PREVENCION DE RIESGOS, SERVICIOS POR MEJORAR

PREVENCION DE RIESGOS, SERVICIOS A MEJORAR
La jornada organizada por CCOO en Andalucía para tratar conjuntamente
la calidad de la Prevención de Riesgos, ha dejado patente la necesidad de
mejorar la intervención prestada por los Servicios de Prevención Ajenos.
Los Servicios de Prevención Ajenos son el instrumento con el que se dotan el
85% de las empresas españolas para supervisar e impulsar la prevención de
los riesgos para la salud de los trabajadores y evitar la siniestralidad, en esta
jornada ha quedado en evidencia, que hay mucho por desarrollar para mejorar
su eficacia, desde la regulación de control de los S.P.A., hasta los recursos con
que cuentan estos, tanto humanos, como físicos.
Las exposiciones suscritas por los Técnicos de los S.P.A., la Inspección de
Trabajo, los responsables de Salud Laboral de CCOO, la Administración
Andaluza y la representación Patronal; han aflorado unas carencias que no se
han solucionado en los 12 años de existencia de la Ley de Prevención de
Riesgos Laborales; al haber mantenido una alta siniestralidad y un gran
volumen de enfermedades laborales no detectadas.
Los portavoces de las distintas representaciones han expresado lo
siguiente:
La Administración Andaluza: Reconoce una excesiva documentación y
escasa eficacia, la necesidad de reforzar el oportuno desarrollo reglamentario
para integrar la prevención en las empresas y la supervisación de la
intervención de los S.P.A., favoreciendo los Servicios de Prevención propios
frente a los ajenos. Para todo ello se han puesto en marcha dos planes el
PASPA y el PAENSA.; además se pretende disminuir la siniestralidad con el
estudio de la casuística de los accidentes, optimizar la calidad de las
actividades de los S.P.A. con el debido asesoramiento y formación del personal
técnico.
El Personal Técnico de los S.P.A.: Califica de escasa calidad la prestada por
los S.P.A., al estar sometidos a una competitividad económica que impone un
trato mercantilista y clientelar, más enfocado al mantenimiento de la facturación
que a la implantación de la Prevención en la Empresa. El Personal técnico
está sobrecargado de trabajo, con pocos medios físicos y débil formación
específica, obligado a una excesiva burocracia y comercialidad en sus
acciones, acosado por obligaciones y responsabilidades penales e
incomprendido por la Administración.
Estima necesario una revisión y
supervisación de los ratios de las cargas de trabajo del técnico, así como un
mayor control del funcionamiento y medios de los S.P.A.; una mayor regulación
de precios y contratación de servicios; creación de Observatorios y
participación del personal técnico en los comités de regulación.
Inspección de Trabajo: Reconoce la carencia de recursos tanto humanos
como normativos para la ejecución de su labor inspectora. Faltan ratios que
definan el concepto de calidad necesaria para determinar lo correcto en los
servicios. Sitúa especial problemática en la duplicidad de responsabilidades,
conciertos insuficientes, instauración de la formación a los trabajadores al final
del concierto, incompatibilidades de vinculación del S.P.A. y la empresa
contratante, falta de formación y sensibilización en algunos estamentos de la
judicatura. Aprecia la colaboración de la Representación de los Trabajadores y
apremia a éstos a que se involucren en el control de la Prevención en sus
empresas.
Salud Laboral de CCOO: Manifiesta la voluntad del sindicato de potenciar el
Servicio Interno de Prevención frente al servicio ajeno. Rechaza la dificultad
existente para la desacreditación de los S.P.A. que funcionen mal y critica que
la Representación legal de los trabajadores no pueda participar en la elección
del S.P.A.. Considera excesivas las dificultades del personal técnico en su
labor, provocada por la competencia a la baja existente entre las empresas del
sector (“S.P.A. – rebajas todo el año”), se resalta también la ausencia de una
regulación conveniente para el desempeño de la labor preventiva y la carencia
de un Convenio Colectivo del Sector. Propone un decálogo de medidas a
implementar en la “Estrategia española de seguridad y salud en el trabajo” para
la corrección de la precaridad en el servicio, que pasan entre otras por: la
creación de un sistema de evaluación de los S.P.A., eliminación de los S.P.A.
“chiringuitos”, diálogo y codecisión en la elección del servicio contratado,
promoción de elecciones sindicales, presencia consultiva del sindicato en la
determinación de los servicios y su regulación, establecimiento de un código
ético y una permanente apuesta por la Calidad.
La representación patronal de los S.P.A. (ANEPA, ASPA y ASPREM):
Considera necesario reforzar la calidad de los servicios que prestan para que
se integre el concepto de la prevención en las empresas con las que colaboran,
parte de su trabajo ha consistido en cambiar el concepto que los empresarios
sostenían “de gasto” sobre la prevención de los riesgos; para ello no han
cejado en la formación y especialización de su personal, así como, la dotación
de un código deontológico para el ejercicio de su labor. Reconocen la
competencia desleal y perjudicial de algunas empresas dedicadas a la
Prevención que desvirtúan el buen hacer de la mayoría por su “proximidad” y
vinculación a las empresas a las que asisten. Creen en la necesidad de
colaboración con la R.L.T. para la mejora del sector y la prevención en general.
Coinciden en la bondad de la fijación de ratios en los servicios a las empresas;
esperan se potencie la calidad con la subcontratación de trabajos específicos
en el sector; prefieren una autorregulación en sus actividades, esperan de la
Administración una homogeneidad y armonización de criterios en todo el
territorio estatal. Están dispuestos a ultimar la negociación colectiva y culminar
el Convenio Colectivo que rija las relaciones laborales en el Sector, aunque
todavía siguen existiendo impedimentos de calado que esperan solventar en
breve; no aprecian incompatibilidad en la función comercial del personal
técnico, al ser éstos la imagen del S.P.A. ante las empresas contratadas.
La Federación de Comfia Andalucía: Valora el trabajo realizado hasta ahora
en la Prevención, pero las cifras de siniestralidad y de enfermedad profesional
demuestran que hay que seguir avanzando en un frente común para erradicar
la lacra existente en esta materia. Recuerda el concepto de Responsabilidad
Social que los Servicios de Prevención han de observar en su actividad, así
como lo beneficioso de que se plasme en un Convenio Colectivo las pautas de
funcionamiento y equiparación de la labor preventiva. Como federación
responsable de las personas que trabajan en los S.P.A., apreciaría
positivamente un incremento de la escasa representación sindical en el sector,
también observamos en primera línea las dificultades del personal para realizar
su trabajo con la calidad que requiere la propagación de la Prevención en el
mundo del trabajo, problemática que ha sido ampliamente expuesta en la
jornada.
Para conseguir una mejor perspectiva, en nuestro ámbito federativo, hemos
realizado una consulta apoyada en tres vectores: trabajador/a, sindicalista y
personal técnico, los resultados del muestreo, elocuentes por si solos,
coinciden ampliamente con las conclusiones vertidas en esta jornada,
destacando lo siguiente:
Personas trabajadoras:
 Más de la mitad no tienen conocimientos de sus riesgos.
 Casi la mitad desconoce que se haya evaluado su puesto de trabajo.
 Más del 80% no observa mejoras en la Prevención de sus riesgos.
Sindicalistas:
 Casi el 80% tiene una mala opinión de su S.P.A.
 Un 70% considera que no se corrigen adecuadamente los riesgos en
sus centros de trabajo.
 El 90% estima incompletas las sanciones por incumplimiento.
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Personal Técnico de S.P.A.
Casi el 70% no cuenta con los medios de trabajo adecuados.
En torno al 90% no dispone del tiempo apropiado para sus obligaciones.
Todos ven necesario la necesidad de regular mejor su cometido.
Más de la mitad sienten miedo de ser imputados penalmente.
Más del 80% son obligados a realizar acciones comerciales en su
trabajo.
Mayo 2008