negatiboa duen langabezi tasa altua ikusita. Ez nuke Urdaibaiko lurralderako gure Sailaren ekarpen zehatzak zeintzuk diren azaltzeko aukera hau ezerezean geratzea. Horrela, bada, gizarte-eragileekin batera, honako eskarmentu aplikatu edo etorkizunerako proiektu hauek aurkeztuko dira: a) URDAIBAIKO HONDAKIN INDUSTRIALEN MINIMIZAZIO ETA KUDEAKETA PLANA. IHOBE Elkarteak zuzendu du proiektu hau eta eskualdeko 17 enpresarekin aritu da lanean, hondakinen jatorrian konponbide integralak bilatu nahian: funtzionamendu hobea, ingurugiro eragin kaltegarrien leuntzea eta europar merkatuan egoera lehiatsuago batean kokatzeko ahalegina. 18 b) URDAIBAIKO BABES OFIZIALEKO ETXEBIZITZAK. Etxebizitza Zuzendariak azalduko ditu, eskualdeko etxebizitza eskuragarri eta duinen eskaria asetzeko asmoz, Sailak egiten dituen ahaleginak. c) URDAIBAIKO BIOSFERA ERRESERBAKO INGURUGIRO PLAN ENERGETIKOA. EVErekin elkarlanean, aurrezpen energetiko, energien ordezkapen eta energia berriztagarrien ekoizpenaren sustapenerako neurriak bilatu nahi dituen ekimen hau azalduko da. Horrenbestez, Urdaibaiko Biosfera Erreserba Garapen Eusgarriaren kontzeptu-markoaren barnean babestu eta garatzearen alde egiten dugun apustu sendoa eta Euskadiko gizarteari orokorrean, eta Urdaibaiko biztanleei batik bat, bizi-kalitatearen hobekuntza eta ingurugiro baliabideen sustapena eskuratzera zuzendutako KONPONBIDEAK jorratu, bilatu eta proposatzeko eskaintzen diegun borondatea aipatzea baino ez zait geratzen. URDAIBAIKO IHARDUNALDI hauek Biosfera Erreserben papera ezagutzera eman eta sustatu, nazioarteko eta tokian tokiko eskarmentuetatik ikasgaiak atera, eskualdeko eragileekin etorkizunaz berriro hitz egiteko parada ematea espero dut eta, azkenik, gustatuko litzaidake URDAIBAIKO BIOSFERA ERRESERBAKO IHARDUERA SOZIOEKONOMIKOEN HARMONIZAZIO ETA GARAPEN PROGRAMAn hainbeste itxaropen duen Urdaibaiko gizarteari gure laguntza apala luzatzeko foro eta une aproposa izatea. Partaide orori bere ekarpen eta aholkuak eskertzea baino ez zait falta, ezbairik gabe, PADAS eta bere jokabide proposamenik konkretuenak aberastuko baititu. Eskerrik asko, nola ez, UNESCOri, zuzentzen dudan Sailarekin elkarlanean ibili eta Ihardunaldi hauek protagonizatu eta antolatzeagatik. Ongi etorriak denok Urdaibaira, zinez espero dut gurekin batera gozatzea. “Biosfera Erreserben Garapen Sozioekonomikorako Estrategiak” izeneko Ihardunaldi hauek inauguratu egiten ditut! Francisco José Ormazábal Eusko Jaurlaritzako Lurralde Antolamendu, Etxebizitza eta Inguru g i ro Sailburu a 19 Señoras y Señores: Comienzan hoy las cuartas Jornadas sobre Desarrollo Sostenible organizadas por la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Comprenderán perfectamente que para mí, como Consejero de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente del Gobierno Vasco y como Presidente del Patronato de esta Reserva, sea un honor proceder a su inauguración. Apelamos a menudo a la Cumbre de Río y a los compromisos en ella adquiridos en pos de la sostenibilidad. A menudo, también, a algunos les puede parecer que dichas apelaciones son meras fórmulas retóricas sin transcendencia y efectos prácticos en la vida real. Pero, los que hoy nos reunimos aquí, sus compañeros en las entidades e instituciones que Uds. representan, y otras muchas personas, instituciones y entidades a lo largo y ancho de este planeta, sabemos que eso no es así. Nos hemos comprometido a materializar e implementar, cada uno en sus ámbitos de responsabilidad, aquellos principios y medidas que permitan un desarrollo social, económico y cultural de la humanidad respetuoso con el medio ambiente y los recursos naturales, de modo que las generaciones futuras no vean hipotecado su bienestar y puedan seguir disfrutando de un crecimiento en equilibrio con su entorno. Desde que me hice cargo del Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente del Gobierno Vasco he luchado para que la combinación sinérgica de las actuaciones en cada una de estas tres áreas: • Ordenación Territorial • Vivienda • Medio Ambiente pudieran contribuir a hacer de nuestro País un “hábitat” más respetuoso con la naturaleza y fuente de riqueza y bienestar para todos sus ciudadanos y ciudadanas. Y la Reserva de la Biosfera de Urdaibai constituye uno de los principales escenarios en los que estos esfuerzos están dando sus frutos de forma más nítida y provechosa para todos sus habitantes. Como todos Uds. saben, éstas son las cuartas Jornadas en las que Urdaibai se constituye en foro de análisis, discusión y contraste de las Políticas, Planes y Programas de Actuación en pos de la sostenibilidad en diferentes partes del Mundo. Si estas jornadas se dedican al Desarrollo Socioeconómico, • las primeras nos sirvieron para reflexionar sobre el Planeamiento Ambiental del Territorio • las segundas se centraron en el Sector Primario; y • las terceras sirvieron para compartir experiencias en relación al Turismo. Pueden Uds. comprobar el interés y el esfuerzo que hacemos por ofrecer un enfoque integral al tratamiento de las necesidades de este entorno tan singular, en todos sus aspectos, que constituye la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Como les acabo de indicar, las Jornadas que hoy comienzan se centran en las Estrategias de Desarrollo Socioeconómico en Reservas de la Biosfera. En este sentido, además de recibir las aportaciones de los representantes de las diferentes reservas de biosfera que acuden a las jornadas, el Departamento que dirijo, a través del propio Patronato de Urdaibai, ofrecerá a discusión y contraste de los participantes la Estrategia específica propuesta para este enclave: El Programa de Armonización y Desarrollo de las Actividades Socioeconómicas, PADAS. El PADAS que proponemos para Urdaibai es un documento que ofrece, de manera integrada, una propuesta de desarrollo socioeconómico para la zona. El PADAS adapta el planteamiento del Proyecto MaB (Man and Biosphere / Hombre y Biosfera) a las peculiaridades de Urdaibai, de tal manera que, en su elaboración, arranca de los sectores: • agropecuario y forestal, • pesca, 20 • industria y dinamización económica general, • turismo y sector terciario, • infraestructuras y vivienda. Dentro de estos sectores, como Uds. tendrán ocasión de comprobar, se hace énfasis en las actividades con una mayor repercusión en el suelo no urbanizable, que es el que soporta la mayor riqueza de flora y fauna de la Reserva, bien por la ocupación de espacio o por su intervención en los elementos ambientales. Los primeros trabajos de elaboración del PADAS comenzaron a finales del año 1996, culminando con un Diagnóstico de Partida, preparado en base al trabajo de campo realizado. Este Diagnóstico de Partida se ofreció a los municipios, elaborándose una Propuesta incluyendo las aportaciones realizadas por sus representantes, que concluyó en mayo de 1997. Además, se constituyeron 5 Grupos de Trabajo Sectoriales: agrario y forestal, pesquero, industria y dinamización económica, turismo y sector terciario, infraestructuras y vivienda. Estos trabajos finalizaron en verano de 1997. Adicionalmente, se recogieron las conclusiones obtenidas en otros foros constituidos al efecto, como jóvenes titulados en paro y jóvenes emprendedores, y, por supuesto, las propuestas formuladas por los diferentes miembros del Propio Patronato de la Reserva. Con todas estas aportaciones, el PADAS desea establecer, como g r a n o b j e t i v o g e n e r a l del propio Programa, Una planificación integrada, mediante el estudio y definición de estrategias y actuaciones que es preciso acometer a corto, medio y largo a plazo por el conjunto de agentes económicos y sociales, permitiendo un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y humanos que garantice a medio y largo plazo un determinado estándar de calidad de vida de sus habitantes, así como el mantenimiento y mejora de los valores ambientales. Este objetivo general, se concreta en un conjunto de 7 o b j e t i v o s e s t r a t é g i c o s y 1 0 e s t r a t e g i a s para alcanzarlos. Para su materialización, se ofrecen 23 líneas de actuación que concretan cómo y dónde se plasman estas estrategias, ofreciéndose casi un c e n t e n a r d e p ro p u e s t a s c o n c re t a s, en las diferentes líneas de actuación, para su efectivo desarrollo. Aunque no les voy a desarrollar el contenido del PADAS, sí deseaba reflejar que es un documento que, desde su propia configuración, ha deseado, y ha contado, con la participación de todas la sociedad de Urdaibai. Con la presentación del PADAS mañana, día internacional del medio ambiente, nos reafirmamos: • por un lado, en nuestro compromiso por integrar el medio ambiente en la toma de decisiones siguiendo el espíritu de Río 92; • y asimismo, mostramos nuestro convencimiento de que el desarrollo debe ser ineludiblemente vinculado al medio ambiente si queremos que la mejora del NIVEL DE VIDA sea acompañado también de una mejora de la CALIDAD DE VIDA en un entorno cualificado como el que constituye esta Reserva de Biosfera. Satisfechos por el importante nivel de participación e implicación de la ciudadanía de Urdaibai para redactar este Programa Socioeconómico, pero huyendo de la falsa complacencia, durante mañana volveremos a ceder la palabra a los agentes públicos y privados de Urdaibai para que expongan y debatan en un foro abierto y cualificado el futuro de la comarca. Así pues, mañana, el día internacional del medio ambiente será la sociedad de Urdaibai la verdadera protagonista de su futuro, exponiendo sus ideas, iniciativas, proyectos o aspiraciones. Es éste el mejor homenaje que podemos ofrecer a la propia sociedad que se asienta en Urdaibai, y, también, la manera que hemos elegido para agradecer a todos, simbólicamente, su participación en la elaboración del propio PADAS. El PROGRAMA DE ARMONIZACIÓN Y DESARROLLO (en adelante PADAS), es uno de los instrumentos de planificación previstos en la ley de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Por tanto, con su formulación hemos cumplido uno de los requisitos previstos en esta ley, pero, además, creemos 21 que lo hacemos en un momento clave, habida cuenta del difícil panorama que ofrecen los sectores productivos de la comarca y la elevada tasa de paro que incide negativamente en la zona. No quisiera perder esta oportunidad para darles cuenta de cuales son las aportaciones concretas de nuestro Departamento en el territorio de Urdaibai. Así, junto a los agentes sociales, se presentarán las siguientes experiencias aplicadas o proyectos de futuro. a) PLAN DE MINIMIZACIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES DE URDAIBAI. Proyecto liderado por la Sociedad IHOBE, que ha trabajado con 17 empresas de la zona para buscar soluciones en sus origen e integrales: mejor funcionamiento, atenuación de impactos ambientales negativos y colocación en una posición más competitiva en el mercado europeo. b) VIVIENDAS DE PROTECCIÓN OFICIAL DE URDAIBAI. El Director de Vivienda dará cuenta del esfuerzo que realiza el Dpto. para satisfacer la demanda de vivienda asequible y de calidad en la comarca. c) PLAN ENERGÉTICO MEDIOAMBIENTAL DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA DE URDAIBAI. Se expondrá esta iniciativa, que conjuntamente con el EVE, busca para la comarca medidas de ahorro energético, sustitución de energías, y potenciar la producción de energías renovables. Por tanto, sólo me resta reiterar la apuesta clara que hacemos por la conservación y el desarrollo de la reserva de la Biosfera de Urdaibai dentro del marco conceptual del Desarrollo Sostenible y de nuestra voluntad por abordar, buscar y proponer, a la sociedad de Euskadi en general, y a la ciudadanía de Urdaibai en particular, SOLUCIONES encaminadas a la mejora de la calidad de vida y el fomento de los recursos ambientales. Así pues, espero que estas JORNADAS de URDAIBAI permitan dar a conocer y promocionar el papel de las Reservas de la Biosfera, aprendamos de las experiencias del ámbito internacional y de las experiencias locales, nos posibilite de nuevo hablar del futuro con los agentes de la zona y, por último, confío en que sea este el foro y el momento adecuado para poner nuestro pequeño grano de arena en la sociedad de Urdaibai, que de forma tan ilusionada, espera el PROGRAMA DE ARMONIZACIÓN Y DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES SOCIOECONÓMICAS DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA DE URDAIBAI. Sólo me queda agradecer a todos los participantes sus aportaciones y recomendaciones, que, no dudo, enriquecerán el PADAS y sus propuestas de actuación más concretas. Gracias, cómo no, a la UNESCO, que protagoniza de manera especial y organiza estas Jornadas junto al Departamento que dirijo, a cuyos máximos representantes cederé en breve la palabra. Bienvenidos todos a Urdaibai, espero, sinceramente, que disfruten en nuestra compañía. ¡Quedan inauguradas estas jornadas sobre “Estrategias de Desarrollo Socioeconómico en Reservas de la Biosfera”! “Garapen sozioekonomikorako estrategiak... Biosfera Erreserbetan” izeneko Ihardunaldi hauek... ireki egiten ditut. Francisco José Ormazábal C o n s e j e ro de Ordenación del Te rritorio, Vivienda y Medio Ambiente del Gobierno Vasco 22
