acceso a mercados

ACCESO A MERCADOS:
La clave para el crecimiento del
comercio de los países en desarrollo
El mandato de Doha llama a obtener
mejoras sustanciales en el acceso a
los mercados.
■ Los obstáculos al acceso a los mercados son la principal
herramienta de protección en materia agrícola.
❯ Las reducciones sustanciales de las medidas de
ayuda interna distorsionantes del comercio y la
eliminación de los subsidios a las exportaciones
no serán suficientes para eliminar las desventajas
competitivas que sufren los productores de los países
en desarrollo.
● Se estima que más del 90% del costo global de
la protección deriva de barreras al acceso a los
mercados, específicamente de aranceles elevados.
■ Más aún, cuando el país importador ha implementado
cuotas, las mismas suelen consistir en cantidades mínimas
en relación a los niveles de consumo doméstico.
❯ Por ejemplo, las cuotas de queso y pollo de la UE
no alcanzan a un 2% del consumo europeo de estos
productos.
■ El escalonamiento o progresividad arancelaria es
también una preocupación central para los países en
desarrollo.
❯ Productores de cacao pueden exportar el grano a
Japón y la UE libre de arancel.
❯ Pero los mismos agricultores que aspiren a exportar el
producto en polvo enfrentarán aranceles de hasta 30%
en Japón o 66% en la UE, dependiendo del contenido de
azúcar del producto final.
■ Los aranceles que enfrentan los países en desarrollo
en los mercados desarrollados para productos como el
arroz, las carnes, el azúcar y otros productos tropicales,
son varias veces superiores a los aranceles para bienes
industriales.
❯ Por ejemplo, el arancel de la Unión Europea para
ciertos cortes sin hueso de pollo es de 88%, mientras
que el arancel de Japón para el almidón de yuca es
de 583%, aproximadamente.
Obstáculos que enfrenta el arroz en el Mercado global
■
Aranceles altos, cuotas de importación y otros obstáculos al comercio en los principales importadores mundiales son la
causa de enormes distorsiones en el mercado mundial del arroz.
■
Los aranceles consolidados por Japón alcanzan niveles tan increíbles como 777% (si fueran expresados en términos ad
valorem)
■
La República de Corea continúa imponiendo límites cuantitativos altamente restrictivos a las importaciones de
arroz —306,963 toneladas en 2009, que se expandirán a 408,698 toneladas en 2014 — aproximadamente el 8% del
total de su consumo doméstico de arroz.
■
La progresividad arancelaria (desde paddy hasta arroz procesado) es sistemáticamente practicada por varios
importadores:
❯ México tiene un arancel aplicado de 9% para paddy mientras que el arancel para arroz procesado alcanza el 20%
❯ Este patrón de protección deprecia los precios internacionales de arroz procesado de alta calidad en relación a los
precios del arroz cáscara o paddy, creando dificultades económicas a los procesadores de países exportadores como
Tailandia o Vietnam.
Grupo Cairns
Beneficios que traerá aparejados la reforma del comercio
■
Dado que muchos países en desarrollo cuentan con
ventajas comparativas en materia agrícola, si las barreras
de acceso a mercados fuesen reducidas o eliminadas,
el potencial de exportación de los excedentes de
producción podría hacerse realidad.
■
Por su parte, para los países en desarrollo, la reducción
o eliminación de sus propias barreras de acceso a
mercados podría incentivar al crecimiento económico y
contribuir a aliviar la pobreza:
❯ promoviendo señales claras de mercado que muestren
oportunidades comerciales,
❯ promoviendo una asignación de recursos más eficiente,
❯ permitiendo un mayor acceso a productos importados, y
❯ aumentando la disponibilidad de alimentos.
■
Un estudio del Banco Mundial sostiene que
las economías en desarrollo que aumentan
considerablemente su relación comercio — PBI
y reducen significativamente sus aranceles a la
importación, crecen al menos 3 veces y media más
rápido que aquellas economías en desarrollo que
no lo hacen.
❯ 60% de las potenciales ganancias que
ocasionaría una reforma del comercio mundial
derivarían de la reforma de las políticas
agrícolas, con perspectivas de aumento del
bienestar para los países en desarrollo en el
entorno del 83% del PBI.
Finalizar la Ronda de Doha tendría beneficios considerables
■
Finalizar la Ronda de Doha podría generar mejoras
sustanciales en materia de acceso a los mercados:
❯ La formula estratificada de reducción
arancelaria asegurará que los aranceles más altos
serán los que más se reduzcan
● La reducción en un 70% de los aranceles de
la banda superior será un resultado significativo
● A ello se suma el compromiso de una reducción
promedio mínima de 54% para los aranceles de los
países desarrollados y de 36% máximo para los países
en desarrollo
Fórmula estratificada de reducción arancelaria
Países desarrollados
(5 años de implementación)
Arancel
Reducción
%
propuesta
Países en desarrollo
(10 años de implementación)
Arancel
Reducción
%
propuesta
0 ≤ 20
> 20 ≤ 50
> 50 ≤ 75
> 75
0 ≤ 30
> 30 ≤ 80
> 80 ≤ 130
> 130
50%
57%
64%
70%
❯ La completa eliminación de la
Salvaguardia Especial Agrícola (SSG)
para los países desarrollados.
❯ Mejoras en el acceso a mercados para los
productos designados como sensibles, a
través de una combinación de expansión
de las cuotas existentes y reducciones
arancelarias.
❯ Trato especial y diferenciado para los
países en desarrollo, incluyendo menores
reducciones de sus aranceles, períodos de
implementación más extensos, flexibilidades
para designar productos especiales y el
establecimiento de un Mecanismo Especial de
Salvaguardia.
33.3%
38%
42.6%
46.6%
Para mayor información visite http://www.cairnsgroup.org
Grupo Cairns
Los miembros del Grupo Cairns son: Argentina, Australia, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia. Costa Rica, Filipinas,
Guatemala, Indonesia, Malasia, Nueva Zelanda, Pakistán, Paraguay, Perú, Sudáfrica, Tailandia y Uruguay