Grupo de Proyecto «Cooperación Técnica y Desarrollo del Sector

CA C 4 GPCD 2014.2–Doc 5
Traducción del francés
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN/CONSEJO DE EXPLOTACIÓN POSTAL
Comisión 4 (Cooperación y Desarrollo)
Grupo de Proyecto «Cooperación Técnica y Desarrollo del Sector Postal»
Mecanismo de evaluación de los proyectos de cooperación para el desarrollo
Nota de España
(Punto 5 del Orden del Día)
1.
Asunto
Referencias/Párrafos
Informe al Grupo de Proyecto «Cooperación Técnica y Desarrollo del Sector §§ 1 a 9
Postal» sobre el boceto de guía de gestión de proyectos elaborado por
España y sobre los trabajos a llevar a cabo en cooperación con la Oficina
Internacional.
2.
Decisión esperada
Tomar nota del documento y formular cualquier comentario que se estime § 10
de utilidad.
I.
Introducción
1.
Por su resolución C 63/2012 (Política de la UPU en materia de cooperación para el desarrollo en el
periodo 2013–2016), el Congreso de Doha decidió mejorar la eficacia y el impacto de los esfuerzos
desplegados por la UPU sobre el terreno mediante la introducción de un mecanismo de seguimiento y de un
dispositivo de evaluación de las actividades de cooperación.
2.
Con ocasión de su reunión de abril de 2013, la Comisión 4 decidió que la problemática de la evaluación
debía abordarse según dos niveles de responsabilidad: la UPU compromete su responsabilidad en cuanto al
mejoramiento de la eficacia de sus actividades sobre el terreno y los países beneficiarios comprometen la
suya en lo que se refiere a la asimilación de los proyectos puestos en práctica. La Comisión 4 propuso delimitar
la cuestión de la evaluación, como sigue:
a)
Eficacia de las actividades en materia de cooperación: estos trabajos consistirían en aplicar las
recomendaciones del Grupo ad hoc creado durante el ciclo precedente, y que figuran en el documento
CA C 2 GPCTRP 2011.2–Doc 3. Los trabajos citados serían llevados a cabo por el Grupo de Proyecto
«Cooperación Técnica y Desarrollo del Sector Postal» (GPCD).
b)
Impacto de las actividades de cooperación sobre los países beneficiarios: en cooperación con el Grupo
de Proyecto «Macroeconomía del Sector Postal» (GPMSP), se examinarían las modalidades prácticas
y la extensión de los trabajos vinculados a los indicadores de desarrollo postal a escala nacional que
permitan apreciar los progresos realizados a nivel de cada país.
DCDEV.PAFCS
Col
15.11.2015
2
3.
Teniendo en cuenta este doble nivel de responsabilidad, el GPCD decidió, con ocasión de su reunión
de octubre de 2013, sobre el procedimiento a seguir en cuanto a la creación de un mecanismo de evaluación:
–
eficacia de las actividades de la UPU en materia de cooperación (trabajos confiados al CPCD):
elaboración de una guía de gestión de proyectos con base en el estudio de una guía actualmente en
vigor en la Oficina Internacional.
–
impacto de las actividades de cooperación sobre los países beneficiarios (trabajos asignados al
GPMSP).
4.
Le GPCD decidió igualmente que España se encargaría de la elaboración de la guía de gestión de
proyectos, la cual sería presentada al Consejo de Administración (CA) para su aprobación con vistas al
desarrollo de un método conforme a la gestión de la UPU en materia de proyectos.
5.
Los objetivos siguientes se incluyeron en las instrucciones para la elaboración de la guía:
–
crear un nuevo documento de referencia con adopción de un enfoque transversal, el cual podrá ser útil
a todos los actores que tomen parte en proyectos de cooperación así como en otros tipos de proyectos
de la UPU.
–
armonizar la terminología utilizada en los proyectos, de manera que el vocabulario y los conceptos
empleados en cada proyecto sean coherentes y fáciles de comprender, lo que simplificará los procesos
de aprobación y comparación.
–
establecer una metodología común para el ciclo de vida de un proyecto fundándose en un marco lógico.
II.
Guía de gestión de proyectos
6.
De acuerdo con el mandato que le fue dado por el GPCD, España elaboró un esbozo de guía de gestión
de proyectos que este país remitió a la Oficina Internacional. Esta guía tiene como objetivo transformar en
más coherente la política de cooperación para el desarrollo de la UPU al armonizar:
-
la metodología, especialmente las definiciones y las etapas detalladas relativas a la gestión del ciclo
del proyecto;
-
los modelos de documentos necesarios para formular, seguir y evaluar un proyecto;
-
los términos más utilizados relativos a la gestión de proyectos fundándose en un marco lógico.
7.
La guía de gestión de proyectos comprende una breve introducción y una presentación del papel que
juegan los proyectos en el marco de la política de cooperación para el desarrollo. Está dividido en tres grandes
secciones:

diferentes etapas de gestión del ciclo del proyecto y ejemplos de herramientas utilizados en cada etapa.

modelos relativos a las herramientas necesarias.
–
glosario que contiene los términos clave.
8.
Conviene subrayar que España, país responsable de la elaboración de la guía, continuará trabajando
en ella en cooperación con otros países interesados y con la Oficina Internacional. Estos esfuerzos están
orientados a garantizar que la versión final sea coherente y lógica, antes de su presentación al CA con ocasión
de su reunión de 2015. La guía se destina al conjunto de actores concernidos por la política de cooperación
para el desarrollo de la UPU y, especialmente, a los Países miembros.
9.
Este documento está disponible en inglés en el sitio Internet de la UPU, en la siguiente dirección:
www.upu.int/fr/activites/cooperation-technique/documents-cles.html. Se invita a los Países miembros a
contribuir a la elaboración de la versión final de la guía, en colaboración con la Oficina Internacional.
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III.
Decisión esperada
10. Se ruega al GPCD que tome nota de los trabajos realizados por España, en lo que se refiere a la
elaboración de la guía de gestión de proyectos, y de las labores a llevar a cabo para darle el toque final.
Igualmente se invita al Grupo de Proyecto a formular cualquier comentario que considere pertinente.
Berna, 23 de setiembre de 2014