Desarrollo social integral. Elementos sociales, físicos y económicos

DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL
Elementos sociales, físicos y económicos esenciales
para el desarrollo de la comunidad.
Sanford Kravitz1
Madeleine L. Dale 23
Gran parte de nuestra historia es aquella de la opresión y de sus intentos
de degradar el espíritu humano. Un amigo nuestro ha escrito que los momentos
más nobles y más bajos de nuestra historia colectiva, como especie, han
surgido como efecto de nuestros esfuerzos por alterar las condiciones de la
servidumbre.
Este congreso
de Trabajo Social es una demostración de la
preocupación colectiva en relación a la naturaleza de la sociedad. Los
participantes coincidimos en la creencia de que los aspectos más
desmoralizantes y degradantes de nuestra sociedad pueden ser cambiados.
Nosotros creemos que el mismo proceso de trabajar para cambiar el orden
social, puede ser tan ennoblecedor del espíritu humano como purificador de la
condición humana. Compartimos la preocupación de que nuestra sociedad está
en peligro. Hacemos un esfuerzo para comprender las contradicciones y las
posibilidades de una tecnocracia industrializada, porque no podemos estar
tranquilos con una sociedad que perpetúa la falta de poder y la explotación de
los que con su labor obstruyen la sociedad. Nos reunimos para encontrar las
respuestas o razones del sufrimiento en nuestra sociedad, porque no podemos
estar satisfechos con solo mejorar las consecuencias de sus fracasos.
El enfoque de este trabajo es el (proceso de) desarrollo social.
Analizaremos los fracasos como se han venido practicando, rescatando las
lecciones de estos errores y explorando su utilización para esfuerzos futuros.
El término de “desarrollo de la comunidad”, se empezó a utilizar justo
después de la Segunda Guerra Mundial, para designar esfuerzos organizados
y mejorar los pueblos de los países en desarrollo, comúnmente llamados
“Países del Tercer Mundo”. Muchos de esos países habían estado bajo control
colonial y para sobrevivir a la apatía creada por la opresión y la explotación,
generalmente intensificaban sus esfuerzos propios de auto- ayuda. El término
de “desarrollo de la comunidad” se propagó rápidamente por todas partes
suplantando los términos de “mejoramiento de aldea”, “educación fundamental”
y
hasta
“organización de la comunidad”.
En 1980, la Organización de las Naciones Unidas definió el campo esencial del
desarrollo comunal en sus esfuerzos para el desarrollo social, de la siguiente
manera: "El término "desarrollo de la comunidad" ha entrado en uso
internacional para indicar los procesos por medio de los cuales el pueblo mismo
está unido con las autoridades gubernamentales para mejorar las condiciones
económicas, sociales y culturales de las comunidades integrando estas
comunidades en la vida de la nación y para facilitarles a contribuir completamente
1
-Ph. D., Profesor distinguido de Asuntos Públicos.
M.A., M.P.H., Directora de Proyectos In ternacionales.
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Instituto de niños y familias en riesgo. Departamento de Trabajo Social. Florida International
University, Miami, Florida 33181.
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al progreso nacional". El reporte de las Naciones Unidas enfatizó que hay dos
elementos esenciales en este proceso, uno es "la participación de la gente misma
en esfuerzos para mejorar su nivel de vida dependiendo en lo más posible de su
propia iniciativa" y el otro, "la provisión de servicios técnicos y otros de manera
que inspire la iniciativa, los esfuerzos propios y la ayuda mutua para hacerlos más
efectivos".¡Error! Marcador no definido.
El desarrollo social es un proceso cuidadosamente diseñado que crea
condiciones de progreso económico y social para la comunidad entera,
dependiendo de la iniciativa y participación activa de la comunidad. Según tan
específica definición, el proceso tiene cuatro componentes básicos:
1.- Planificación que tenga en cuenta todas las necesidades de la
comunidad aunque no se satisfagan todas.
2.- Autoayuda y participación de la comunidad.
3.- Dirección, asistencia técnica y apoyo del gobierno. Esto incluye
fijación de metas globales y la provisión de personal, asesoría, equipo y dinero.
9. Consideradas básicamente como estructuras sanas que existen en un ambiente, la
naturaleza y características de la cual contribuyen o disminuyen la calidad de la vida
familiar. Muchas de las organizaciones comunitarias participan en actividades de
servicio social, creyendo contribuir a fortalecer la vida familiar; pero pocas de tales
organizaciones tienen la capacidad, la autoridad o los recursos para planificar, coordinar
y entregar los servicios en relación al desarrollo más amplio de la comunidad. Cada
uno, típicamente elige un pequeño fragmento de las necesidades sistematizadas para
mantener primordialmente el desarrollo familiar.
Servicios orientados al desarrollo familiar y programas que tratan a la familia
globalmente, ofrecen ayuda para prevenir la destrucción de la vida familiar por las
influencias negativas de las comunidades. El propósito es desarrollar actividades que
fortalezcan la unidad y la integridad de la familia y la participación de los miembros de la
familia en la economía y la vida comunal.
Históricamente, los trabajadores sociales han luchado por los servicios
considerados básicos para la sobrevivencia de las familias. Estos servicios incluyen
primeramente: cuidado médico, educación básica y servicios de cuidado personal para
la protección de los jóvenes, los ancianos y los discapacitados. Nosotros creemos que
hoy en día, esta observación es demasiado
11.-El escritor americano Walter Lipman, habla de esto en uno de sus últimos proféticos
escritos: "Ellos (el pueblo americano) han encontrado, que al emanciparse de las
autoridades establecidas no están equipados para enfrentarse exitosamente a los
problemas de su sociedad y de sus vidas personales. Han quedado con un sentimiento
de vacío interno; un vacío donde hubo marcas y señales de una orden ancestral, donde
hubo autoridad eclesiástica y civil, donde hubo certeza, tradiciones, uso y estatus social,
y una manera de vida estable. Uno de los grandes fenómenos de la condición humana
en la edad moderna, es la disolución de la orden ancestral, la erosión de la autoridad
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establecida. Habiendo perdido la luz y el liderazgo, la guía y el soporte, la disciplina que
la orden ancestral proveyó, el hombre moderno es perseguido por un sentimiento de
sentirse perdido y flotando, sin propósito ni rumbo en la conducta de sus vidas"
Si bien, este no es tanto el caso de las comunidades fuera de los Estados
Unidos, nosotros creemos que es más universalmente prevaleciente de lo que queremos
en realidad reconocer y que es nuevamente una consecuencia del "desarrollo" como se
ha practicado hasta la fecha.
Se dirigen nuestras instituciones comunales, preocupadas por el desarrollo
de la familia, a replantear este grupo de deberes y acuerdos necesarios para la vida de
una manera
12. ¿actualizada?
Dadas las características de un período como el que vivimos ahora, las
instituciones sociales deben hacer reajustes significativos para lograr metas definidas.
Si entendemos los problemas dentro del contexto sistemático, tenemos las bases para el
desarrollo de programas que contribuyen a la satisfacción de las necesidades
elementales de la familia y su comunidad. Hay instituciones y organizaciones de
comunidad que ya tienen el potencial para contribuir a la satisfacción de estas
necesidades. Lo que es crítico es que nuestro planteamiento identifique ambos recursos
y necesidades, y que planee sistemáticamente para el desarrollo de programas que
responden a requisitos variables.
Aquí estamos hablando de la ecología de la familia. Esa ecología se
refiere a los sistemas comunales y económicos que ejercen una influencia crucial en la
vida de las familias. Las cualidades físicas de vivienda y recreo ayudan a formar sus
vidas, sus actitudes y los potenciales de los individuos y las familias. Las características
físicas de una comunidad o vecindario tienen un impacto social, psicológico y
económico.
Una concentración humana es por definición, donde el individuo y el grupo viven;
es donde la gente pasa la mayor
parte de sus vidas; donde se concentran más
densamente las actividades sociales y económicas; donde hay más oportunidad para
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19.-
IF = Integración Familiar
AF = Ambiente Físico
CE = Contexto Económico
Aquí cada componente es visto en relación con las otras dos áreas. Al
mismo tiempo, cada uno es suficientemente amplio para merecer la atención de una
categoría distinta de desarrollo de servicios (y tradicionalmente así han sido vistos)
cuando, en realidad, cada uno es dependiente de los otros dos componentes. En cada
caso, dos de los componentes ayudan a definir la naturaleza de los servicios requeridos
en la tercera área. Tal esquema, acentúa la naturaleza dinámica de los mismos
procesos.
En esta perspectiva integral, cada área de desarrollo se modela como un
subsistema abierto del total; no puede ser manipulada en forma aislada de los otros deo
componentes con los cuales interactúa.
Debido a esta estructura entrelazada, los cambios en una única área de
desarrollo precipitan cambios reactivos dentro de las estructuras de las áreas
conectadas. De acuerdo a este modelo, por ejemplo, el examen del cambio de la
naturaleza familiar, sugiere buscar las causas en las otras esferas como resultado de
cambios en la familia. Cuando el remedio está siendo planteado para un problema de
una esfera, esa área singular no puede ser tratada sin considerar la manera en que las
otras áreas singular no puede ser tratada sin considerar la manera en que las otras
áreas afectan y son afe ctadas por el mismo.
Dado que la familia es dinámica, o sea, que sus componentes cambian con el
tiempo es necesario para propósitos de provisión de servicios, ver más allá de las
fronteras de las familias como un sistema discreto a la comunidad a la cual está
arraigado. De esta manera la separación, el acceso al empleo, educación y el servicio
médico, no son meramente las variables de un ambiente externo que imp0actan en la
vida familiar; sino también factores críticos que crean una interacción que viene y va
entre la familia y la comunidad. Los
Aspectos de estructura familiar, como lo son los patrones de nutrición o distribución de
poder, son vistos como relaciones del sistema familiar por la comunidad.
Los lazos económicos entre la familia y la comunidad deben ser considerados
para desarrollar estrategias de servicio significativas. Por lazo económico, queremos dar
a entender, no solo el flujo de recursos a través de las fronteras de la familia y la
comunidad, sino también el acceso que cada uno tenga a este flujo, al grupo de interese
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servido por la facilitación y la restricción del acceso al desarrollo económico y el impacto
a estas variables en las relaciones sociales.
Para dar un ejemplo, los recursos de la familia, en una comunidad construida
alrededor de una limitada base económica de producción de café, presenta un grupo
único de problemas al planeador de servicios y programas estratégicos, durante los
períodos cuando el empleo florece y cuando disminuye. El planeador debe en cada
evento considerar un número de variables: la inversión histórica de las familias en la
comunidad, el flujo de recursos económicos hacia la comunidad, el impacto de esta
latente subestructura económica en la calidad de la familia y en la vida de la comunidad,
el significado de sobrevivir como un asalariado o como un protector familiar a la luz del
efecto de estas circunstancias. En esta teoría y estrategia, no hay un solo componente
(integridad familiar, ambiente físico, contexto económico) que se le pueda rescatar
importancia cuando se considera la introducción de un nuevo cultivo como es el cultivo
de las fresas. Un modelo integral fuerza la institución al modo interconectado de los
componentes y previene el enfoque en un área singular de interés en separación de las
otras.
Planeamiento integral como cambio fundamental social, cambio económico y
cambio político, es una meta difícil de alcanzar. Hemos tratado de describir un proceso
de cambio a un nivel local, el cual, nosotros creemos puede ser posible, particularmente
en las vecindades o comunidades pequeñas o a un nivel regional.
Si los valores que poseemos son los valores de: Persona, familia y comunidad,
necesitamos una visión del tipo de sociedad hacia la cual queremos dirigirnos. Los
valores no se implementan a sí mismos. En su libro “Small is Beautiful”( lo pequeño es
Bello) Schumacher notó que la tecnología, en contraste con la naturaleza, no tiene la
capacidad de balancearse, purificarse o ajustarse a ella misma. Los técnicos, que son
productos de esta sociedad, usualmente tienen poco interés en el cambio hacia
preocupaciones más humanísticas. Ellos quieren solo mejorar el trabajo tecnológico,
dejando a otros el trabajo de la liberación humana.
Nosotros como trabajadores sociales profesionales, comprometidos con el trabajo
de desarrollo familiar y el mejoramiento de la vida comunal, debemos encontrar el
camino. Tal vez estos pensamientos puedan ayudar en este esfuerzo.
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