proteccion de tierras y patrimonio de poblacion desplazada

PROTECCION DE TIERRAS Y
PATRIMONIO DE POBLACION
DESPLAZADA
Síntesis de la experiencia del Proyecto Protección de
Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada
Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL
La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia.
RESUMEN EJECUTIVO
Agencia Presidencial para la Acción Social y
la Cooperación Internacional
ACCIÓN SOCIAL
Director General
Diego Andrés Molano Aponte
Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio
de la Población Desplazada- ACCIÓN
SOCIAL
Gerente Proyecto
Myriam Hernández Sabogal
Equipo Directivo Proyecto Protección
de Tierras y Patrimonio de la Población
Desplazada
Alba Lucía Zuluaga Langton
Catalina Riveros Gómez
Claudia Helena Mejía Fernández
Constanza Ussa Fernández
Doris Elena Alzate Gómez
Ivonne Astrid Moreno Horta
Jesús Ricardo Sabogal Urrego
Luis Alberto Clavijo Cuineme
Luis Horacio Muñoz Criollo
Sonia Uribe Kaffure
El contenido de esta publicación es responsabilidad de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional –
ACCION SOCIAL-, Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada, y no refleja necesariamente los puntos de
vista de los cooperantes que lo auspician. Esta publicación fue posible gracias a la financiación de: ACCION SOCIAL, Banco Mundial,
ASDI, Comisión Europea, ACNUR, AECID y USAID. Se puede citar siempre que se indique la fuente.
ISBN 978-958-8560-22-9
Impresión: Gracom GRAFICAS COMERCIALES
Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL
Carrera 10 No. 27 – 27, Edificio Bachué, Oficina 702
Teléfonos: (57 1) 5998227, 5661164, 5661596
E-mail: [email protected] - [email protected]
Bogotá, Colombia. - Diciembre de 2010.
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Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL
La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia.
RESUMEN EJECUTIVO
Contenido
I. Contexto
II. El Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada
III. Anexos
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Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL
La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia.
RESUMEN EJECUTIVO
I. Contexto
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La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia.
RESUMEN EJECUTIVO
En Colombia, según el Registro Único de Población Desplazada –RUPD-1 a diciembre 31 de 2009,
habían ingresado 750,881 hogares, que corresponden a 3’303.979 personas internamente desplazadas,
de las cuales 1’680.743 son hombres y 1’623.236 son mujeres, lo que equivale al 7,4% del total de la
población nacional proyectada por el Departamento Nacional de Estadística (DANE). El 48% de los
hogares en situación de desplazamiento tiene jefatura femenina; el 36% de la población afectada es
menor de 18 años. Los grupos étnicos, representan el 11% de la población desplazada; 8% corresponde
a afrodescendientes y 2% a comunidades indígenas. La información estadística evidencia que el 98%
de población desplazada, proviene de las áreas rurales y en particular de los sectores más pobres
(colonos, campesinos, negros e indígenas).
Analizando la geografía del
desplazamiento en su evolución,
para el año 1997 había afectado a
502 municipios como expulsores
de población, en el 2002 esta cifra
ascendió a 1.038 y en el 2009 a 1.119
municipios, lo cual equivale al 99.78%
del total de municipios del país2. No
obstante, el desplazamiento forzado
se ha concentrado en 160 municipios
equivalente al 72% de la expulsión.
El fenómeno de desplazamiento
forzado en Colombia históricamente
ha estado vinculado a procesos de
despojo de tierras y concentración de
la misma. Una revisión de los datos
acerca de la distribución de propiedad
rural3, arroja que para el año 2002 el
47% de los inmuebles hacía parte de
la estructura minifundista y poseía
áreas que sumadas constituían el 3.8% del total nacional; en tanto que para el año 2008 el minifundio4
representa el 70% del total de los predios inventariados por la autoridad catastral- IGAC, sobre el 2.8%
del área total del territorio nacional (más pequeña propiedad en menos área). Por su parte, el latifundio
representaba para el año 2002, el 2.8% de los predios abarcando el 40% del área total, mientras que en
1 RUPD: Sistema de Información que incorpora los datos de personas internamente desplazadas por la violencia, sus registros se han procesado
desde el año 1997, cuando se transfiere la competencia en materia de prevención y atención al desplazamiento a la Red de Solidaridad Social
(hoy Acción Social), a través del Decreto 489 de 1999.
2 El DANE reporta en total 1.122 municipios, distritos o corregimientos departamentales en Colombia.
3 INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI -IGAC- CORPORACIÓN COLOMBIANA DE INVESTIGACIÓN AGROPECUARIA
-Corpoica-. Zonificación de los conflictos de uso de las tierras en Colombia. Bogotá: IGAC- Corpoica, 2002.
4 Según la Revista del IGAC Colombia Geográfica Vol. 7 No. 1, de Mayo del 84. Un Minifundio tiene entre 1 y 5 hectáreas y el latifundio tiene
más de 500 hectáreas.
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RESUMEN EJECUTIVO
el 2008 representan el 0.16% del total de los predios, abarcando el 60% del área (más área de territorio
concentrada en menos manos) ver las siguientes gráficas.
PREDIOS MENORES DE 5 HECTAREAS
80
70
70
60
(%)
50
40
47
30
2,8
20
10
Año 2008
3,8
0
No. Predios
Año 2002
Área País
PREDIOS MENORES DE 500 HECTAREAS
80
70
60
(%)
60
50
40
40
30
20
10
0,16
2,8
Año 2008
0
No. Predios
Área País
Año 2002
Fuente de datos: Estadísticas catastrales IGAC - 2009
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RESUMEN EJECUTIVO
En cuanto a la magnitud del abandono, despojo y usurpación de las tierras de las personas desplazadas,
en la actualidad no se conoce con precisión el número de hectáreas abandonadas1 o despojadas, y
la forma como se ha reconfigurado la estructura de la tenencia de la tierra en el país producto de la
violencia. Adicionalmente, la apropiación de la tierra por actores diferentes a sus reales propietarios ha
sido facilitada por el predominio de derechos no formalizados sobre la tierra (poseedores, ocupantes
y tenedores ), ejercidos generalmente por una población minifundista, caracterizada por bajos niveles
de ingreso y educación.
El XI informe de la Comisión de Seguimiento a la Política Pública sobre desplazamiento forzado
concluye que, de acuerdo con los datos arrojados por la Segunda Encuesta Nacional de Verificación de
los Derechos de la Población Desplazada-2008 (II ENV-2008), “el total de hectáreas despojadas o forzadas
a dejar en abandono sería del orden de 5,5 millones de hectáreas, que equivalen al 10,8% de la superficie agropecuaria
del país”.
Algunas acciones estatales y de las instituciones comprometidas
El desbordamiento del fenómeno de desplazamiento forzado obligó al país a ofrecer respuestas
normativas e institucionales para la prevención, protección y atención a la población afectada, de
conformidad con la Constitución Nacional, los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos
de las Naciones Unidas y las políticas nacionales. En el año 1997 se expidió la Ley 387 de 1997,
que creó el Sistema Nacional de Atención a la Población Desplazada e incluyó la protección de los
derechos sobre las tierras. El Decreto 2007 en el año 2001 definió las instituciones y el procedimiento
para adelantar la protección de los derechos sobre las tierras abandonadas. Por su parte, la Corte
Constitucional ha proferido varias decisiones orientadas a exigir respuestas concretas del Gobierno en
al protección y restitución de los derechos que sobre la tierra tienen las comunidades desplazadas.
De igual manera, en el año 2005 se aprobó la Ley de Justicia y Paz, mediante la cual se creó el marco
institucional y el procedimiento para la incorporación de los miembros de los grupos paramilitares a la
vida civil. En dicha Ley se estableció el derecho a la verdad, a la justicia y a la reparación de las victimas,
y la garantía de no repetición.
Por su parte, la Corte Constitucional en el año 2004 emitió la Sentencia T-025, en al cual declara el
“estado de cosas inconstitucional” y ordena proteger sus bienes a través de la aplicación del Decreto
2007 de 2001, así como acopiar la información sobre predios abandonados en la declaración de la
población desplazada. En la dinámica de seguimiento de la Sentencia, la Corte ha emitido varios
Autos, entre los que se destacan, para efectos del presente documento:
1 Las modalidades de abandono son: i) definitivo: la victima tuvo que desplazarse y no puede retornar; ii) parcial: la víctima se desplaza a un
lugar cercano y vuelve esporádicamente; iii) transitorio: la victima tuvo que desplazarse pero puede regresar posteriormente.
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La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia.
RESUMEN EJECUTIVO
Auto 218 de 2006, verifica medidas adoptadas
en la Sentencia.
Auto 004 de 2009, ordena la protección de
los derechos fundamentales de los pueblos
indígenas desplazados.
Auto 005 de 2009, ordena la protección de los
derechos fundamentales de la población afro
descendiente, y poner en marcha la ruta de
protección de los territorios étnicos.
Auto 007: ordena la coordinación para la
atención a la población desplazada, entre el
gobierno nacional y las entidades territoriales.
Auto 008 de 2009, ordena reformular la política
de tierras y de Verdad, Justicia y Reparación a la
población desplazada.
092 de 2008, ordena implementar un
programa de acceso a la tierra para las mujeres
desplazadas.
En la Sentencia T-821 de 2007, por su parte, la
Corte reconoció la restitución como un derecho
fundamental de las personas en situación de desplazamiento a causa de la violencia, entendiendo
por restitución las acciones que busquen regresar a la víctima a la situación que poseía antes del
desplazamiento.
Entidades e Instancias con Competencias.

ACCIÓN SOCIAL es responsable de la coordinación y atención a la población desplazada, en
cumplimiento de esta labor promovió la creación y desarrollo del Proyecto Protección de Tierras y
Patrimonio de la Población Desplazada, con el propósito de apoyar a las instituciones responsables
de la protección de tierras.

Los Comités Territoriales de Atención Integral a la Población Desplazada, son las instancias
que en las regiones (departamentos, municipios o distritos especiales) se encargan de atender el
fenómeno del desplazamiento y son responsables del tema de protección de tierras, ante amenazas
o desplazamientos masivos.
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La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia.
RESUMEN EJECUTIVO

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural: Coejecutar las líneas de acción de protección de
bienes y acceso a tierras incluidas en el plan Nacional para la Atención integral a la población
desplazada. Diseñar y ejecutar programas para la atención, la consolidación y la estabilización
socioeconómica de la población desplazada.

El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural –INCODER- es la institución encargada entre
otros asuntos de: proteger las tierras que han sido abandonadas individualmente; titular los predios
baldíos2 a favor de la población desplazada que los abandonó, y llevar el Registro Único de Predios
y Territorios Abandonados por la Población Desplazada - RUPTA-.

Ministerio Publico: Procuraduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo y personerías
municipales: Recibir la declaración de desplazamiento hecha por las comunidades afectadas
e indagar por la actividad económica que realizaba cada persona y por los bienes y recursos
patrimoniales que poseía antes del desplazamiento. Al momento de tomar la declaración de las
personas en situación de desplazamiento interno les informen sobre sus derechos a la propiedad
y a la posesión y sobre los mecanismos para el aseguramiento de sus bienes y las acompañen y
asesoren en la protección de sus derechos en esta materia.

Superintendencia de Notariado y Registro: Vigilar que los registradores de instrumentos públicos
exijan el cumplimiento de la autorización de enajenación expedida por el Comité para la Atención
Integral de la Población Desplazada por la Violencia, en forma previa a la inscripción de los actos
de enajenación o transferencia de bienes rurales en zonas de inminencia de riego de desplazamiento
o de desplazamiento forzado, y que los notarios se abstengan de autorizar escrituras públicas de
actos jurídicos que impliquen transferencia de dominio de predios rurales ubicados en zonas de
desplazamiento, mientras los solicitantes no aporten copia del certificado de Tradición y Libertad,
expedido con antelación no mayor de 5 días, donde conste que el inmueble no es sujeto de medida
de protección alguna.

Instituto Geográfico Agustín Codazzi- IGAC- Aportar los insumos cartográficos y orientar su
uso para determinar las zonas de inminencia de desplazamiento o de desplazamiento forzado y
suministrar la información existente en sus registros institucionales respecto de la titularidad y
las características básicas de los predios localizados en la zona declarada como de inminencia de
riesgo de desplazamiento o de desplazamiento forzado, con miras a la elaboración del Informe de
predios rurales.

Ministerio del Interior y de Justicia: Adoptar y pone ren funcionamiento la Ruta de Protección
Etnica. Determinar, en coordinación con ACCION SOCIAL y el DNP, los mecanismos que
aseguren que los Comités Territoriales para la Atención Integral de la Población Desplazada por
la Violencia formulen e implementen los Planes Integrales Únicos, (PIU) y su articulación en los
planes de desarrollo y en los presupuestos locales.
2 Baldíos son tierras de propiedad de la Nación, cuyo destino es ser adjudicadas a la población.
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La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia.
RESUMEN EJECUTIVO
II. El Proyecto Protección de Tierras y
Patrimonio de la Población Desplazada
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RESUMEN EJECUTIVO
El Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada
Fase I (2003 – 2005): La Protección de los Derechos Patrimoniales
Para el año 2003 el país presentaba una alta afectación por desplazamiento, sin que la institucionalidad
con competencias en proteger los bienes abandonados se ocupara de esta labor. Las instituciones
encargadas de llevar la información de los predios abandonados, el registro y el catastro de las tierras
contaban con datos desactualizados, debido al rezago tecnológico y a la desarticulación de los sistemas
de información.
Adicionalmente recaudar los datos relativos a derechos de la población sobre la tierra, en escenarios de
violencia, presentaba dificultades tales como: ausencia de información institucional sobre poseedores,
tenedores, ocupantes y derechos de grupos indígenas y afrocolombianos3; falta de títulos legales sobre
la tierra y desconocimiento de las normas por parte de la población y de los funcionarios.
ACCIÓN SOCIAL, en su momento la Red de Solidaridad Social, da inicio a esta fase con el apoyo
del Fondo Posconflicto del Banco Mundial y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados. En las siguientes fases se vincularon otros cooperantes: Agencia Sueca de Cooperación
Internacional para el Desarrollo, Comisión Económica Europea, Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo y USAID.
La anterior situación planteó, entre otros, los siguientes retos para dar inicio a la ejecución del Proyecto:
Movilizar la institucionalidad con competencias en la materia, para que asumiera sus
responsabilidades.
Diseñar y validar: herramientas y procedimientos institucionales y comunitarios para viabilizar la
protección de los derechos sobre la tierra.
Generar metodologías para facilitar el acercamiento a las comunidades en función de la aplicación
de las medidas de protección.
Intervenir en territorios en medio del conflicto.
Resultados

Red interinstitucional de protección de tierras: Para coordinar acciones y articular esfuerzos,
se constituyó una red de apoyo institucional nacional y territorial.

Definición del objeto de la protección: se desarrolló conceptualmente el objeto de la protección,
como el proceso que permite la identificación y salvaguarda de los derechos y relaciones con la
tierra abandonada a causa del conflicto.
3 Hace referencia a la propiedad y/o posesión ancestral y colectiva en cabeza de una comunidad étnica reconocida por la Constitución y la Ley
a los Pueblos Indígenas y las Comunidades Negras, ejercida sobre áreas determinadas del territorio nacional en las que habitan o realizan
actividades sociales, económicas y culturales.
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RESUMEN EJECUTIVO

Diseño de metodologías y herramientas y publicación de la Caja de Herramientas: La
protección es un instrumento que se inscribe en los registros oficiales de propiedad inmueble,
prohibiendo cualquier acto de enajenación o transferencia que pueda realizarse en contra de la
voluntad de los titulares.

Rutas de Protección: Para el desplazamiento masivo y el selectivo o individual, se diseñaron las
siguientes rutas:
• Ruta de protección individual, orientada a proteger los derechos ejercidos sobre un predio,
por parte de una persona o un núcleo familiar, abandonado a causa del conflicto, en cuyo
trámite participan distintas instituciones.
• Ruta de protección colectiva: orientada a salvaguardar todos los derechos ejercidos por
la población sobre predios ubicados en zonas o áreas delimitadas, que se encuentren en
riesgo o situación de desplazamiento, su trámite está bajo la responsabilidad de los Comités
Territoriales de Atención Integral a la Población Desplazada.

Estudios complementarios orientados, entre otros, a generar un enfoque diferencial étnico y
de género, establecer el impacto de las obligaciones financieras, de impuesto predial y servicios
públicos de la población desplazada. Entre estos, se encuentran: Desarrollo de modelos de gestión
para fortalecer los CTAIPD en las funciones del decreto 2007/01 y normas relacionadas con la
protección de tierras. Estudio de caso sobre resistencia pacifica para la protección de territorios.
Diseño metodológico para el diagnóstico y medición del tejido social. Diseño metodológico para
la capacitación en resolución de conflictos sobre la tierra. Diseño de una metodología participativa
para la recolección de información y protección de bienes muebles. Estudio exploratorio de
alternativas para el saneamiento de obligaciones financieras, fiscales y de servicios públicos. Diseño
metodológico para hacer efectiva la permuta y enajenación de bienes inmuebles. Alcances efectos,
para poseedores, tenedores y ocupantes, de la noción prueba suficiente, dentro del contexto del
decreto 2007 de 2001 y la ley 387 de 1997.
Fase II (2005 – 2008): Ampliación de la aplicación de las medidas de
Protección - Consolidación del Proyecto
Como resultado de la labor adelantada durante la fase I, se presentó por parte de las comunidades un
incremento significativo en la demanda de protección de sus derechos, en consecuencia, las instituciones
requirieron mayor asesoría en el uso de las herramientas para aplicar las medidas y el Ministerio Público
empezó a exigir la efectiva protección de los derechos, a través de las rutas diseñadas y validadas por el
Proyecto en las regiones. Los principales retos que se enfrentaron en esta fase fueron los siguientes:
Consolidación de la Red Interinstitucional de Protección de Tierras, a través de la transferencia de
herramientas, metodologías e instrumentos diseñados por el Proyecto.
Implementación masiva de las Rutas de Protección Individual y Colectiva.
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RESUMEN EJECUTIVO
Diseño y validación en terreno, de la ruta de protección de los derechos territoriales étnicos.
Identificación de las particularidades de los derechos patrimoniales de mujeres, niños, niñas y
adolescentes huérfanos para su efectiva protección.
Diseño y puesta en marcha en el INCODER, del Registro Único de Predios Abandonados –RUP-,
el cual contiene el inventario de los derechos, titulares y predios protegidos.
Incremento de la asesoría y el acompañamiento a la población desplazada, a las comunidades
afectadas y a organizaciones de la sociedad civil.
Resultados

Fortalecimiento institucional: en materia de transferencia de las herramientas diseñadas,
con las instituciones y organismos con competencias se adelantaron actividades de capacitación y
eventos de asesoría con énfasis en: i) fundamentos legales y reglamentarios; ii) rutas de protección;
iii) manejo de instrumentos de captura de datos y sistemas de información, obteniendo los
resultados presentados en la siguiente tabla.
Fortalecimiento institucional, Consolidado Nacional
Instituciones e Instancias Participantes
Comites Territoriales de Atención Integral a la Población
Desplazada
Cooperantes
Entidades Vinculadas directamente con la Protección
Ministerio Público
Otras Instituciones
Total
Hombres
Mujeres
Total
Asistentes
2,133
2,095
4,228
95
2,951
684
548
6,411
113
3,011
616
611
6,446
208
5,962
1,300
1,159
12,857
Fecha de corte: Marzo de 2008. Fuente SIME
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RESUMEN EJECUTIVO
Registro Único de Predios y Territorios Abandonados -RUPTA: con el fin de dar cumplimiento
a lo estipulado en las normas de atención al desplazamiento, el Proyecto en coordinación con
el INCODER diseñó, desarrolló y divulgó el sistema, para facilitar el almacenamiento y la
administración de los datos resultantes de los procesos de protección.
Fortalecimiento Comunitario: el trabajo adelantado con las comunidades en términos
de actividades de divulgación, capacitación, asesoría y acompañamiento, permitió aumentar
continuamente su participación, pasando de un total de 1.317 a 41.214 participantes, logrando un
incremento del 73% al concluir la fase II.
Incorporación en los procedimientos y herramientas de protección, de las variables necesarias
para identificar y proteger los derechos patrimoniales de mujeres, niños, niñas y adolescentes
huérfanos.
Ampliación de la aplicación de las medidas de protección: el esfuerzo realizado por el
Proyecto para impulsar la aplicación de las medidas de protección durante esta fase, se refleja en
la protección de más de 100.000 derechos, ejercidos por 72.000 personas, en alrededor de 79.600
predios, que comprenden una extensión de mas de 2´400.000 hectáreas.
Divulgación de la Propuesta de Ruta de Protección de los derechos territoriales étnicos
como un mecanismo que permite a los grupos étnicos proteger el derecho fundamental a sus
territorios, que es un mecanismo especial que contribuye a la salvaguarda del derecho al territorio de
los pueblos indígenas y negros en situación de desplazamiento o en riesgo de estarlo, vulnerados o
amenazados a causa del conflicto o por la construcción u operación de mega proyectos económicos
tales como los monocultivos, la explotación minera, turística, o portuaria.
Titulación preferente para población desplazada: se adelantó una experiencia piloto que
permitió la titulación de 143 predios, en una zona donde se habían aplicado medidas de protección,
con el fin de identificar una metodología expedita y especial, para la titulación de predios sobre los
que se ejercen derechos informales.
Tipología de despojo: hacia el final de esta fase y con base en la experiencia directa del Proyecto
en las diferentes regiones se identificaron las siguientes modalidades:
• Venta forzada, negocios en los que el actor armado obligó al campesino a transferirle su derecho
de propiedad a él o a un testaferro.
• Ventas por valores muy bajos, negocios donde una de las partes se aprovecha de la condición de
vulnerabilidad del campesino, ante la presión del actor armado, para comprarle por precio
irrisorio.
• Hipotecas sobre predios despojados para garantizar créditos de los victimarios o sus testaferros, lo
cual se ha denominado monetización del despojo.
• Revocatoria ilegal de los títulos otorgados por parte de la entidad responsable de la asignación de
tierras a campesinos pobres, para luego titularlos a testaferros de los victimarios
• Apropiación de territorios étnicos de facto o a través de títulos con apariencia de legalidad.
• Solicitud de titulación de predios abandonados por los desplazados, ante los jueces, alegando la
posesión de los mismos por parte de los testaferros.
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RESUMEN EJECUTIVO
Fase III (2008 - 2012): La Restitución de las Tierras, el Gran Desafío.
En Colombia, el actual debate sobre la reparación de la población desplazada y otras víctimas de
la violencia, se encuentra atravesado por interrogantes de muy diversa índole; que abarcan desde
la necesidad de profundizar y perfeccionar conceptos como el de despojo, así como establecer su
magnitud y definir el impacto que este fenómeno tiene en la reconfiguración, reordenamiento y
gobernabilidad de los territorios donde con más fuerza ha operado la expropiación de los derechos.
El proceso de reparación reviste una mayor complejidad debido a la dificultad para obtener la
información sobre el despojo, fruto de la escasa denuncia de delitos contra el patrimonio, y al temor
que todavía persiste en las víctimas dado el reciente aumento de las amenazas y asesinatos a líderes,
asociados a procesos de reclamaciones de tierras4 y a las dificultades que encuentra la población para
probar el despojo.
Los instrumentos desarrollados por el Proyecto incorporan la identificación de las personas y los
predios abandonados o despojados, un relato de los hechos que generaron el desplazamiento y las
pruebas que soportaban el tipo de derechos sobre el predio. Esta información es registrada en el
Registro Único de Predios y Territorios Abandonados –RUPTA- y sirve como línea de base para los
procesos de reparación-restitución.
Como en las fases anteriores, la presente plantea los siguientes retos:
Desarrollar metodologías y herramientas que faciliten la restitución de las tierras a los
desplazados
Incidir en la formulación de políticas públicas para la restitución de las tierras de la población
víctima de la violencia.
Propender por la adopción y puesta en marcha de la Ruta de Protección de los territorios étnicos, diseñada
por el Proyecto durante la segunda fase, así como el registro de las afectaciones en el RUPTA.
Promover la titulación de los derechos sobre la tierra y los territorios colectivos de las comunidades
afectadas por el fenómeno de desplazamiento.
Resultados y procesos en marcha
Reparación - Restitución
Inicialmente se viene operando mediante experiencias piloto, orientadas a definir las rutas
idóneas de restitución, para su abordaje metodológicamente se adelantan las siguientes etapas: i.
4 Según la Revista Semana, en su edición digital del 26 de mayo de 2010, ya han asesinado a 42 dirigentes o líderes de población desplazada que
reclamaban tierras desde la desmovilización de los grupos paramilitares; otros 400 estarían amenazados.
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RESUMEN EJECUTIVO
Documentación de caso; ii. Formulación de una estrategia o ruta de restitución y/o reparación;
iii. Validación de la estrategia; iv. Sistematización de la experiencia.
Avances en la formulación de propuestas de política pública
 El Proyecto apoyó a la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación -CNRR- en la
formulación del Programa de Restitución de Bienes -PRB- en el marco del Comité Técnico
Especializado.
 Se apoyó al Ministerio del Interior y de Justicia en la elaboración de un proyecto de ley
denominado “Acción de Restitución”, que dota a las víctimas y la justicia de mecanismos
para la recuperación de las tierras despojadas, en cumplimiento del acuerdo emanado del
documento para política de tierras para la población desplazada y otras víctimas de la
violencia, entregado a la Corte Constitucional.
En Protección de derechos sobre
la tierra
El Gobierno nacional, gracias a la
gestión adelantada por el Proyecto,
incluyó como un eje de la política
de tierras, dirigida a población
desplazada, el tema de la protección
como la herramienta idónea en la
prevención del despojo de tierras
y garantía de no repetición, lo
cual exige la ampliación, eficacia
y sostenibilidad de las rutas de
protección.
Titulación
para
población
desplazada: se ha definido un
procedimiento preferente para
formalizar los derechos precarios.
Cartografía y Mapeo de la Tenencia
de la tierra: se ha desarrollado un
sistema de información geográfica –
SIG - que compila, a nivel nacional,
las reglamentaciones ambientales
del territorio que limitan el ejercicio
de la propiedad privada (Parques Nacionales Naturales y Reservas Forestales de Ley 2/59) y de
factores asociados al desplazamiento y despojo de tierras.
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RESUMEN EJECUTIVO
Divulgación de las acciones: El Proyecto es consecuente con los principios de la comunicación
pública, es decir, la población desplazada o en riesgo debe acceder a la información sobre los
mecanismos de protección. En el mismo orden de ideas, las instituciones deben conocer sus roles
y competencias. Como tal, los esfuerzos se han orientado a facilitar los mecanismos para que la
gestión del Proyecto sea reconocida, pero sobre todo, entendida en instituciones y comunidades. En
este marco han sido objeto de estudio y publicación materiales diversos que incluyen desde el Manual
de Protección, actualizado en correspondencia con los cambios normativos, guías didácticas para
diferentes propósitos, versiones actualizadas del Compendio Normativo, estudios y análisis sobre
diversos temas, entre los que cabe mencionar: Gente de esteros, ríos y mar; derechos territoriales de
los pueblos indígenas y las comunidades negras; Identificación de los Agentes Colectivos responsables
del Abandono de tierras en los municipios colombianos; caracterización de las reservas forestales de
la Ley 2da de 1959; los procedimientos que deben seguir los comités territoriales de atención integral
a la población desplazada para resolver las solicitudes de enajenación sobre los bienes protegidos; los
elementos metodológicos para la identificación, caracterización y tratamiento de conflictos; la cartilla
Nuestros Derechos sobre la Tierra como Población Desplazada, entre otros.
La Evidencia de la Acción: Los Resultados en la aplicación de las medidas de protección:
En los capítulos anteriores se presentó la evolución del Proyecto en cada fase y su gestión para
posicionar el tema en las agenda pública. En consecuencia un efecto de esta actuación en periodo
comprendido entre el inicio del Proyecto en el 2003 hasta julio 31 de 2010, se puede resumir en la
protección de 142.931 derechos ejercidos por 107.088 personas en 115.494 predios asociados a una
extensión estimada de 3.799.386 hectáreas5, los cuales se localizan en 855 municipios del país. En
cuanto a la distribución por género el 33% son mujeres y el 65% hombres.
De los derechos protegidos el 46,09% corresponde a propietarios, le siguen los asociados con
poseedores 29,14%, mientras que el 18,46% se relaciona con ocupantes de baldíos, los restantes se
distribuyen en categorías como la de tenedores y otros.
Es importante destacar que las relaciones informales con la tierra se mantienen en más del 50% del
total de derechos protegidos, lo que confirma la necesidad de adelantar estrategias complementarias
de titulación y saneamiento de la propiedad, para garantizar mayor estabilidad socioeconómica de la
población y seguridad jurídica de los bienes afectados por la violencia, como aparece en el siguiente
gráfico:
5
El valor del área representa: i) el área declarada en los procesos de protección, la cual no necesariamente corresponde con el área geográfica
de los predios; ii) cuando se presentan superposición de derechos sobre un mismo predio (ejemplo: propietario, poseedor) en el RUPTA se
registran las áreas de cada una de estas relaciones jurídicas, y iii) en la ruta de protección colectiva el informe de derechos sobre los predios
reporta el área de fuentes institucionales (Catastros) cuando hay información catastral, en caso contrario se reporta tomado la información
suministrada por las comunidades.
- 17 -
Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL
La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia.
RESUMEN EJECUTIVO
Aplicación de medidas de Protección -Distribución de Derechos según Relación Jurídica
Rutas Individual y Colectiva - Consolidado de Nacional
Fuente: RUPTA -SNR y CTAIPD. Fecha de Corte: 31/07/2010
Según datos del Registro Único de Predios y Territorios Abandonados – RUPTA, a 31 de julio de 2.010,
78.71% del total de solicitudes de protección ingresadas han finalizado su trámite satisfactoriamente;
en trámite se encuentran 3.29% y 15.33% han ameritado notas devolutivas.
En el porcentaje mencionado de solicitudes con trámite finalizado a la fecha, se encuentran 2.360
solicitudes correspondientes al 37.66% de los 6.267 expedientes transferidos desde INCODER a la
Superintendencia de Notariado y Registro en virtud de la promulgación de la Ley 1152 de 2.007. Con
respecto a la situación de este conjunto específico de solicitudes se manifestó la Corte Constitucional
en el Auto 008 de 2.009 de seguimiento a la Sentencia T-025, cuando citando datos de la Procuraduría
General de la Nación señalaba que solamente el 5.22% de los expedientes transferidos a la SNR por
parte de INCODER habían finalizado su trámite.
Lo anterior, a la luz del 78.71% alcanzado representa un avance sustancial en su resolución, resultado
que ha requerido el trabajo permanente de fortalecimiento de la capacidad de respuesta institucional
emprendido por el Proyecto a través de la capacitación, asesoría y acompañamiento necesarias para
enfrentar el cambio normativo que implicó la declaratoria de inexequibilidad de la Ley 1152 de 2.007
y que afectaba particularmente el conjunto de solicitudes señalado por la Corte.
- 18 -
Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL
La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia.
RESUMEN EJECUTIVO
La declaratoria de inexequibilidad de la Ley 1152 de 2.007 también impuso desafíos a las instituciones
con competencias para garantizar la aplicación al ritmo acostumbrado de las medidas de protección en
un escenario de cambio normativo, por cuanto la citada inexequibilidad no implicaba la derogación de
las medidas sino la entrada en vigencia del escenario normativo previo dictado por la Ley 387 de 1.997.
No obstante, la aplicación de medidas de protección ha continuado su tendencia creciente sin que en
ningún momento el cambio normativo haya afectado su legitimidad y sin que hayan disminuido los
niveles alcanzados de protección de derechos, predios y áreas, como se puede observar en el gráfico:
Aplicación de medidas de Protección - Distribución de Derechos según Series de Tiempo
Rutas Individual y Colectiva- Consolidado de Nacional
Fuente: RUPTA -SNR y CTAIPD - Fecha de Corte: 31/07/2010
La participación regional en la aplicación de las medidas, a 31 de julio de 2010, registra solicitudes
de protección en 31 de los 32 departamentos del país como se aprecia en el siguiente Mapa. Estas
participaciones se presentan en correspondencia con las situaciones de desplazamiento que han afectado
cada uno de los departamentos; también coincide con las zonas donde el Proyecto ha adelantado su
trabajo de asesoría y capacitación a través de sus equipos regionales.
- 19 -
Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL
La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia.
RESUMEN EJECUTIVO
Finalmente, resulta relevante señalar que el RUPTA recoge elementos fundamentales para la formulación
e implementación de acciones de política pública en materia de protección, formalización y reparaciónrestitución de tierras y territorios de las víctimas de la violencia; que el mismo se constituye en prueba
fundamental para dichos procesos y que la salvaguarda de dicha información constituye un reto y un
desafío para el Estado colombiano.
Publicaciones elaboradas por el Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada
- 20 -
Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL
La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia.
RESUMEN EJECUTIVO
Distribución de la aplicación de las medidas de protección en el territorio Nacional
Departamentos
N°
Derechos
AMAZONAS
ANTIOQUIA
ARAUCA
ATLANTICO
BOGOTA D.C.
BOLÍVAR
BOYACA
CALDAS
CAQUETA
CASANARE
CAUCA
CESAR
CHOCÓ
CORDOBA
CUNDINAMARCA
GUAINIA
GUAVIARE
HUILA
LA GUAJIRA
MAGDALENA
META
NARIÑO
NORTE SANTANDER
PUTUMAYO
QUINDIO
RISARALDA
SANTANDER
SIN INFORMACIÓN
SUCRE
TOLIMA
VALLE DEL CAUCA
VAUPES
VICHADA
Total General
Simbolos
11
29,197
888
35
19
10,655
105
473
1,550
154
2,866
1,479
1,236
1,207
578
38
894
633
211
1,351
3,891
2,528
52,292
1,531
38
173
2,757
1,031
2,029
12,611
9,986
45
439
142,931
CONVENCIONES
Número de Derechos
Fuente: CTAIPD e INCODER – RUP; fecha de corte: 31/07/2010
Región
Antioquia
Caribe
Guajira - Cesar
Centro
Chocó
Nariño
Nte. Santander - Arauca
Santander - Magdalena Medio
Tolima - Huila
U.G. Nacional
Valle del Cauca - Cauca
Putumayo
Área Protegida en Colombia: 3624239.289 (Ha)
FUENTE DE INFORMACIÓN
Base Cartográfica, IGAC, 2008
Modelo Digital de Terreno, IDEAM, 2008
RUPTA, Acción Social 2010
- 21 -
Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL
La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia.
RESUMEN EJECUTIVO
ANEXO 1
- 22 -
Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL
La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia.
RESUMEN EJECUTIVO
ANEXO 2
- 23 -
Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL
La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia.
RESUMEN EJECUTIVO
ANEXO 3
- 24 -
Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL
La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia.
RESUMEN EJECUTIVO
ANEXO 4
SIGLAS
ACCI
Agencia Colombiana de Cooperación Internacional
AECID
Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo
ASDI
Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo
CE
Comisión Europea
ACNUR
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
CODHES
Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento
ENV
Encuesta Nacional de Verificación de Derechos a la Población
Desplazada
FARC
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
FIP
Fondo de Inversión para la Paz
GoC
Gobierno de Colombia
IGAC
Instituto Geográfico Agustín Codazzi
INCODER Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
OIM
Organización Internacional para las Migraciones
ONG
Organización No Gubernamental
- 25 -
Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL
La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia.
RESUMEN EJECUTIVO
OEA
Organización de Estados Americanos
ONIC Organización Nacional Indígena de Colombia
ORIP
Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos
PIUPC
Universidad Nacional de Colombia-Programa de Iniciativas Universitarias por la Paz y la Convivencia
RSS
Red de Solidaridad Social
RUP
Registro Único de Predios
RUPTA
Registro Único de Predios y Territorios Abandonados
RUPD
Registro Único de Población Desplazada
SNAIPD
Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada
SNR
Superintendencia de Notariado y Registro
UAO
Unidades de Atención y Orientación de Población Desplazada
USAID
The United States Agency for International Development
- 26 -
Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL
La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia.
RESUMEN EJECUTIVO
ANEXO 5 - Cruce de Municipios Expulsores y Tierras Abandonadas
Consolidado Nacional según posición de abandono de tierras y expulsión
por desplazamiento
Fecha de Corte datos de protección: 30/06/2010. Fecha de Corte datos de desplazamiento: 30/10/2009
Fuente de datos: CTAIPD , RUPTA y RUPD. La información de protección de tirras consolidada en la presente tabla,
es el resultado de las actividades de seguimiento que desarrolla ACCIÓN SOCIAL en cumplimiento de lo ordenado por
la Corte Constitucional en la Sentencia T-821/2007 y el Auto 008/2009.
Departamento
Municipio
Peronas que dejaron abandonados predios
a causa del
desplazamiento
Posición
de Abandono
1.748
1
68.858
2
Personas
expulsadas
por desplazamiento
Posición
de Expulsión
BOLÍVAR
EL CARMEN DE BOLÍVAR
ANTIOQUIA
TURBO
758
2
46.433
6
META
VISTAHERMOSA
602
3
22.581
20
NORTE SANTANDER
TIBÚ
513
4
30.040
10
META
MAPIRIPÁN
385
5
12.279
56
META
PUERTO RICO
385
6
11.824
58
GUAVIARE
SAN JOSÉ DEL GUAVIARE
373
7
23.863
16
CHOCÓ
RIOSUCIO
314
8
49.987
5
VICHADA
CUMARIBO
313
9
7.247
108
ARAUCA
TAME
308
10
25.988
13
CORDOBA
TIERRALTA
305
11
51.349
4
CORDOBA
MONTERÍA
302
12
4.603
176
PUTUMAYO
PUERTO GUZMÁN
280
13
16.677
40
VALLE DEL CAUCA
BUENAVENTURA
268
14
70.701
1
CAQUETA
SAN VICENTE DEL CAGUÁN
264
15
21.472
24
CORDOBA
VALENCIA
259
16
16.451
42
NARIÑO
TUMACO
254
17
24.058
15
BOLÍVAR
MARÍA LA BAJA
250
18
17.106
38
CAQUETA
CARTAGENA DEL CHAIRÁ
232
19
20.077
27
- 27 -
Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL
La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia.
RESUMEN EJECUTIVO
Departamento
Municipio
Peronas que dejaron abandonados predios
a causa del
desplazamiento
Posición
de Abandono
Personas
expulsadas
por desplazamiento
Posición
de Expulsión
CALDAS
SAMANÁ
231
20
30.893
9
ANTIOQUIA
SONSON
221
21
7.728
98
BOLÍVAR
SAN PABLO
221
22
22.794
19
ANTIOQUIA
ITUANGO
216
23
14.299
48
PUTUMAYO
PUERTO ASÍS
213
24
27.720
11
TOLIMA
RIOBLANCO
213
25
17.280
36
META
LA MACARENA
210
26
6.194
130
PUTUMAYO
ORITO
208
27
14.679
46
SUCRE
OVEJAS
207
28
19.581
28
PUTUMAYO
VALLE DEL GUAMUEZ
206
29
23.336
18
ANTIOQUIA
DABEIBA
205
30
14.226
49
SUCRE
SAN ONOFRE
204
31
21.484
23
ANTIOQUIA
COCORNÁ
203
32
19.334
29
GUAVIARE
MIRAFLORES
197
33
5.970
136
MAGDALENA
SANTA MARTA
190
34
60.072
3
ANTIOQUIA
YONDÓ
184
35
12.665
53
ARAUCA
ARAUQUITA
183
36
9.335
84
ANTIOQUIA
SAN CARLOS
180
37
18.457
30
ANTIOQUIA
CÁCERES
179
38
3.599
214
ANTIOQUIA
MUTATÁ
175
39
17.180
37
BOLÍVAR
SAN JACINTO
175
40
10.575
75
CAQUETA
FLORENCIA
175
41
18.327
31
ANTIOQUIA
NECOCLÍ
168
42
11.603
62
ANTIOQUIA
APARTADÓ
167
43
25.840
14
CESAR
VALLEDUPAR
167
44
35.363
8
META
MESETAS
166
45
6.715
120
- 28 -
Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL
La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia.
RESUMEN EJECUTIVO
Departamento
Municipio
Peronas que dejaron abandonados predios
a causa del
desplazamiento
Posición
de Abandono
Personas
expulsadas
por desplazamiento
Posición
de Expulsión
ANTIOQUIA
SAN RAFAEL
164
46
10.980
70
CAUCA
EL TAMBO
162
47
13.532
50
CESAR
LA JAGUA DE IBIRICO
162
48
7.996
95
TOLIMA
CHAPARRAL
161
49
11.265
67
ANTIOQUIA
EL BAGRE
159
50
15.620
43
META
EL CASTILLO
159
51
5.727
142
TOLIMA
ATACO
159
52
9.843
79
CAUCA
ARGELIA
150
53
7.015
113
MAGDALENA
CIÉNAGA
149
54
26.221
12
ANTIOQUIA
URRAO
143
55
14.734
45
META
URIBE
142
56
5.901
140
NARIÑO
EL CHARCO
141
57
23.551
17
PUTUMAYO
SAN MIGUEL
141
58
12.613
54
SANTANDER
BARRANCABERMEJA
141
59
22.082
22
META
PUERTO CONCORDIA
139
60
5.287
152
ANTIOQUIA
GRANADA
135
61
16.651
41
CESAR
EL COPEY
130
62
11.210
68
CAQUETA
PUERTO RICO
129
63
11.452
64
ANTIOQUIA
EL CARMEN DE VIBORAL
126
64
3.356
225
ANTIOQUIA
SAN LUIS
125
65
17.700
33
META
PUERTO GAITÁN
125
66
2.842
250
META
SAN JUAN DE ARAMA
122
67
4.298
188
NARIÑO
BARBACOAS
122
68
11.607
61
MAGDALENA
CHIBOLO
120
69
4.121
195
CESAR
AGUSTÍN CODAZZI
119
70
22.403
21
ANTIOQUIA
ARGELIA
118
71
12.179
57
- 29 -
Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL
La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia.
RESUMEN EJECUTIVO
Departamento
Municipio
Peronas que dejaron abandonados predios
a causa del
desplazamiento
Posición
de Abandono
Personas
expulsadas
por desplazamiento
Posición
de Expulsión
CAUCA
PATÍA
117
72
6.026
135
BOLÍVAR
ZAMBRANO
116
73
7.638
100
CESAR
CURUMANÍ
115
74
9.945
78
BOLÍVAR
CANTAGALLO
110
75
8.932
87
NORTE SANTANDER
CONVENCIÓN
110
76
10.648
73
SUCRE
COLOSO
107
77
12.606
55
ANTIOQUIA
SAN FRANCISCO
105
78
11.175
69
PUTUMAYO
PUERTO CAICEDO
105
79
9.188
85
TOLIMA
PLANADAS
104
80
10.666
72
LA GUAJIRA
DIBULLA
101
81
15.376
44
META
PUERTO LLERAS
98
82
5.258
154
ANTIOQUIA
MEDELLÍN
97
83
16.959
39
ARAUCA
ARAUCA
95
84
7.474
103
BOLÍVAR
SIMITÍ
95
85
7.237
109
GUAVIARE
EL RETORNO
95
86
6.470
127
BOLÍVAR
SANTA ROSA
94
87
5.743
141
MAGDALENA
FUNDACIÓN
91
88
37.212
7
BOLÍVAR
MONTECRISTO
89
89
9.813
80
MAGDALENA
PIVIJAY
89
90
17.684
34
CHOCÓ
QUIBDÓ
88
91
20.689
25
SANTANDER
SABANA DE TORRES
86
92
4.166
192
GUAVIARE
CALAMAR
84
93
4.165
193
NARIÑO
POLICARPA
84
94
8.629
88
SANTANDER
PUERTO WILCHES
83
95
3.988
199
CAUCA
LÓPEZ
82
96
7.445
104
PUTUMAYO
VILLA GARZÓN
80
97
8.021
94
ANTIOQUIA
ZARAGOZA
79
98
4.232
190
ANTIOQUIA
SEGOVIA
78
99
3.484
222
- 30 -
Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL
La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia.
RESUMEN EJECUTIVO
ANEXO 6
Listado de Publicaciones
No. Título
Fecha Publicación
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Abril de 2005
Las Comunidades Negras y su Derecho Territorial
Guía de sensibilización y formación para la protección
de los derechos sobre la tierra
Derechos Territoriales de los Pueblos Indígenas
Elementos de la legislación especial indígena en materia
de derechos territoriales.
Perfil Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la
Población Desplazada – Acción Social-
La Protección de los Derechos Patrimoniales de la
Población Desplazada y en riesgo de desplazamiento.
Compendio Normativo
Gente de Esteros, ríos y mar. Zonificación para la
Protección del Territorio Colectivo de ACAPA
Manual General de Procedimientos.
Protección de los derechos sobre los bienes inmuebles
de la población en riesgo de desplazamiento o desplazada
Caja de Herramientas para la Protección de Tierras y
Patrimonio de la Población en Situación de desplazamiento
o en riesgo de serlo.
Brújula Legal
Preguntas Frecuentes
Desarrollo del Proceso de Enajenación o Transferencia
de Derecho sobre predios ubicados en zonas de Declaratoria
de Riesgo de Desplazamiento o de Desplazamiento
Separata Proyecto Protección de Tierras Patrimonio de la
Población Desplazada
Nuestros Derechos sobre la Tierra como Población Desplazada.
Propietarios, Poseedores, Tenedores y Ocupantes. Historieta
Capacitación comunitaria en la Identificación, la Caracterización
y el Tratamiento de Conflictos por la Tierra y el Territorio
(Guía para Facilitadores)
Identificación de los agentes colectivos responsables del
abandono de Tierras en los municipios Colombianos.
Junio de 2005
Junio de 2005
Junio de 2005
Julio de 2005
Junio 2005
Septiembre de 2005
Octubre de 2005
2006
2006
Diciembre de 2008
Diciembre de 2008
2008
Junio de 2009
Junio de 2009
- 31 -
Proyecto Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada - ACCION SOCIAL
La experiencia colombiana en la salvaguarda de los derechos patrimoniales de las personas desplazadas internamente en contextos de violencia.
RESUMEN EJECUTIVO
No. Título
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
- 32 -
Caracterización de las Reservas Forestales de Ley 2/59,
Consideraciones técnicas generales sobre las posibilidades
de sustracción, hacía la definición de nuevas políticas públicas
con fines de formalización de tierras.
Consideraciones para la Formalización de la Tenencia de Bienes
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Actualización Normativa
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y comunitarias en la protección de los derechos sobre la tierra
La Información Patrimonial y el Habeas Data
Del Abandono Al Despojo, Región Antioquia
Compendio Normativo en Materia de Tierras y Territorios
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Caracterización de las Tierras Rurales y su Correlación con
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Análisis de la dinámica de la estructura de tenencia 1999-2003
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Fecha Publicación
Junio de 2009
Octubre de 2009
Octubre de 2009
Diciembre de 2009
Diciembre de 2009
Diciembre de 2009
Diciembre 2009
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