Tema 15.2 - IES Dionisio Aguado

HISTORIA DE ESPAÑA
15.2. La consolidación del régimen franquista. Las transformaciones
económicas: de la autarquía al desarrollismo. Los cambios sociales.
La consolidación del régimen franquista.
En los años cincuenta se fue abandonando la autarquía y el asilamiento de los años cuarenta
– ingreso en la ONU y el FMI y Tratado de Madrid con los EE.UU. Pero el fin del
aislamiento y los primeros síntomas de recuperación pusieron de manifiesto las tensiones
entre las familias del régimen. En 1957, tras la crisis estudiantil, Franco remodeló el
Gobierno cesando a los ministros más radicales del Movimiento. La ascensión política del
almirante Carrero Blanco significó en el seno del gobierno de los tecnócratas, vinculados al
Opus Dei en detrimento de falangistas, militares y católicos Nombró ministros a Mariano
Navarro Rubio y a Alberto Ullastres, Laureano López Rodó, miembros del Opus Dei, que
antepusieron la eficiencia a la ideología política; fueron los llamados tecnócratas, que
impusieron medidas económicas acordes con el capitalismo occidental, entonces en
expansión. También se incorporaron jóvenes falangistas de carácter reformista entre ellos
Manuel Fraga Iribarne, que ocupó la cartera de Información y turismo.
Se promulgaron leyes destinadas a organizar definitivamente el Estado, sin abandonar su
carácter de dictadura personal. Las actuaciones más importantes fueron:
En política interior:
La aprobación de la Ley de Principios del Movimiento Nacional (1958), que recogía los
principios básicos del franquismo, alejándose del totalitarismo de los primeros años, pero
rechazando la democracia. El régimen se definía como “una monarquía tradicional, católica,
social y representativa”. El franquismo rechazaba el sistema democrático, basado en la
voluntad popular, el sufragio y la separación de poderes. Para construir el nuevo Estado se
inspiró en el fascismo italiano y en su estado corporativista que organizaba la participación
popular a partir de tres unidades básicas: la familia, el municipio y el sindicato. Es lo que se
llamó la democracia orgánica.
En 1962 se creó la Vicepresidencia de Gobierno, cargo que ocupó desde 1967 Carrero
Blanco, que se convirtió en el hombre fuerte del régimen.
En 1963 se puso en marcha el Tribunal de Orden Público (POP) para juzgar los delitos
políticos, que pasaban de la jurisdicción militar a la política, aunque ello no significó
disminución de la represión.
1966. Ley de prensa (M. Fraga Iribarne), suprimía la censura previa y permitía la
publicación de nuevos periódicos y revistas, pero fijaba un sistema de multas y suspensiones
si se superaba el margen de tolerancia permitida.
1967. Ley de Libertad Religiosa. Se reconoció la igualdad de todas las religiones y la
libertad práctica.
1967. Ley Orgánica del Estado (aprobada en referéndum). Depuraba el lenguaje de la
retórica fascista, confirmaba la institución monárquica del régimen y pretendía dejar el futuro
preparado, para una España franquista sin Franco. (atado y bien atado, en palabras del mismo
Franco).
1967. Se aprobó la Ley de la Seguridad Social, que amplió los mecanismos de cobertura
social a cargo del Estado (seguro de enfermedad, vejez, viudedad…).
1969. De acuerdo con lo estipulado en la Ley de Sucesión, Franco designó a Juan Carlos
de Borbón, como sucesor, con el título de Príncipe de España.
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En política exterior:
Visita del presidente estadounidense Eisenhower en 1959.
España presenta su solicitud para entrar en la CEE en 1962.
Insistencia en la reivindicación de Gibraltar.
Las transformaciones económicas. De la autarquía al desarrollismo.
En los años cuarenta el régimen apostó por una política autárquica, cuyo objetivo era
conseguir la autosuficiencia económica. La autarquía situó la economía española al borde del
colapso y comportó el estancamiento de la economía. La escasez de bienes de consumo duró
largos años. Hasta 1953 la renta per cápita española no alcanzó los niveles anteriores a 1936.
El Estado impuso las cartillas de racionamiento y la escasez de productos hizo surgir el
estraperlo y el mercado negro. Para fomentar el desarrollo de la industria española se creó el
Instituto Nacional de Industria (INI).
La reacción de Franco fue la remodelación del gobierno en 1957, nombrando ministro de
Hacienda a Navarro Rubio y de Comercio a A. Ullastres, quienes elaboraron el Plan de
Estabilización Económica (1959). Las medidas más destacadas:
Reducción de los gastos del Estado, congelación de salarios y devaluación de la peseta.
Desaparición del control del Estado sobre las actividades económicas.
Apertura a los mercados exteriores, facilitando la instalación de empresas extranjeras.
El Plan de Estabilización liberó la economía española y sentó las bases del despegue
económico de los años sesenta, favorecido por la coyuntura económica internacional, pero
provocó la emigración al exterior de muchos españoles.
En los años sesenta la economía española tuvo un crecimiento explosivo, pero
desequilibrado. Son los años del desarrollismo. Los factores que lo favorecieron fueron:
Abundante mano de obra procedente del éxodo rural, barata y férreamente controlada.
Existencia de capitales acumulados en el interior y llegada de capital extranjero.
Ingresos crecientes procedentes del turismo y de las remesas de dinero enviadas por los
emigrantes.
Industrialización de España, concentrada en Madrid, Cataluña, País Vasco, Asturias y
Valencia.
Los planes de desarrollo se pusieron en marcha en 1962, bajo la dirección de Laureano
López Rodó. Tenían una duración cuatro años. Y pretendían fomentar el desarrollo industrial
y disminuir los desequilibrios entre las regiones. Hubo tres planes, que duraron hasta 1975.
Con la finalidad de su correcta aplicación se creó el Ministerio de Planificación y Desarrollo.
Los planes establecían directrices obligatorias para las empresas públicas e indicativas para
las privadas. Se concedieron ventajas fiscales y crediticias a las empresas que siguieron las
directrices del Estado, con los objetivos siguientes:
Crecimiento del PIB.
Desarrollo preferente de la industria y de la modernización de la agricultura.
Desarrollo de regiones no industrializadas, para lo cual se crearon Polos de Desarrollo
(Burgos, Huelva, Valladolid, Vigo), con resultados dispares. Igualmente los Polos de
Promoción.
El desarrollismo presentó las limitaciones siguientes:
Desarrolló una industria con poco contenido tecnológico y muy dependiente del exterior.
Hubo una incentivación de la emigración al exterior para evitar un paro masivo.
La renta per cápita y el bienestar social no alcanzaron el nivel medio de los países
occidentales.
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Sistema fiscal regresivo.
Fraude y evasión de impuestos.
Los cambios sociales
Como consecuencia de la combinación de una natalidad elevada y una mortalidad en
descenso se produjo un notable crecimiento de la población, que pasó de 29,4 millones de
habitantes en 1957 a más de 34 millones en 1970.
Las migraciones de los años sesenta fueron espectaculares:
El éxodo rural se dirigió a Madrid, Cataluña y Valencia, donde surgieron suburbios y
ciudades dormitorio, sin planificar e infradotados en servicios y equipamientos. Se
despoblaron las zonas de Andalucía, las dos Castillas, Extremadura y Galicia, acentuándose
las diferencias de riqueza entre regiones del país.
La emigración exterior afectó a más de 1.500.000 personas . Los destinos principales
fueron Alemania, Francia, Suiza y Bélgica.
La estructura de la población activa se modernizó: en 1970 el sector primario ocupaba el
29% de los trabajadores, el secundario el 37% y el terciario el 34%. Hubo cambios
importantes: disminuyó el número de jornaleros en el campo, aumentó el de obreros y se
desarrolló la clase media.
Los modos de vida y la mentalidad cambiaron, sobre todo entre los jóvenes de las
ciudades, por la influencia de los turistas europeos y la difusión de la televisión. Uno de los
cambios más destacados fue la incorporación de la mujer al trabajo fuera de casa.
El nivel de vida mejoró y apareció la sociedad de consumo : los salarios subieron, se
generalizaron el teléfono, la nevera, la lavadora, el SEAT 600, las vacaciones y, en general, la
cultura del ocio.
El crecimiento económico de este período transformó profundamente la sociedad española.
Los cambios económicos y sociales contrastaron con el inmovilismo y la represión políticos.
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