CHICAGO BOARD OF ELECTION COMMISSIONERS

JUNTA DE COMISIONADOS DE ELECCIONES DE CHICAGO
GUÍAS DEL 2016 PARA REFERENDA DE ASESORAMIENTO
Estas Guías son intentadas para proveer información básica para la preparación y sumisión de
referenda de asesoramiento de acuerdo al Código de Elección de Illinois. Estas Guías no constituyen una
opinión legal o consejo legal. La información contenida en esta publicación viene de las provisiones de
ley federal y estatal. Al punto adonde esta publicación conflicta con los requerimientos de ley federal o
estatal,esas leyes prevalecen sobre esta publicación. Se le recomienda fuertemente conseguir consejo
legal acerca de sus derechos y obligaciones y no debiera confiar solamente con el contenido de esta
publicación.
Todas las citas de “ILCS” están en los Estatutos Compilados de Illinois, y pueden ser encontrados
en la Biblioteca de Leyes del Condado de Cook, Piso 29 del Richard J. Daley Center, Chicago, Illinois.
Si usted tiene alguna pregunta o si desea obtener información adicional., usted puede ponerse en
contacto con la Junta de Comisionados de Elecciones para la Ciudad de Chicago, 69 W. Washington St.,
Sala 800, Chicago, Ilinois, (312-269-7900), o visitar la red en www.chicagoelections.com. Por favor note
que esta publicación puede ser revisada. Por favor consulte periódicamente la red de la Junta para
información más corriente.
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El inicio y sumisión de todas las cuestiones de política públicas para ser votadas por los electores
están sujetas a las provisiones del Artículo 28 del Código de Elección (10-ILCS 5/28-1, et. seq.). Las
cuestiones de asesoramiento de política pública serán sometidas a un referéndum de acuerdo a la Sección
28-5 del Código de Elección de Illinois, o de acuerdo a un estatuto que provea tal cuestión.
Estas Guías se refieren solamente a los procedimientos para el inicio y sumisión de cuestiones
de asesoramiento de política pública dentro de la ciudad de Chicago. Estas Guías no se aplican a una
petición de “opción local” de acuerdo al Artículo IX del Acta de Control de Licor de 1934 (235 ILCS
5/9-1 et seq.) o de cualquiera otra referenda obligatoria.
Las cuestiones de política pública que tienen cualquier efecto legal y obligatorio tienen que ser
sometidas a un referéndum solamente como lo es autorizado por el estatuto que provee tal cuestión, o por
la Constitución de Illinois. Esos estatutos o provisiones constitucionales debieran de ser consultados en los
procedimientos para la iniciación y sumisión de tal referenda obligatoria.
I.
Propósito y Efecto
A.
El propósito de una referenda de asesoramiento es de solicitar la opinión de votantes en
una cuestión de política pública (e.g., “¿Debiera el fumar ser prohibido en todos los edificios públicos en la
Ciudad de Chicago?” SÍ/NO)
B.
No hay efectos legales obligatorios que resulten de la aprobación o rechazo de una cuestión
de asesoramiento.
II.
Inicio y Sumisión
A.
Un referéndum de asesoramiento puede ser iniciado como lo siguiente:
Noviembre 10, 2015
Guía para Referenda de Asesoramiento
1.
Por petición (10 ILCS 5/28-6)
2.
Por ordenanza o resolución del Concilio de la Ciudad (10 ILCS 5/28-6(b); 65 ILCS
5/3.1-40-60)
B.
Una cuestión de asesoramiento de política pública puede ser sometida a los votantes en la
entera Ciudad de Chicago (10 ILCS 5/28-6(a); 65 ILCS 5/3.1-40-60), o a los votantes de un territorio
contiguo menos que la Ciudad de Chicago (un precinto singular o múltiples precintos contiguos, incluyendo
todos los precintos en un distrito) (10 ILCS 5/28-6(b)).
III.
Requerimientos para Peticiones
A.
Contenido (10 ILCS 5/28-3)
1.
Las peticiones para sumisión de cuestiones de política pública tienen que consistir
de hojas de tamaño uniforme, enumeradas consecutivamente, y atadas firmemente.
2.
Cada hoja de petición tiene que contener arriba espacio para firmas, un
encabezamiento apropiado que será el mismo para cada hoja y que:
a.
Describe el texto de la cuestión para ser sometida a los votantes.
b.
Especifique si la cuestión es sometida a:
i.
ii.
los votantes de la ciudad enteramente; o
los votantes de un precinto o un grupo de precintos, en cuyo caso
la petición tiene que incluír

los precintos incluídos en el concerniente territorio en el
cual la cuestión de política pública es sometida, y

una descripción común de los linderos geográficos del
territorio en un lenguaje simple y no-legal, incluyendo
una referencia a las calles, puntos de referencia naturales
o artificiales, direcciones o cualquier otro método que
ayude a un votante firmando la petición, de que sea
informado del territorio concerniente en el cual la
cuestión es sometida.
c.
Especifique la elección en la cual la cuestión será sometida (no puede
especificar la sumisión de una elección más de un año, o 15 meses en el caso de
un referéndum de puerta trasera1, después de la fecha en la cual ha sido archivada).
B.
Firmas
1.
Para un referéndum en toda la ciudad, la petición tiene que ser firmada por un
número de votantes registrados que residen en la ciudad de Chicago igual por lo
menos al 8% del total de votos sometidos para Gobernador en la ciudad de Chicago
“Referéndum de puerta trasera” significa la sumisión de una cuestión de política pública a los votantes de una
unidad gubernamental, iniciada con una petición de votantes, residentes o dueños de propiedades de tal unidad
gubernamental, para determinar si una acción por un cuerpo gubernamental de tal unidad de gobierno será efectiva,
adoptada o rechazada. 30 ILCS 350/3(c).
1
-2-
Noviembre 10, 2015
Guía para Referenda de Asesoramiento
en la elección gubernamental que precedió (Elección General de Noviembre 4,
2014). (10 ILCS 5/28-6(a))
2.
Para un referéndum en un precinto de la ciudad, la petición tiene que ser firmada
por un número de votantes registrados que residen en el precinto igual por lo menos
al 8% del total de votos sometidos para Gobernador en el precinto en la elección
gubernamental que precedió (Elección General de Noviembre 4, 2014). (10 ILCS
5/28-6(b))
3.
Para un referéndum en una combinación de precintos, la petición tiene que ser
firmada por un número de votantes registrados residiendo en cualquiera parte de
un precinto total o parte del cual incluye totalmente, o parte del territorio adonde
la cuestión es sometida ser igual al 8% del total de votos sometidos para
Gobernador en el territorio en la elección gubernamental que precedió (Elección
General de Noviembre 4, 2014). (10 ILCS 5/28-6(b)).
NOTA: No es claro en la Sección 28-6 del Código de Elección si el requisito de
8% se aplica al territorio para todos los precintos como un total o para cada uno
de los precintos individualmente. Por consiguiente, sería prudente obtener firmas
igual a o exceder el requisito de 8% en cada precinto, o parte del precinto.
C.
4.
Los que firman la petición tienen que ser votantes registrados de la Ciudad para un
referéndum en toda la ciudad, o en el precinto o precintos en el cual el referéndum
es sometido si es menos que la área de la Ciudad. (10 ILCS 5/28-3) Un votante
registrado significa una persona que está registrada para votar en tal dirección
cuando él o ella firmó la petición. (10 ILCS 5/3-1.2)
5.
El que firma la petición tiene que firmar (no imprimir) su propio nombre. Nadie
puede firmar por otra persona, incluyendo el cónyugue, hijos, etc. El que falsifique
cualquier nombre de un firmante en la petición es culpable de falsificación y será
castigado bajo condena. (10 ILCS 5/28-3)
6.
Opuesto a la firma de cada firmante de la petición tiene que estar escrito o impreso
la dirección de la residencia del firmante, incluyendo la ciudad, condado y Estado,
excepto que la ciudad, condado o Estado de la residencia pueden estar impresos en
las formas de petición. Las abreviaciones estándar pueden ser usadas escribiendo
la dirección de residencia, incluyendo el número de la calle. (10 ILCS 5/28-3)
Circulación (10 ILCS 5/28-3)
1.
El que circule una hoja de petición tiene que tener por lo menos 18 años de edad y
ser ciudadano de los Estados Unidos.
2.
En la parte inferior de cada hoja de una petición tiene que haber una declaración,
firmada por el que circula tal hoja de petición, indicando que su dirección de calle
y ciudad, condado y Estado, certificando que las firmas en esa hoja fueron firmadas
en su presencia y que son genuinas, y que a lo mejor de su conocimiento y creencia,
que las personas firmando cuando estaban firmando la petición eran votantes
registrados de la ciudad, o del precinto o precintos en los cuales la cuestión es
sometida, y cual sea el caso, y que sus respectivas residencias están estipuladas
correctamente en la petición.
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Noviembre 10, 2015
Guía para Referenda de Asesoramiento
D.
Notarización
El que circule cada hoja de petición tine que aparecerse personalmente a un notario público, firmar
la declaración en la parte de abajo de la hoja de petición y tener al afidávit notarizado. (10 ILCS 5/28-3)
E.
Enmienda a la Petición es Prohibido
Excepto si lo es provisto en otro estatuto autorizando la cuestión de política pública, cuando una
petición es presentada o archivada, no puede ser retirada, alterada, o añadida, y ninguna firma pueder ser
revocada excepto por una revocación por escrito presentada o archivada con la Junta de Comisionados de
Elecciones antes de presentar o archivar la petición. (10 ILCS 5/28-3)
IV.
Fechas límites; Requisitos de Certificación
A.
Una petición para un referéndum de asesoramiento tiene que ser archivada y recibida no
menos de 92 días antes de una elección regular. (10 ILCS 5/28-2(a))
Para la General Primaria de Marzo 15, 2016, la fecha final para archivar una petición es
Lunes, Diciembre 14, 2015.
Para la Elección General de Noviembre 8, 2016, la fecha final para archivar una petición
es Lunes, Agosto 8, 2016.
La petición será archivada con la Junta de Comisionados de Elecciones de Chicago. (10
ILCS 28-6(b))
B.
Una ordenanza o resolución iniciando un referéndum de asesoramiento tiene que ser
adoptada por el Concilio de la ciudad de Chicago no menos de 79 días antes de una elección regular. (10
ILCS 28-2(c))
Para la General Primaria de Marzo 15, 2016, la fecha final para adopción es Lunes,
Diciembre 28, 2015 (Domingo, Diciembre 27, 2015 es el 79avo. día antes de la elección –
la fecha final es movida al siguiente día de negocio de acuerdo a 10 ILCS 5/1-6).
Para la Elección General de Noviembre 8, 2016, la fecha final para adopción es Lunes,
Agosto 22, 2016 (Domingo, Agosto 21, 2016 es el 79avo. día antes de la elección – la fecha
final es movida al siguiente día de negocio de acuerdo a 10 ILCS 5/1-6).
No menos de 68 días antes de una elección regular, el Secretario de la Ciudad certificará a
la Junta de Comisionados de Elecciones de Chicago cualquiera cuestión de política pública inciada
a tiempo por acción del Concilio de la Ciudad de Chicago. (10 ILCS 5/28-5)
Para la General Primaria de Marzo 15, 2016, la fecha final para la certificación por el
Secretario de la Ciudad es Jueves, Enero 7, 2016.
Para la Elección General de Noviembre 8, 2016, la fecha final para la certificación por el
Secretario de la Ciudad es Jueves, Septiembre 1, 2016.
El Secretario de la Ciudad certificará a la Junta de Comisionados de Elecciones de Chicago
cualquiera cuestión de política pública que será sometida a los votantes de o dentro de la Ciudad
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Noviembre 10, 2015
Guía para Referenda de Asesoramiento
de Chicago las cuales fueron iniciadas por acción del Concilio de la Ciudad de Chicago. (10 ILCS
5/28-5) La Certificación incluirá:
i.
la forma de la cuestión pública que será presentada en la boleta.
ii.
la fecha en la cual la cuestión pública fue iniciada por la adopción de una
resolución u ordenanza del Concilio de la Ciudad de Chicago.
iii.
una copia certificada de la ordenanza o resolución requiriendo sumisión de la
cuestión de política pública.
iv.
en el caso de una cuestión de política pública concerniendo un territorio contiguo
incluído enteramente dentro pero menos la ciudad entera de Chicago, el precinto o
precintos incluídos en el territorio concerniente en el cual la cuestión pública es
sometida.
v.
una descripción común de tal territorio, en simple y lenguaje no-legal como es
escrito en la ordenanza o resolución iniciando la cuestión de política pública.
vi.
especifica la elección adonde la cuestión es sometida (no puede especificar la
sumisión a una elección por más de un año, o 15 meses en el caso de un referéndum
de puerta trasera, después de la fecha en la cual es adoptada).
Si la resolución u ordenanza no especificó una elección particular para su
sumisión, el Secretario de la Ciudad certificará o re-certificará la cuestión
para sumisión en la boleta en la próxima elección regular no más de un
año, o 15 meses en el caso de un referéndum de puerta trasera, subsecuente
a la adopción de la iniciación de la resolución u ordenanza.
V.
Número Limitado de Proposiciones: “Regla de 3”
A.
No más de 3 cuestiones de política pública – si son iniciadas por petición de votantes o por
ordenanza o resolución de la ciudad – pueden ser sometidas como un referéndum de toda la ciudad en la
misma elección. (10 ILCS 5/28-1)
1.
La regla se aplica a ambas, las de asesoramiento y las obligatorias legalmente.
2.
La regla no es aplicable a referenda para todo el Estado o para el condado que
puedan aparecer en la boleta de la ciudad.
3.
La regla no es aplicable a un referéndum en un distrito, precinto o combinación de
precintos.
4.
La regla no puede aplicarse a cuestiones obligatorias legales iniciadas de acuerdo
a los poderes de regla de hogar bajo la Sección 6, Artículo VI de la Constitución
de Illinois.
B.
Si más de 3 cuestiones son iniciadas por petición de votantes o por ordenanza o resolución
del Concilio de la Ciudad para sumisión de un referdndum en toda la ciudad en la próxima elección regular,
entonces la Junta de Comisionados de Elecciones de Chicago puede certificar solamente las 3 primeras
cuestiones válidas iniciadas para esa elección. (10 ILCS 5/28-1)
VI.
Objeciones, Rehusos para Certificar
A.
Objeciones a peticiones para un referéndum de asesoramiento para una proposición que
aparezca en la boleta solamente dentro de la ciudad de Chicago o parte de ella, pueden ser archivados y
tienen que ser recibido por la Junta de Comisionados de Elecciones de Chicago a no más tardar de cinco
(5) días de negocio después del último día de aplicación de una petición de cuestion de política pública.
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Noviembre 10, 2015
Guía para Referenda de Asesoramiento
(10 ILCS 5/10-8) Las provisiones de las Secciones 10-8 hasta 10-10.1 del Código de Elección se aplicarán
y gobernarán objeciones a peticiones sometidas por votantes. (10 ILCS 5/28-4)
Para la General Primaria de Marzo 15, 2016, la fecha final para archivar objeciones a
peticiones de referenda de asesoramiento es Lunes, Diciembre 21, 2015.
Para la Elección General de Noviembre 8, 2016, la fecha final para archivar objeciones a
peticiones de referenda de asesoramiento es Lunes, Agosto 15, 2016.
B.
Aún en la ausencia de una objeción, la Junta tiene la autoridad bajo Sección 10-8 del
Código de Elección (i) determinar si una petición para someter una cuestión de politica pública a un
referéndum está en conformidad aparente con las provisiones del Código y (ii) rehusar certificar para la
boleta una cuestión de política pública iniciada por una petición que no está en conformidad aparente con
el Código. Si la Junta determina que una petición para someter una cuestión de política pública no está en
conformidad aparente con la provisiones del Código, la(s) personas(s) archivando la petición serán
notificadas por correo dirigida a tal persona(s) y darles la oportunidad de ser escuchadas.
VII.
Ejemplos
A.
B.
Referenda de Asesoramiento.
1.
Toda la ciudad (e.g.) “¿Debiera la Ciudad de Chicago tener una zona nuclear
libre?”
2.
Combinación de precintos de la ciudad (e.g.) “¿Debiera la Ciudad de Chicago
cerrar el Incinerador de Basura del Noroeste localizado en ……?”
Referenda obligatoria legales.
1.
Toda la ciudad.
Para adopción de una de dos o más ordenanzas de redistritaje de distrito. (65 ILCS
20/21-41)
2.
Combinación de precintos de la ciudad.
a.
b.
c.
3.
Para adopción de programa de aseguro de equidad de casa. (65 ILCS 95/4)
Para adopción de un programa de patrol de seguridad de barrio. (65 ILCS
97/15)
Para la creación de un programa de salud mental expandida para la
comunidad. (405 ILCS 22/1)
Un precinto singular.
Para la prohibición de venta de licor. (235 ILCS 5/9-1 et seq.)
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Noviembre 10, 2015