Estado y capitalismo en América Latina

México y Argentina
Estado y capitalismo en América Latina
uno mas uno 28 Marzo 1981
Francisco Blanco Figueroa
La lógica del desarrollo económico es implacable
La t r a n s i c i ó n ai c a p i t a l i s m o
de los países
A m é r i c a L a t i n a a c o n t e c i ó e n la s e g u n d a
de
r e f i e r e a la e x p l o t a c i ó n d e l o s r e c u r s o s n a t u r a -
mitad
l e s , la s e g u n d a , a l o s p o d e r e s p ú b l i c o s , y , la
d e l s i g l o X I X , c o n la i n t e g r a c i ó n a l s i s t e m a
de
t e r c e r a , a ¡a f o r m a c i ó n
d e las e c o n o m í a s
na-
í d i v i s i ó n i n t e r n a c i o n a l d e l t r a b a j o y ia i n t r o d u c -
c i o n a l e s v la t r a n s i c i ó n al c a p i t a l i s m o . S e a b a r -
c i ó n de relaciones de p r o d u c c i ó n capitalista.
ca el p e r i o d o c o m p r e n d i d o e n t r e 1820 y 1910.
;
Amaud
analiza los casos de M é x i c o
y
Ar-
La e x p l o t a c i ó n d e los r e c u r s o s n a t u r a l e s f u e
g e n t i n a , d e s d e q u e p e r t e n e c í a n al i m p e r i o c o -
la a c t i v i d a d
¡lonial h a s i a s u i n t e g r a c i ó n al m u n d o
r a n t e e! s i g l o X I X . A l a n a l i z a r la c r e a c i ó n d e u n
capitalis-
principal
de Hispanoamérica du-
t a , para d i f e r e n c i a r el t i p o d e t r a n s i c i ó n q u e se
sistema
jdio r e s p e c t o a l o s países e u r o p e o s y a los Esta
n a t u r a l e z a , el o r i g e n y la l ó g i c a d e l a s d e t e r m i -
idos Unidos.
n a c i o n e s e x t e r n a s a la e x p l o t a c i ó n d e l o s r e -
T a f c o m o a f i r m a el a u t o r el d e s a r r o l l o
capi-
t a l i s t a e s t o t a l i z a n t e , n o s e l i m i t a a la d i m e n sión
económica
de
ia
evolución
social
histórica, conlleva una t r a n s f o r m a c i ó n
V s o c i a l , c a m b i o s i d e o l ó g i c o s i m p o r t a n t e s y la
•fcrriBción de nuevas entidades,
las n i e v a s c o n d i c i o n e s s o c i a l e s
se
interpreta
el
siglo
X!X
acordes
ron
En ei t r a b a j o
.latinoamericano
s o b r e el e s t u d i o d e c a s o s p a r t i c u l a r e s ,
experiencias son consideradas
cuyas
representativas
d e la e v o l u c i ó n d e t o d o e ! s u b c o n ' i n e n t e .
México
y
Argentina
:
tuv eron
es i m p o r t a n t e
destacar
la
c u r s o s n a t u r a l e s , e n t r e las q u e se e n c u e n t r a n
tos i m p e r a t i v o s f o r m u l a d o s p o r el E s t a d o
La
e
política
capitalista
administración
y
la
iglesia
desem-
p e ñ a b a n e n la C o l o n i a u n p a p e l m u y i m p o r t a n te,
a nivel
ideológico
y
político,
en
la
apro-
piación y canalización del e x c e d e n t e v de
p
u
f u n c i ó n e n la d i s t r i b u c i ó n y p r o d u c c i ó n d e l o s
productos.
"La
lógica
d e la r e p r o d u c c i ó n
del
sistema
colonial, a partir de m e d i a d o s del siglo
XVIII,
e m p e z ó a e n f r e n t a r s e c o n la l ó g i c a d e l a a c u -
evoluciones
m u l a c i ó n capitalista, q u e lleva a u n a r e p r o d u c -
m u y d i f e r e n t e s , p o r n o d e c i r q u e o p u e s t a s . La
ción a m p l i a d a del sistema e c o n ó m i c o . Sin e m -
N u e v a E s p a ñ a f u e la m á s i m p o r t a n t e d e l a s c o -
bargo,
onias
del c o m e n t a r i o s o b r e el s i g n i f i c a d o l i m i t a d o d e
españolas,
mientras
que
¿\
virreinato
tal
planteamiento
vino
acompañado
del R í o d e la P l a t a , c r e a d o e n el s i g l o X V I I I , s e
tal e n f r e n t a m i e n t o .
El p u n t o a d e s t a c a r e s e l
m a n t u v o d u r a n t e m u c h o t i e m p o sin tener
saber
se
participación
destacada.
Esta
situación,
que se u n e n u n a g r a n c a n t i d a d d e
una
a
la
elementos
j i f e r e n c i a d o r e s . p e r m i t e d e t e c t a r la d i f i c u l t a d
jde u n e s t u d i o c o m p a r a t i v o .
a
qué
nivel
puede
considerar
i n f l u e n c i a e x t e r n a d e las e c o n o m í a s
la
capitalis-
t a s . D e s d e e s t e á n g u l o , la e v o l u c i ó n d e l o s p o deres
p ú b l i c o s es p a r t i c u l a r m e n t e
pertinente
c o m o p u n t o d e p a r t i d a p a r a p e r i o d i z a r la e v o -
El e s t u d i o c o m p a r a t i v o e s p o s i b l e si e s e n f o -
l u c i ó n d e las e c o n o m í a s a r g e n t i n a y m e x i c a n a
c a d o d e la s i g u i e n t e m a n e r a : c o m o l o s c a s o s
e n e l c u r s o d e l s i g l o X I X . A n t e s d e la i n d e p e n -
extremos de una problemática c o m ú n
dentro
d e n c i a p o l í t i c a d e l o s a ñ o s 1 8 2 0 , la i n f l u e n c i a
Latino-
e x t e r n a adquiría u n s i g n i f i c a d o global a "nivel
p e i a c u a l se h a l l a b a n
los países de
del i m p e r i o ; d e s p u é s , se podría s u p o n e r
a m é r i c a d u r a n t e el s i g l o X I X .
L a d e f i n i c i ó n d e la p r o b l e m á t i ' - a d e la t r a n s i c i ó n al c a p i t a l i s m o
r e q u i e r e a n a l i z a r la e v o l u -
f u e a n i v e l n a c i o n a l . S i n e m b a r g o , el
d e la e x p l o t a c i ó n d e l o s r e c u r s o s n a t u r a l e s r e -
c i ó n q u e t u v i e r o n la e x p l o t a c i ó n d e l o s r e c u r -
veló a qué
sos naturales y los poderes públicos,
muy
elemen
punto
relativa,
no
la d i m e n s i ó n
nacional
sólo
las
durante
l o s f u n d a m e n t a l e s e n la f o r m a c i ó n d e u n s i s t e -
décadas de vida independíente, sino
ma económico nacional
a fines de siglo".
I
El l i b r o c o n s t a d e t r e s p a r t e s , la p r i m e r a
se
que
estudio
La r e p r o d u c c i ó n
de los s i s t e m a s
fue
primeas
también
económi-
cos nacionales se realizaba e n función de la
dinámica d e l sector externo. Las diferencias
entre México y Argentina las marcaba el tipo
d e articulación entre actividad básica y Estado. "En Buenos Aires, la oligarquía terrateniente controlaba el Estado; el personal político estaba vinculado con esa clase gracias a la
conformación política original de ese prolongamiento agropecuario de los centros industriales. La gran mayoría de la población no
participaba en la vida política, en parte por su
llegada reciente y su carácter provisorio durante unas décadas. Además, la clase dominante y dirigente sacaba su poder económico
de la explotación de los recursos naturales para los mercados capitalistas extranjeros. Por
eso supo conseguir ventajas económicas con
el manejo del Estado, frente a los capitalistas
extranjeros, con la especulación sobre la tierra
y la depreciación de la moneda nacional en
particular; se fortalecía también relativamente
con el desarrollo de la explotación de los recursos naturales del territorio nacional, porque
se apropiaba directamente los ingresos de exportación. Só'o una profunda y durable crisis
de la acumulación capitalista al exterior podía
llevar a un cuestionamiento de su dominio
político".
En México no existía un proyecto nacional
de la oligarquía terrateniente para integrar al
país a la división del trabajo con los centros industriales capitalistas del extranjero. "Los hacendados s e preocupaban por impedir toda
evolución que les pudiera desplazar; esa perspectiva negativa del futuro del país hizo que la
iniciativa fuera tomada por algunos aventureros, cuya existencia como capa burocrática
militar descansaba sobre la difícil coincidencia
entre intereses oligárquicos y necesidades de
la valorización capitalista del territorio nacional. El Estado sometió a las economías regionales a un proceso totalmente ajeno a ellas,
cuya lógica provenía únicamente del respeto
d e principios económicos abstractos, inspira-
dos por la formulación ideológica d e los capitalistas extranjeros, además de la conservación de la estructura hacendada. La entrega
del país fue extrema; el sector exportador fue
confiado generosamente a capitalistas extranjeros, mientras ciertas actividades permitían a
minorías nacionales fortalecerse simultánea
mente; sobre todo, el peso del capital, invertido directa o indirectamente por los extranjeros, absorbía la mayor parte de los resultados
de la explotación del territorio nacional. La
definición de ese modelo, caracterizado por la
aplicación de reglas generales ajenas a los medios no capitalistas, acarreó la constitución de
un poder polftico aislado, desconectado d e la
realidad nacional".
El centro de las economías latinoamericanas
fue constituido por la explotación de los recursos naturales y por el desempeño decisivo
que tuvo el Estado'en la transición al capitalismo. "Fue el Estado quien se encargó de crear
el medio requerido para la introducción del capital. Su papel fue esencial; la necesidad d e la
explotación capitalista de los recursos naturales se manifestó primero por la necesidad de
un estado nacional; el capital y el Estado surgieron simultáneamente en México y Argentíma a través de la formación de los sistemas
económicos nacionales".
Tal parece que la lógica del desarrollo
económico es implacable, que se deja un margen muy escaso a los pueblos para ser los protagonistas de una lucha que les devuelva todo
lo que la estructura social les ha quitado, pero,
no hay lógica que se desenvuelva por encima
de la voluntad y aspiraciones de los pueblos,
que, a final de cuentas, son los que hacen la
Historia, los que a la larga triunfan. La creación de proyectos alternativos de desarrollo
es fundamental.
Pascal
Arnaud.
Estado
y
capitalismo
en
Casos de México y Argentina.
México, Siglo XXI, 1981.
América
Latina.