organización territorial y desequilibrios regionales

DESEQUILIBRIOS
REGIONALES
Desequilibrios territoriales
Origen en la industrialización.
 Desequilibrios
económicos:
concentración riqueza y empleo;
PIB
(creció
en
regiones
periféricas), renta per cápita
(aumentó en regiones interiores
por
emigración,
después
disminuyó
posibilidad
de
desarrollo),
infraestructura
(mejora en regiones de más nivel).
 Desequilibrios demográficos:
emigración a zonas urbanas y
turísticas,
contraste
periferia/interior.
 Socialmente mejor nivel en
regiones desarrolladas y pobladas.
 Poder: ”espacios centrales” frente
a “espacios periféricos”.
 Crisis 1975: Descenso de empleo,
PIB y renta per cápita, frenando
proceso anterior; no equilibrio sino
cambios en desequilibrios.
 Nuevo modelo desequilibrios:
Base en servicios y nuevas
tecnologías.
Se
rompe
identificación
desarrollo
=
industrialización.
Factores desarrollo: especialización
terciaria, actividades tecnológicas,
centros investigación, mano de obra
muy cualificada, infraestructura de
calidad.
Nuevo modelo desequilibrios territoriales
Ejes de desarrollo: crecimiento desacelerado, pero renta
per cápita por encima de la media. Se reduce la correlación
PIB/población.
Ejes en declive: se mantienen en niveles de riqueza
medios; el PIB crece por debajo de la media. Población
estancada.
Espacios poco desarrollados :reciben fondos y
potencian su capacidad endógena; mayor peso del primario
y terciario poco especializado. Carencias de servicios e
infraestructuras y densidades bajas de población.
Políticas territoriales de la UE
 Objetivos (Estrategia de Lisboa): coordinar estados
miembros y corregir desequilibrios; impulsar el
conocimiento y el modelo social, con desarrollo sostenible.
- Convergencia: regiones con PIB per cápita por debajo del
75% de la media. Andalucía, Extremadura.
- Competitividad regional y empleo: regiones con PIB per
cápita superior al 75% de la media. Navarra, Aragón,
Canarias.
- Cooperación territorial: proyectos transfronterizos,
transnacionales e interregionales.
Políticas territoriales de la UE
Instrumentos de financiación: coordinar políticas y reducir
diferencias
 Fondos estructurales. Regiones atrasadas o en crisis y fomento de los
recursos humanos: FEDER (regiones más pobres), FEOGA (sector
agrario), IFOP (Instrumento Financiero de Orientación Pesquera) y
FSE (formación profesional y empleo).
 Fondos de cohesión: para medioambiente y redes transeuropeas, en
países con PIB per cápita inferior al 90% de la media.
 Iniciativas comunitarias: programas para problemas graves.
Cada Estado y CC.AA presenta programas con medidas de actuación:
Marco Estratégico Nacional de Referencia (MENR) y Programas
Operativos.
Para España ha supuesto cesión de soberanía, importantes ayudas, menos
desequilibrios, menos fondos para el futuro.
Políticas territoriales del Estado
 Política regional: planes de desarrollo (1964-75);
revitalización desde 1986 (solidaridad
interterritorial, estado autonomías, adhesión UE).
 Objetivos y estrategias: desarrollo equilibrado,
consolidar áreas dinámicas, detener declive
cantábrico, despegue mediterráneo sur, apoyo otras
regiones, diversificación y potencial endógeno.
Indicadores: PIB, paro, saldo migratorio, densidad
de población.
Instrumentos
Política de incentivos regionales:
Objetivos: competitividad de empresas, solidaridad
interregional, equipamientos, incentivos áreas deprimidas.
Normativa europea prohíbe ayudas, pero las permite en
regiones con nivel especialmente bajo.
Tres tipos de áreas: zonas de aplicación (según PIB per cápita
y paro); sectores promocionables (industrias extractivas,
agroalimentarias, servicios a la producción); proyectos
promocionables
(creación
o
modernización
de
establecimientos).
Fondos compensación interterritorial:
combatir desequilibrios, solidaridad, vienen de presupuestos
del estado.
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO: no favorecer regiones
atrasadas sino fomentar desarrollo (potencia económica, bienestar
social, calidad ambiental). Analizar factores y planificar actuaciones.
 CARACTERÍSTICAS: expresión espacial política económica, social y




cultural. Antes, políticas sectoriales.
OBJETIVOS:
desarrollo
socioeconómico
(control
zonas
congestionadas, impulso zonas atrasadas, conexión), organización
integral (armonizar políticas con medio físico/bienestar/calidad),
disciplina científica y tarea política.
INSTRUMENTO BÁSICO EL PLAN: análisis, diagnóstico,
potencialidades, objetivos, actuaciones, recursos, efectos, nuevos
retos.
ÁMBITO: territorial general, planes parciales, nacional ó europeo.
España: se ha materializado en espacio regional; coordinación
administraciones.
Canarias
 Objetivos: paliar insularidad, promover desarrollo económico y
social.
 Régimen económico y fiscal: régimen franquicia (1973), libertad
importación-exportación,
negociar
insularidad;
flexibilidad
localización inversiones, primar inversión islas periféricas, apoyo
PYMES, incentivar energías renovables, reducción/exención
impuestos, préstamos interés preferente.
 Zona especial Canaria (1994); favorecer capital y empresas
exteriores, aplicación legislación zonas francas.
 Plan
desarrollo regional (2000-06); estrangulamientos
(ultrperiferia, escasez recursos, desempleo, fragilidad producción),
potencialidades (recursos naturales, clima, población joven),
objetivos (mejor accesibilidad e integración, mejor competitividad,
empleo y cualificación, disponibilidad recursos, uso sostenible
territorio, cobertura y calidad de servicios).
 Plan insular de ordenación: gestión integrada de espacios,
mediante coordinación de planes, control de impacto, bienestar y
calidad).