pastoreo - Facultad de Derecho | Universidad de la República

PASTOREO
Facultad de Derecho de la UdelaR - Curso Dr. Jorge Fernández Reyes.
Alumna: Gabriela Mendiguibel.
Acepciones terminológicas.
“PASTO”: “La yerba que sirve para el
alimento de los animales, paciéndola”
(Escriche: “Diccionario de Legislación y
Jurisprudencia”, Pág. 1392).
 “PASTOREO”: “… es la acción y el
ejercicio de alimentar el ganado con
“pasto” (bien consumible, perecible,
renovable) y también el lugar donde
los ganados se alimentan, paciendo
en los campos.” (Gadea Butierrez)

Notas esenciales del pastoreo.
1) Existencia de un inmueble que
tenga “pasto” apto para alimentar
ganados. El pastoreo puede realizarse en
campos naturales o en praderas
artificiales.
 2) Ganados de cualquier clase, propios o
ajenos (por ej. Bovinos, ovinos, caballar,
asnal, mular, porcinos y cabríos).
 3) Precio como contraprestación del
negocio sobre el pasto con que el ganado
se alimenta.

El pastoreo como negocio jurídico.
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

Noción: Implica dar pastaje de ganados en
predio de distinto dueño, por un cierto
precio, mediante la intervención de la
voluntad de dos partes interesadas
dispuestas a realizar un negocio dirigido a
obtener un fin práctico específico.
Se caracteriza por:
A) Realizarse generalmente en zonas
rurales. No obstante, cabe la posibilidad de
celebrarlo en relación a predios ubicados en
zonas urbanas y suburbanas.
El pastoreo como negocio jurídico.
B) Una particular determinación del precio. Las
reglas varían según calidad y extensión del
inmueble, número y clases de los animales a
pastar, uso de determinadas mejoras. Lo común
es que el precio se fije por cabeza, aunque
también se determina por unidad de superficie
atendiendo a la capacidad de carga del inmueble.
 C) Tiempo para el pastaje. Por lo general es
breve (horas, días, meses), respondiendo a
causas excepcionales y necesidades perentorias
(falta de campo, enfermedades, accidentes
climatéricos). Raramente puede extenderse por
años.
Sujetos jurídicos intervinientes.
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
A) DADOR. Es aquel que entrega los
animales (dueño, comodatario, simple tenedor
de ganados) para pastar pagando un precio
por el uso y goce de los pastos.
Según el art. 3 D.Ley 14.384 el dador es quien
concede el uso y goce del inmueble.
B) TOMADOR. Es el que recibe en el predio
que detenta (dueño, arrendatario, poseedor,
usufructuario, acreedor anticrético) los animales
objeto del pastaje.
Según el art. 3 D.Ley 14.384 el tomador es quien
recibe el predio para destinarlo a alimentar
ganados.
FORMAS DEL PASTOREO:
 A)
CONVENIO DE PASTOREO
(art. 3º D.Ley 14.384). ATÍPICO
(con tenencia del predio).
 B) CONTRATO DE PASTOREO.
TÍPICO (sin tenencia del predio).
 C) SERVIDUMBRE DE
PASTOREO.
A) CONVENIO DE PASTOREO ATÍPICO.



Noción: Es el negocio por el cual se entrega
a otro el uso y goce de un predio rural para
destinarlo a pastoreo.
Caracterización: contrato bilateral, oneroso,
en principio conmutativo, principal, de
ejecución continuada, consensual por su
naturaleza, eventualmente formalizado por
escrito.
Objeto del contrato: inmueble rural (zona
rural delimitada por los Gobiernos
Departamentales).
A) CONVENIO DE PASTOREO ATÍPICO.


Naturaleza jurídica: Relación jurídica de
naturaleza arrendaticia. Arrendamiento de
cosas – cosa corporal inmueble (arts. 460,
461, 463, 1776, 1777, 1778, 1796, 1797, 1811 y
concordantes C. Civil y art. 2 inc. 1 D.Ley
14.384).
Consiste en conceder a una persona (física o
jurídica) un determinado padrón rural o parte
de él para su uso y goce en régimen de
pastoreo y aquélla pagar por ese uso y goce
un precio determinado.
A) CONVENIO DE PASTOREO ATÍPICO.


En esta forma tiene que haber TENENCIA DEL
INMUEBLE (ocupación efectiva, actual y
corporal de la cosa) por parte del tenedor de
los animales cuya alimentación procura. El
detentador del predio con tenencia (titular de la
empresa agraria) está sujeto a las
obligaciones propias de los dueños de los
establecimientos rurales.
La doctrina mayoritaria entiende que se trata
de un arrendamiento rural, ganadero, con un
destino específico: el pastoreo; una
subespecie del arrendamiento rural ganadero.
A) CONVENIO DE PASTOREO ATÍPICO.
VARIANTES DEL CONVENIO DE
PASTOREO:
 1) CONVENIO POR MÁS DE 1 AÑO. Se
rige por las disposiciones del D.Ley
14.384. Debe ser pactado por escrito. Si
se pacta verbalmente el negocio es
nulo (el arrendador incurre en multa a
favor del tenedor del campo y podrá ser
desalojado con plazo de 1 año a contar del
30/04 siguiente a la fecha de intimación.

A) CONVENIO DE PASTOREO –
ATÍPICO.
2) CONVENIO POR MENOS DE 1
AÑO.
 2.1.) Convenio verbal.
Sin plazo: el arrendador puede ejercer
en cualquier momento la acción de
desalojo.
Con plazo: vencido el plazo corresponde
acción de desalojo con plazo de 15
días, deducida ante el Juez de Paz del
lugar de ubicación del inmueble.

A) CONVENIO DE PASTOREO ATÍPICO.
2) CONVENIO POR MENOS DE 1 AÑO.
 2.2.) Convenio escrito.
Sin plazo: juicio de entrega de la cosa ante
el Juez Letrado del lugar de ubicación del
inmueble (art. 3 D.Ley 14.384).
Con plazo: Sin darse ninguna de las
hipótesis del art. 3 D.Ley 14.384,
extinguido el término acordado, el tenedor
del inmueble debe restituirlo a su cocontratante; si no lo hace corresponde
juicio de entrega de la cosa.

A) CONVENIO DE PASTOREO ATÍPICO.




a)
b)
c)
CASOS EN QUE EL CONVENIO QUEDA INCLUIDO
EN EL D.LEY 14.384:
1) Renovación del plazo por períodos que, en
total, excedan del año de permanencia en el predio.
2) Prórroga del convenio (por acuerdo de partes,
antes del vencimiento). Ampliación del plazo hasta
computar 1 año más.
3) Retención del predio por el ocupante por más
de 1 año, mediando:
Manifestación del tenedor del predio ante el
Juzgado de Paz del domicilio del propietario de
su intención de retener el inmueble por más de 1
año.
Notificación de tal manifestación de voluntad
por medio del Juzgado de Paz del domicilio del
propietario.
Falta de “oposición documentada” por parte del
propietario.
B) CONTRATO DE PASTOREO TÍPICO.

Noción: Contrato que supone que una
parte (tomadora en pastoreo) recibe en su
predio animales del dador en pastoreo y
se compromete a permitir por un tiempo
que aquéllos pasten en el inmueble. Por
su parte, el dador en pastoreo se
compromete a pagar por tal servicio una
suma que se calcula de forma variable.
No se desprende del uso y goce del
predio el que toma los animales,
solamente deberá incluir en el goce a los
animales que le han sido enviados.
B) CONTRATO DE PASTOREO TÍPICO.
Elementos del contrato:
 1) Sujetos (personas físicas o jurídicas):
- Tomador en pastoreo (recibe los animales):
propietario, usufructuario, poseedor o acreedor
anticrético del predio.
- Dador en pastoreo (entrega los animales):
dueño, usufructuario, comodatario o simple
detentador respecto a los animales.
 2) Predio: apto para los fines del negocio, en
zona rural, urbana o suburbana.
 3) Animales.
 4) Precio. Determinado o determinable.

B) CONTRATO DE PASTOREO TÍPICO.


1)
2)
a)
b)
Caracterización: contrato bilateral, oneroso, de
prestación continuada, principal, definitivo, consensual.
Naturaleza jurídica y legislación aplicable. Aspecto
muy controvertido, 2 posiciones:
Es un contrato especial, innominado. Normas
aplicables consultando la costumbre del lugar, la
intención de las partes, las características del negocio,
las peculiaridades del arrendamiento de servicios, del
de cosas, del depósito, del contrato de suministro, etc.
Es una forma de arrendamiento (art. 1776 C. Civil).
La normativa aplicable depende de la significación que
se le de al objeto arrendado.
Si el pastoreo es una especie de locación de cosas
se le aplica el D.Ley 14.384.
Si el pastoreo es una forma de arrendamiento sin
desplazamiento de la tenencia del predio se le
aplican los arts. 1776 y ss. C. Civil, art. 137 C. Rural,
art. 16 C. Civil (analogía) y Ley 8.153.
B) CONTRATO DE PASTOREO TÍPICO.


a)
b)
c)
d)
e)
OBLIGACIONES DE LOS CONTRATANTES:
1) OBLIGACIONES DEL TOMADOR:
Recibir en el predio que detenta los animales dados
en pastoreo (tener el predio en condiciones convenidas o
apropiadas).
Asegurar la normal alimentación de los animales
durante la vigencia de la convención (libre de malezas
o inconvenientes). Y no darle más destino que el
estrictamente ganadero.
Tener las mejoras en buen estado. No retirar
alambrados, ni retirar potreros o dejarlos abiertos, ni
perturbar el correcto pastaje.
No turbar o embarazar al dador en pastoreo (no
sobrecargar el predio).
Vigilar los animales con la diligencia de un buen
padre de familia (art. 1334 C. Civil). Impedir que se
extravíen o lesionen, proporcionarles agua, pastos,
impedir contagios, curar y prevenir enfermedades.
B) CONTRATO DE PASTOREO TÍPICO.

a)
b)
c)
2) OBLIGACIONES DEL DADOR:
Pagar el precio en la cantidad, forma, lugar y
tiempo convenidos o según los usos y costumbres
del lugar.
Indemnizar al tomador en caso de haber
entregado animales en cantidades, calidades y
cualidades distintas a las acordadas; o en caso
de haber entregado animales enfermos.
Si el dador se hubiere obligado a cuidar sus
propios animales: realizar en el campo del
contrato las tareas correspondientes adoptando
precauciones y cuidados de un buen padre de
familia, evitando deterioros y daños; reparar lo
dañado; responder por su culpa, dolo o negligencia.
B) CONTRATO DE PASTOREO TÍPICO.
Duración del contrato: depende de la naturaleza del
contrato (días o meses; con o sin plazo de duración).
Causas que lo condicionan: sequía, inundaciones, falta
esporádica de campo, exceso transitorio de animales en
campo que se ocupa.
 Formalidades del contrato: Consensual, se pacta
generalmente en forma verbal. El la práctica tiende a
formalizarse por escrito (garantía para las partes).
 Retiro de los animales:
Si hay plazo: se retiran vencido el plazo.
Si no hay plazo: se podrá exigir su retiro en cualquier
tiempo. Si no los retira, se aplican normas para animales
invasores (arts. 39 y ss. C. Rural), resultando competente
el Juez de Paz del lugar.
El tomador tiene derecho de retención sobre los
animales: cuando se adeuden pastoreos o se hayan
causado daños (art. 41 C. Rural).

C) SERVIDUMBRE DE
PASTOREO.

Noción: Consiste en facilitar pasto para los
animales que, por múltiples razones, se
desplazan a través de caminos públicos en
tropas o arreos. Son desplazamientos que
insumen, con frecuencia, varias jornadas en las
que los ganados necesitan descansos periódicos y
una alimentación apropiada (necesitan usar
predios empastados a lo largo de la ruta a
recorrer). Puede tratarse también de
semovientes pertenecientes a personal
ocupado en ciertas obras públicas o
utilizados como medios de laboreo en tales
obras.
C) SERVIDUMBRE DE
PASTOREO PARA EL TRÁNSITO.



Naturaleza jurídica del pastoreo para el
tránsito: No se trata de una contratación, es una
servidumbre (limitación forzosa al uso
exclusivo de la propiedad raíz). El derecho de
propiedad deja de ser absoluto, por razones de
interés general. Se toma el concepto de
servidumbre dado por el art. 550 C. Civil.
Este tipo de pastoreo incluye el tránsito de
semovientes; carretas; otros vehículos; y
fuerzas militares en marcha.
Legislación vigente: C. Rural con las
modificaciones introducidas por la Ley
15.179 de 1981 (por ej., competencias del
M.G.A.P. y del Ministerio del Interior; tarifas
obligatorias; todos los pastoreos deben estar
dotados de aguadas, etc.).
C) SERVIDUMBRE DE
PASTOREO PARA EL TRÁNSITO.
TRES CLASES DE PASTOREOS PARA EL TRÁNSITO
1) PASTOREO COMÚN (art. 77 C. Rural). Obligados
todos los predios de la República (obligación que
recae sobre el titular del establecimiento rural).
- Establecimientos rurales exceptuados la obligación
que impone el pastoreo común:
a)
Aquellos menores a 300 hectáreas, en una sóla
unidad física.
b)
Los situados en Montevideo y Canelones.
c)
Aquellos dedicados a la agricultura, entendiéndose
por ésta “el cultivo de la tierra” (con al menos 1/3 del
predio destinado a la actividad).
d)
Los situados a una distancia de más de 2
kilómetros del camino.
e)
Los no comprendidos de zona rural (art. 283 C.
Rural).

C) SERVIDUMBRE DE
PASTOREO PARA EL TRÁNSITO.
El pastoreo común nunca será menor del
5% de la superficie total del
establecimiento ni mayor de 120 hectáreas.
 El propietario tiene la facultad de elegir el
lugar donde se ha de constituir el servicio
que lo grava (arts. 78 y 79 C. Rural).
2) PASTOREO EXTRAORDINARIO (art. 81 C.
Rural). Requisitos exigibles por el M.G.A.P.:
a) A solicitud de personas interesadas (no
procede de oficio).
b) Que en un camino público en zona rural
existan más de 10 kilómetros sin pastoreo.
c) Que el pastoreo solicitado no exceda las 25
hectáreas.

C) SERVIDUMBRE DE
PASTOREO PARA EL TRÁNSITO.
3) PASTOREO COLECTIVO O
COOPERATIVO (art. 82 C. Rural):
Vecinos de un radio determinado se unen
para establecer un pastoreo único.
Condiciones:
a) Superficie de pastoreo no menor de
50 hectáreas.
b) Comprendido en zona no mayor de 2
kilómetros de camino.
c) Pastoreo dotado de aguada.
C) SERVIDUMBRE DE
PASTOREO PARA EL TRÁNSITO.

1)
2)
3)

Otras condiciones exigidas para el uso de
la servidumbre:
No más de 15 horas de pastoreo, salvo
fuerza mayor (art. 86 C.R.).
Animales bajo vigilancia del pastor.
No tendrán derecho al pastoreo aquellos
animales afectados de garrapata o
enfermedades infecto-contagiosas (art. 84
C.R.).
Fijación del precio: Se determina por
“recomendación” de la Comisión Honoraria,
que adquiere luego forma de “resolución
ordinaria” a cargo del M.G.A.P. (acto
administrativo complejo). El pago deberá ser
siempre en dinero.
BIBLIOGRAFÍA:
Gadea Butierrez, Raúl O., Derecho
Agrario – El pastoreo y sus distintas
formas, en La Justicia Uruguaya, Tomo
85, Montevideo, 1982, pp. 43-57.
 Gelsi Bidart, Adolfo, Pastoreo y
recuperación de la tenencia del predio, en
Revista de Derecho Agrario, Tomo 2,
Montevideo, F.C.U., pp. 13-20.
 Guerra Daneri, Enrique, El convenio de
pastoreo en la realidad de nuestra
ganadería, en Revista de Derecho Agrario,
Tomo 3, Montevideo, F.C.U., pp. 28-41.

FIN