BOLETIN NOTIUSDIDOC Nº 24 BIIENVENIDO 2015

NOTI USDIDOC
N° 24
Enero 20 de 2015
USDIDOC
Acta de constitución JD 118 del 7 de
diciembre 2011 Ministerio De
Protección Social
E-mail: [email protected]
CEL. 313 6295587 3117478575
MEDELLÍN CRA 68 48 D 29
TELÉFONO (4)4448247
Sun Tzu dice: “Si se está
preparado y se espera lo no
preparado, se consigue la
victoria”.
COMPAÑERO Y AMIGO JAIME ALBERTO CARDONA MONTOYA, JAIMITO…. LA
FAMILIA USDIDOC TE ACOMPAÑA Y EN LA DISTANCIA TE ENVIA ABRAZOS QUE
FORTALEZCAN TU TEMPLE Y TU ESPIRITU, PARA QUE MUY PRONTO REGRESES
CON ESA SINIGUAL BONDAD QUE IRRADIAS POR DOQUIER, PLENO DE BUENA
SALUD. QUE TE SOBREPONGAS A ESTA PRUEBA, DURA POR CIERTO, QUE HOY LA
VIDA HA PUESTO EN TU CAMINO. PUEDES ESTAR SEGURO, QUE EN TODA LA
GEOGRAFIA COLOMBIANA HAY MAS PERSONAS DE LAS QUE CREES, QUE TE
ESPERAMOS CON EL TESÓN Y LA NOBLEZA DE SIEMPRE…..!!!!!!
USDIDOC Y LOS NUEVOS
RETOS EN EL 2015
Finalizamos el año 2014, instalando las
Mesas de Trabajo con el Ministerio de
Educación Nacional, como producto de
la firma del Acta de Acuerdos y
Desacuerdos del Pliego Nacional de
Peticiones presentado por los Directivos
Docentes del país.
Un primer documento de trabajo
redactamos
conjuntamente
los
Directivos
como
propuesta
de
Reconocimiento
por
Gestión
a
Directivos Docentes, que aspiramos sea
tenido en consideración por el gobierno
nacional.
Destacamos como trascendental para la
organización, haber liderado el primer
proceso de negociación de un Pliego
Nacional de Peticiones con el gobierno
JAIMITO: DICE EL REFRÁN JAPONES: “ES
MEJOR VIAJAR LLENO DE ESPERANZAS QUE
LLEGAR”
“Ten siempre a Itaca en la memoria. Llegar allí es
tu meta. Mas no apresures el viaje….” Kavafis,
guíe con su poesía, ese camino que hoy recorres!!
nacional, proceso que debe ser objeto 2015 y las implicaciones del proceso de
de una profunda evaluación que permita paz en curso.
direccionar el rumbo de las luchas
futuras.
Puede a lo mejor constituirse este
escenario en un elemento positivo,
Igualmente,
quedan
muchos para comprometer a estos aspirantes a
aprendizajes
significativos
para orientar los designios de cada región
próximas negociaciones como son, la con el tema de la educación, para que
priorización de temas puntuales para la se agende como tema prioritario, que
presentación del pliego, no hacer de ayude a la transformación efectiva y
este una lista infinita de necesidades, y real en nuestro país, en la búsqueda de
el soporte documental de cada uno de mejores resultados en los diferentes
los temas desde diferentes ámbitos: frentes; educativo, económico, social,
jurídico, administrativo y de la político, cultural, científico, tecnológico,
necesidad real de la comunidad en inclusión, en equidad y la justicia,
tanto
demanda
el
pueblo
educativa. Recopilar información sobre que
esos temas prioritarios es tarea colombiano
fundamental de cada una de las filiales
Por ello, la invitación cordial a los
de la organización.
directivos para que se unan a este gran
Ahora
iniciamos
otro
año
de colectivo que día a día se fortalece y
espera la participación y concurso
connotación política por las elecciones
intelectual para la definición de los
regionales que se llevaran a cabo en
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NOTIUSDIDOC N° 24
temas cruciales del sector y en aquellos
que redunden al mejoramiento del
sistema educativo y de los actores que
son motor esencial del mismo, como lo
son los docentes y directivos.
USDIDOC ha liderado el reclamo por
una jornada única hace rato. Pero no
es simplemente que los niños asistan
al colegio ocho horas diarias en lugar
de las cinco o seis que hoy tienen de
permanencia en los planteles escolares.
Y es el año de realización de la II
CONVENCION
NACIONAL
ESTATUTARIA DE USDIDOC, que
deberá trazar su hoja de ruta en la
ciudad de Pasto. Desde ya, hemos de
preparar con total energía nuestro
magno
evento
democrático,
fortaleciendo
gremialmente
las
organizaciones regionales que lleven su
voz y su energía, la de los directivos
docentes de todo el país, en la defensa
de nuestros derechos y la conquista de
nuevas posibilidades de mejoramiento y
bienestar.
Porque las luchas por
Estatuto Unico y reconocimiento pleno
de los Directivos Docentes continúa. La
consecución de un salario profesional,
nos convoca. El respeto a los derechos
de asociación sindical, tenemos que
conquistarlo. El reconocimiento de los
gobiernos locales y regionales tenemos
que profundizarlo. Nuestra capacidad
de
convocatoria
tenemos
que
aumentarla. Y nuestra fuerza, nuestra
unidad, tenemos que mantenerla y
acrecentarla!!!!
Pero también es claro que eso no se
logra por el simple aumento de la
jornada. Bien puede suceder que esas
horas adicionales no representen
ningún valor real en materia de calidad,
que se siga haciendo lo mismo de
siempre en más horas, que las
instituciones continúen con rutinas
tradicionales y que terminen por
generar efectos paradójicos como
mayores tasas de deserción por
aburrición, que ya es una causa
significativa de abandono escolar en la
secundaria.
Una decisión de esta naturaleza exige
varios elementos al tiempo:
una
reforma educativa integral que incluye
una revisión profunda de los currículos,
las condiciones laborales de los
maestros, el salario profesional, los
modelos de gestión local y el rediseño
de las instituciones educativas, rediseño
que atraviesa desde las infraestructuras USDIDOC
considera
que
es
hasta las percepciones locales.
indispensable abordar el tema como la
oportunidad de replantearse todo el
En los pueblos, en la actualidad hay modelo escolar que tenemos, su
algunos planteles urbanos en los cuales articulación entre los diversos ciclos
sería relativamente sencillo resolver los educativos, la implantación de nuevos
problemas de infraestructura, ya que el paradigmas pedagógicos, la relación
número de estudiantes no es muy entre la educación inicial, la básica, la
grande y la disponibilidad de espacio media y la superior y la articulación
físico para nuevas construcciones es local entre las instituciones educativas,
abundante. Pero existe el problema de los centros culturales, los institutos de
la planta de cargos, limitada hoy por la ciencia y tecnología y el mundo
Ley 715 y el Decreto 3020. Allí existen empresarial.
facilidades de movilización y oferta de
infraestructura, se podrían articular Pero ello no es viable sin los maestros.
acciones, porque
muchos maestros Sin considerar a docentes y directivos
disponen de tiempo pero se requieren docentes en su conjunto para construir
estímulos económicos importantes. Sin propuestas que intenten salidas a los
que
identificamos
Acá, en la Federación de los salario profesional y nivelación salarial, problemas
difícilmente
podrán
desarrollarse
otras
inicialmente:
una
reforma
educativa
Directivos Docentes, los esperamos
cosas.
integral
que
incluye
una
revisión
a todos!!!!
profunda de los currículos, las
En las grandes ciudades, no hay condiciones
laborales
de
los
espacios urbanos disponibles para la maestros, el salario profesional y los
construcción de colegios, o si los hay, estímulos económicos a directivos
no hay músculo financiero dispuesto, la docentes, los modelos de gestión
movilidad y la seguridad hacen muy local
y
el
rediseño de
las
difícil
la
articulación
de
otras instituciones educativas.
instalaciones urbanas y de otras ofertas
educativas variada, amén de que los Por ahora vale la pena iniciar las
maestros se ven obligados a realizar discusiones en cada región, antes de
actividades laborales complementarias apuntalar masivamente una acción que
para mejorar sus ingresos, por lo que tardará por lo menos un buen tiempo
no sería viable concertar una jornada de para ser aplicada en propiedad.
trabajo mayor a la que hoy se tiene.
CONSIDERACIONES SOBRE
LA JORNADA UNICA
Cuando este año se empieza a
implementar de manera exploratoria, la
Jornada Única en algunas ciudades del
país, es preciso alentar el debate en
torno a las posibilidades de su
implementación.
Pero más tiempo escolar no significa
mejor educación. Una jornada más
extensa puede ayudar a
fomentar
valores para la convivencia, desarrollar
actividades culturales y deportivas,
fomentar
las iniciativas de los
estudiantes o intensificar el tiempo que
se dedica a áreas fundamentales, como
la matemática o las ciencias.
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NOTIUSDIDOC N° 24
PROPUESTAS PARA
RECONOCIMIENTO
ADICIONAL POR GESTION A
RECTORES
Educación de las respectivas
entidades
territoriales
sin
esperar la reclamación por
parte de los Rectores, a más
tardar en el primer trimestre de
cada año escolar.
-
Diciembre 24 de 2014
Esta propuesta, fue presentada por
SINDODIC
y
USDIDOC
como
conclusiones después del trabajo
realizado en la Mesa instalada con el
MEN el 17 de diciembre, de lo que
esperamos
hacer
seguimiento
y
logremos salvar algunos puntos para
todos.
1. Redefinir el reconocimiento y
elevar su monto a dos
asignaciones
mensuales.
Hasta ahora el reconocimiento
adicional por Gestión, se ha
definido para “el rector que
durante el año cumpla con el
indicador de gestión, tanto en el
componente de permanencia
como en el de calidad, y reporte
oportunamente la información
en el SIMAT …”
Debe incluir – adicionar otros
componentes, no solo de
permanencia y calidad, sino por
ejemplo:
-
De Proyección Comunidad
-
De desarrollo de Proyectos
y
Experiencias
Significativas bien de orden
Académico o Pedagógico,
con resultados evidentes,
-
Del Desarrollo de Acciones
de Inclusión significativas,
Del
componente
de
Convivencia que evidencie
los
avances
en
el
mejoramiento de la misma.
3. Redefinir el componente de
Permanencia, que actualmente
se mide como el porcentaje de
deserción
intraanual
del
establecimiento educativo que
no podrá ser superior al tres por
ciento (3%).
El porcentaje de la deserción
medida deberá ser superior al
3% y podrá oscilar entre un 5%
y un 10%, en términos
generales.
Pero deberán
tenerse en cuenta
para su
medición e incidir en ella,
factores como los siguientes:
-
-
-
2. Definir procedimientos de
oficio
para
hacer
el
reconocimiento, que obliguen
a todas las Secretarías de
La movilización de la
población estudiantil por
hechos de violencia e
inseguridad de la zona
urbana o rural y viceversa.
Concentración
de
estudiantes
con
capacidades
diversas
diagnosticadas por aula y
registrados en el SIMAT.
Distancia de Sedes de la
Sede principal.
Disminución temporal de la
población
estudiantil
ocasionada por fenómenos
naturales.
Disminución temporal de la
población
escolar
por
problemas de orden público
asociados al conflicto y/o a
la delincuencia común u
-
organizada que ocasionen
desplazamiento
de
la
población.
Población
flotante
en
regiones rurales, urbanas o
en sectores de las ciudades
por factores de empleo.
Dificultades de transporte
para
movilizarse
al
establecimiento educativo.
4. Redefinir el componente de
Calidad, que actualmente se
mide como el mejoramiento de
los establecimientos educativos
que se encuentren en las
categorías muy inferior, inferior,
bajo, medio y alto en la
clasificación del examen de
Estado aplicado por el lCFES,
en relación con el año anterior.
Este
componente
debe
igualmente tener en cuenta los
factores arriba señalados, pero
además la expresión y el
desarrollo en la institución
educativa de otros elementos
conexos a la Calidad, pues el
concepto de esta no se
circunscribe
única
y
exclusivamente a los resultados
de las pruebas aplicadas por el
ICFES.
Aquí deberán considerarse
entre otros, elementos como
estos:
-
Cantidad de estudiantes
diagnosticados
con
capacidades diversas que
la institución atiende.
-
Número de estudiantes que
la institución atiende en
desarrollo de Proyectos de
Desarrollo Integral.
-
Desarrollo de Proyectos
Productivos
de
Mejoramiento de la Calidad
de vida de la población
escolar.
4
NOTIUSDIDOC N° 24
-
-
Cantidad de Estudiantes en Mejoramiento de la infraestructura y
procesos de Mejoramiento dotación de instituciones educativas
estatales con nivel de media (salones
Académico.
de clase, servicios sanitarios y
de
mobiliario)
y
Mejoramiento en el alcance dotación
reconstrucción,
adecuación
o
dotación
de las Metas señaladas en
de instituciones educativas que hayan
los Planes de Mejoramiento
sido afectados físicamente por desastre
Institucional.
o violencia.
los docentes que llevan a la realidad
esa jornada escolar.
USDIDOC considera incompleta y
muy vertical la decisión de sólo
destinar recursos con un fin
específico dejando por fuera otros
insumos totalmente necesarios para
las instituciones educativas.
USDIDOC considera que tendrá el
gobierno nacional que fortalecer
otras fuentes de recursos para
mejorar los espacios con los demás
• El MEN aporta el 70% y la entidad el requerimientos
en
materia
de
30%, exceptuando a Vichada, Vaupes, dotación para un eficiente desarrollo
Guainia, Guaviare, San Andrés y de los procesos educativos.
Amazonas
para
los
cuales
la
cofinanciación es del 15%.
USDIDOC solicitará al Ministerio de
• El MEN da la posibilidad que la Educación, una reforma de la
cofinanciación se de con obras de Resolución 200 para que se incluyan
espacios o ambientes educativos allí las demás posibilidades de
complementarios a los de Ley 21 – inversión de los recursos de la Ley
Previo estudio y aprobación del MEN.
21.
COMO SE FINANCIAN LOS
PROYECTOS?
LOS RECURSOS DE LEY 21
DE 1982 Y LA RESOLUCION
200 DE 2015 DEL MEN
Recientemente, el 5 de enero, el
Ministerio de Educación Nacional
expidió la Resolución 200, por medio de
la cual regula y prioriza la inversión de
los Recursos provenientes de Ley 21,
dirigiéndolos todos a proyectos de
construcción, mejoramiento y rediseño
de infraestructura educativa, tendiente a
crear las condiciones para el desarrollo
e implementación de la Jornada Unica
Escolar.
QUE ESTABLECE LA LEY 21?
Los recursos Ley 21 corresponden a un
porcentaje del recaudo parafiscal de las
nóminas del sector oficial.
• En principio la ley estableció que de
los aportes parafiscales se destinaría el
0.5% para las Escuelas Industriales e
Institutos Técnicos.
• Posteriormente, en el Artículo 111 de
la Ley 633 de 2000 establece: “El
Ministerio de Educación Nacional podrá
destinar los recursos a que hace
referencia el numeral 4 del Artículo 11
de la Ley 21 de 1982 a proyectos de
mejoramiento en infraestructura y
dotación de instituciones de educación
media técnica y media académica.
Qué se financia?
Qué establece la Resolución
200 de 2015?
Fundamentalmente dirige la asignación
de recursos priorizando
todos los
proyectos
a
la
construcción,
remodelación, ampliación, adecuación,
recuperación,
mejoramiento
y
reconstrucción de infraestructura en el
marco de la Jornada Unica Escolar.
QUÉ IMPLICACIONES TIENE?
Lo que eso implica, es que se reducen
las posibilidades de financiación de
otros proyectos de inversión de estos
recursos en los establecimientos
educativos, para mejoramiento de
dotación, mobiliario y equipos, por lo
menos,
que
son
elementos
consustanciales a la calidad y al
ambiente de convivencia escolar.
En gracia de discusión, podría
señalarse que es un avance hacia la
consecución
de
infraestructuras
educativas adecuadas a las realidades
nacionales.
Pero se convierte en un
mecanismo de presión, tendiente a la
formalización de la Jornada Unica,
merced a la existencia de espacios
educativos apropiados, sin contar con
los recursos para fortalecer las plantas
de personal y dignificar salarialmente a
MANUEL -A. LOPEZ RAMIREZ
Presidente
JAIME ALBERTO CARDONA M
Sec. Asunto Pedagógicos y Difusión
Apoya CAROLINA RAVE TAMAYO
Asistente
20 de enero de 2015
Medellín-Colombia
Escríbanos: [email protected]