La Comisión presenta la reforma de la Directiva sobre

Comisión Europea - Comunicado de prensa
La Comisión presenta la reforma de la Directiva sobre desplazamiento de
trabajadores: hacia un mercado laboral más profundo y más justo
Estrasburgo, 8 de marzo de 2016
La Comisión Europea presenta hoy una revisión específica de la normativa sobre el
desplazamiento de trabajadores.
Esta revisión es el resultado de un compromiso establecido en las orientaciones políticas de la actual
Comisión para promover el principio de que un mismo trabajo en un mismo lugar sea remunerado de
la misma manera. Fue anunciada en el programa de trabajo de la Comisión para 2016. El objetivo de
esta propuesta es facilitar el desplazamiento de trabajadores en un clima de competencia leal y de
respeto de los derechos de los trabajadores que tengan su empleo en un Estado miembro y cuyo
empleador los haya enviado a trabajar temporalmente en otro Estado miembro. Más concretamente, la
iniciativa pretende garantizar unas condiciones salariales justas y equitativas entre la empresa de
procedencia y las empresas locales en el país de acogida.
Marianne Thyssen, Comisaria de Empleo, Asuntos Sociales, Capacidades y Movilidad Laboral, ha
declarado lo siguiente: «Desde el primer día de mi mandato, he afirmado que debemos facilitar la
movilidad laboral, pero esta debe tener lugar de forma justa. La propuesta de hoy creará un marco
jurídico para el desplazamiento de trabajadores que sea claro, justo y fácil»
La revisión específica introducirá cambios en tres ámbitos principales: remuneración de los
trabajadores desplazados, incluso en situaciones de subcontratación, normas sobre los trabajadores
cedidos por empresas de trabajo temporal y el desplazamiento de larga duración.
La propuesta establece que los trabajadores desplazados se beneficiarán, de modo general, de las
mismas normas salariales y laborales que los trabajadores locales, lo cual se hará respetando
plenamente el principio de subsidiariedad y la forma en que las autoridades públicas y los
interlocutores sociales establezcan estas condiciones en el Estado miembro de que se trate.
Actualmente los trabajadores desplazados ya están sujetos a las mismas normas que los empleados
del Estado miembro de acogida en determinados ámbitos, como la salud y la seguridad. Sin embargo,
el empresario no está obligado a pagar al trabajador desplazado un salario superior al salario mínimo
fijado por el país de acogida, lo cual puede crear diferencias salariales entre trabajadores locales y
desplazados y podría dar lugar a una competencia desleal entre empresas. Esto significa que, con
frecuencia, se paga a los trabajadores desplazados menos que a otros trabajadores que realizan el
miso trabajo.
A partir de ahora, todas las normas de la remuneración que se apliquen con carácter general a los
trabajadores locales deberán regir también para los trabajadores desplazados. La remuneración no
incluirá solo el salario base, sino también otros elementos, como complementos o asignaciones, cuando
proceda. Se pedirá a los Estados miembros que desglosen de forma transparente los distintos
elementos de los que se compone la remuneración en su territorio. Las normas fijadas por ley y los
convenios colectivos universalmente aplicables pasan a ser obligatorios para los trabajadores
desplazados, en todos los sectores de la economía. La propuesta también da a los Estados miembros la
posibilidad de establecer la obligatoriedad de que los subcontratistas concedan a sus trabajadores el
mismo salario que el contratista principal. No obstante, esto solo puede hacerse de forma no
discriminatoria: debe aplicarse la misma norma a los subcontratistas nacionales y a los
transfronterizos.
La propuesta garantizará también que se apliquen las normas nacionales sobre el trabajo a través de
empresas de trabajo temporal cuando agencias establecidas en el extranjero desplacen trabajadores.
Por último, cuando la duración del desplazamiento sea superior a veinticuatro meses deberán aplicarse
las condiciones del Derecho laboral de los Estados miembros de acogida en caso de que favorezcan al
trabajador desplazado.
Estos cambios darán mayor protección a los trabajadores, aportarán más transparencia y seguridad
jurídica y garantizarán la igualdad de condiciones entre las empresas nacionales y las que desplacen
trabajadores, al tiempo que se respetan plenamente los sistemas de negociación de salarios de los
Estados miembros.
Contexto
Se produce un desplazamiento de trabajadores cuando se prestan servicios transfronterizos en el
mercado único. Un «trabajador desplazado» está empleado en un Estado miembro de la UE, pero ha
sido enviado temporalmente por su empleador a otro Estado miembro para realizar su trabajo.
Entre 2010 y 2014, el número de trabajadores desplazados ha aumentado en casi un 45 %. En 2014,
aproximadamente 1,9 millones de trabajadores europeos estaban desplazados a otros Estados
miembros.
El desplazamiento de trabajadores es especialmente frecuente en el sector de la construcción, en la
industria manufacturera y en sectores de servicios como los servicios personales (educación, sanidad y
servicios sociales) y servicios a empresas (servicios administrativos, profesionales y financieros).
Esta reforma de la Directiva, de 1996, sobre desplazamiento de trabajadores complementará la
Directiva, de 2014, sobre garantía de cumplimiento en relación con el desplazamiento de trabajadores,
que ha de transponerse en las legislaciones nacionales a más tardar en junio de 2016 (véase IP-14542). La Directiva sobre garantía de cumplimiento establece nuevos instrumentos para luchar contra el
fraude y los abusos, así como para mejorar la cooperación administrativa entre las autoridades
nacionales competentes en materia de desplazamiento de trabajadores.
Más información
Nota MEMO/16/467
Ficha informativa sobre los trabajadores desplazados en la UE
Fichas informativas específicas por país
Noticias en el sitio web de la Dirección General de Empleo
Siga a Marianne Thyssen en twitter y facebook
Suscríbase al boletín electrónico gratuito sobre empleo, asuntos sociales e inclusión de la Comisión
Europea.
IP/16/466
Personas de contacto para la prensa:
Christian WIGAND (+32 2 296 22 53)
Sara SOUMILLION (+32 2 296 70 94)
Solicitudes del público en general: Europe Direct por teléfono 00 800 67 89 10 11 , o por e-mail
Photos & Videos
Message by Marianne Thyssen, Member of the EC, on Posted workers