plegable formulación de proyectos

PROYECTOS DE INVERSIÓN
¿QUÉ ES UN PROYECTO? Se define como
un
conjunto de actividades que se desarrollan en un
periodo determinado, en el cual se involucran recursos,
con el propósito de lograr un objetivo tendiente a
transformar una situación problemática de una población
específica.
TIPOS DE PROYECTOS
De acuerdo con las características de los productos que
se elaboran o los servicios que se prestan o de los
beneficios que aportan, los proyectos se pueden
clasificar de la siguiente manera:
Proyectos Sociales: Son aquellos su objetivo central de
es mejorar el bienestar de una comunidad a través de la
prestación de servicios o del suministro de bienes
necesarios para satisfacer sus necesidades. Ej.
Saneamiento básico, salud, recreación etc.
Proyectos Productivos: Tiene como finalidad instalar y
operar una capacidad transformadora de insumos con el
fin de producir bienes con destino a la atención de
necesidades de consumo. Ej. Producción agrícola,
agroindustrial, explotación minera etc.
Proyectos de Infraestructura: Son aquellos que se
concretan en obras civiles que tienen como finalidad
responder a las necesidades y aspiraciones de la
comunidad. Ej. Carreteras, acueductos, puentes etc.
Preinversión: Corresponde a todos los estudios que se
precisa adelantar antes de tomar la decisión de realizar
o no el proyecto; en esta fase se incluyen los procesos
de identificación, selección, formulación y evaluación del
proyecto. En esta etapa encontramos diferentes niveles
de estudio, los cuales se utilizan o no dependiendo de la
complejidad del proyecto. Estos son: Idea (Identificar de
forma preliminar la necesidad o problema existente y las
acciones probables de resolverlo); Perfil (resultado de
identificar el problema y preparar varias alternativas de
solución y descartar las que claramente no son viables.
Los estudios de perfil se trabaja preferiblemente con
información secundaria); prefactibilidad (evaluación
profunda de las alternativas viables y determinar la
bondad de ellas esta etapa conduce a definir una única
alternativa que será estudiada si se considera necesario
con mayor rigor a nivel de factibilidad); factibilidad
(Consiste en perfeccionar la alternativa recomendada en
la prefactibilidad, mediante el uso de información
primaria y la realización de todos los estudios que sean
necesarios).
Inversión o Ejecución: Es la etapa en la cual se
materializan las acciones que dan como resultado
bienes o servicios, y culmina cuando el proyecto
empieza a generar beneficios.
Operación o Funcionamiento: En esta etapa los
recursos del proyecto tanto humanos, técnicos como
administrativos son orientados hacia la producción de un
bien o hacia la prestación de un servicio.
Evaluación: Es el análisis de pertinencia y conveniencia
que se realiza a un proyecto.
CICLO DEL PROYECTO
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Desde su concepción y hasta su puesta en marcho u
operación, el proyecto pasa por una serie de fases
intermedias altamente independientes, cuyo conjunto se
ha dado en llamar ciclo de vida del proyecto, cuyas
etapas son:
El desarrollo de un proyecto obedece a ciertas
operaciones mentales que ayudarán a dar respuesta a
numerosos interrogantes que se plantean en el
momento de diseñar y presentar un proyecto, es decir, el
qué, el cómo, el cuándo, el cuánto, etc.
I. IDENTIFICACIÓN
En esta etapa se debe hacer un diagnóstico que debe
contener la descripción de la situación actual, en la
cual se describe la situación tal y como se presenta,
soportada con indicadores que permitan dimensionar el
estado del problema tales como indicadores de
cobertura, capacidad instalada, producción del bien o
servicio etc, y se identifiquen sus causas y
consecuencias;
asimismo
se
describen
los
antecedentes del problema, acciones que se han
tomado, participación de la comunidad en la solución, la
experiencia en otros proyectos y/o estudios similares,;
se identifica la población afectada y área afectada
que es aquella sobre la cual recae directamente el
problema o la necesidad, se describen las
características de género, grupos etáreos, estrato socio
económico, características del uso del suelo, actividad
económica. Adicionalmente, es necesario delimitar la
población y área objetivo, que va a ser beneficiada
con el proyecto.
Conocido el problema se deben fijar los objetivos que
se persiguen con la realización del proyecto. Un
proyecto bien diseñado deberá tener un objetivo general
y como mínimo dos específicos. Los objetivos plantean
los resultados que el proyecto desea lograr.
Los objetivos son aspectos claves en cualquier tipo de
proyecto, ya que sin ellos es imposible saber para qué
se hace un proyecto y qué se espera obtener al culminar
su desarrollo.
Finalmente, se describen las metas, los indicadores y las
posibles alternativas de solución.
II. PREPARACIÓN
En esta etapa se alista y desarrolla toda la información
correspondiente a la ejecución del proyecto. Se
determina con claridad cuáles son las actividades, su
“modus operandi”, en qué consiste, qué beneficios
genera y qué costos durante el ciclo del proyecto.
factores de éxito o fracaso y replicar las experiencias
exitosas y evitar los problemas ya presentados.
Se debe preparar la información de las alternativas
preseleccionadas. Por lo menos es conveniente preparar
dos alternativas para poder comparar posteriormente en
la evaluación y tomar la decisión de aceptar o rechazar
una de ellas, o de realizar o no el proyecto.
IV. PROGRAMACIÓN
III. EVALUACIÓN
Se analizan y valoran las posibles fuentes de
financiación que permitan la obtención de los recursos
comprometidos en el proyecto de tal manera que se
garantice la ejecución del mismo. Los recursos pueden
provenir de: Presupuesto General de la Nación,
Presupuesto General del Departamento, Crédito interno
y externo, Presupuesto de ingresos y egresos del
municipio, aportes de la comunidad, cooperación
internacional, ONG, etc.
Consiste ene el estudio o examen de un proyecto y de
sus resultados, para determinar su éxito o fracaso. En
particular la evaluación debe permitir determinar la
pertinencia de las actividades planificadas, los
resultados logrados en razón de los objetivos (eficacia),
la eficiencia en el uso de los recursos, los efectos
inmediatos de sus actividades e impactos del proyecto.
La evaluación es un proceso que acompaña de manera
paralela al ciclo del proyecto, teóricamente podemos
diferencias tres momentos de la evaluación que son:
Ex –ante: Busca verificar la viabilidad e identificar
efectos e impactos de un proyecto antes de su ejecución
con el propósito de constar si el proyecto es coherente
con las necesidades del grupo y determinar la
pertinencia de las acciones propuestas, a través de la
evaluación financiera, técnica, económica, social y
ambiental.
Durante: Permite analizar las variaciones de la
evaluación prevista, determinar sus causas e introducir
los ajustes pertinentes con el objetivo de examinar la
validez de los objetivos y supuestos considerados en la
formulación del proyecto.
Ex – Post: Se realiza algunos años después de
finalizado el proyecto, cuando se estima que ha
alcanzado su pleno desarrollo y se han cumplidos las
metas, impactos y objetivos. En esta etapa se examina
el proyecto en forma amplia con el fin de determinar los
En esta etapa se identifican los factores presupuestales,
financieros y físicos, que permiten el seguimiento al
proyecto.
V. SOSTENIBILIDAD
Hacer sostenible un proyecto significa garantizar que
opere durante su horizonte o vida útil y genere los
productos para los cuales fue diseñado.
SECRETARÍA
DE
PLANEACIÓN
FORMULACIÓN DE
PROYECTOS
Al evaluar la sostenibilidad deben tenerse en cuenta las
dificultades o limitaciones que se pueden presentar para
el normal desarrollo del proyecto en todo el ciclo del
proyecto.
LIZA PAOLA GRUESSO CELY
Secretaria
GERMAN RODRÍGUEZ GIL
Director Finanzas Públicas
ESMERALDA TRIANA ECHEVERRY
GILBERTO RODRÍGUEZ
Elaboró
MARIA LUCIA ESCOVAR CUERVO
Diseñó
BANCO DE PROGRAMAS
Y PROYECTOS
Mayo de 2006