reclamación cantidades correspondientes a la supresión paga

Federación Regional de Enseñanza
Comisiones Obreras de Madrid
Secretaría de Universidad
www.feccoo-madrid.org/ensenanza/
CCOO informa CCOO informa
SECTOR UNIVERSIDAD: PERSONAL FUNCIONARIO (PAS / PDI)
NÚMERO: 265
LA RECLAMACIÓN DE LAS CANTIDADES CORRESPONDIENTES A
LA SUPRESIÓN DE LA PAGA DE NAVIDAD
Personal funcionario (docente y de administración y servicios)
En relación con la reclamación de la supresión de la paga extra de Navidad para el personal funcionario de las
Universidades Públicas de la Comunidad de Madrid, las ideas claves son:
PERSONAL AFECTADO
Todo el personal funcionario (PDI y PAS) de las Universidades
Públicas de la Comunidad de Madrid (UCM, UPM, UAH, UAM, UC3M,
URJC) y de la UNED, ya sea de carrera o interino.
QUE SE DEMANDA
La aplicación con carácter retroactivo de la supresión de la paga extra.
QUÉ SE RECLAMA EN LA Las Universidades han dejado de abonar la totalidad del importe de la
DEMANDA
paga extra de Navidad, mientras que desde CCOO defendemos que la
norma no podía tener carácter retroactivo, de tal forma que se
mantendría en vigor el derecho a percibir la parte proporcional de
dicha paga extra de Navidad correspondiente al período
comprendido entre los días 1 de junio y 14 de julio de 2012.
La reclamación individual
Tipo
de Desde los servicios jurídicos de CCOO se plantea que la vía más adecuada es la de la
RECLAMACIÓN INDIVIDUAL DE CANTIDAD.
reclamación
Entendemos que el procedimiento ordinario (recurso de alzada, que se podría
Quién
puede
presentar
la
demanda
Plazos
Procedimiento
a seguir
presentar hasta el 31 de enero, y recurso contencioso-administrativo, a los dos o seis meses
según responda o no la Universidad) no es el más operativo en este caso ya que estos
recursos se presentan contra un acto administrativo, cosa que no se ha producido. Los conceptos
que se incluyen o se dejan de incluir en la nómina de diciembre no son actos administrativos.
Con esta reclamación, transcurridos tres meses tanto si hay respuesta como si no, se generaría
un acto administrativo contra el que ya es factible presentar recurso contencioso-administrativo.
Se trata de una demanda individual que puede presentar cualquier funcionario (PAS
y PDI) que preste servicios en cualquiera de las Universidades Públicas de la Comunidad de
Madrid y la UNED.
Al ser una reclamación de cantidad, el personal funcionario dispone de cuatro años, es
decir, hasta enero de 2017.
Las fases del proceso son dos:
1. Presentación de reclamación individual de cantidad.
2. En caso de ser necesario, recurso contencioso-administrativo
Reclamación individual de cantidad
1. En este CCOO Informa se incluye el modelo de reclamación individual de cantidad.
Igualmente, se puede acceder al mismo desde los siguientes enlaces:
CCOO FREM Universidad: http://www.feccoo-madrid.org/comunes/recursos/15708/1594423Modelo_reclamacion_para_el_abono_de_la_parte_proporcional_paga_extra_.doc
CCOO UPM: http://www.ccoo-upm.com/?q=node/157
CCOO UCM: http://ccoo-ucm.blogspot.com.es/2013/02/ccoo-universidad-modelo-de-reclamacion.html
CCOO URJC: http://secsindccoourjc.blogspot.com.es/
CCOO UC3M: http://www.uc3m.es/portal/page/portal/ccoo/novedades
CCOO UAM: http://www.ccoo-uam.es/pub/Modelo-Paga-Extra.pdf
CCOO UNED: http://portal.uned.es/pls/portal/url/ITEM/D50A833DAEF0945CE040660A3470435B
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2. Esta reclamación inicial, que debe ir dirigida al Rector de la Universidad en la que se preste
el servicio, deberá presentarse por triplicado (tres originales) en el registro
correspondiente, conservando el interesado dos ejemplares con el sello de entrada del
registro, uno de ellos para entregar en el local de la sección sindical de CC.OO. si se opta por
el procedimiento que más abajo se detalla.
3. Plazo de presentación y procedimiento: todos los afectados disponen de un plazo inicial
para presentar esta demanda de 4 años a contabilizar desde el 1 de enero de 2013.
Aquellos afiliados que así lo deseen, y con el objeto de centralizar el proceso de
cara a las siguientes fases del mismo, podrán entregar en el local de la sección
sindical de CCOO de su Universidad una copia del documento presentado en la
que deberá figurar la fecha y el registro de entrada en dicha Universidad.
El plazo de presentación en las secciones sindicales finalizará el jueves 28
de febrero.
En cualquier caso, incluso pasado este plazo, los afiliados podrán dirigirse, previa cita, a
la asesoría de CCOO para entregar dicho documento.
Recurso contencios-administrativo
1. Una vez presentada la reclamación inicial de cantidad, se pueden dar dos situaciones:
• Que la Universidad NO responda.
• Que la Universidad RESPONDA NEGATIVAMENTE.
2. SI LA UNIVERSIDAD NO RESPONDE:
•
•
•
•
Tenemos que esperar durante tres meses a que se produzca el silencio administrativo
que, en este caso, es negativo.
En este momento se solicitará la certificación del silencio administrativo y
esperaremos 15 días a una nueva respuesta.
Si no hubiera respuesta alguna por parte de la Universidad durante estos 15 días, se
procederá a presentar el correspondiente recurso contencioso-administrativo.
El plazo de presentación del recurso es de 6 meses a contar una vez finalizado el
plazo inicial de tres meses.
3. SI LA UNIVERSIDAD RESPONDE NEGATIVAMENTE
•
•
•
•
•
En el momento en que se produzca una contestación desestimatoria a la reclamación
individual de cantidad, se procederá a la presentación del recurso contenciosoadministrativo.
En este caso, el plazo para su presentación será de dos meses a contar desde la fecha
en que se reciba la respuesta negativa de la Universidad.
En ambos casos, se debe tener en cuenta que:
El proceso contencioso-administrativo se inicia por demanda, a nombre y con el domicilio del
funcionario, firmada por el abogado y el funcionario. Poniendo el domicilio del funcionario a
efectos de notificación, para descargar de trabajo a las asesorías.
En la demanda se solicita que no haya vista oral y que no haya condena en costas, dado que
lo que se defiende son derechos laborales.
De producirse esta condena en costas en alguna demanda, se informará inmediatamente a las
plantillas para que valoren si mantienen o desisten de la demanda. Hay que tener en cuenta
que los distintos tribunales de primera instancia pueden actuar de maneras diferentes.
Antes de que se cumplan los plazos para el caso de que no haya respuesta, volveremos a
informaros sobre el procedimiento a seguir para la presentación del recurso contenciosoadministrativo.
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PREGUNTAS CLAVES DE LA RECLAMACIÓN INDIVIDUAL
¿Se puede recurrir en nombre propio?
¿Tiene coste la demanda?
Cada persona puede recurrir por su cuenta, no es obligatorio hacerlo a
través de un sindicato.
Se debe distinguir entre dos tipos de costes:
1. Los costes vinculados al procedimiento a seguir. A la hora de presentar
recurso contencioso-administrativo, los funcionarios están obligados a
acudir con abogado/a. Estos costes estarían cubiertos para los
afiliados si cumplen los períodos de antigüedad establecidos. Se
pueden
consultar
dichos
períodos
en:
http://www.feccoomadrid.org/comunes/recursos/15708/1594463-Tarifas_Asesoria_Juridica_FREM.pdf
¿Qué ocurre con las demandas ya
presentadas?
Cómo actuar en el caso del personal
interino
2. Los costes asociados a las nuevas tasas judiciales. Los funcionarios
públicos están exentos del pago de tasas hasta la presentación de
recurso contencioso-administrativo en defensa de sus derechos
estatutarios, como es el caso. Este tipo de reclamación, por su
cuantía, se resuelve en primera instancia.
Si se desestimara el recurso y se quisiera presentar recurso de
apelación (al Tribunal Superior de Justicia) o de casación (al tribunal
Supremo), habría que pagar la tasa establecida en cada caso, tanto
afiliados como no afiliados.
Se debe mantener la demanda. Hay personas que han recurrido ya,
normalmente presentando un recurso de alzada. En ese caso, deben ir hasta
el final, presentando recurso contencioso-administrativo y los recursos
posteriores que sean necesarios hasta obtener una sentencia firme. Eso sí,
se debe tener en cuenta los costes para los no afiliados.
Si no se hace así, se puede considerar que el acto –la no percepción de la
paga extra- ha sido consentido, con lo que esa persona sería excluida de
una posible recuperación del pago por las vías que antes hemos expuesto.
En estos casos, os recomendamos a los afiliados que os dirijáis al sindicato.
Tened en cuenta que todo se rige por plazos y el no cumplimiento de éstos
puede invalidar todo el procedimiento.
Si el interino sigue prestando sus servicios a la fecha de presentar el
recurso, debe seguir el proceso anteriormente señalado.
Si hubiera finalizado sus servicios antes del 15 de julio, deberá reclamar la
parte correspondiente, si fuera el caso, a los servicios prestados entre el 1
de junio y el 14 de julio.
Madrid, a 6 de febrero de 2013
AL RECTOR DE LA UNIVERSIDAD DE …......................
D./D.ª
_______________________________________________________________,
con
DNI
____________________ y NRP _____________________, funcionario/a interino/a/de carrera del
cuerpo/de la escala de ____________________________________, con destino en ______________
_________________________________________, de ___________________________ y con domicilio,
a
efecto
de
notificaciones
en
__________________________________________________________________________
PRIMERO.- Que, en el artículo 3 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar
la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, publicado en el “BOE” del 14-07-2012 y
que ha entrado en vigor al día siguiente, el Gobierno ha dispuesto reducir las retribuciones del
funcionario que suscribe en el presente año 2012 en las cuantías que en el mismo precepto se
especifican.
SEGUNDO.- Que, entre las citadas medidas, se encuentra la eliminación de la paga extraordinaria de
Navidad.
Así las cosas, se pone en conocimiento de la autoridad administrativa responsable de la gestión de
nóminas que va a hacer efectivos los descuentos, que como quiera que las pagas extraordinarias se
devengan el día 1 de los meses de junio y diciembre con referencia a la situación y derechos del
funcionario en dichas fechas (artículo 33 Ley 33/1987, de 23 de diciembre), y que, por lo tanto, el período
para el devengo de la paga extraordinaria de navidad se computa desde el 1 de junio hasta el 30 de
noviembre del año natural correspondiente, teniendo en cuenta que el Real Decreto arriba citado entró en
vigor el día 15 de julio de 2012 y dado su carácter no retroactivo, para el cálculo de la cantidad a descontar
no se puede computar, en ningún caso, el período de tiempo que ya había transcurrido a la entrada en
vigor del RD-Ley 20/2012, es decir, el período que va desde el 1 de junio al 15 de julio de 2012. De no
excluir el citado período de la eliminación de la paga extraordinaria de navidad de 2012, se estaría dando
una carácter retroactivo a la reducción salarial establecida en el RD-Ley 20/2012, que sería
manifiestamente ilegal y objeto del correspondiente recurso administrativo.
TERCERO.Que en la nómina del mes de diciembre de 2012, debería haber percibido la parte
proporcional de la paga extra de diciembre de 2012 correspondiente al período del 1 de junio de 2012
hasta el 15 de julio de 2012. Sin embargo no ha sido así, no percibiendo en la citada nómina parte
proporcional alguna de la paga extra de navidad de 2012.
Por lo anteriormente expuesto, y en su virtud, el funcionario que suscribe SOLICITA:
Se le abone la parte proporcional de la paga extra correspondiente al período comprendido entre el
1 de junio y el 15 de julio de 2012, pues de lo contrario, se le estaría dando al RD-Ley 20/2012 un carácter
retroactivo en su aplicación que no contempla el vigente ordenamiento jurídico.
En __________________________, a ______ de ______________________ de 201_
Fdo: ___________________________________________________