El transporte ferroviario en México

Comercio Exterior, Vol. 63, Núm. 4, Julio y Agosto de 2013
El transporte ferroviario en México
Salvador Medina Ramírez*
Fuente: http://www.sxc.hu/browse.phtml?f=download&id=951505
E
l transporte mediante rieles tiene una
larga historia en la humanidad. Sus
primeros antecedentes se remontan a la
antigua Grecia: el diolkos era un transporte
diseñado para cruzar embarcaciones en
el istmo de Corinto, que funcionó del
siglo VII a. C. hasta el siglo I d. C.1 Esta
tecnología de rieles resultaba eficiente
para el transporte de diferentes tipos de
carga pesada de manera continua y barata.
Se usó en Europa durante siglos, aunque
no con los alcances modernos. Fue hasta
la Revolución Industrial, cuando Richard
Trevithick inventó la primera locomotora a
vapor, que el transporte mediante rieles tuvo
un crecimiento sin precedentes en la historia
de la humanidad y dio paso al transporte
ferroviario moderno. Con el motor a vapor
se permitió la construcción de locomotoras,
las cuales podían transportar grandes pesos
a altas velocidades, sin estar sujetas a las
limitaciones de la fuerza bruta animal, y de
forma segura y barata.
Mucho tiempo ha transcurrido desde
el primer desarrollo de Trevithick, lapso
en el cual la tecnología ferroviaria se
ha expandido por el mundo entero y
se ha perfeccionado; han llegado a
existir trenes con velocidades de hasta
574.8 kilómetros por hora.2 En el caso
mexicano, la primera línea ferroviaria
data de 1850, la cual tenía como
propósito unir la capital del país con el
principal puerto: Veracruz. El desarrollo
del ferrocarril en México ha estado
ligado al comercio, no sólo local, sino
también internacional. Durante finales
*
[email protected]
M. J. T. Lewis, “Railways in the Greek and Roman
World”, en A. Guy y J. Rees (eds.), Early Railways. A
Selection of Papers from the First International Early
Railways Conference, 2001, pp. 8-19.
1
Velocidad alcanzada por un tren de alta velocidad
francés (TGV) el 3 de abril de 2007.
2
Comercio Exterior
del siglo pasado y principios del presente
el transporte ferroviario en México se
ha transformado de forma considerable.
El objetivo de este artículo es describir
el estado actual del sistema ferroviario
nacional, debido a su importancia como
medio de transporte de mercancías.
El artículo se divide en seis apartados.
En el primero se trata la importancia
económica que tienen los ferrocarriles
para el desarrollo de la economía y de las
ciudades. Después, se expone de manera
breve la evolución del sistema ferroviario
mexicano durante las décadas recientes.
Luego, se explica la situación actual de
este sistema de transporte, el transporte
de mercancías y su productividad. Para
finalizar, se ofrecen perspectivas a futuro
sobre este medio de transporte.
Importancia económica del
transporte ferroviario
Durante la Revolución Industrial se
experimentaron
múltiples
avances
tecnológicos que conformaron la
distribución moderna de las ciudades
y la economía actual. Sin duda, uno de
los más relevantes fue el ferrocarril,
pues permitió articular y crear regiones
económicas, como resultado de la
mejora en la transportación de personas
y mercancías, condiciones que fueron
fundamentales para el desarrollo del
capitalismo actual.
Las primeras grandes ciudades
industriales requerían de un gran flujo de
mercancías para abastecer a la industria
y a la población que comenzaban a
asentarse en las mismas;3 ese flujo debía
ser constante y ágil. El ferrocarril cubrió
esa necesidad, ya que movía cargas
superiores a cualquier diligencia, a
mayor velocidad, a menor costo y podía
trabajar de forma continua en diferentes
condiciones climáticas, a diferencia de
los animales de carga.
Capel señala al respecto: “En Gran
Bretaña la primera línea para mercancías
y pasajeros (Manchester-Liverpool), entró en servicio en 1830 con una velocidad media de entre 40 y 50 kilómetros
por hora, doble que la alcanzada por las
diligencias más veloces, el precio del
transporte la mitad que el de ellas, y la
capacidad cuádruple, todo lo cual mejoró
más aún en los años siguientes; en Estados Unidos el coste de transporte en ferrocarril por tonelada/milla bajó de 3.31
a 0.70 céntimos entre 1865 y 1892, y en
España se produjo asimismo una espectacular caída de dichos costes entre los
años 1850 y 1880”.4
El papel del ferrocarril fue
fundamental para la consolidación
económica de muchas ciudades, debido
a que la red ferroviaria creó ventajas
comparativas para las industrias y
para los productores agrícolas de las
ciudades que contaban con este sistema
de transporte en comparación con las
ciudades que carecían del mismo.
Por otro lado, la construcción de
líneas ferroviarias nacionales, regionales
y continentales permitió la articulación
de localidades, ciudades y regiones
alejadas al crear accesibilidad entre ellas.
En algunos casos, permitió el acceso
a recursos naturales que no se habían
explotado, lo que a su vez dio paso a
la creación de nuevas zonas agrícolas
y mineras. Asimismo, en otros países,
la construcción del ferrocarril elevó
las ventajas comparativas del sector
exportador y fomentó la especialización
de la economía, como en Cuba, donde el
ferrocarril se construyó en función de las
necesidades del sector azucarero.
Además, los flujos migratorios,
necesarios para satisfacer la demanda de
mano de obra de las nuevas industrias
y regiones, estuvieron vinculados en
buena medida a los medios de transporte
modernos (barcos de vapor y trenes).
“En Estados Unidos en el periodo de
1865 a 1880 el poblamiento del Oeste
se intensificó por la instalación de líneas
transcontinentales, la primera en 1869
y otras tres hasta 1883, lo que permitió
el desplazamiento de grandes cifras de
colonos a lo largo de esos itinerarios y la
creación de varios estados nuevos”.5
La importancia de los ferrocarriles
durante el siglo XIX, época de la
Revolución Industrial, es innegable.
Capel menciona que “de 1830 a 1900
no hay duda de que el motor de la
economía europea fue el ferrocarril.
Su construcción movilizaba recursos
financieros y humanos, los desplazaba
sobre el territorio y creaba nuevas pautas
de localización y competitividad”.6
En la actualidad muchas de las ventajas
primigenias del ferrocarril se mantienen:
gran capacidad (permite el transporte de
grandes cantidades en largos recorridos);
bajos costos de transporte; flexibilidad
(permite transportar una alta variedad de
mercancías). Además, ha desarrollado
otras ventajas: baja siniestralidad (en
comparación con el transporte carretero)
y contribución a la preservación del
medio ambiente, ya que descongestiona
carreteras y también evita el gasto de
combustible del transporte carretero
necesario para transportar las mismas
mercancías que un tren.
Sin embargo, el desarrollo de otros
medios de transporte ha generado una
fuerte competencia al ferrocarril, por
lo que su uso en ciertos trayectos se ha
reducido o desaparecido. El automóvil
particular y los autobuses sustituyeron
el uso del ferrocarril en trayectos cortos
y los aviones lo hicieron en trayectos
largos. Asimismo, el ferrocarril tiene
ciertas desventajas frente a otros medios
de transporte, lo que explica en buena
medida por qué ciertos trayectos cayeron
en desuso: tiene un ancho de vía limitado;
depende de una infraestructura compleja
de redes de vías y terminales de carga y
descarga; las mercancías transportadas
no deben sobresalir de los vagones,
Es conveniente recordar que hasta ese momento
de la historia de la humanidad las concentraciones
de población en las ciudades eran reducidas. Fue la
Revolución Industrial la que dio nacimiento a las
grandes ciudades modernas. “Con la máquina de vapor,
podía lograrse una concentración puntual, es decir,
agruparse las factorías en sitios determinados, lo que dio
lugar al fabuloso crecimiento de las grandes ciudades
industriales. Manchester, que en 1760 tenía entre 30 y
45 000 habitantes, en 1800 creció, gracias al empleo de
la máquina de vapor, hasta alcanzar 70 000 habitantes,
de los cuales 10 000 eran emigrantes irlandeses, atraídos
por el desarrollo industrial de la gran urbe. En 1830, la
inauguración del Manchester and Liverpool Railway
trajo otro considerable crecimiento urbano. Hacia 1850,
la población contaba con cerca de 400 000 habitantes. Así
creció una de las primeras grandes ciudades industriales”.
Fernando Chueca Goitia, Breve historia del urbanismo,
Alianza Editorial, México, 2007, 251 páginas.
3
Horacio Capel, “Ferrocarril, territorio y ciudades”,
Revista Bibliográfica de Geografía y Ciencias Sociales,
Universidad de Barcelona, vol. 12, núm. 717, 15 de abril
de 2007, España
4
5
Ibídem.
6
Ibídem.
Transporte ferroviario
Julio y Agosto de 2013
debido a que los ferrocarriles suelen
cruzar muchos puentes y túneles que
limitan el espacio; y es poco competitivo
en distancias cortas, en comparación con
los autobuses y los camiones de carga.
No obstante, el transporte ferroviario
sigue siendo importante alrededor del
mundo. Se estima que en el primer
semestre de 2007 se transportaron
por tren 28 000 millones de pasajeros
y 10 000 millones de toneladas en el
mundo. De igual forma, la relevancia
de los ferrocarriles para crear ventajas
comparativas entre ciudades y regiones
no ha desaparecido; al contrario, se ha
acentuado, pues estas ventajas han servido
de base para elevar la competitividad de
las principales ciudades del mundo, lo
que ha creado las ciudades globales.7
Evolución del sistema ferroviario en México
Durante el Porfiriato (1876-1910)
la red ferroviaria creció con rapidez
y se convirtió en uno de los medios
de transporte primordiales. Esta red
era de capital privado y el gobierno
porfirista apoyaba su expansión. Tras la
Revolución mexicana el ferrocarril pasó
a manos del Estado, mediante el decreto
de expropiación del entonces presidente
Lázaro Cárdenas, emitido el 23 de junio
de 1937, que estableció una compañía
pública, Ferrocarriles Nacionales de
México (FNM), la cual era propietaria
de todo el sistema transporte ferroviario.
Durante esta época este sistema fue
subsidiado, aunque no se modernizó, lo
que en el largo plazo generó estructuras
productivas ineficientes difíciles de
modificar. Andalón y López-Calva
señalan: “Los principales problemas
que FNM enfrentaron a principios de la
década de 1990 fueron una estructura
tarifaria anacrónica, estrategias de
operación obsoletas, y un exceso de
trabajadores. La inercia organizativa y
el poder político del sindicato frustraron
varios intentos por reestructurar la
compañía”.8
Debido a la situación descrita y a
un cambio de enfoque en las políticas
económicas gubernamentales, en 1995
se decide privatizar los ferrocarriles,
mediante la figura de concesión. El
cambio de enfoque económico es bien
conocido: se pasó de un gobierno que
privilegiaba la intervención en el mercado
a uno que intervendría de manera mínima
en la economía, pues se consideraba que
así la economía mexicana se desarrollaría
de forma más adecuada, con mayor
competitividad, a mayor velocidad.
Los fines que perseguía la
privatización del sistema ferroviario,
bajo la nueva óptica económica, eran el
saneamiento de las finanzas públicas y
modernizar y hacer eficiente el sistema
ferroviario, proceso a cargo de agentes
privados, ya que se consideraba que el
gobierno no podría realizar semejante
empresa.
Desde un principio se evitó remplazar un monopolio público por uno privado —como en el caso de Telmex—, por
lo que FNM se dividió en diversas compañías para su privatización. Cada una de
éstas conformaría un monopolio regional
y todas se integrarían de forma vertical
para mantener un sistema ferroviario nacional.9 Además, durante el proceso de
privatización se estableció un sistema
regulatorio de competencia, basado en la
propiedad del Estado, consistente en un
sistema de derechos de paso para que los
ferrocarriles de diferentes compañías pudiesen transitar por la infraestructura de
otro concesionario.
Este cambio conformó una nueva
estructura de propiedad, que dio lugar
a las siete compañías actuales del
sistema: Kansas City Southern de
México, Ferrocarril Mexicano, Ferrosur,
Línea Coahuila-Durango, Ferrocarril
y Terminal del Valle de México,
Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec y
Administradora de la Vía Corta Tijuana“Ciudades globales” es un término que se refiere a
aquellas ciudades que por sus características tienen
influencia a nivel mundial, en aspectos económicos,
políticos y culturales. Entre las características que debe
tener una ciudad global se encuentra la existencia de un
sistema de transporte avanzado y multimodal, que incluya
el transporte ferroviario de pasajeros y mercancías.
Saskia Sassen, The global city: New York, London, Tokyo,
Princeton, New Jersey, 1991, 447 páginas.
7
Mabel A. Andalón López y Luis F. López-Calva, “Aspectos laborales en las privatizaciones: los trabajadores y
la privatización de los ferrocarriles mexicanos”, Gestión
y Políticas Públicas, II semestre, vol. 12, Centro de
Investigación y Docencia Económicas, México, 2003, pp.
253-290.
8
Sacristán menciona que existía una disyuntiva en
cuanto a la privatización de los ferrocarriles: ¿debían ser
divididos de forma horizontal (infraestructura, operación
y comercialización) o vertical (en varias compañías
interconectadas)? Se optó por la segunda propuesta, ya
que era la modalidad de propiedad del sistema ferroviario
en Estados Unidos y Canadá, los principales sistemas
ferroviarios con los que México se conecta y comercia.
Emilio Sacristán Roy, “Las privatizaciones en México”,
Economía UNAM, núm. 009, México, 2006, pp. 54-64.
9
Fuente: http://www.sxc.hu/browse.phtml?f=download&id=718103
Transporte ferroviario
Comercio Exterior
Tecate.10 El cambio también transformó
la dinámica económica del transporte
ferroviario nacional, como se aprecia en
los años recientes, según se explicará a
continuación.
Actividad ferroviaria en
México
La longitud de las vías férreas en
México ha cambiado poco en las últimas
décadas. En 1980 las vías férreas tenían
una extensión de 25 510 kilómetros y en
1990 alcanzaron 26 351 kilómetros, lo
que significó un incremento de 0.32%
anual. La longitud se volvió a incrementar
en 1996, en 261 kilómetros, y aumentó
otros 65 kilómetros para llegar a la
extensión actual de 26 727 kilómetros.
En este sentido, se puede afirmar que la
privatización del sistema ferroviario no
ha contribuido a incrementar el tamaño
de la infraestructura ferroviaria.
El número de locomotoras registra
una tendencia a la baja con el pasar de
los años. En 1990 se contaba con 1 677
locomotoras y en el año 2011 sólo había
1 236 locomotoras. La tendencia a la
baja se explica por la fuerte reducción
del transporte de pasajeros, la cual ya
se manifestaba antes de la privatización
del sistema ferroviario. En 1980, 23.6
millones de pasajeros se transportaron
por este medio y en 1990 la cifra se
redujo a 17 millones de pasajeros. Este
comportamiento se aceleró durante
los años noventa, de tal forma que en
1999 sólo se transportaron por tren
801 000 pasajeros; y en 2011, 191 000
pasajeros. La principal causa de la caída
del transporte ferroviario de pasajeros es
que no era rentable; y al privatizarse el
sistema ferroviario, las nuevas empresas
tuvieron la necesidad de suspender
el servicio. En la presente década
únicamente las rutas turísticas que son
rentables, la de Tequila-Guadalajara y la
de Topolobampo-Chihuahua, transportan
pasajeros.
La evolución del número de vagones
de pasajeros apunta en el mismo sentido:
en 1995 existían 1 242 y en 1996 (año de
inicio de las privatizaciones) se redujeron
a 513; los vagones de pasajeros tocaron
su mínimo en 2001, con 48 unidades.
Para el año 2011, en México sólo existían
132 vagones de pasajeros destinados
al transporte turístico, aunque hay que
resaltar la entrada en funcionamiento
del tren suburbano Distrito FederalCuautitlán en junio de 2008, que en 2011
transportó 41.7 millones de pasajeros.
La reducción de locomotoras también
se debe a una renovación de la flota, que ha
permitido que sean más potentes, al pasar
de una potencia promedio por locomotora
GRÁFICA 1. MÉXICO: CARGA TRANSPORTADA POR VÍAS FéRREAS,
1992-2011 (millones de toneladas)
de 2 517 caballos de fuerza (HP, por sus
siglas en inglés) en 1990 a 3 339 HP en
2011. Con ello, las locomotoras pueden
transportar más carga por convoy, hecho
que se aprecia en el caso del transporte
de mercancías, que ha crecido a pesar de
la reducción de locomotoras. En 1980 se
transportaban 60 millones de toneladas;
el rubro experimentó una evolución
inestable, que condujo a que en 1991
sólo se transportaran 46.4 millones de
toneladas. A partir de ese momento,
el transporte ferroviario comenzó a
crecer año con año, hasta llegar a 108
millones de toneladas anuales en 2011,
lo cual ha significado un crecimiento
promedio anual de 4.3% en las últimas
dos décadas.
Esta situación en buena medida
se debe al crecimiento del comercio
exterior vía ferroviaria en la década de
los noventa y en la primera parte de la
década de 2000. En 1992, la carga local
por ferrocarriles representaba 64.7%
del tonelaje total transportado por esa
vía, mientras que la relacionada con
el comercio exterior alcanzaba 35.3%.
Para el año 2000 estos porcentajes ya
habían cambiado y el comercio exterior
pasó a representar la mayor parte de la
carga transportada al alcanzar 53% del
total. La tendencia se mantuvo y la carga
relacionada con el comercio exterior
alcanzó su máximo en 2007, cuando
representó 61% del total del tonelaje
transportado por medios ferroviarios.
Las importaciones son el elemento más
relevante de ese porcentaje, pues durante
el periodo 1992-2011 representaron
75% del comercio exterior transportado
vía ferroviaria. Sin embargo, durante la
segunda parte de la década, de 2000, la
carga local comenzó a incrementarse
con rapidez y en 2011 llegó a representar
51.4% de la carga transportada,
proporción que la convirtió de nuevo en
el principal tráfico ferroviario.
En el año 2007 la empresa concesionaria de la ruta
Chiapas-Mayab abandonó su concesión. Dicho trayecto
pasó a ser administrado por Ferrocarril del Istmo de
Tehuantepec, de manera temporal. El cambio se debió
a que en 2005 el huracán Stan destruyó parte de la red
ferroviaria de esta ruta y el concesionario, al no poder
asumir los gastos de reparación, abandonó su concesión.
En la actualidad, la ruta se encuentra en reparación y, una
vez terminada, se licitará.
10
Fuente: Secretaría de Comunicaciones y Transportes, <www.sct.gob.mx>.
10
Transporte ferroviario
Julio y Agosto de 2013
CUADRO 1. MÉXICO: COMERCIO INTERNACIONAL DE MERCANCÍAS POR MODO DE TRANSPORTE, 2011
(millones de dólares)
Total
Carretero
Marítimo
Ferroviario
Aéreo
Otros
Exportaciones
349 376
193 038
98 052
36 470
13 533
8 283
Importaciones
350 842
178 366
101 893
30 635
28 261
11 687
Total
700 218
371 404
199 945
67 105
41 794
19 970
Fuente: elaborado con Estadísticas de Transporte de América del Norte, <http://nats.sct.gob.mx>.
Ahora bien, durante 2011 el transporte
ferroviario trasladó carga relacionada con
el comercio internacional equivalente
a 67 000 millones de dólares, que
representó 10% del comercio exterior
de México.11 De ese monto, 91.9%
fueron exportaciones a Estados Unidos
y 88.2% constituyeron importaciones
provenientes de esa nación, proporciones
previsibles pues se trata del principal
socio comercial de México. Lo anterior
se refleja en que las fronteras terrestres
concentran el comercio exterior vía
férrea por toneladas. En 2011, 62.3%
de las importaciones y 69.9% de las
exportaciones se realizaron en frontera,
mientras que 37.23% de las importaciones
y 30.5% de las exportaciones por vía
férrea se efectuaron en puerto marítimo.
Transporte de mercancías
El transporte de mercancías vía ferrocarril,
durante 2011, se ha concentrado en tres
CUADRO 2. MÉXICO: CARGA IMPORTADA POR VÍA FÉRREA Y POR
PRINCIPALES PRODUCTOS, 2010-2011
(miles de toneladas y porcentaje)
Producto
2010
%
2011
%
Total1
47 315.4
100
43 210.5
100
Contenedores
4 055.3
8.6
5 056.8
11.7
Maíz
6 575.8
13.9
4 544.4
10.5
Láminas y planchas
de fierro y acero
3 028.7
6.4
2 813.8
6.5
Trigo
2 867.3
6.1
2 761.2
6.4
Frijol de soya
3 402.4
7.2
2 182.8
5.1
Sorgo
1 278.3
2.7
951.3
2.2
761.5
1.6
884.3
2.0
1 060.8
2.2
796.0
1.8
Desperdicio de papel
694.6
1.5
414.6
1.0
Chatarra y desperdicios
de fierro
456.7
1.0
340.3
0.8
23 134.0
48.9
22 465.0
52.0
Carbonato de sodio
Arroz
Otros productos
Fuente: Secretaría de Comunicaciones y Transportes, <www.sct.gob.mx>. Los porcentajes pueden no sumar 100 debido
al redondeo.
1
Los porcentajes pueden no sumar 100 debido al redondeo.
11
tipos de productos: industriales (43.9%),
agrícolas (24.4%) y minerales (14%);
mientras que el resto de bienes sólo
representó 14.6%: productos del petróleo
y derivados (7.7%), inorgánicos (5.5%),
forestales (0.9%) y animales (0.4%). La
composición descrita resulta natural,
dados los grandes volúmenes y pesos
que tienen los productos involucrados,
ideales para el transporte ferroviario,
caracterizado por su bajo costo y
su capacidad de transportación, en
comparación con el autotransporte.
En cuanto al comercio exterior de
mercancías, destaca que la principal
carga transportada en tonelaje son los
contenedores, los cuales representaron
11.7% de las importaciones y 26.5%
de las exportaciones, en 2011. Las
exportaciones presentan la práctica
de piggy-back, es decir, el envío de
autotransporte con su carga por vía
férrea, una señal de la multimodalidad
del comercio exterior.
De las importaciones también destaca
la entrada de Láminas y planchas de fierro
y acero y de Diversos granos (maíz, trigo,
frijol de soya, sorgo y arroz), indicador
de las necesidades de materias primas
(metales) y alimentos para sustentar a la
población nacional.
Por el lado de las exportaciones,
sobresalen los vehículos automotores
armados y los materiales para su
ensamble (29.4% del tonelaje total, en
2011), así como la cerveza, los químicos
industriales y, curiosamente, la lámina y
En 2011, México exportó mercancías a Estados Unidos
por vía ferroviaria por un valor de 33 500 millones de
dólares; e importó productos de ese país por la misma
vía por un monto de 27 000 millones de dólares. Fuente:
Estadísticas de Transporte de América del Norte, <http://
nats.sct.gob.mx>.
11
Transporte ferroviario
Comercio Exterior
CUADRO 3. MÉXICO: CARGA EXPORTADA POR VÍA FÉRREA Y POR
PRINCIPALES PRODUCTOS, 2010-2011
(miles de toneladas y porcentaje)
Producto
2010
%
2011
%
Total1
9 115.5 100
9 464.1 100
Piggy-back
y contenedores
2 342.5 25.7
2 508.0 26.5
Vehículos
automotores armados
2 359.6 25.9
2 456.6 26.0
Cerveza
1 449.9 15.9
1 099.7 11.6
Lámina o plancha
de hierro y acero
381.8 4.2
494.0 5.2
Productos
químicos industriales
335.2 3.7
422.9 4.5
Materiales de ensamble
para vehículos
234.8 2.6
325.0 3.4
Piedra caliza
47.0 0.5
37.3 0.4
Cemento
253.3 2.8
22.1 0.2
Espato flúor/fluorita
68.7 0.8
3.6 0.0
Otros productos
1 642.7 18.0
1 894.1 20.0
décadas con la reducción del personal
ocupado ha generado un amplio aumento
de la productividad, como se aprecia
en la gráfica 2, razón por la cual las
empresas privadas deben tener ganancias
importantes para mantenerse en el
mercado.
Perspectivas a futuro
Fuente: Secretaría de Comunicaciones y Transportes, <www.sct.gob.mx>.
1
Los porcentajes pueden no sumar 100 debido al redondeo.
plancha de fierro y acero. Es importante
señalar que la industria automotriz de
México exporta alrededor de 80% de
su producción; Estados Unidos es su
principal mercado.12 Los grandes pesos
y las cantidades que implican dichos
productos, resulta también natural la
utilización de los servicios ferroviarios
para transportar estas mercancías.
Dado que la infraestructura ferroviaria
no ha crecido desde su privatización,
mientras que la carga transportada sí lo
ha hecho, es posible que en los próximos
años se genere saturación del servicio en
diversos puntos, lo que podría desacelerar
o detener el crecimiento de la carga
transportada, en favor de otros modos
de transporte, como el carretero, que
año con año renueva su infraestructura o
añade elementos a la existente.
Es decir, el transporte ferroviario
puede seguir creciendo en el mercado
interno, pero ver detenida esa tendencia al
encontrarse con infraestructura saturada
o dedicada al mercado internacional.
Asimismo, el comercio exterior vía
ferrocarriles está muy desequilibrado
hacia las importaciones, lo cual implica
que hay ferrocarriles que llegan cargados
a México, pero regresan vacíos a
GRÁFICA 2. MÉXICO: PERSONAL EMPLEADO Y PRODUCTIVIDAD POR
EMPLEADO EN EL SISTEMA FERROVIARIO, 1997-2011
Empleo y productividad
Uno de los efectos más drásticos de la
privatización del sistema ferroviario
mexicano fue la caída del número de
personal empleado en el mismo. A finales
de los noventa, el sistema contaba con
35 000 empleados y en 2001 ya sólo tenía
15 000 empleados. La enorme pérdida
de puestos de trabajo coincidió con la
reducción del transporte de pasajeros, el
cual es intensivo en empleo.
La combinación del incremento de
la carga transportada en las últimas dos
*Toneladas kilómetro+pasajeros kilómetro/personal
empleado.
Fuente: Secretaría de Comunicaciones y Transportes,
<www.sct.gob.mx>.
12
Huberto Juárez Núñez, Arturo Lara Rivero y Carmen
Bueno (coords.), El auto global: desarrollo, competencia
y cooperación en la industria del automóvil. Conacyt,
BUAP, UAM-X, UI, México, 2005.
12
Transporte ferroviario
Julio y Agosto de 2013
Fuente: http://www.sxc.hu/browse.phtml?f=download&id=243000
Estados Unidos. Si bien este fenómeno
se puede disminuir, mediante una buena
organización logística, significan costos
de oportunidad que deben reducirse para
hacer eficiente el sistema ferroviario del
país.
Por otra parte, hay registro de
una amplia descoordinación entre los
diferentes operadores, lo que dificulta
la prestación del servicio, situación
que se suma a la falta de una adecuada
infraestructura para la carga y la descarga
de mercancías de los ferrocarriles,
conocida como de “última milla”, por
lo que las empresas que deseen usar el
ferrocarril pueden llegar a incurrir en
mayores costos en comparación con los
del autotransporte.13
Además, hay que considerar la
intención del gobierno federal de impulsar
el transporte de trenes de pasajeros en las
rutas México-Querétaro y México-Toluca
y en el sistema transpeninsular YucatánQuintana Roo. El proyecto puede tener
complicaciones de implementación, pues
los ferrocarriles de carga y de pasajeros
tienen velocidades diferentes que los
hacen incompatibles para compartir vías.
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Por ello, es muy probable que se requiera
construir nueva infraestructura para el
transporte de pasajeros.
Las perspectivas a futuro parecen
positivas para el transporte de carga
en ferrocarril. Si se desea que continúe
su evolución, se requerirá una mayor
inversión en infraestructura ferroviaria y
eliminar todas las barreras que dificulten
utilizar este medio de transporte.
Fundación Friedrich Naumann, CIDAC e IMCO, Los
retos de la competitividad en México. Una agenda de
reformas inmediatas, 2004.
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Transporte ferroviario