“Disolución de la APA es una de las sanciones más graves que el

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LATERCERA Miércoles 1 de octubre de 2014
Negocios
RR Velozo recibió el denominado caso pollos en su paso por el TDLC. FOTO: RAUL LORCA
Javier Velozo
Abogado de Aninat Schwencke & Cía. y ex ministro del TDLC:
“Disolución de la APA es una
de las sanciones más graves
que el TDLC puede adoptar”
R Ex ministro del TDLC estima
que orden de disolver gremio
es más grave que una multa.
Sergio Jara Román
Grave e inédito, dice Javier Velozo, ex
ministro del Tribunal de Defensa de
la Libre Competencia (TDLC), cuando se refiere al dictamen del organismo que ordenó la disolución de la
Asociación de Productores Avícolas
de Chile (APA).
Velozo, actual jefe del área de libre
competencia en el estudio Aninat
Schwencke & Cía. y recientemente
R No se cierra a sancionar con
cárcel la colusión, pero sólo en
mercados relevantes.
destacado por la publicación británica Chambers and Partner como uno
de los mejores abogados en el área, alcanzó a ver este caso en su paso por
el tribunal, y asegura que disolver el
gremio avícola, tal como lo pidió la
Fiscalía Nacional Económica (FNE) en
su demanda, “está completamente
dentro de las facultades del TDLC”.
¿Hay otros casos en los que se haya
disuelto un gremio?
Esta es la primera vez.
¿Debe disolverse ahora mismo?
Es una orden que debe ser obedecida cuando sea ratificado el fallo por
la Corte Suprema. No nos olvidemos
que este fallo está pendiente de recursos, que probablemente van a existir. Ahora, si las requeridas (gremio
y empresas) deciden no ir a la Corte
Suprema en el plazo de 10 días hábiles desde que fue notificado el fallo,
la sentencia quedaría ejecutoriada.
¿Qué sentido tiene ordenar la diso-
lución si igual se pueden volver a
juntar estas empresas?
Parte de eso que indicas es recogido
por la prevención de los ministros
Delpolo y Butelmann. La opinión de
ellos es que existirían riesgos en la formación de una nueva asociación una
vez que ésta sea disuelta, si es que se
ratifica por la Corte Suprema o sea
ejecutoriado el fallo. Por tanto, ellos
consideran recomendable que se
consulte al TDLC previamente para
que establezcan las condiciones mediante las cuales se podría hacer esta
nueva asociación gremial.
Pero no es vinculante…
No es vinculante, porque es sólo una
prevención. Es sólo dejar por escrito
y explícitamente una opinión, por
lo que no forma parte integrante de
la sentencia.
¿Existe un vacío legal entonces?
No, porque efectivamente esto que la
prevención de minoría estableció,
podría haberse consignado en el fallo. Sin perjuicio de ello, la FNE conserva todas sus atribuciones en el
caso que se disuelva finalmente la
asociación y se pretenda hacer una
nueva con las mismas partes requeridas. Ahí, la FNE podría perfectamente consultarlo al TDLC para que
dé una opinión al respecto y condiciones. También, si lo considera una
infracción, podría requerirlo.
¿Por qué cree que el TDLC no quiso multar con dinero a este gremio
y a Don Pollo no le aplicó la máxima sanción monetaria?
Respecto a la APA, hay que tener
presente que si se hubiese multado finalmente quienes pagarían serían
las mismas empresas requeridas, por
lo tanto, podría implicar un doble
pago. Es cierto que son personas jurídicas distintas y que ese doble pago
sería jurídicamente posible, sin embargo, a lo mejor el TDLC consideró
que las multas eran suficientes.
Sin embargo, la FNE consideró otra
cosa, por algo pidió disolución y
multa para la APA…
El TDLC consideró que la disolución
era suficiente, pues ya no se generaría nuevo riesgo. Además, la disolución es una sanción y en ocasiones es
mucho más grave que una sanción
pecuniaria. La disolución de la APA
es una de las sanciones más graves
que el TDLC puede adoptar, porque
así como en este caso ordenó la disolución de la APA, perfectamente está
facultado para disolver una sociedad, una corporación, una empresa.
¿Y en el caso de Don Pollo?
Mi impresión es que consideraron
en el TDCL que la imposición de mul-
DISOLUCION DE LA APA
“Es una orden que debe ser
obedecida una vez que sea
ratificado el fallo por la
Corte Suprema. No nos
olvidemos que este fallo está
pendiente de recursos”.
MULTA A DON POLLO
“Mi impresión es que
consideraron en el TDCL que
la imposición de multas no
puede implicar un gravamen
tal que ponga en riesgo la
viabilidad de las empresas”.
PENAS DE CARCEL
“No me cierro
completamente a la idea de
establecer una sanción penal
para la colusión, pero
limitada a los carteles más
gravosos para los mercados”.
tas no puede implicar un gravamen
tal que ponga en riesgo la viabilidad
de las empresas. Por lo tanto, hizo una
suerte de multa proporcional a la
empresa.
¿Qué le parece incluir penas de cárcel? ¿Afectaría la delación compensada aquello?
En principio, no me cierro totalmente a la idea de establecer una sanción
penal para la colusión, pero limitada
a los carteles más gravosos para los
mercados y la población, como la alimentación, salud y vivienda. Sin embargo, en mi opinión el sistema como
está diseñado sin sanción penal puede mejorar mucho si las sanciones se
hacen como una proporción de las
ventas obtenidas y no es necesario llegar a la penalización de estas conductas. Se mantendría así un sistema
más simple y que tiene una mayor
probabilidad de que se aplique la delación compensada…
¿Por qué?
Porque si hacemos una extensión
penal adicional a la multa para la delación compensada, no habría problema. Pero la verdad es que en países pequeños, no creo que exista mucha disposición de los ejecutivos de
industrias concentradas a mandar
presos no sólo a sus jefes, sino que
también a otros miembros de la industria. Podría existir entonces una
disuasión al uso de la delación compensada.b
Reforma tributaria debuta hoy
con alzas en cigarrillos y alcoholes
G. Serrano/M. Corvalán
Hoy entran en vigencia los
primeros cambios de la reforma tributaria, con el alza
de 20% a 21% en la tasa de
impuesto de primera categoría y aumentos en los tributos al tabaco y a las bebidas alcohólicas. El ministro de Hacienda, Alberto
Arenas, recordó que el Presupuesto 2015, presentado
anoche, incluye “no menos
de US$ 2.300 millones en
ingresos provenientes de la
reforma tributaria”.
La ley promulgada esta semana contempla la inmediata puesta en marcha de
los impuestos correctivos.
Así, el impuesto específico
al tabaco aumentará ocho
veces, lo que, según estimaciones hechas por Bri-
tish American Tobacco
(BAT), se traducirá en un
incremento de $ 600 en
cada cajetilla de cigarrillos.
“Será difícil encontrar en el
mercado formal marcas legales bajo $ 2.200. Este
fuerte shock de precios será
un nuevo incentivo al ya
creciente contrabando de
cigarrillos en Chile, los que
se comercializan a un valor
promedio de $ 1.000”, señaló la tabaquera.
El gravamen sobre vinos y
cervezas aumenta de 15% a
un 20,5%, aunque el mayor
incremento se producirá en
el pisco, ron y whisky, que
pasarán del 27% a 31,5%.
También habrá un impacto
en las bebidas con alto contenido de azúcar, cuyo tributo sube de 13% a 18%.b
RR Tabacalera BAT estima que cigarrillos en el país
podrían subir hasta $ 600 por cajetilla. FOTO: BLOOMBERG