Competitividad e instituciones en Colombia: balance y desafíos en

Competitividad e instituciones en Colombia: balance y desafíos en
áreas estratégicas
JUSTIFICACIÓN:
El estudio Monitor para Colombia “Construyendo la Ventaja Competitiva” (1992 – 1993),
generó un amplio debate nacional sobre la forma como el país podría ampliar y mejorar
su productividad en sectores estratégicos, con el fin de lograr un aumento en el PIB per
cápita. A partir de entonces se inició una dinámica de acuerdos y esquemas institucionales
alrededor de las prácticas competitivas, que se expresaron inicialmente en la creación de
un Consejo Nacional de Competitividad (1994), y posteriormente en una Estrategia
Nacional de Competitividad (1996), con un marcado acento sectorial.
Pero es solo hasta el año 1999, en virtud de la Política Nacional de Productividad y
Competitividad, que el país se propone desarrollar instituciones y acuerdos específicos
para mejorar sustancialmente en los índices internacionales evaluados por el Foro
Económico Mundial. En este proceso también confluye la creación de algunos Consejos
Regionales de Competitividad en los departamentos de Santander, Valle, Antioquia y
Bogotá – Cundinamarca entre el período 1996 – 2001, aunque con grados diversos en la
profundización de la cooperación público – privada.
En el período más reciente debe destacarse la creación de la Alta Consejería Presidencial
para la Competitividad y la Productividad (2005) y el Consejo Privado de Competitividad
(2006), escenarios institucionales sobre los que hoy recaen las estrategias y políticas que
actualmente son objeto de concertación entre empresarios y gobierno, tanto en el plano
nacional como regional, con la conformación - o reactivación en algunos casos – de un
total de 30 Comisiones Regionales de Competitividad, en el marco del Sistema Nacional de
Competitividad.
El diseño del nuevo “arreglo institucional” de la competitividad en Colombia fue el
resultado de un trabajo liderado por el Departamento Nacional de Planeación (2005 –
2006), que se ocupó del balance de algunas de las estrategias y señaló recomendaciones
para fortalecer los mecanismos de coordinación institucional del país en materia de
competitividad. El trabajo mencionado se ocupó, además, de la identificación de 7
subsistemas, con lineamientos para su gestión institucional, en las siguientes áreas:
innovación, banca de fomento, calidad, medio ambiente, comercio internacional,
propiedad intelectual y formación para el trabajo.
En el contexto de estos avances en el marco institucional de la competitividad en
Colombia, el Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas -CEPEC- de la
Competitividad e instituciones en Colombia: balance y desafíos en áreas estratégicas
Universidad del Rosario y la Corporación Andina de Fomento -CAF-, en alianza con el
Consejo Privado de Competitividad, decidieron hacer una evaluación constructiva de los
retos institucionales en cuatro áreas estructurantes de la gestión competitiva del país y
sus regiones, las cuales han sido identificadas como críticas en los comparativos
internacionales más autorizados. Estas áreas son: (1) marco institucional; (2) marco
regulatorio y políticas de competencia; (3) ciencia, tecnología e innovación; y (4)
infraestructura vial, portuaria y logística.
OBJETIVO GENERAL:
Hacer un balance de los acuerdos y mecanismos institucionales puestos en marcha por
Colombia en los últimos 15 años, con énfasis específico en la gestión institucional de áreas
estructurantes de la competitividad del país y de sus regiones, así como en
recomendaciones que contribuyan a darle continuidad al Sistema Nacional de
Competitividad, como política de Estado en el largo plazo.
PRODUCTOS Y DURACIÓN:
El proyecto tiene una duración de 6 meses con los siguientes productos específicos:
Evaluación de las dinámicas institucionales del país en áreas estructurantes de su
competitividad (marco institucional; marco regulatorio y políticas de competencia;
ciencia, tecnología e innovación; e infraestructura vial, portuaria y logística) durante
los últimos 15 años.
Identificación de acciones prioritarias en las 4 áreas estructurantes, a partir de
esquemas de convergencia institucional entre la nación y las entidades territoriales
(municipios y departamentos).
Talleres regionales (por lo menos tres) para la reflexión conjunta con actores públicos
y privados sobre los mecanismos de articulación entre las instituciones nacionales y
las instituciones territoriales alrededor de la gestión competitiva del país.
Foro de amplia difusión nacional para la presentación de las principales conclusiones
del trabajo conjunto entre la CAF y la Universidad del Rosario.
Publicación de amplia difusión nacional e internacional con las conclusiones y las
propuestas específicas alrededor del marco institucional y de las áreas estratégicas
identificadas.
Competitividad e instituciones en Colombia: balance y desafíos en áreas estratégicas