Resumen de las sesiones de abril de 2016 de los

INTERNATIONAL
OIL POLLUTION
COMPENSATION
FUNDS
FONDS INTERNATIONAUX
D’INDEMNISATION POUR LES
DOMMAGES DUS À LA
POLLUTION PAR LES
HYDROCARBURES
FONDOS INTERNACIONALES
DE INDEMNIZACIÓN DE
DAÑOS DEBIDOS A
CONTAMINACIÓN POR
HIDROCARBUROS
Resumen de las sesiones de abril de 2016 de los órganos rectores
29 de abril de 2016
Los órganos rectores de los Fondos internacionales
de indemnización de daños debidos a
contaminación por hidrocarburos (FIDAC)
celebraron sus reuniones del lunes 25 al miércoles
27 de abril de 2016 en la sede de la Organización
Marítima Internacional (OMI), sita en Londres.
Sesenta y un Estados, en representación de 56
Estados Miembros del Fondo de 1992, 20 Estados
Miembros del Fondo Complementario y 5 Estados
observadores, así como 13 organizaciones
observadoras, asistieron a las sesiones del Consejo
Administrativo del Fondo de 1992, el Comité
Ejecutivo del Fondo de 1992 y la Asamblea del
Fondo Complementario.
Comité Ejecutivo del Fondo de 1992 (66ª sesión)
El Comité Ejecutivo del Fondo de 1992 examinó los siguientes siniestros que afectan al Fondo de 1992.
Prestige (España, noviembre de 2002)
El Comité Ejecutivo debatió la sentencia dictada por el Tribunal Supremo español en enero de 2016 respecto
a ese siniestro. En la sentencia, el Tribunal había determinado que el capitán era penalmente culpable de un
delito contra el medio ambiente, con responsabilidad civil. La sentencia también había confirmado la
absolución del jefe de máquinas del Prestige y del funcionario que había intervenido en la decisión de no
permitir que el buque entrase en un lugar de refugio en España. El Director y el International Group of P&I
Associations presentaron documentos sobre los resultados de los procedimientos judiciales, expresando
particular inquietud por el hecho de que la sentencia también había concluido que el asegurador del buque,
el London Steamship Owners’ Mutual Insurance Association Ltd. (London Club), no tenía derecho a limitar
su responsabilidad. Se sugirió que la decisión del Tribunal en este sentido infringía el artículo V.11) del
Convenio de Responsabilidad Civil de 1992 (CRC de 1992). Se sugirió asimismo que la sentencia
contradecía los Convenios al reconocer daños que no son admisibles, tales como daños morales, si bien no
quedaba claro si esos daños podrían hacerse valer contra el Fondo de 1992, ya que la sentencia afirmaba
que la responsabilidad del Fondo de 1992 se limitaría de acuerdo con el Convenio del Fondo de 1992. La
delegación de España emitió una declaración en la que aclaraba varios puntos e indicaba su opinión de que
no había contradicción entre la sentencia del Tribunal Supremo español y los Convenios, y que, en la medida
en que había opiniones diferentes, consideraba que se había realizado una interpretación incorrecta de la
sentencia. Varias delegaciones compartieron las inquietudes expresadas por el Director y el International
Group subrayando la importancia de garantizar la eficacia del régimen internacional de responsabilidad e
indemnización. Sin embargo, se reconoció que, en este asunto, no se trataba de una cuestión de implantación
de los Convenios, sino más bien de interpretación que corresponde a los tribunales nacionales.
Hebei Spirit (República de Corea, diciembre de 2007)
Al mes de marzo de 2016, el 93 % de las reclamaciones presentadas en relación con este siniestro se habían
resuelto mediante sentencias o mediación, o se habían retirado, y los tribunales de Corea habían adjudicado
un total de KRW 362 000 millones (£208 millones). El Director informó que se necesitaba más tiempo para
discutir con el Gobierno de Corea las condiciones de un posible acuerdo global que permitiese al
Fondo de 1992 pagar al Gobierno la indemnización total disponible en virtud del Convenio del
Portland House Bressenden Place Londres SW1E 5PN Reino Unido
Teléfono: +44 20 7592 7100 Telefax: +44 20 7592 7111
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Fondo de 1992. Teniendo en cuenta los medios de protección proporcionados por el Gobierno coreano, pero
manteniendo un margen de seguridad suficiente en caso de que las cuantías adjudicadas para las
reclamaciones restantes fuesen superiores a las adjudicadas por el Tribunal de Limitación, el Comité
Ejecutivo del Fondo de 1992 decidió aumentar el nivel de pagos al 60 % de la cuantía de las pérdidas
determinadas.
Alfa I (Grecia, marzo de 2012)
Pese a haberse comunicado al asegurador del Alfa I que el Director estaba autorizado a convenir en una
transacción por valor de €12 millones, a condición de que este pagase la cuantía de limitación adeudada
(4,51 millones DEG o aproximadamente €5,65 millones), el asegurador había indicado que no estaba
dispuesto a pagar la cuantía de limitación, sino solo la suma de €4 millones. El Director manifestó que, a su
juicio, era lamentable que el asegurador no estuviese dispuesto a pagar íntegramente la parte que le
corresponde del límite del CRC y no cumpliese con sus obligaciones legales, y que, en consecuencia,
demoraría la indemnización a las víctimas del derrame. El contratista principal había indicado recientemente
que, para evitar otras demoras y costas judiciales elevadas, estaría dispuesto a continuar con la transacción
de €12 millones, siempre y cuando el Fondo pagase el importe íntegro. Se debatieron las ventajas de este
enfoque y el Director fue autorizado a liquidar la demanda del principal contratista de limpieza por €12
millones, y a entablar un recurso contra al asegurador para obtener la recuperación del límite de
responsabilidad en virtud del CRC.
Otros siniestros
El Comité Ejecutivo del Fondo de 1992 tomó nota igualmente de las novedades respecto a los siniestros del
Solar 1 (Filipinas, agosto de 2006), Volgoneft 139 (Federación de Rusia, noviembre de 2007) y Nesa R3
(Sultanía de Omán, junio de 2013).
Consejo Administrativo del Fondo de 1992 (15ª sesión) y Asamblea del Fondo Complementario
(12ª sesión)
Cuestiones relativas a la indemnización
Publicaciones
Los órganos rectores aprobaron el texto de las siguientes publicaciones presentadas en las sesiones:
 Un documento de orientación para las administraciones de los Estados Miembros sobre la definición
de “buque” en virtud del artículo I 1) del CRC de 1992, que incluye listas ilustrativas de naves que se
encuentran claramente dentro o fuera de la definición, así como un conjunto de ejemplos de cuándo
comienza y concluye la cadena de transporte marítimo.
 Guía sobre la gestión de los cierres de pesquerías y de las restricciones a la pesca.
 Un nuevo texto para el Manual de reclamaciones que refleja la decisión de los órganos rectores, tomada
en sus sesiones de octubre de 2015, de que los FIDAC podrán pagar indemnización por las
reclamaciones por el pago del IVA presentadas por los gobiernos centrales si la legislación nacional
de un Estado permite la inclusión del IVA en la reclamación de indemnización de ese Estado y se vale
de criterios basados en los principios del Derecho de daños de aplicación en los casos en que la
legislación nacional no sea clara, respecto a la indemnización del IVA pagado por los gobiernos
centrales.
Además, los órganos rectores examinaron también:
 Un proyecto de Orientaciones para ayudar a los reclamantes a presentar reclamaciones por daños al
medio ambiente y
 Un documento de orientación para ayudar a los Estados Miembros a verificar los certificados relativos
al CRC, tomando en consideración las Directrices de la OMI para la aceptación de documentación de
compañías de seguros, proveedores de garantía financiera y Clubes P&I.
Se alentó a las delegaciones a formular sus observaciones a la Secretaría, que presentará nuevamente a los
órganos rectores estos documentos para su examen en una próxima sesión.
Pagos interinos
Se presentó un informe sobre la labor realizada hasta la fecha por el Grupo consultivo establecido para
Nota: El presente texto es un resumen de los aspectos principales de las sesiones celebradas y, por lo tanto, no las refleja
íntegramente. El Acta de las Decisiones completa puede obtenerse a través de la página de Servicios de Documentos del sitio web
de los FIDAC: www.fidac.org.
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examinar la cuestión de los pagos interinos, y tanto el Director como el International Group of P& I
Associations confirmaron que se ha avanzado satisfactoriamente. Las deliberaciones continuarán en los
próximos meses y está previsto que se presentará una recomendación en las sesiones de octubre de 2016.
Procedimiento judicial derivado del siniestro del Plate Princess (siniestro del antiguo Fondo de 1971)
El 9 de febrero de 2016, el Tribunal de Apelación denegó al Sindicato Único de Pescadores de Puerto
Miranda la autorización para apelar la sentencia de julio de 2015 dictada por el Tribunal Superior inglés
respecto a este siniestro, ya que, en su opinión, no tenía ninguna posibilidad real de éxito puesto que los
motivos aducidos por el Juez en su sentencia de julio de 2015 eran acertados. Sin embargo, el Sindicato
Único de Pescadores de Puerto Miranda solicitó al Tribunal de Apelación una audiencia oral para que
reconsiderase la negativa del Juez de conceder la autorización para apelar. Dicha audiencia tendrá lugar el
26 de octubre de 2016.
Cuestiones financieras
Resoluciones respecto de informes sobre hidrocarburos pendientes y contribuciones pendientes
El Consejo Administrativo del Fondo de 1992 adoptó la Resolución No12, que se basa en la política existente
relativa a los informes sobre hidrocarburos pendientes (contenida en la circular 92FUND/Circ.63) para
incluir una política similar que se aplicará en los casos de contribuciones pendientes. Esta política prevé
que, en determinadas circunstancias, si se constata que un Estado tiene informes sobre hidrocarburos
pendientes o atrasados respecto al pago de las contribuciones, toda reclamación que presente la
administración de dicho Estado será objeto de evaluación a efectos de admisibilidad, pero el pago en sí
quedará aplazado hasta que se subsane el problema.La Asamblea del Fondo Complementario adoptó la
Resolución No3 que establece una política similar a la del Fondo de 1992, aunque se refiere solo a las
contribuciones pendientes, puesto que la cuestión de los informes sobre hidrocarburos pendientes ya se
aborda en el Protocolo relativo al Fondo Complementario.
Enmiendas al formulario de notificación de hidrocarburos
En su sesión de octubre de 2015, el Consejo Administrativo del Fondo de 1992 había decidido revocar la
decisión adoptada por la Asamblea en 2006, según la cual los hidrocarburos descargados en “buques
permanentemente o semipermanentemente fondeados” dedicados a operaciones de transbordo de buque a
buque deberían considerarse hidrocarburos sujetos a contribución a efectos de lo dispuesto en el artículo 10
del Convenio del Fondo de 1992, y descartar el concepto de artefacto “permanente o semipermanentemente
fondeado”. A raíz de esa decisión, los órganos rectores decidieron enmendar el texto del informe sobre
recepción de hidrocarburos sujetos a contribución en consecuencia. La enmienda surtirá efecto el 1 de enero
de 2017.
Cuestiones relativas a la Secretaría
Traslado de las oficinas de los FIDAC
El 15 de febrero de 2016, se acordaron las condiciones de un contrato de subarrendamiento entre la OMI y
los FIDAC, que fue firmado por el Secretario General de la OMI y el Director de los FIDAC. Dicho contrato
entró en vigor el 1 de marzo de 2016 y expirará el 25 de octubre de 2032. Se ha notificado al actual
arrendador de Portland House la decisión de poner fin al contrato de arrendamiento el 24 de agosto de 2016.
Se prevé que la mudanza de Portland House al edificio de la sede de la OMI tendrá lugar durante la semana
del 18 de julio de 2016 y que la Secretaría estará funcionando en su nueva ubicación a partir del lunes 25
de julio de 2016.
Enmiendas a los procedimientos de impresión de los documentos de las reuniones de los FIDAC
Los órganos rectores decidieron dejar de imprimir los documentos de las reuniones para sus sesiones y dejar
de utilizar logotipos de distinto color en los documentos de las reuniones según el idioma en el que estén
impresos.
Otros asuntos
Durante las sesiones, los órganos rectores también tomaron decisiones o tomaron nota de otros puntos y
novedades, incluyendo:
Nota: El presente texto es un resumen de los aspectos principales de las sesiones celebradas y, por lo tanto, no las refleja
íntegramente. El Acta de las Decisiones completa puede obtenerse a través de la página de Servicios de Documentos del sitio web
de los FIDAC: www.fidac.org.
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La labor continua y los esfuerzos de colaboración de la Secretaría de los FIDAC, la Secretaría de la
OMI y el Grupo de trabajo por correspondencia SNP para hacer realidad la entrada en vigor del
Convenio SNP de 2010.
La inserción de un nuevo artículo en el Reglamento interior en previsión de aquellos casos en que los
informes sobre hidrocarburos se presenten con retraso y la factura consiguiente se expida con una fecha
de vencimiento posterior.
Una presentación del nuevo sistema de gestión de reclamaciones en línea.
Una modificación del logotipo de los FIDAC.
Nota: El presente texto es un resumen de los aspectos principales de las sesiones celebradas y, por lo tanto, no las refleja
íntegramente. El Acta de las Decisiones completa puede obtenerse a través de la página de Servicios de Documentos del sitio web
de los FIDAC: www.fidac.org.