Documento parámetro Gestión Territorial

MODELO DE GESTION TERRITORIAL
Documento Parámetro
Plan Maestro de Abastecimiento de alimentos y Seguridad Alimentaria de Bogotá
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Documento de parámetro Modelo de Gestión territorial.
Plan Maestro de Abastecimiento y Seguridad Alimentaria de Bogotá.
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INDICE
I. JUSTIFICACION:
II. PRINCIPIOS DEL PMASAB
III. INTEGRACION TERRITORIAL
IV. PRINCIPIOS PARA LA GESTION TERRITORIAL
V. EL MODELO DE GESTION TERRITORIAL
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MODELO DE GESTION TERRITORIAL
I. JUSTIFICACION
El abastecimiento de alimentos de Bogotá se caracteriza por la participación de gran cantidad de productores,
transformadores y distribuidores, quienes realizan sus actividades de producción, movilización y
comercialización en medio de una alta dispersión, debilidades operativas, logísticas y financieras, que
convertidas en ineficiencias y sobre-costos evitables, son transferidos al consumidor final.
Estos sobre-costos están especialmente relacionados con excesiva intermediación, baja escala operativa,
innecesaria movilización de residuos, inapropiada manipulación de productos, irracional utilización del
parque automotor, poco uso de información, relaciones de desconfianza y baja utilización del equipamiento
urbano y rural. (Centros de Acopio, Plazas, Centrales de abastecimiento).
A lo anterior se agrega el hecho que existen cadenas de productos de origen campesino, clasificadas como
“inmaduras”, donde es aún mayor la “incertidumbre” y el desorden de los procesos de producción,
transformación y distribución, como resultado de la concentración de la información y la baja conexión entre
oferta y los comerciantes, encargados de la distribución final y más aún con los consumidores.
Para contrarrestar lo señalado, el Gobierno Distrital pone en marcha el Plan Maestro de Abastecimiento y
Seguridad Alimentara de Bogotá –PMASAB-, a través del Decreto no 315 de Agosto de 2006 según el cual
“....el abastecimiento de alimentos es una función que compete al conjunto de grupos sociales, en sus roles de
consumo, producción, transformación, distribución y comercialización y por tanto, las visiones, tradiciones,
hábitos, culturas e intereses de los diferentes grupos deben ser considerados……” 1.
En este sentido, el PMASAB debe liderar una intervención Territorial, guiado por un Modelo de Gestión, que
tenga como punto de partida la identificación y reconocimiento de los Territorios de la producción,
transformación y distribución de alimentos, al igual que de la visibilización de relaciones, intereses, valores y
prácticas sociales y culturales de los actores que participan en estos procesos.
Para incidir hacia formas más eficientes de abastecimiento de alimentos el Distrito a dispuesto un paquete de
Servicios, propios del PMASAB, compuestos principalmente por el Sistema de Información y Conectividad,
el Sistema de Gestión de Calidad y el Sistema Logístico, que promuevan y faciliten nuevas formas sociales y
empresariales de relacionamiento, de los actores del abastecimiento.
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Decreto No 315 de 2006, Consideraciones Generales.
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Los procesos territoriales, a desplegar por parte de la dirección del PMASAB, deben hacerse de manera
planificada, en alianza y cooperación con los actores grandes, pequeños y medianos, en territorios específicos,
que se vienen conociendo como de AgroRedes para la oferta y de NutríRedes para la demanda. La propuesta
y objetivo fundamental de estas Agro y Nutri Redes es la generación de eficiencias colectivas en la cadena de
abastecimiento desde la producción hasta el consumo que permita a sus integrantes alcanzar mejoras
sustanciales en organización socio empresarial, calidad, empaques, precios, oportunidad de oferta y
generación de economías de escala que les garanticen competitividad y sostenibilidad.
En resumen, el PMASAB debe liderar en los territorios propios del abastecimiento, una intervención con una
visión estratégica, a partir de la definición y puesta en marcha de un Modelo De Gestión Territorial, que
comprende cuatro grandes procesos:
1.
2.
3.
4.
Aprestamiento
Gestión de alianzas y acuerdos
Operación
Seguimiento y evaluación
II. PRINCIPIOS DEL PMASASB
El PMASAB, como modelo sistémico, debe buscar la integración y articulación de la producción rural, la
industria de adecuación y transformación, la distribución urbana mayorista, minorista, tradicional y moderna
de alimentos, con el consumidor final, mediante los soportes tecnológico, logístico, institucional y educativo;
y para ello debe guiar sus accionar por los principios fundamentales de:
o
o
o
o
o
o
o
o
Eficiencia.
Libre escogencia.
Planificación.
Descentralización.
Calidad.
Integración.
Organización.
Agregación de valor
III. INTEGRACION TERRITORIAL.
Para mejorar las condiciones del abastecimiento de alimentos, el Distrito parte de una gestión de coordinación
interinstitucional, que permite promover y comprometer la participación de los actores públicos y privados de
Bogotá y la Región Central, en la búsqueda de mayores eficiencias en cada uno de los eslabones de la cadena
de alimentos, a partir de la estructuración y puesta en marcha de Agro redes y Nutrí Redes y Equipamientos
territoriales, 2 y un portafolio de Servicios de información, conectividad, gestión de Calidad y el Sistema
Logístico para la oferta y demanda de alimentos. En este contexto las Agro y Nutri Redes se definen como:
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CIPAS:
Centros de integración de la producción agrícola –CIPAS-, definidos como equipamientos de escala subregional ubicados
en las Agro Redes, encargados del apoyo y desarrollo agroindustrial de la subregiòn para realizar los procesos de acopio,
transformación y comercialización mayorista de los productos agropecuarios. En la región estos pueden ser homologados
con los Centros Provinciales para la Gestión Agro empresarial -CPGA-, según el Decreto Nacional 2980 de 2004.
CGV:
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Nutrí Red:
Hace relación a un territorio urbano de Bogotá D.C. en el que el Distrito, a partir y en el marco del Plan
Maestro de Abastecimiento de Alimentos y Seguridad Alimentaria de Bogotá D.C. interviene y despliega de
manera planificada, en alianza y cooperación con los actores territoriales del abastecimiento (comerciales,
solidarios, públicos y privados), planes, programas y proyectos que redunden en la construcción de
eficiencias colectivas para lograr una mejor alimentación a los habitantes de ese territorio.
Los planes, programas y proyectos a desplegar en el territorio urbano, hacen relación a procesos de formación
y capacitación; construcción y fortalecimiento de redes de cooperación y gestión entre los actores del
abastecimiento de alimentos (comerciantes, transportadores, distribuidores, productores, programas solidarios,
etc.); la construcción de infraestructura y desarrollo de la conectividad y de los servicios financieros,
logísticos, de gestión de la información y la calidad).
El Distrito en cabeza de la SDDE definirá los territorios urbanos prioritarios, así como una ruta de
intervención, y para ellos elaborará y desplegará planes específicos de implantación de programas y
proyectos.
Centros de Gestión Veredal –CGV-: son centros de apoyo para el manejo de información directa y permanente y para la
gestión básica de la producción agropecuaria de las fincas que hagan uso del sistema en la vereda y /o vecindad.
Plazas Logísticas:
Equipamientos para la función logística de escala local que conforman el sistema principal de las nutriredes, donde se
ejecutarán las funciones de transferencia física, redespacho y distribución de los insumos y productos requeridos por los
agentes económicos de la Nutrí Red
Plazas Comerciales;
Plazas comerciales o de mercado, considerados como equipamientos de escala local articulados a las nutriredes donde se
adelantan especialmente actividades de venta directa detallista de productos y oferta de servicios complementarios.
Nodos Logísticos:
Son equipamientos de escala regional, que se desarrollarán en el momento en que los volúmenes de carga así lo requieran,
para dar soporte al Sistema de Abastecimiento y a la exportación, y en los que se efectúa la distribución, almacenamiento,
procesamiento, comercialización y adecuación de insumos y bienes alimentarios procedentes de las AGROREDES o
generados en Bogotá. Para el desarrollo de la estrategia de fortalecimiento de las áreas estratégicas de integración regional
en el Distrito Capital, se han considerado prioritariamente definir acciones sobre los potenciales Nodos logísticos urbanos
en Usme y Corabastos.
Nuevos Mercados Campesinos
Los nuevos mercados campesinos entendidos como un instrumento de posicionamiento de la economía campesina y como
una instancia de generación de negocios, de ocurrencia periódica, que utilicen para sus transacciones el sistema de
abastecimiento propuesto
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Esquema NutriRed
NUTRIRED
Red de
Transportadores
Comité
de
Transportadores
individuales
Demanda
individuales
comercial y/o
solidaria
Operador de
Demanda
Redes de
demanda
comercial y/o
Plataforma Logística
Oferta
individuales
comercial y/o
donaciones
Centro de gestión de
red
Redes de oferta
comercial y/o
donaciones
Agro Red:
Hace relación a un territorio de la provisión alimentaría a Bogotá D.C. en el que, a partir y en el marco del
Plan Maestro de Abastecimiento de Alimentos y Seguridad Alimentaria se interviene y despliega de manera
planificada, en alianza y cooperación con (las autoridades públicas regionales) y los actores institucionales y
territoriales de la producción y oferta de alimentos, planes, programas y proyectos que redunden en la
construcción de eficiencias colectivas para una mejor inserción de los actores de la provisión en el mercado
de alimentos de la ciudad.
Los planes, programas y proyectos a desplegar en un territorio rural hacen relación a procesos de formación
y capacitación; construcción y fortalecimiento de redes de cooperación y gestión entre los actores de la
producción y oferta de alimentos (productores, comerciantes, transportadores, etc.); construcción de
infraestructura y desarrollo de conectividad y de servicios financieros, logísticos, de gestión de la
información y la calidad.
El Distrito en cabeza de la SDDE definirá los territorios de la provisión alimentaria prioritarios dentro de la
jurisdicción del Distrito, así como rutas de intervención y para ellos elaborará y desplegará planes específicos
de implantación de programas y proyectos.
El distrito, en cabeza de la SDDE y a partir de los establecido en el Articulo 2 , parágrafo 9, del decreto 315,
sobre los “anillos de provisión alimentaria”, y la información actualizada de demanda, debe definir los
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territorios prioritarios, así como las rutas y procesos metodológicos de intervención, y las acciones de
coordinación interinstitucional fuera de la jurisdicción del Distrito, que contemplen planes específicos de
implantación de programas y proyectos, para la divulgación, promoción y consolidación de Agro Redes y
estructuración de Servicios para el abastecimiento.
Esquema AgroRed
NUTRIRED
Red de
Transportadores
Oferta
individuales
comercial y/o
donaciones
Transportadores
individuales
Operador de Oferta
Redes de oferta
comercial y/o
donaciones
Centro de gestión
de vecindad
CIPA
Demanda
individuales
comercial y/o
solidaria
Redes de
demanda
comercial y/o
IV. PRINCIPIOS PARA LA GESTION TERRITORIAL.
El Decreto 315, en su Articulo 3, señala que la Política de integración territorial del
PMASAB, debe “Promover la integración de la región central, de manera que se
fortalezca el tejido económico y social regional y se aproveche la riqueza de su
biodiversidad, apoyándose en la dinámica propia de cada sector y de las diferentes
comunidades para contribuir a una mejor distribución de población y actividades
económicas en la ciudad”.
La intervención territorial se rige por los siguientes principios:
o
Institucionalidad diferenciada por ámbitos y competencias.
o Definición de roles y competencias por ámbito público y privado.
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o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
No excluir ningún tipo de actor socioeconómico.
No excluir ningún alimento.
Estrategias diferenciadas para facilitar la participación de la economía campesina y los
pequeños y medianos actores económicos.
Democratización de acceso a oportunidades:
Acceso y difusión democrática de la información.
Equidad en la distribución de beneficios generados por eficiencias colectivas.
No subsidio a ineficiencias.
Neutralidad y transparencia en la gestión,
La unidad operativa del sistema es la NutriRed o AgroRed.
Consumidor como beneficiario de la generación de valor de la cadena.
V. EL MODELO DE GESTION TERRITORIAL
La intervención en el territorio definido, responde a una construcción colectiva (publico- privada)
orientada a optimizar la gestión de los actores de la cadena de abastecimiento de alimentos de
manera que se generen eficiencias operativas que redunden en beneficio de éstos, en especial del
consumidor bogotano.
Para el efecto se han identificado cuatro grandes procesos que dan cuenta de esta construcción
colectiva así:
1. APRESTAMIENTO
El aprestamiento es la preparación previa por parte del equipo humano de la SEED y de los
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actores territoriales para interactuar con otros actores del abastecimiento de alimentos en la
búsqueda de eficiencias colectivas. Esta supone hacer posible la adquisición de conocimiento
básicos sobre la cadena de abastecimiento de alimentos, su concreción en los territorios urbanos y
rurales definidos para la intervención, la identificación y cuantificación de posibles eficiencias, la
sensibilización y comunicación de los actores, la generación de servicios orientados a lograr
eficiencias y transparencia en los procesos de transacción comercial, la capacitación para el uso y
aplicación de los recursos de la tecnología y la información (informática), capacitación para la
organización de actores.
1.1 Información para la gestión del territorio.
Con esta se busca reducir el nivel de incertidumbre de los actores de la cadena del suministro y
consumo de alimentos. Se trata de producir, recopilar, analizar, articular y divulgar la información
estratégica y operativa básica de la cadena de abastecimiento de alimentos, necesaria para
justificar y mejorar la toma de decisiones individuales y colectivas tanto públicas como privadas de
los actores de la cadena de abastecimiento de alimentos.
INFORMACION
INFORMACION
Información
estratégica
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PRODUCTO
definición del
territorio
Urbano
definición del
territorio Rural
planeación de
Criterios asociados a la política de seguridad alimentaría y nutricional
territorios definidos
Criterios asociados ala oferta de los territorios urbanos definidos
territorios definidos
Ofertas y demandas proyectadas, servicios asociados
Soportar
procesos
Gremios, Federaciones, Asociaciones de productores, Gobiernos departamentales y municipales.
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de
largo plazo
Información
para la
concertación
Información
operativa
Articulación de
información
estratégica
Calculo
de
eficiencias del
abastecimiento
Información
general
del
territorio
información de precios y dinámica de mercados
integración ciudad - región
Información estadística de los acuerdos y alianzas y uso de los servicios
Soportar
procesos
de
gestión
institucional
consejo, mesa consultiva,
gerencia y observatorio
Información
sectorial
articulada
Información de otras entidades y organismos
Costos de gestión logística de la cadena de abastecimiento actual vs Costos de gestión logística de la cadena
de abastecimiento propuesta
Beneficios identificados.
Caracterización del territorio: Demanda global y potencial, volumen y participación de demanda, cultura de
compra y consumo, actores del territorio urbano, costos de la distribución capilar, información detallada de los
actores y productos de la oferta de cadenas maduras, información detallada de la demanda de los productos
de las cadenas inmaduras
Dimensionamiento
de
infraestructura, conectividad
y servicios; estrategia de
acuerdos y alianzas
Caracterización del territorio: oferta potencial, oferta global, volumen y participación de oferta y producción,
actores del territorio rural
Información generada tiene dos niveles:
Información general a disposición de todos los actores del sistema (democrática, pública y
gratuita) (WEB)
Información privada (básicamente operativa transaccional, SISAAB) que debe ser usada
únicamente por los actores de una NutriRed y/o AgroRed, y servicios logísticos que
requieren de protocolos específicos. (Código privado territorial y tarifa para uso)
1.2. Gestión de los servicios.
Con ello se pretende identificar, desarrollar y poner al alcance de los actores de la cadena de
abastecimiento, servicios de valor agregado eficientes, atractivos y sostenibles para reducir las
ineficiencias de los actores en la producción, transformación, distribución y consumo dinamizando
nuevas formas de gestión para propiciar las transformaciones culturales, operacionales y
territoriales conducentes al logro de eficiencia de los actores de la cadena de abastecimiento de
alimentos y consumidores de Bogotá.
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Se cuenta con cuatro categorías de servicios así :
a)
b)
c)
d)
Servicios de vinculación, aprestamiento y desarrollo de actores en territorios urbanos
definidos.
Servicios de captura y acceso de datos e información estratégica, operativa y
transaccional de alimentos y servicios en tiempo real.
Servicios de operación logística en territorios definidos.
Servicios de análisis de información.
1.3 Comunicación e información a actores.
El Distrito cuenta con una estrategia amplia de comunicación e información a actores que pretende
aumentar la productividad, competitividad y equidad, que se demanden y oferten más y mejores
productos con mejores precios, calidades y oportunidades, que se consuman productos más
variados, de mejor calidad nutricional y a precio gradualmente más justo.
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Matriz de servicios anexa.
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Para ello los actores del territorio deben conocer el plan y sus beneficios, usar sus herramientas,
desarrollos y plataformas, tener oportunidades de participación, tener escenarios e instrumentos de
información, educación y comunicación desde el plan y entre ellos y tener un referente corporativo.
Las actividades claves para el aprestamiento se tienen:
a. Identificación de actores en el territorio
b. Definición de beneficios y roles de estos.
c. Propuesta de comunicación, información y capacitación para cada uno de ellos.
1.4 Ruta de concreción de las eficiencias colectivas.
Se trata de contar con un conocimiento previo, a la firma de alianzas o acuerdos, de identificación,
cuantificación y costeo de las ineficiencias del sistema de abastecimiento y de identificación,
cuantificación, costeo y manera de lograr las eficiencias que se esperan alcanzar con del desarrollo
del PMASAB. Sin duda, este es un componente fundamental para el involucramiento de actores
en el desarrollo del PMASAB, sólo si los actores en el territorio logran identificar y compartir los
beneficios del nuevo modelo se harán participes de él. Para ello se requiere:
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a. Identificación de beneficios por actores y niveles de territorio Macro, Meso, Micro .
b. Identificación y cuantificación de ineficiencias por eslabón de la cadena de abastecimiento.
c. Identificación y cuantificación de eficiencias por eslabón de la cadena de abastecimiento.
d. Identificación de los productos de mayor consumo en el territorio de las cadenas maduras
e inmaduras
1.5 Gestión de redes e involucramiento de otros actores a las Nutriredes y Agroredes.
El aprestamiento en el territorio pasa por promover y fortalecer la participación consciente de los grandes,
pequeños y medianos productores, transformadores, distribuidores y comercializadores de alimentos,
mediante la integración de Redes de Gestión6 que promuevan el fortalecimiento de sus capacidades y
potencialidades, evitan intermediaciones inútiles, reducen costos y logren acuerdos y alianzas para mayor
eficacia operativa.
Estas se constituyen en actores importantes en la construcción de Agro y Nutrí Redes en la medida que
forman la base de articulación de procesos e integración de nuevos actores, facilitan la integración de oferta y
demanda, generan economías de escala que les garantizan competitividad y sostenibilidad y permiten a sus
integrantes alcanzar mejoras en organización socio empresarial. Sin embargo, como se identifico en el
capitulo III integración territorial se trata de involucrar a todos los actores de la cadena de abastecimiento que
participan e interactúan en un territorio. Para ello se requiere:
a. Consolidar Ias redes comerciales y solidarias, propiciando espacios para incorporar nuevos
actores a ellas, capacitándolas en consolidación de su demanda y fortalecer sus criterios
de negociación.
b. Integrar redes (comerciales, solidarias) y otros actores en el uso de los servicios ofertados
por el PMASAB.
5
Matriz de beneficios por actores y niveles territoriales.
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Una red es la organización de actores de la cadena de abastecimiento en un territorio definido, para lograr eficiencias de
vecindad mediante la integración de su gestión, aumentando su productividad, competitividad y equidad.
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c.
Propiciar la construcción de redes de gestión en las agroredes de los anillos 1y2 como
instancias de integración de su gestión, aumentando su productividad, competitividad,
equidad y organización socio empresarial.
d. Gestionar acuerdos para el desarrollo de redes de gestión en el territorio.
2. GESTION DE LAS ALIANZAS Y ACUERDOS.
El desarrollo del territorio se organiza a merced de las decisiones que toman los agentes públicos y
privados. La cooperación entre sí para reducir incertidumbre y aumentar su competitividad es una
práctica que potencia el aprovechamiento de oportunidades individuales y colectivas reduciendo
riesgos y amenazas. Se trata de aunar esfuerzos con el fin de coordinar y concertar recursos
organizativos, técnicos y materiales para lograr las eficiencias del sistema de abastecimiento.
Dadas las diferencias en el desarrollo de los actores de las diferentes cadenas de suministro,
7
8
cadenas maduras e inmaduras , es indispensable diferenciarlas para el desarrollo del modelo de
intervención territorial. Por consiguiente los servicios y métodos de intervención deben ser
diferentes según las características mismas de las cadenas. En general las alianzas deben tender
a:
a. Reconocer el carácter complementario de sus respectivos intereses
b. Concretar mediante acuerdos la intervención en un territorio para lograr eficiencias en el
abastecimiento de alimentos. Para lo cual es preciso en las Nutriredes contar con un
“pareto” de negociación por productos (masa crítica para operación logística territorial).
c. Acordar los roles de los actores y reglas de juego.
d. Concretar eficiencias y la distribución de las mismas entre los actores.
e. Acordar uso de servicios suministrados por el Distrito.
f. Concertar acciones de comunicación y molización social. Especialmente masificación de
capacitación con prioridad a los territorios y actores involucrados, utilizando modos
presénciales y masivos.
g. De ser posible, identificar esquemas de operación logística.
2.1 Gestión de alianzas en las Nutriredes.
A partir del aprestamiento en el territorio urbano se plantea como necesario la construcción de
alianzas con actores privados, especialmente gremios, asociaciones de productores o federaciones
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de producción primaria y productos transformados quienes deberan:
a. Asumir un compromiso de construcción colectiva.
b. Socializar entre sus asociados el desarrollo de la gestión del territorio.
c. Liderar, participar, avalar y facilitar la construcción y firma de compromisos efectuados
entre los actores del territorio.
d. Generar estrategias para incentivar el consumo de su producto representado.
e. Estimular entre sus asociados el uso de los servicios dispuestos en el PMASAB
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CADENAS MADURAS: Son aquellas cuyos actores tienen presencia activa, estable con servicios de mercadeo, comercial
y distribución y cuyos actores y productos son identificables y normalizados en la nutrired.
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CADENAS INMADURAS: Son aquellas cuyos productos tienen presencia en la nutrired y tienen servicios de mercadeo,
comerciales y distribución no identificables ni normalizados (ej. frutas, verduras, tubérculos y raíces
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Matriz producto-servicio-gremio
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f. Participar en la construcción de la “WEB local” y general.
g. Participar en la generación de estrategias para la formación y capacitación de los actores
locales.
2.2 Gestión de alianzas en las Agroredes.
La intervención en los territorios de las Agroredes es responsabilidad de las administraciones
departamentales y municipales, por lo tanto las alianzas para su construcción deben concebirse
con éstas y de ser posible con entes gremiales de los territorios definidos.
El Distrito se puede comprometer con estos a:
a. Apoyar la formulación del modelo de gestión en el territorio.
b. Acordar los roles de los actores y reglas de juego.
c. Proporcionar servicios (portafolio).
d. Apoyar la formulación de la estrategia de comunicación y molización social. Especialmente
masificación de capacitación con prioridad a los territorios y actores involucrados,
utilizando modos presénciales y masivos.
e. Compartir información frente a viabilidad de contacto transaccional entre oferta y demanda.
f. Facilitar espacios de encuentro entre actores reales de los territorios (AGRO - NUTRIA
partir del aprestamiento en el territorio Rural
g. De ser posible, identificar esquemas de operación logística.
3. OPERACION
Se espera que las operaciones de abastecimiento sean netamente privadas. sin embargo, mientras
se afianza el proceso, el distrito brindara apoyos puntuales y transitorios. Es decir la operación
tendrá dos momentos:
a. Operación intermediada: En la cual el Distrito apoya a partir del modelo de gestión en el
territorio y las alianzas logradas, el desarrollo de un nuevo esquema de abastecimiento de
alimentos, para lo cual contará con una Oficina Local y recurso humano que brinde apoyo
en las tareas de:
• Consolidación de redes e involucramiento de actores en la construcción de
Nutriredes.
• Ofertar servicios para obtener eficiencias en la cadena de abastecimiento.
• Producción, recopilación, análisis y divulgación de información estratégica y
operativa básica para el abastecimiento de alimentos.
• Facilitar espacios de encuentro entre actores reales de los territorios.
• Desarrollar acciones de comunicación y molización social. Especialmente
masificación de capacitación con prioridad a los territorios y actores involucrados,
utilizando modos presénciales y masivos.
• Lograr alianzas y acuerdos con los actores reales del abastecimiento.
• Propiciar acuerdos con entidades gubernamentales para el desarrollo de
Agroredes.
b. Operación sin intermediación: Consolidado el nuevo esquema de operación en el territorio,
el Distrito orientará su accionar a lograr suministrar información pública a los actores del
sistema y a realizar seguimiento y evaluación de los logros e impactos del nuevo esquema.
4.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.
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Entendido como “un proceso de aprendizaje continuo al interior de las entidades que retroalimenta
los procesos de planeación, reorientando las acciones de gobierno hacia el mejor cumplimiento de
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sus objetivos” . Comprende el análisis de la contribución de los diferentes factores en el logro de
las transformaciones culturales, operativas y territoriales del sistema de abastecimiento de
alimentos para Bogotá. Durante esta etapa se espera:
•
•
•
•
•
•
•
Capturar, procesar, analizar y difundir la información sobre los cambios en el desarrollo de
la operación del nuevo esquema de abastecimiento de alimentos en Bogotá;
Introducir enfoques e instrumentos sencillos, ágiles, flexibles y de fácil acceso para
evaluar y sacar a la luz el alcance cuantitativo y cualitativo de la gestión territorial de
abastecimiento de alimentos;
Generar la retroalimentación ciudadana sobre el grado de satisfacción en calidad y
cantidad de los servicios ofrecidos y su incidencia en el abastecimiento de alimentos en la
ciudad –región;
Generar espacios de análisis y reflexión, con participación de actores a nivel institucional y
comunitario, para acompañar la ejecución y seguimiento del Plan Maestro de
Abastecimiento y seguridad Alimentaria;
Ayudar a mejorar el desempeño en la prestación de los servicios y a conseguir mejores
resultados de los mismos;
Establecer líneas de investigación que generen evidencias científicas, básicas para la toma
de decisiones y la formulación de políticas; y
Facilitar el aprendizaje colectivo.
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DNP, plan indicativo. Una herramienta de gestión, Sistema Nacional de Evaluación de Resultados
SINERGIA Bogota 1995 p. 3.
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