cambios estructurales en el gobierno de eduardo frei montalva

Colegio Antil Mawida
Departamento de Historia
Profesora Cecilia Llanos.
GUÍA PEDAGÓGICA: CAMBIOS ESTRUCTURALES EN EL GOBIERNO DE
EDUARDO FREI MONTALVA (1964 – 1970)
Nombre _________________________________________________
Objetivo: Analizar e inferir información desde el texto y las fuentes.
Curso 3° Medio______
En 1964, el candidato demócrata cristiano Eduardo Frei Montalva ganó abrumadoramente las elecciones
presidenciales (56% de los votos) contra el candidato de izquierda Salvador Allende (38,9%) y de derecha
Julio Durán (4,9%). Ante la posibilidad de que el candidato socialista –S. Allende – llegara al poder, la
derecha, a último minuto decidió brindarle su apoyo a Frei Montalva.
El partido político de la Democracia Cristiana se caracterizaba por su composición heterogénea:
profesionales de clase media, mujeres, juventud, campesinos y conservadores de clase alta; el punto en
común que los unía era la mística que tenía la DC en su búsqueda de una mayor equidad en la sociedad
chilena, basada en la Doctrina Social de la Iglesia, que fue la postura que tomó la Iglesia Católica, que
criticaba la situación de desigualdad económica y social del trabajador asalariado y el campesino,
promoviendo un cambio desde la perspectiva cristiana, siendo una alternativa ante los polos ideológicos
capitalista y marxista dentro de un país aun esencialmente católico.
El proyecto político de la “Revolución en Libertad”
El amplio triunfo electoral permitió a la DC gobernar prácticamente como partido único, sin alianza con otras
colectividades que habían generado la inestabilidad hasta entonces.
“Revolución en libertad” fue el lema y propuesta de este gobierno de la DC, cuyas las reformas
implementadas fueron las más radicales realizadas hasta entonces, lo que tuvo como consecuencia que los
cambios sociales y políticos se aceleraran; las transformaciones implementadas por el gobierno modificaron
de manera definitiva la situación política y social del país.
“La elección de 1964 trajo consigo la destrucción de la derecha histórica. Por primera vez los partidos
Conservador y Liberal habían respaldado, sin negociación de por medio, a un candidato reformista. A los
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pocos meses, la elección parlamentaria de 1965 les asestaba un golpe mortal. Su electorado se volcó
masivamente a la Democracia Cristiana, que obtuvo el 43% de la votación nacional, mientras que el partido
Conservador recibió apenas un 5,2% de los votos y el Partido Liberal, un 7,4%. Ante tal debilidad decidieron
fusionarse y sumar sus fuerzas con los nacionalistas de Jorge Prat. Al año siguiente fundaron el partido
Nacional, que quedó bajo el liderazgo de nacionalistas que hasta entonces habían sido marginales en la
expresión política de la derecha”. SOFÍA CORREA, Con las riendas del poder. La Derecha chilena en el siglo XX.
Ed. Sudamericana, Santiago 2004.
Las Reformas estructurales, la ejecución del proyecto “Revolución en Libertad”
1.
MINERÍA: Para el gobierno, el cobre era un recurso natural estratégico que ayudaría a financiar las
reformas económicas y sociales. En 1965 llevó a cabo la CHILENIZACIÓN del COBRE, que consistió
en la adquisición por el Estado del 51% de las acciones de las grandes empresas mineras en manos
extranjeras, como también se procedió a ampliar la capacidad de producción de dichas empresas.
Los yacimientos incorporados al Estado fueron El Teniente, de propiedad de la compañía Braden
Kennecot; Exótica, perteneciente a Anaconda y Andina, perteneciente a la Cerro Pasco Corporation.
Además se logró el aumento de la tributación de la compañía norteamericana Anaconda por el
yacimiento de Chuquicamata. Este cambio tuvo gran apoyo de la opinión pública chilena.
2.
REFORMA AGRARIA: Era el cambio estructural más ambicioso dentro del programa, ya que
significaba el eje central de la modernización del país. Instituciones internacionales como la CEPAL
(Centro de Estudios para América Latina) señalaban que el ámbito rural estaba atrasado
culturalmente y que además, no era capaz de producir los alimentos que una economía en vías al
desarrollo o en plan de modernización, necesitaba.
Es importante recordar que para 1964, Chile se encontraba dentro de un contexto global de Guerra
Fría, y que Estados Unidos, con tal de detener cualquier intento de revolución socialista, como la
ocurrida en Cuba, intervino en las naciones latinoamericanas mediante la “Alianza para el
Progreso”, incentivando programas de Reforma Agraria en el continente para reducir la miseria
dentro de la población, entregando us $ 20.000.000.000 en capitales a los gobiernos que se
comprometieran en realizar dicha transformación rural.
Una nueva ley de Reforma Agraria promulgada en 1967 amplió las posibilidades de expropiar los
predios – tierras – de gran extensión y no trabajados, los propietarios mantendrían el derecho
sobre 80 hectáreas y por el resto se les daría un pequeño pago al contado y bonos del gobierno a
largo plazo. Citando al mismo presidente: “Hay en Chile cerca de 130.000 pequeños propietarios.
Quiero que al final de mi gobierno haya 230.000. Para el buen patrón que produce, que trabaja,
que está en su campo, que paga su salario justo, digo francamente que lo voy a ayudar. No voy a
vacilar cuando haya necesidad de pagar un precio justo al agricultor chileno”.
El propósito fue crear asentamientos trabajados en comunidad por los campesinos y con la debida
ayuda técnica a través de la Corporación de Reforma Agraria CORA. En 1965 se expropiaron 99
predios y en 1966 fueron 265 y a fines del gobierno de Frei se habían expropiado más de 1.300
hectáreas (sólo un 20% de las que se pudieron haber expropiado) Incidentes violentos en el campo
ensombrecieron las medidas concretas.
Esta transformación estructural tuvo grandes detractores en la Derecha chilena ya que les
arrebataba poder económico y amenazaba alterar su Status social y estilo de vida.
3.
EDUCACIÓN: El gobierno aumentó el porcentaje de gasto público de un 15% a un 20%, la cobertura
educacional de manera significativa, creó un sistema de ingreso a la educación superior (Prueba de
Aptitud Académica, antecesora de la actual PSU) y su reforma educacional aumentó la
obligatoriedad hasta 8° año básico. Se amplió el ingreso a las universidades y se democratizaron los
centros estudiantiles. Se construyeron 3.000 escuelas.
ORGANIZACIÓN SOCIAL: Con el objetivo de incorporar políticamente a los sectores populares, se
dio inicio a un plan de organización social llamado “ Promoción Popular”. Mediante esta política, el
gobierno apoyó de manera indirecta, la creación de miles de organizaciones populares como:
centros de madres, juntas de vecinos, clubes deportivos, sindicatos campesinos y obreros, entre
otras un total de 20.000 organizaciones de este tipo. En el campo, por ejemplo, los trabajadores
sindicalizados aumentaron de 270.000 a 533.00 en 1969.
4.
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5.
6.
VIVIENDA: Se construyeron 260.000 viviendas y se establecieron unas 200.000 soluciones
habitacionales, que consistían en la entrega de sitios para proyectos de autogestión. A pesar de los
diversos intentos, el gobierno no pudo satisfacer totalmente la incesante demanda en esta área.
SALUD: Se duplicó el número de hospitales y camas existentes.
Al finalizar el gobierno de Eduardo Frei Montalva, las profundas reformas estructurales provocaron que la
sociedad chilena se dividiera en 2 polos antagónicos (irreconciliables):
1. Una izquierda que exigía la aceleración de estos cambios.
2. Una derecha que advertía los peligros de dichos procesos.
Además se agregaba la influencia e intervención externa dentro del contexto de la Guerra Fría, las
soluciones se enfocaban también como lo hacía el mundo Bipolar :“Revolución o Capitalismo”. No obstante,
ambos polos de la sociedad y política chilena veían que estas diferencias debían resolverse por la vía
democrática o electoral.
ACTIVIDAD:
De acuerdo a lo que aparece sobre el proyecto de Revolución en Libertad del gobierno de
Eduardo Frei Montalva, explica ¿a qué se refiere con un cambio estructural en el país? ¿Qué
ámbitos son los que se mejorarían? ¿Por qué?. ¿Qué sectores de la sociedad serían los
principales beneficiados con estas reformas?.
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