Patente de Alcoholes, no renovación, cierre de local

Fundación Jaime Guzmán E.
Dictamen de la Contraloría General de la República
Patente de alcoholes, no renovación y cierre de local
Se ha dirigido a esta Contraloría General don Luis Manríquez Riquelme,
reclamando que la Municipalidad de Recoleta caducó su patente de alcoholes de
restaurante de turismo, dado que, en el mes de marzo del año 2009, se cerró el local
en el cual funcionaba, medida que, en su opinión, no se ajustó a derecho.
Requerida al efecto, la Municipalidad de Recoleta, a través de su oficio N°
1.400/58/009, de 2009, manifestó que la patente del interesado no fue renovada contando al efecto con el acuerdo del Concejo Municipal- atendida la pérdida de
uno de los requisitos fundamentales para su ejercicio, esto es, no contar con un
local destinado al efecto. No obstante, agrega que la patente referida no
corresponde a un giro limitado, por lo que es posible que la obtenga nuevamente,
siempre que cumpla con los requisitos para ello.
En relación con la materia, es del caso señalar que el artículo 5°, inciso primero, de
la Ley sobre Expendio y Consumo de Bebidas Alcohólicas -aprobada por el
artículo primero de la ley N° 19.925-, previene que las patentes que amparen el
ejercicio de esa actividad se concederán en la forma que determine dicho cuerpo
legal, sin perjuicio de la aplicación de las normas de la Ley de Rentas Municipales
y de la Ley N° 18.695 -Orgánica Constitucional de Municipalidades-, en lo que
fueren pertinentes.
Respecto de la normativa citada, la jurisprudencia de este Organismo de Control,
contenida en los dictámenes N°s. 1.632, de 2004, 4.441, de 2005 y 58.176, de 2009, ha
concluido, en lo que interesa a la materia, que el expendio de bebidas alcohólicas
constituye una actividad que se prolonga en el tiempo, razón por la cual, por regla
general, los requisitos necesarios para su ejercicio deben concurrir en forma
permanente, de manera tal que la falta de uno de ellos por una circunstancia
sobreviniente implica la pérdida de uno de los supuestos considerados al otorgarse
la patente y, por lo tanto, la autorización así concedida no puede subsistir.
Agrega dicha jurisprudencia, que compete a los municipios fiscalizar que los
titulares de las patentes de alcoholes efectivamente cumplan con los requisitos
previstos en la normativa legal que las regula, entre los que se incluyen tener un
lugar físico donde ejercer la actividad de expendio de bebidas alcohólicas.
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Fundación Jaime Guzmán E.
Ahora bien, en conformidad a lo manifestado en los párrafos anteriores, y atendido
que de los antecedentes tenidos a la vista se advierte que el día 31 de marzo del
año 2009, se cerró el local en el cual funcionaba el restaurante de turismo del señor
Manríquez Riquelme, amparado por la patente respectiva, debe entenderse que, a
contar de esa data, perdió una de las condiciones apreciadas al momento de que
ésta le fuera otorgada y, por tanto, debió cesar la autorización que se le concedió
sobre la base del cumplimiento inicial de los requisitos, en particular, contar con
un local para ejercer la respectiva actividad.
En consecuencia, esta Contraloría General estima que el actuar de la
Municipalidad de Recoleta, en el sentido de no renovar la patente de alcoholes del
interesado por la razón indicada, se ajustó a lo precedentemente expuesto, en
mérito de lo cual procede a desestimar la reclamación deducida por aquél al
respecto.
Por orden del Contralor General de la República
Sonia Doren Lois
Subcontralor General
Dictamen N° 1.310, de fecha 11.01.2010
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