El sistema federal argentino - Corte Interamericana de Derechos
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ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
AÑO XIX, BOGOTÁ, 2013, PP. 235278, ISSN 23460849
Víctor Bazán (Argentina)*
El sistema federal argentino: Actualidad y perspectivas
RESUMEN
Este trabajo pretende, básicamente: (i) presentar la situación actual del federalismo argentino; (ii) examinar si en la realidad han quedado cumplidas las pautas establecidas por
la reforma constitucional de 1994 para “fortalecerlo”; (iii) analizar algunas cuestiones de
interés que emanan de la dinámica federal, por ejemplo: (a) acerca de si las Constituciones provinciales pueden establecer más derechos que los contenidos en la Constitución
nacional o dotar a los ya consagrados en ésta (y replicados en aquélla) de un caudal protectivo más fuerte, (b) sobre la “cláusula federal” incluida en determinados instrumentos
internacionales sobre derechos humanos, como el Pacto de San José de Costa Rica, y (c)
en relación con el impacto del control de convencionalidad en las relaciones federales;
y, por último, (iv) visualizar las perspectivas que respecto del federalismo aparecen en el
horizonte institucional de Argentina.
Palabras Clave: federalismo argentino, reforma constitucional de 1994, derechos fundamentales, Estado nacional, provincias, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, cláusula federal,
control de convencionalidad.
ZUSAMMENFASSUNG
In dieser Arbeit soll im Wesentlichen (i) die aktuelle Situation des föderalen Systems in Argentinien dargestellt sowie (ii) untersucht werden, ob das mit der Verfassungsreform von
1994 angestrebte Ziel einer Stärkung des föderalen Systems tatsächlich erreicht wurde.
Schlieblich sollen iii) einige Fragen analysiert werden, die sich aus der föderalen Dynamik
ergeben. Dazu zählen unter anderem (a) die Fragen, ob die Provinzverfassungen weitergehende Rechte enthalten können als die Verfassung der argentinischen Nation und ob
Provinzverfassungen, die in der Nationalverfassung enthaltene Rechte bekräftigen, diese
mit verstärkten Schutzmechanismen ausstatten dürfen, (b) das Problem der Rechtswirkung
der sogenannten, Föderalklausel”, die in bestimmten völkerrechtlichen Verträgen über den
1SPGFTPSUJUVMBSEF%FSFDIP$POTUJUVDJPOBMZEF%FSFDIP*OUFSOBDJPOBM1ÞCMJDP1SPGFTPSJOWJ
UBEPEF1PTHSBEPFOMB6OJWFSTJEBEEF#VFOPT"JSFT6#"
ZFOEJWFSTBTVOJWFSTJEBEFTBSHFOUJOBT
ZEFMFYUFSJPSWCB@NBSUť!ZBIPPDPNBS
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EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN
Schutz der Menschenrechte wie zum Beispiel im Pakt von San José de Costa Rica enthalten
ist, (c) das Thema der Auswirkungen einer Kontrolle der Vereinbarkeit nationaler Vorschriften über den föderalen Staatsaufbau mit internationalen Verträgen, und schlieblich (d) die
Aussichten für mögliche institutionelle Veränderungen des föderalen Systems. .
Schlagwörter: Föderalismus in Argentinien, Verfassungsreform von 1994, Grundrechte,
Nationalstaat, Provinzen, Autonome Stadt Buenos Aires, Föderalklausel, Prüfung der Vereinbarkeit nationalen Rechts mit internationalen Verträgen.
ABSTRACT
This paper has the purpose of: (i) explaining the current situation of Argentine federalism;
(ii) examining whether the guidelines provided by the constitutional reform of 1994 to
“strengthen” federalism have been observed; (iii) analyzing some issues of interest which
arise from the dynamics of the federal system, e.g.: (a) whether the constitutions of the
provinces may provide for a greater number of rights than those set out in the national
Constitution or to award greater protection to those enshrined in the latter (and repeated
in the former); (b) the “federal clause” included in several international human rights instruments such as the Pact of San Jose de Costa Rica; (c) the impact of conventionality control
on federal relations; and lastly, (iv) envisaging the prospects for federalism in Argentina’s
institutional horizon.
Key Words: Argentine federal system, Constitutional reform of 1994, Fundamental rights,
National State, provinces, Autonomous City of Buenos Aires, federal clause, Conventionality control.
1. Plan del trabajo
&MJUJOFSBSJPRVFSFDPSSFSFNPTDPNFO[BSÈBNPEPEFDPOUFYUVBDJØODPODJFSUBTBQSF
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ZMB
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QVOUPBDPOTUJUVJSSFHJPOFTQBSBTVEFTBSSPMMPFDPOØNJDPZTPDJBMMBQPUFTUBEEFBRVÏMMBT
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EFSFBMJ[BSBDUJWJEBEFTFOFMÈNCJUPJOUFSOBDJPOBMQPSDBTPMBDFMFCSBDJØOEFDPOWFOJPT
JOUFSOBDJPOBMFTDPODPOPDJNJFOUPEFM$POHSFTPEFMB/BDJØOZEFOUSPEFMPTMÓNJUFTĕKB
EPTQPSFMQSJODJQJPEFiMFBMUBEGFEFSBMwZFMDPNQMFKPJOUFSSPHBOUFTPCSFTJMPTQSPDFTPT
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EFMPTSFDVSTPTOBUVSBMFTPCSBOUFTFOTVUFSSJUPSJP
FMRVFHJSBFOUPSOPBTJMBT$POTUJUV
DJPOFTQSPWJODJBMFTQVFEFOQBVUBSNÈTEFSFDIPTRVFMPTDPOUFOJEPTFOMB$BSUBCÈTJDB
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QPOEFSBMJOUFSSPHBOUFBDFSDBEFRVÏIBCMBNPTDVBOEPIBCMBNPTEFMBiDMÈVTVMBGFEFSBMw
JODMVJEBFODJFSUPTJOTUSVNFOUPTJOUFSOBDJPOBMFTFOFMDBNQPEFMPTEFSFDIPTIVNBOPT
DPNPMB$POWFODJØO"NFSJDBOBP1BDUPEF4BO+PTÏEF$PTUB3JDBZFGFDUVBSVOBCSFWF
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&MDJFSSFEFMBDPOUSJCVDJØOWFOESÈEFMBNBOPEFDJFSUBTSFĘFYJPOFTEFSFDBQJUVMBDJØO
RVFTFVOJSÈOBPUSBTBQSFDJBDJPOFTDPODMVTJWBTWPMDBEBTFOFMOVEPEFMBJOEBHBDJØORVF
QPOFNPTBDPOTJEFSBDJØOEFMMFDUPS
2. Sumarias apreciaciones generales
&OQSJNFSMVHBSFTQSFDJTPFWPDBSRVFFMGFEFSBMJTNPFTVOQSPDFTPdinámicoZDPOOV
NFSPTBTGØSNVMBTQPTJCMFTEFDPOĕHVSBDJØO5BOUPRVFIBEFWFOJEPDMÈTJDBMBQVOUVB
MJ[BDJØOEF'SJFESJDIFODVBOUPBRVFexisten tantos federalismos como Estados federales
con sus múltiples variantes.1
4ØMPQPSDJUBSVOBQFSTQFDUJWBBVUPSBMEFMBDVBMTFJOĕFSFMBOVUSJEBDPOTUFMBDJØOEF
NPEBMJEBEFTGFEFSBMFT8SJDIUFWPDBFMDBTPEFVOBVUPS%BWJT
RVFIBTPTUFOJEPRVF
FMDPODFQUPEFGFEFSBMJTNPFOMPT&TUBEPT6OJEPTIBTJEPNPEJĕDBEPPEFMJNJUBEPDPO
UBMQSPGVTJØORVFFTQPTJCMFEFUFSNJOBSZFOVNFSBSDVBSFOUBZDVBUSPiUJQPTwEJWFSTPT
EFGFEFSBMJTNP"MSFTQFDUPTF×BMBRVF%BWJTTFQSFHVOUBTJFMDPODFQUPIBTJEPiFOWF
OFOBEPMFOUBNFOUFNFEJBOUFEPTJTDSFDJFOUFTEFEFMJNJUBDJØOZDBNCJPEFUFSNJOPMPHÓB
PFOSJRVFDJEPQPSOVFWBTJEFBTBDFSDBEFDØNPMPTTFSFTIVNBOPTTFBTPDJBOFOUSFTÓw2
1
$BSM'SJFESJDITeoría y realidad de la organización constitucional democrática.ÏYJDP%'
'POEPEF$VMUVSB&DPOØNJDBŝťŠŢQŞŜţ
2
4PMPNPO3VGVT%BWJTThe Federal Principle: A Journey Through Time in Quest of Meaning,
DJUBEPQPS%FJM48SJDIUi%FMGFEFSBMJTNPBMBTSFMBDJPOFTJOUFSHVCFSOBNFOUBMFTFOMPT&TUBEPT
6OJEPTEF"NÏSJDBVOBOVFWBQFSTQFDUJWBEFMBBDUVBDJØOSFDÓQSPDBFOUSFFMHPCJFSOPOBDJPOBM
FTUBUBMZMPDBMw'BVTUJOP(PO[ÈMF[(PO[ÈMF[USBE
FO Revista de Estudios Políticos OVFWBÏQPDB
O¡ŢOPWJFNCSFEJDJFNCSFEFŝťţŤ.BESJE$FOUSPEF&TUVEJPT$POTUJUVDJPOBMFT$&$
QŤ
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EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN
QBSBB×BEJSRVFDVBOUPiNÈTIFNPTMMFHBEPBTBCFSTPCSFÏMNFOPTTBUJTGBDUPSJBZNFOPT
SFTQFUBCMFTFIBIFDIPMBDBTJUPUBMJEBEEFOVFTUSBUSBEJDJØOEFUFPSÓBGFEFSBMw3
1BSBJOUFOUBSDPNQSFOEFSNÈTDBCBMNFOUFMBMØHJDBEFGVODJPOBNJFOUPEFM&TUBEP
GFEFSBMFOHFOFSBMFTÞUJMTFSWJSTFEFMFOTBZPBOBMÓUJDPRVFSFBMJ[B-JKQIBSUBMFYQMPSBSFM
EFTFNQF×PEFUSFJOUBZTFJTQBÓTFTEFTEFVOBEPCMFEJNFOTJØOEFFOGPRVFMBQSJNFSBEFM
QPEFSDPOKVOUPBQBSUJSEFMCJOPNJPFKFDVUJWPTQBSUJEPTZMBTFHVOEBoRVFFTMBRVFFO
SFBMJEBEOPTJOUFSFTBSFNBSDBSBRVÓoEFMQPEFSTFHNFOUBEPQBSUJFOEPEFMBEJTUJODJØO
federal-unitarioMPRVFFOEFĕOJUJWBMFQFSNJUFDBUBMPHBSMPTEJTUJOUPTTVQVFTUPTFOUSF
EFNPDSBDJBNBZPSJUBSJBZdemocracia consensual.4
&MFYBNFOEFFTUBTFHVOEBEJNFOTJØOdivisión del poder a partir de la distinción
federal-unitario, que se corresponde con el modelo RVFFMBVUPSEFOPNJOBiEFNPDSBDJB
DPOTFOTVBMwFTSFBMJ[BEPUPNBOEPFODVFOUBMBTTJHVJFOUFTWBSJBCMFTJ
división del poderDBSBDUFSJ[BEPFOMBEFNPDSBDJBDPOTFOTVBMQPSMBOPDPODFOUSBDJØOEFBRVÏMFJEFO
UJĕDÈOEPTFEPTNBOFSBTCÈTJDBTFMQPEFSDPNQBSUJEPZFMQPEFSEJWJEJEPFTUFÞMUJNP
NFEJBOUFFMfederalismo ZMBdescentralizaciónJJ
parlamentos y congresosSFTQFDUPEF
MPDVBMBĕSNBRVFFMFTRVFNBDPOTFOTVBMEJTF×BVOMFHJTMBUJWPCJDBNFSBMDPOFMQPEFS
EJWJEJEPFOEPTEJGFSFOUFTDÈNBSBTJJJ
constitucionesOPSNBMNFOUFSÓHJEBTRVFTØMP
QVFEFONPEJĕDBSTFQPSNFEJPEFNBZPSÓBTFYUSBPSEJOBSJBTJW
revisión judicialFOFM
DPOUFYUPEFTJTUFNBTFOMPTRVFKVTUBNFOUFMBTMFZFTFTUÈOTPNFUJEBTBTFNFKBOUFDPOUSPM
QPSQBSUFEFMPTUSJCVOBMFTZW
bancos centralesDVZBBVUPOPNÓBFOUSB×BVOBGPSNB
NÈTEFEJWJTJØOEFMQPEFS
&OMPQBSUJDVMBSNFOUFUPDBOUFBMGFEFSBMJTNPZMBFYQFSJNFOUBDJØOJOTUJUVDJPOBMFM
DJUBEPEPDUSJOBSJPTVCSBZBRVFVOPEFMPTBTQFDUPTEFMBBVUPOPNÓBEFMBTVOJEBEFTDPOT
UJUVZFOUFTEFMBTGFEFSBDJPOFTFTRVFÏTUBTUJFOFOTVTQSPQJBT$POTUJUVDJPOFTRVFQVFEFO
SFGPSNBSMJCSFNFOUFEFOUSPEFDJFSUPTMÓNJUFTJNQVFTUPTQPSMBT$POTUJUVDJPOFTGFEFSBMFT
MPRVFTJCJFOUFØSJDBNFOUFCSJOEBMBQPTJCJMJEBEEFFYQFSJNFOUBSDPOEJWFSTBTGPSNBT
HVCFSOBUJWBTFOMBQSÈDUJDBTFEFTDVCSFVOisomorfismoFOUSFMBTGPSNBTHVCFSOBNFOUBMFT
DFOUSBMFTZMBTEFMBTVOJEBEFTDPNQPOFOUFTFODBEBQBÓTDPNPEFMBTEFÏTUBTFOUSFTÓ5
.ÈTBMMÈEFPUSBTBQPSUBDJPOFTTPTUJFOFRVFiFMGFEFSBMJTNPFTVOBPSHBOJ[BDJØOQPMÓ
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ZFMHPCJFSOPDFOUSBMEFNPEPRVFDBEBUJQPEFHPCJFSOPUJFOFDJFSUBTBDUJWJEBEFTFOMBT
RVFUPNBEFDJTJPOFTĕOBMFTw6
3
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"SFOE-JKQIBSUModelos de democracia. Formas de gobierno y resultados en treinta y seis países
#BSDFMPOB"SJFMŞŜŜŜ
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4
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3. Aclaración histórico-constitucional previa
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MBBQSFDJBDJØOFOQVOUPBMNBOUFOJNJFOUPEFMDJDMPDPOTUJUVZFOUFPSJHJOBSJPIBTUBŝŤŢŜ8
DPSSFTQPOEFFGFDUVBSDJFSUBTQVOUVBMJ[BDJPOFT
%FCFTF×BMBSTFRVFFMUFYUPGVOEBDJPOBMGVFTBODJPOBEPFMŝoEFNBZPEFŝŤšşTJOMB
DPODVSSFODJBEFMBEJTJEFOUF1SPWJODJBEF#VFOPT"JSFTZvedaba expresamente su reforma hasta después de diez años de ser jurada
4JOQFSKVJDJPEFFMMPFMŝŝEFOPWJFNCSFEFŝŤšťTFDFMFCSØFMEFOPNJOBEPi1BDUPEF
4BO+PTÏEF'MPSFTwQPSNFEJPEFMDVBM#VFOPT"JSFTTFEFDMBSØQBSUFJOUFHSBOUFEFMB
$POGFEFSBDJØO"SHFOUJOB
&OŝŤŢŜFTUPFT dentro del plazo de vigencia de la prohibición de reformaZTPCSFMB
CBTFEFMOVFWPFTRVFNBEFFTUSVDUVSBDJØOQPMÓUJDBoZBDPO#VFOPT"JSFTJODPSQPSBEBo
TFMMFWØBDBCPVOBJNQPSUBOUFSFWJTJØOZDPNQMFNFOUBDJØOEFMUFYUPEFŝŤšşQPSMBRVF
FOUSFPUSBTDPTBTTFEJTQVTPRVFTFVUJMJ[BSBMBEFOPNJOBDJØOi/BDJØO"SHFOUJOBwTF
TVQSJNJØFMNFDBOJTNPEFDPOUSPMQPMÓUJDPEFM$POHSFTPOBDJPOBMTPCSFMBTQSPWJODJBTBM
FMJNJOBSTFFMSFDBVEPEFBQSPCBDJØOQPSBRVÏMEFMBT$POTUJUVDJPOFTMPDBMFTZTFJODPS
QPSØFMJNQPSUBOUFBSUÓDVMPşşBMUFYUPDPOTUJUVDJPOBMSFGFSJEPBMPTEFSFDIPTJNQMÓDJUPT9
-B$POTUJUVDJØOEFŝŤšşŢŜSJHFIPZDPOMBTSFGPSNBTEFŝŤŢŢŝŤťŤŝťšţZMBNÈT
SFDJFOUFVOBJNQPSUBOUFJOOPWBDJØOPQFSBEBFOŝťťŠ10RVFTFSÈQBSUJDVMBSPCKFUPEF
FTUVEJPFOFTUBDPOUSJCVDJØO
4. El sistema federal en la Argentina
4.1. Dos fuerzas en interacción
4JNQMJĕDBOEPBMFYUSFNPMBDVFTUJØOFMGFEFSBMJTNPBSHFOUJOPFTVOBDPNCJOBDJØOEF
EPTGVFS[BTVOB centrípeta ZMBPUSB centrífuga
7
.FEJBOEJTDSFQBODJBTEPDUSJOBSJBTTPCSFFMQVOUPQVFTBMHVOPTBVUPSFTDPOTJEFSBOBMBEF
ŝŤŢŜDPNPVOBreforma constitucional y no como el cierre del poder constituyente originario inaugurado en 1853
8
7FSQBSBBNQMJBSTPCSFFMQBSUJDVMBS(FSNÈO+#JEBSU$BNQPTManual de la Constitución
reformadaU*
#VFOPT"JSFT&EJBSŝťťŢQQşţšşţŢ
9
-BBMVEJEBEJTQPTJDJØOSF[Bi-BTEFDMBSBDJPOFTEFSFDIPTZHBSBOUÓBTRVFFOVNFSBMB$POT
UJUVDJØOOPTFSÈOFOUFOEJEPTDPNPOFHBDJØOEFPUSPTEFSFDIPTZHBSBOUÓBTOPFOVNFSBEPTQFSP
RVFOBDFOEFMQSJODJQJPEFMBTPCFSBOÓBEFMQVFCMPZEFMBGPSNBSFQVCMJDBOBEFHPCJFSOPw
10
1BSBGBDJMJUBSMBMFDUVSBEFFTUBDPOUSJCVDJØOSFQSPEVDJSFNPTMBTEJTQPTJDJPOFTDPOTUJUVDJP
OBMFTNÈTJNQPSUBOUFTFOUPSOPBMPTUFNBTDFOUSBMFTRVFBRVÓTFBCPSEBO%FKBNPTTFOUBEPRVF
TBMWPBDMBSBDJØOFODPOUSBSJPMBVUJMJ[BDJØOEFMÏOGBTJTFOMBTOPSNBTUSBOTDSJQUBTOPDPSSFTQPOEFSÈ
BMPSJHJOBMTJOPRVFTFSÈBHSFHBEPQPSOVFTUSBQBSUF
240
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-BQSJNFSBRVFWBEFMBQFSJGFSJBIBDJBFMDFOUSPTVQPOFMBFYJTUFODJBEFVOBVOJEBE
FOFM&TUBEPOBDJPOBMBSHFOUJOPRVFFTsoberanoNJFOUSBTRVFMBTFHVOEBEFMDFOUSP
IBDJBMBQFSJGFSJBJNQMJDBMBEFTDFOUSBMJ[BDJØORVFQFSNJUFMBFYJTUFODJBEFVOBQMVSBMJEBE
EFQSPWJODJBTRVFTPOautónomas
1SFDJTBNFOUFFMFTRVFNBGFEFSBMQVHOBQPSFTUBCMFDFSMBVOJEBEEFOUSPEFMBWBSJF
EBEGVODJPOBMJ[BOEPMPTQSJODJQJPTEFBVUPOPNÓBZEFQBSUJDJQBDJØO
&MBSUÓDVMPŝoEFMB$POTUJUVDJØOBSHFOUJOBFTUBCMFDFRVFMB/BDJØOBSHFOUJOBBEPQUB
QBSBTVHPCJFSOPMBGPSNBSFQSFTFOUBUJWBSFQVCMJDBOBZfederal-BTEPTQSJNFSBTTFSÓBO
NÈTCJFOformas de gobiernoNJFOUSBTRVFMBUFSDFSBFTVOBforma de EstadoEFTEFRVF
TVQPOFVOBSFMBDJØOFOUSFFMQPEFSZFMUFSSJUPSJPFOMBDVBMBRVÏMoFOQSJODJQJPoTFEFT
DFOUSBMJ[BQPMÓUJDBNFOUFDPOCBTFGÓTJDBPHFPHSÈĕDB
-BTQSPWJODJBTBSHFOUJOBTQSFFYJTUJFSPOBMB/BDJØO/PMBTWFJOUJUSÏTRVFIPZDPOGPS
NBOFM&TUBEPBSHFOUJOPTJOPMBTDBUPSDFRVFFYJTUÓBOBMNPNFOUPEFEBSFTUSVDUVSBDJØO
BBRVÏMMB-VFHPTFGVFSPOBHSFHBOEPPUSBTZQSPWJODJBMJ[ÈOEPTFUFSSJUPSJPTOBDJPOBMFT11
IBTUBMMFHBSBMOÞNFSPBDUVBM
%FCFBEWFSUJSTFRVFTJCJFOFOHFOFSBMFMGFEFSBMJTNPBSHFOUJOPTFJOTQJSBFOFMOPS
UFBNFSJDBOPEFMRVFUBNCJÏOUPNØFMNPEFMPQSFTJEFODJBMJTUB
NFEJBOEJGFSFODJBT
JNQPSUBOUFTFOUSFBNCBTDPOĕHVSBDJPOFTQPSFKFNQMPBDFSDBEFMPTEJTÓNJMFTOJWFMFTP
HSBEBDJPOFTEFEFTDFOUSBMJ[BDJØORVFQSFTFOUBOZMBTQBSUJDVMBSJEBEFTRVFDBEBVOPEF
MPTDPOUFYUPTIJTUØSJDPTPGSFDÓBBMUJFNQPEFTVTSFTQFDUJWBTWFSUFCSBDJPOFT
%JDIPEFPUSPNPEPOPTFUSBUBEFVOBDPQJBNFDÈOJDBPEFVOTJNQMFFKFSDJDJPEF
NÓNFTJTEFMEJTF×POPSUFBNFSJDBOP
&OUSFOEFDPNQBSBSMBTFTUSVDUVSBDJPOFTGFEFSBMFTEF&TUBEPT6OJEPTZMB"SHFOUJOB
TFIBTPTUFOJEPRVFMBSFGFSFODJBBMB$POTUJUVDJØOFTUBEPVOJEFOTFFTSFMFWBOUFQPSDVBOUP
TJSWFQBSBFYQMJDBSoTJHVJFOEPTVQSPDFTPIJTUØSJDPoiRVFFMTJTUFNBGFEFSBMOPTJFNQSF
TVQPOFVOQSPDFTPEFEFTDFOUSBMJ[BDJØOUFSSJUPSJBM&OFMDBTPEFMPT&TUBEPT6OJEPT
TFUSBUØQPSFMDPOUSBSJPEFVOQSPDFTPEFDFOUSBMJ[BDJØOEFGVODJPOFTZDPNQFUFODJBT
EFTEFMPT&TUBEPTQSFFYJTUFOUFTFOMPTQBDUPTEFMBVOJØOQFSQFUVBZMPTBSUÓDVMPTEFMB
$POGFEFSBDJØOIBDJBVO&TUBEPGFEFSBM<y>/VFTUSPQBÓT<"SHFOUJOB>BEPQUØFMGFEF
SBMJTNPFOVODPOUFYUPIJTUØSJDPEJGFSFOUFZNÈTCJFODPNPVOBGØSNVMBTVQFSBEPSBEF
MPTBOUBHPOJTNPTZMVDIBTGFSPDFTFOUSFVOJUBSJPTZGFEFSBMFTTJFOEPRVFMPTJOUFHSBOUFT
EFFTUFÞMUJNPCBOEPOPFSBOQSPQJBNFOUFAGFEFSBMJTUBTFOFMTFOUJEPEFMNPEFMPOPS
UFBNFSJDBOPTJOPJOEFQFOEFOUJTUBTRVFQSPQVHOBCBOVOB$POGFEFSBDJØOEFFTUBEPT
TPCFSBOPTDVZPGVOEBNFOUPQSJODJQBMFSBMBPQPTJDJØOB#VFOPT"JSFTyw12
11
&MÞMUJNPFOQSPWJODJBMJ[BSTFGVFFM5FSSJUPSJPEF5JFSSBEFM'VFHP"OUÈSUJEBF*TMBTEFM"U
MÈOUJDP4VSQPSNFEJPEFMB-FZO¡ŞşţţšQVCMJDBEBFMŝšEFNBZPEFŝťťŜ4V$POTUJUVDJØOGVF
TBODJPOBEBFOŝťťŝ
12
"MCFSUP3%BMMB7JBi"DUVBMJEBEEFMGFEFSBMJTNPBSHFOUJOPwFO+PTÏ.4FSOBEFMB(BS[B
DPPSE
Federalismo y regionalismo. Memoria del VII Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional .ÏYJDP%'*OTUJUVUPEF*OWFTUJHBDJPOFT+VSÓEJDBT**+
6OJWFSTJEBE/BDJPOBM"VUØOPNB
EF.ÏYJDP6/".
ŞŜŜŞQšŤ
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241
4.2. Otras características que exhibe la estructura estatal argentina
4.2.1.&OFM&TUBEPGFEFSBMBSHFOUJOPDPFYJTUFOMB/BDJØOMBTQSPWJODJBTEFOUSPEFÏTUBT
MPTNVOJDJQJPT
ZMB$JVEBE"VUØOPNBEF#VFOPT"JSFT$"#"
RVFFTMBDBQJUBMEFMQBÓT
&OFMNBSDPEFTVBVUPOPNÓBMBTQSPWJODJBTQVFEFOTBODJPOBSTVTpropias ConstitucionesPCWJBNFOUFSFTQFUBOEPFMTJTUFNBSFQSFTFOUBUJWPZSFQVCMJDBOPDPNPGPSNBEF
HPCJFSOPEFBDVFSEPDPOMPPSEFOBEPQPSFMBSUÓDVMPšo13EFMB$/
5BMWF[MBDVFTUJØORVFTJOUFUJ[BEBBMNÈYJNPQSFTFOUÈSBNPTMÓOFBTBSSJCBFODVBO
UPBMBQSFFYJTUFODJBEFMBTQSPWJODJBTQFSNJUBDPNQSFOEFSRVFMB$/DPOUFOHBVOB
OPSNBFMBSUÓDVMPŝŞŝFOMBOVNFSBDJØOBDUVBMJOTQJSBEPFOMB%ÏDJNB&ONJFOEB14EF
MB$POTUJUVDJØOEFMPT&TUBEPT6OJEPTRVFFOVODJBMBEPDUSJOBEFMdual federalism
RVF
FTUBCMFDFRVFilas provincias conservan todo el QPEFSOPEFMFHBEPQPSFTUBDPOTUJUVDJØO
BMHPCJFSOPGFEFSBMZFMRVFFYQSFTBNFOUFTFIBZBOreservado por pactos especiales al
tiempo de su incorporaciónw ÏOGBTJTB×BEJEP
.
4.2.2. 4JHVJFOEPFMIJMPEFTDSJQUJWPRVFQSPQPOF#JEBSU$BNQPTMBTrelaciones típicas en
la estructura federalTPOJ
EFsubordinaciónFOSB[ØOEFMBDVBMMPTPSEFOBNJFOUPTMP
DBMFTEFCFOBKVTUBSTFBMPSEFOBNJFOUPGFEFSBMJJ
EFparticipaciónQPSMBRVFTFDPODFEF
DJFSUPFTQBDJPBMBDPMBCPSBDJØOEFMBTQSPWJODJBTFOMBTEFDJTJPOFTEFMHPCJFSOPGFEFSBMB
USBWÏTEFMB$ÈNBSBEF4FOBEPSFTZJJJ
EFcoordinaciónRVFEFMJNJUBMBTDPNQFUFODJBT
GFEFSBMFTZQSPWJODJBMFTNFEJBOUFVOBEJTUSJCVDJØOPVOSFQBSUP15
1SFDJTBNFOUFFOGVODJØOEFUBMreparto FYJTUFOTFHÞOFMFTRVFNBRVFCPTRVFKBFM
BVUPSUSBÓEPFODJUBFOFTUFQVOUP16MBTTJHVJFOUFTcompetenciasJ
exclusivas del Estado
federalQPSFKFNQMPMBEFDMBSBDJØOEFMBJOUFSWFODJØOGFEFSBMoQVOUPRVFSFUPNBSFNPT
infrao PEFMFTUBEPEFTJUJP
17JJ
exclusivas de las provinciasWHSEJDUBSTVTQSPQJBT
13
-BDMÈVTVMBFODVFTUJØOFTUBCMFDFiCada provincia dictará para sí una Constitución bajo el
sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución nacionalZRVFBTFHVSFTVBENJOJTUSBDJØOEFKVTUJDJBTVSÏHJNFONVOJDJQBMZMBFEVDBDJØO
QSJNBSJB#BKPEFFTUBTDPOEJDJPOFTFM(PCJFSOPGFEFSBMHBSBOUFBDBEBQSPWJODJBFMHPDFZFKFSDJDJP
EFTVTJOTUJUVDJPOFTw
14
5BM&ONJFOEBEJDFi-PTQPEFSFTOPEFMFHBEPTBMPT&TUBEPT6OJEPTZOPFYQSFTBNFOUFOF
HBEPTBMPT&TUBEPTTPOSFTFSWBEPTBMPT&TUBEPTSFTQFDUJWBNFOUFPBMQVFCMPw
15
(FSNÈO+#JEBSU$BNQPTManual de la Constitución reformadaU*
PQDJUQQŠŠŜŠŠŝ
16
*CÓEQQŠŠŝŠŠŠ
17
&MBSUÓDVMPŞşEFMB$/FTUBCMFDFi&ODBTPEFDPONPDJØOJOUFSJPSPEFBUBRVFFYUFSJPSRVF
QPOHBOFOQFMJHSPFMFKFSDJDJPEFFTUB$POTUJUVDJØOZEFMBTBVUPSJEBEFTDSFBEBTQPSFMMBse declarará
en estado de sitio la provincia o territorio en donde exista la perturbación del orden, quedando suspensas
allí las garantías constitucionales1FSPEVSBOUFFTUBTVTQFOTJØOOPQPESÈFMQSFTJEFOUFEFMB3FQÞCMJDB
DPOEFOBSQPSTÓOJBQMJDBSQFOBT4VQPEFSTFMJNJUBSÈFOUBMDBTPSFTQFDUPEFMBTQFSTPOBTBBSSFTUBSMBT
PUSBTMBEBSMBTEFVOQVOUPBPUSPEFMB/BDJØOTJFMMBTOPQSFĕSJFTFOTBMJSGVFSBEFMUFSSJUPSJPBSHFOUJOPw
-BEFDMBSBDJØOEFFTUBEPEFTJUJPFOVOPPWBSJPTQVOUPTEFMB/BDJØOFODBTPEFDPONPDJØOJOUFSJPS
FTBUSJCVDJØOEFM$POHSFTPEFMB/BDJØO$VFSQPFTUFÞMUJNPRVFUBNCJÏOPTUFOUBMBQPUFTUBEEFBQSPCBS
PTVTQFOEFSFMFTUBEPEFTJUJPEFDMBSBEPEVSBOUFTVSFDFTPQPSFM1PEFS&KFDVUJWP"SUţš*ODŞť
%FBDVFSEPDPOFMBSUÓDVMPťťJODJTPŝŢEFMB$/FM1SFTJEFOUFEFMB/BDJØOi<E>FDMBSBFOFTUBEP
EFTJUJPVOPPWBSJPTQVOUPTEFMB/BDJØOFODBTPEFBUBRVFFYUFSJPSZQPSVOUÏSNJOPMJNJUBEPDPO
242
EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN
$POTUJUVDJPOFTZMFHJTMBDJPOFTQSPDFTBMFT
JJJ
concurrentesQPSDBTPFTUBCMFDFSMPT
JNQVFTUPTJOEJSFDUPTJOUFSOPTo"SUţš*ODŞ¡1ÈSSŝ¡o
RVFQVFEFOTFSFKFSDJEBTUBOUP
QPSFM&TUBEPGFEFSBMDPNPQPSMBTQSPWJODJBTJW
excepcionales del Estado federalWHS
FTUBCMFDFSJNQVFTUPTEJSFDUPTFOMPTUÏSNJOPTEFMBSUÓDVMPDPOTUJUVDJPOBMţšJODJTPŞ¡
QÈSSBGPŝ¡ZTØMPQPSUJFNQPEFUFSNJOBEP
W
excepcionales de las provinciasQPSFKFN
QMPEJDUBSMPTDØEJHPTEFGPOEPNJFOUSBTOPMPTTBODJPOFPIBZBTBODJPOBEPFM$POHSFTP
EFMB/BDJØOoDGSJOUFSQSFUBDJØOEFMBSUÓDVMPŝŞŢ18EFMB$/o
ZWJ
compartidas FOUSF
FM&TUBEPGFEFSBMZMBTQSPWJODJBTRVFSFRVJFSFOVOBiEPCMFEFDJTJØOJOUFHSBUPSJBwQPS
DBTPDVBOEPEFCFJOUFSWFOJSFM&TUBEPGFEFSBMZVOBPNÈTQSPWJODJBTQBSUJDJQBOUFTFO
MBĕKBDJØOEFMB$BQJUBMGFEFSBMo"SUş19$/o
'JOBMNFOUFFOSFMBDJØODPOMBEJTUSJCVDJØODPNQFUFODJBMFYJTUJSÓBVOBcuestión
inadmisible y proscripta a toda instancia gubernamental OBDJPOBMPQSPWJODJBMQSP
IJCJDJØORVFoQFOTBNPToTFIBDFJODMVTPFYUFOTJWBmutatis mutandisBMB$"#"ZB
MPTNVOJDJQJPT
FOMPTUÏSNJOPTEFMBSUÓDVMPŞť20EFMB$/MBDPODFTJØOEFGBDVMUBEFT
FYUSBPSEJOBSJBTPMBTVNBEFMQPEFSQÞCMJDPBRVJFOFKFS[BFMDPSSFTQPOEJFOUF1PEFS&KF
DVUJWPQSFTJEFOUFEFMB/BDJØOHPCFSOBEPSEFQSPWJODJBKFGFEFHPCJFSOPEFMB$"#"
PJOUFOEFOUFNVOJDJQBM
4.2.3.&OGVODJØOEFMPFYQSFTBEPBOUFSJPSNFOUFMPTFOUFTQSPWJODJBMFTOPQVFEFOJOWBEJS
MPTÈNCJUPTEFDPNQFUFODJBGFEFSBMOJEFSPHBSMBTGVFOUFTOPSNBUJWBTGFEFSBMFTDPOVO
OJWFMKFSÈSRVJDPTVQFSJPSBMBTQSPWJODJBMFT
%FIFDIPFMBSUÓDVMPşŝEFMB$BSUB#ÈTJDBFOVNFSBMBTGVFOUFTRVFTPOley suprema de
la NaciónMBQSPQJB$/MBTMFZFTEFMB/BDJØORVFFOTVDPOTFDVFODJBTFEJDUFOQPSFM
$POHSFTPZMPTUSBUBEPTDPOMBTQPUFODJBTFYUSBOKFSBT"MSFTQFDUPFTQFDJĕDBRVFilas autoridades de cada provincia están obligadas a conformarse a ella, no obstante cualquiera disposición en contrario que contengan las leyes o constituciones provincialesw21ÏOGBTJTB×BEJEP
"EFNÈTFMBSUÓDVMPŝŞŢEFMB$/TF×BMBRVFlas provincias no ejercen el poder delegado a
la Nación"×BEFMBBMVEJEBOPSNBRVFi<O>PQVFEFODFMFCSBSUSBUBEPTQBSDJBMFTEFDBSÈDUFS
BDVFSEPEFM4FOBEP&ODBTPEFDPONPDJØOJOUFSJPSTØMPUJFOFFTUBGBDVMUBEDVBOEPFM$POHSFTPFTUÈ
FOSFDFTPQPSRVFFTBUSJCVDJØORVFDPSSFTQPOEFBFTUFDVFSQPyw
18
/PSNBRVFinter aliaEFUFSNJOBRVFMBTQSPWJODJBTno pueden dictar los Códigos Civil, Comercial, Penal y de Minería, después de que el Congreso los haya sancionado
19
5BMDMÈVTVMBQSFDFQUÞBi-BTBVUPSJEBEFTRVFFKFSDFOFM(PCJFSOPGFEFSBMSFTJEFOFOMBDJVEBE
RVFTFEFDMBSF$BQJUBMEFMB3FQÞCMJDBQPSVOBMFZFTQFDJBMEFM$POHSFTPQSFWJBDFTJØOIFDIBQPS
VOBPNÈTMFHJTMBUVSBTQSPWJODJBMFTEFMUFSSJUPSJPRVFIBZBEFGFEFSBMJ[BSTFw
20
&TBOPSNBRVFOPGVFSFGPSNBEBFOŝťťŠEJTQPOFiEl Congreso no puede conceder al Ejecutivo
nacional, ni las Legislaturas provinciales a los gobernadores de provincia, facultades extraordinarias,
ni la suma del poder público, ni otorgarles sumisiones o supremacías por las que la vida, el honor o las
fortunas de los argentinos queden a merced de gobiernos o persona alguna"DUPTEFFTUBOBUVSBMF[B
MMFWBODPOTJHPVOBOVMJEBEJOTBOBCMFZTVKFUBSÈOBMPTRVFMPTGPSNVMFODPOTJFOUBOPĕSNFOBMB
SFTQPOTBCJMJEBEZQFOBEFMPTJOGBNFTUSBJEPSFTBMBQBUSJBw
21
&OTVQBSUFĕOBMUBMBSUÓDVMPEFKBBTBMWPEFUBMQSJODJQJPHFOFSBMBMPTUSBUBEPTSBUJĕDBEPTQPS
MB1SPWJODJBEF#VFOPT"JSFTEFTQVÏTEFM1BDUPEFŝŝEFOPWJFNCSFEFŝŤšťFTEFDJSFMOPNCSBEP
i1BDUPEF4BO+PTÏEF'MPSFTw
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
243
QPMÓUJDPOJFYQFEJSMFZFTTPCSFDPNFSDJPPOBWFHBDJØOJOUFSJPSPFYUFSJPSOJFTUBCMFDFS
BEVBOBTQSPWJODJBMFTOJBDV×BSNPOFEBOJFTUBCMFDFSCBODPTDPOGBDVMUBEEFFNJUJSCJ
MMFUFTTJOBVUPSJ[BDJØOEFM$POHSFTPGFEFSBMOJEJDUBSMPT$ØEJHPT$JWJM$PNFSDJBM1FOBM
ZEF.JOFSÓBEFTQVÏTRVFFM$POHSFTPMPTIBZBTBODJPOBEPOJEJDUBSFTQFDJBMNFOUFMFZFT
TPCSFDJVEBEBOÓBZOBUVSBMJ[BDJØOCBODBSSPUBTGBMTJĕDBDJØOEFNPOFEBPEPDVNFOUPTEFM
&TUBEPOJFTUBCMFDFSEFSFDIPTEFUPOFMBKFOJBSNBSCVRVFTEFHVFSSBPMFWBOUBSFKÏSDJUPT
TBMWPFMDBTPEFJOWBTJØOFYUFSJPSPEFVOQFMJHSPUBOJONJOFOUFRVFOPBENJUBEJMBDJØO
EBOEPMVFHPDVFOUBBM(PCJFSOPGFEFSBMOJOPNCSBSPSFDJCJSBHFOUFTFYUSBOKFSPTw
%FTVMBEPZDPNPMPNBSDBFMBSUÓDVMPŝŞŤJCÓEFNMPTHPCFSOBEPSFTEFQSPWJODJB
TPOBHFOUFTOBUVSBMFTEFM(PCJFSOPGFEFSBMQBSBIBDFSDVNQMJSMB$POTUJUVDJØOZMBTMFZFT
EFMB/BDJØOMBTDVBMFTEFCFOTFSSFTQFUBEBTEFDPOGPSNJEBEDPOFMQSJODJQJPEFlealtad
federalRVFMPTFOUFTTVCOBDJPOBMFTEFCFOQSPEJHBSBM&TUBEPGFEFSBMZRVFQPSTVQVFTUP
ÏTUFUBNCJÏOEFCFEJTQFOTBSBBRVÏMMPTFOFMNBSDPEFVOfederalismo cooperativo y de
concertación (y, por tanto, no competitivo)
$POUPEPQVFEFDPNQSPCBSTFFNQÓSJDBNFOUFRVFTJCJFODPNPTFIBQVOUVBMJ[BEP
FYJTUFOOPSNBTRVFEJTF×BOFMSFQBSUPEFDPNQFUFODJBTFOUSFFM&TUBEPGFEFSBMZMBT
QSPWJODJBTmedian ámbitos de compleja delimitación y espacios de actividad intergubernamental común entre ambas instancias
1PSUBOUPBMIJMPEFMEJOBNJTNPQSPQJPEFUPEPGFEFSBMJTNPMBTSFMBDJPOFTZMBEJTUSJ
CVDJØODPNQFUFODJBMBMJOUFSJPSEFMBFTUSVDUVSBFTUBUBMGFEFSBMOPTPOTJFNQSFTFODJMMBT
OJMJOFBMFT
4FBDPNPGVFSBDPNPmutatis mutandis FYQSFTB'FSOÈOEF[4FHBEPiMBEJTUSJCVDJØO
EFDPNQFUFODJBTOPIBEFWFSTFTØMPFTUÈUJDBNFOUFFTUPFTQFUSJĕDBEBFOMBGPSNBRVFMF
EJFSBMB$POTUJUVDJØOFOVONPNFOUPIJTUØSJDPDPODSFUPTJOPRVFEFCFWFSTFBEBQUBEB
EJOÈNJDBNFOUFBMBTSFTQFDUJWBTFYJHFODJBTEFUJFNQPZMVHBSZDVBOEPTFBQSFDJTPEFCF
TFHVJSTJFOEPEFTBSSPMMBEBw22
:BEFTEFBOUJHVPMB$PSUF4VQSFNBEF+VTUJDJBEFMB/BDJØO$4+/
TPTUVWPRVFEFCF
FWJUBSRVFTFEFTOBUVSBMJDFOFMFRVJMJCSJPZMBBSNPOÓBDPORVFPQFSBOMPTQPEFSFTGFEFSB
MFTZQSPWJODJBMFTque actúan para ayudarse y no para destruirse5BMBĕSNBDJØOGVFWFSUJEB
FOFMDPOTJEFSBOEPť¡EFMBNBZPSÓBin re,Pucci, Jorge y otro vs. Braniff International,23EF
ŞŤEFPDUVCSFEFŝťţšBVORVFIBCÓBTJEPBOUJDJQBEBFOFallosŞŤŢşŜŝZTVTDJUBT
4.2.4.&OTVNBFOFMFTDFOBSJPBSHFOUJOPDPOWJWFOMB$POTUJUVDJØOOBDJPOBMDPOMBT$POT
UJUVDJPOFTEFDBEBVOPEFMPTWFJOUJUSÏTFTUBEPTQSPWJODJBMFT"SUŝŞş$/
24FJODMVTPDPO
MBEFMB$"#"MBRVFTJCJFOOPFTVOBQSPWJODJBOJVONVOJDJQJPDVFOUBDPOVOSÏHJNFO
22
'SBODJTDP'FSOÈOEF[4FHBEPi3FĘFYJPOFTDSÓUJDBTFOUPSOPBMGFEFSBMJTNPFO"NÏSJDB-BUJOBw
FO+PTÏ.4FSOBEFMB(BS[BDPPSE
Federalismo y regionalismoPQDJU Qŝşţ
23
FallosŞťşŞŤţ-BNBZPSÓBFTUVWPDPNQVFTUBQPSMPTNJOJTUSPT.BTOBUUB-FWFOFI
Z3B
NFMMBNJFOUSBTRVFQPSTVWPUPTFQSPOVODJØFMKVF[%ÓB[#JBMFU
24
5BMOPSNBEFUFSNJOBRVFDBEBQSPWJODJBEJDUBTVQSPQJB$POTUJUVDJØODPOGPSNFBMPEJTQVFT
UPQPSFMBMVEJEPBSUÓDVMPšEFMB$/iasegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y
contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financierow
244
EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN
EFHPCJFSOPBVUØOPNPDPOGBDVMUBEFTQSPQJBTEFMFHJTMBDJØOZKVSJTEJDDJØOZDPOVOKFGFEF
HPCJFSOPZMFHJTMBEPSFTFMFHJEPTEJSFDUBNFOUFQPSFMQVFCMPEFMB$JVEBE"SUŝŞť*CÓE
-PFYQVFTUPJNQMJDBRVFMBTQSPWJODJBTBMJHVBMRVFMB$"#"
TFEBOTVTQSPQJBTJOT
UJUVDJPOFTMPDBMFTZTFSJHFOQPSFMMBTFMJHJFOEPBTVTHPCFSOBEPSFTMFHJTMBEPSFTZEFNÈT
GVODJPOBSJPTTJOJOUFSWFODJØOEFM(PCJFSOPGFEFSBM"SUŝŞŞ*CÓE
"TVUJFNQPBVORVFMBTBODJØOEFMPTDØEJHPTEFGPOEPFOMBEJTUJOUBTNBUFSJBTDJWJM
DPNFSDJBMQFOBMFUD
DPSSFTQPOEBBM$POHSFTPOBDJPOBMMPRVFTJHOJĕDBRVFFYJTUFVO
TPMPDVFSQPOPSNBUJWPTVTUBOUJWPEFDBEBUFNÈUJDBQBSBUPEBMB/BDJØO"SUţš*OD
ŝŞ$/
25MBTQSPWJODJBTFTUÈOGBDVMUBEBTQBSBEJDUBSTVTDØEJHPTQSPDFTBMFTPBEKFUJWPT
WHSQSPDFTBMDJWJMQSPDFTBMQFOBMQSPDFTBMMBCPSBM
FOTVTSFTQFDUJWPTÈNCJUPTKVSJT
EJDDJPOBMFTMPTRVFDPIBCJUBODPOMPTDØEJHPTQSPDFEJNFOUBMFTFYJTUFOUFTFOFMÈNCJUP
GFEFSBMVOPQBSBDBEBFTQBDJPUFNÈUJDPQPSFKFNQMPVO$ØEJHP1SPDFTBM$JWJMZ$P
NFSDJBMEFMB/BDJØOZVO$ØEJHP1SPDFTBM1FOBMEFMB/BDJØOBQMJDBCMFTFOUPEPFMQBÓT
QBSBMBKVTUJDJBGFEFSBM
"TJNJTNPDBEBQSPWJODJBUBNCJÏOMB$"#"
FTUSVDUVSBTVQSPQJPTJTUFNBEFBE
NJOJTUSBDJØOEFKVTUJDJBTVNPEFMPEFDPOUSPMEFDPOTUJUVDJPOBMJEBEZTVTFTQFDÓĕDPT
JOTUJUVUPTQSPDFTBMDPOTUJUVDJPOBMFTFOMPDPODFSOJFOUFBTVTOPSNBUJWBTMPDBMFT
%FBMMÓRVFFOOVFTUSPQBÓTDPOWJWBOFMFTRVFNBKVEJDJBMZEFDPOUSBMPSEFDPOTUJUV
DJPOBMJEBEGFEFSBMDPOMPTDPSSFTQPOEJFOUFTBDBEBVOBEFMBTQSPWJODJBTZBMB$"#"
5BMSFBMJEBENBSDBMBFYJTUFODJBEFVOVOJWFSTPQMVSBMEFJOTUSVNFOUPTKVSÓEJDPT
KVSJTEJDDJPOFTZDPNQFUFODJBTRVFEFCFOJOUFSBDUVBSFOMBUJQPMPHÓBEFFTUSVDUVSBDJØO
GFEFSBMRVFEBGPSNBڀZUFYUVSBBM&TUBEPBSHFOUJOP
&MMPHFOFSBVOBDPNQMFKBVSEJNCSFEFSFMBDJPOFTFOUSFMBTEJTUJOUBTJOTUBODJBTQPMÓUJDBT
EFMTJTUFNBJOTUJUVDJPOBMRVFQPSMPEFNÈTZFOMPRVFUJFOFRVFWFSDPOMBDPOĕHVSBDJØO
EFMHPCJFSOPNVFTUSBVOJOUFOTPUJOUF presidencialista
4.3. Somera presentación del principio de “lealtad federal”
:BIFNPTOPNCSBEPFYQSFTBNFOUFBMQSJODJQJPEFiMFBMUBEGFEFSBMw1FSP{EFRVÏIBCMB
NPTDVBOEPIBCMBNPTEFTFNFKBOUFQBVUB
1BSBDPNFO[BSBSFTQPOEFSMBQSFHVOUBEFCFNPTUSBOTQPSUBSOPTBMTJTUFNBGFEFSBM
BMFNÈOEPOEFFMQSJODJQJPFODVFTUJØOIBPCUFOJEPNBZPSFTOJWFMFTEFFMBCPSBDJØO
EPDUSJOBSJBZKVSJTQSVEFODJBMZEFBQMJDBDJØOQSBHNÈUJDB26:BNÈTSFDJFOUFNFOUFTFIB
FYUFOEJEPUBNCJÏOBPUSPTTJTUFNBTFTUBEVBMFTEFFTUSVDUVSBDJØODPNQVFTUBPDPNQMFKB
QPSFKFNQMP"VTUSJB#ÏMHJDB*UBMJB4VJ[B&TQB×B
25
&TUBCMFDFDPNPBUSJCVDJØOEFM$POHSFTPEFMB/BDJØOMBEFEJDUBSMPT$ØEJHPT$JWJM$PNFS
DJBM1FOBMEF.JOFSÓBZEFM5SBCBKPZ4FHVSJEBE4PDJBMFTUFÞMUJNPOVODBGVFTBODJPOBEP
26
4FIBBĕSNBEPRVFFMMPIBPDVSSJEPFOFMDPOUFYUPEFMDPOTUJUVDJPOBMJTNPBMFNÈOiUBOUPFO
MB$POTUJUVDJØOEFM**3FJDIBMFNÈOEFŝŤţŝJODMVTPNVDIPBOUFTDVBOEPOJTJRVJFSBQVFEFIBCMBS
TFQSPQJBNFOUFEFVO&TUBEPGFEFSBM
DPNPFOMB$POTUJUVDJØOEF8FJNBSEFŝťŝťFJODMVTPFOMB
WJHFOUF-FZGVOEBNFOUBMEF#POOEFŝťŠťw-FPOBSEP«MWBSF[«MWBSF[i-BGVODJØOEFMBMFBMUBEFO
FM&TUBEPBVUPOØNJDPwFOTeoría y Realidad Constitucional, O¡ŞŞ.BESJE6OJWFSTJEBE/BDJPOBM
EF&EVDBDJØOB%JTUBODJBŞŜŜŤQšŜŞ
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
245
-BBundestreueDPNPTFEFOPNJOØBMBiMFBMUBEGFEFSBMwFO"MFNBOJBEJPPSJHFOB
VOQSJODJQJPDPOTUJUVDJPOBMOPFTDSJUPRVFFNBOBEFMQSJODJQJPEFM&TUBEPGFEFSBM
"RVFMQPTUVMBEPQSFTFOUBEPTEJNFOTJPOFTEFVOBQBSUFFMSFTQFUPPCMJHBEPRVFMPT
länderEFCFOSFOEJSBMBOPSNBUJWBGFEFSBMEFPUSBMBJNQSPDFEFODJBEFRVFMB'FEFSB
DJØOBund
ĕKFQPMÓUJDBTTJOFTDVDIBSBBRVÏMMPTPJNQJEJFOEPTVQBSUJDJQBDJØOFOFMMBT
"MSFTQFDUP'BMMFSIBQSFDJTBEPRVFMBSFMBDJØOFOUSFFMBund ZMPTländer, BTÓDPNPMB
EFÏTUPTFOUSFTÓiOPTFDBSBDUFSJ[BQPSVOBWFDJOEBEBJTMBEBTJOPRVFFYJHFMBDPPQFSB
DJØOBTÓDPNPMBTBUFODJPOFTSFDÓQSPDBT-BTSFMBDJPOFTQPMÓUJDBTFOUSFFM&TUBEPDFOUSBM
ZMPT&TUBEPTNJFNCSPTFTUÈOEFUFSNJOBEBTNFEJBOUFVOBSFMBDJØOEFDPOĕBO[BNV
UVBFYQSFTBEBFOFMDPODFQUPEFAMFBMUBEGFEFSBM&TUFQSJODJQJPQFSUFOFDFBMBTOPSNBT
DPOTUJUVDJPOBMFTJONBOFOUFTEFMB-FZGVOEBNFOUBMRVFSFHVMBOMBTSFMBDJPOFTFOUSFFM
Bund ZMPTLänderw27
%FBDVFSEPDPOMBKVSJTQSVEFODJBEFM5SJCVOBM$POTUJUVDJPOBM'FEFSBMBMFNÈO#7FS
G(&
FMQSJODJQJPEFMFBMUBEGFEFSBMFYJHFRVFUBOUPMB'FEFSBDJØODPNPMPTländer deban
respetar de manera razonable en el ejercicio de sus competencias el interés común del Estado
federal y los intereses de los länder.28
"EFNÈTEJDIPQSJODJQJPTFBQMJDBUBNCJÏOBMBTSFMBDJPOFTFOUSFMPTländer&MQSJODJ
QJPEFMDPNQPSUBNJFOUPGFEFSBMBNJTUPTPPCMJHBBDBEBlandBSFTQFUBSFOFMFKFSDJDJPEF
TVTEFSFDIPTFOMPOFDFTBSJPMPTJOUFSFTFTEFMPTPUSPTländerZEFMB'FEFSBDJØO&Mland
OPEFCFJOTJTUJSFOMBJNQPTJDJØOEFQPTUVSBTRVFUFOHBOVOFGFDUPMJNJUBEPSKVSÓEJDP
DVBOEPDPOFMMPTFBMUFSFOMPTJOUFSFTFTGVOEBNFOUBMFTEFPUSPland&OFTUFQSJODJQJP
DPOTUJUVDJPOBMEFMDPNQPSUBNJFOUPGFEFSBMBNJTUPTPSBEJDBTJTUFNÈUJDBNFOUFMBGSBTF
OPFTDSJUBEFDMÈVTVMBrebus sic stantibusFOFM&TUBEPGFEFSBMRVFBQVOUBBMBTSFMBDJPOFT
DPOTUJUVDJPOBMFTFOUSFMBTQBSUFTEFMBi3FQÞCMJDB'FEFSBMEF"MFNBOJBw29
&YUSBQPMBOEPmutatis mutandisBRVFMMBTBQSFDJBDJPOFTBMTJTUFNBBSHFOUJOPZDPNP
TFIBTPTUFOJEPFMQSJODJQJPEFMFBMUBEGFEFSBMiTVQPOFRVFFOFMKVFHPBSNØOJDPZEVBM
EFDPNQFUFODJBTGFEFSBMFTZQSPWJODJBMFTRVFQBSBTVEFTMJOEFSJHVSPTPQVFEFOPGSFDFS
EVEBEFCFFWJUBSTFRVFUBOUPFMHPCJFSOPGFEFSBMDPNPMBTQSPWJODJBTBCVTFOFOFMFKFS
DJDJPEFFTBTDPNQFUFODJBTUBOUPTJTPOQSPQJBTDPNPTJTPODPNQBSUJEBTPDPODVSSFOUFT
FOTFOUJEPQPTJUJWPJNQMJDBBTVNJSVOBDPOEVDUBGFEFSBMMFBMRVFUPNFFODPOTJEFSBDJØO
MPTJOUFSFTFTEFMDPOKVOUPGFEFSBUJWPQBSBBMDBO[BSDPPQFSBUJWBNFOUFMBGVODJPOBMJEBE
EFMBFTUSVDUVSBGFEFSBMin totumw30
1PESÓBNPTQPSUBOUPBĕSNBSRVFTFUSBUBEFVOQSJODJQJPNVMUJEJSFDDJPOBMEFSFTQFUP
NVUVPFOUSFFM&TUBEPGFEFSBMZMBTFOUJEBEFTTVCOBDJPOBMFTZEFÏTUBTFOUSFTÓ
27
)BOT+'BMMFSi&MQSJODJQJPEFMBMFBMUBEGFEFSBMFOFMPSEFOGFEFSBUJWPEFMB3FQÞCMJDB'FEFSBM
EF"MFNBOJBw3BNØO(BSDÓB$PUBSFMPUSBE
FORevista de Estudios Políticos OVFWBÏQPDBO¡ŝŢ
KVMJPBHPTUPEFŝťŤŜ.BESJE$&$Qŝťţ
28
#7FSG(&şŞŝťťŞŝŤDJUBEPQPS(FSIBSE3PCCFSTi-BDPOUSJCVDJØOEFMBKVSJTEJDDJØODPOTUJ
UVDJPOBMFOMBDPOĕHVSBDJØOEFM&TUBEPGFEFSBMFO"MFNBOJBwFORevista catalana de dret públicO¡Šş
ŞŜŝŝ#BSDFMPOB(FOFSBMJUBUEF$BUBMVOZB&TDPMBE"ENJOJTUSBDJØ1ÞCMJDBEF$BUBMVOZBQšOPUBŞţ
29
#7FSG(&şŠŞŝŢŞşŞDJUBEPFOMBPCSBNFODJPOBEBFOMBOPUBBOUFSJPSQťOPUBšŜ
30
(FSNÈO+#JEBSU$BNQPTManual de la Constitución reformadaU*
PQDJUQŠţŜ
246
EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN
5. Federalismo y reforma constitucional de 1994
5.1. El proclamado “fortalecimiento del federalismo”
1SFDJTBNFOUFVOBEFMBTDVFTUJPOFTDFOUSBMFTRVFBQBSFDÓBOFOMPTEJTDVSTPTPĕDJBMFT
QSFWJPTBMBSFGPSNBDPOTUJUVDJPOBMEFŝťťŠJOTJTUJFOEPFORVFTFUSBUBCBEFVOBEFMBT
JEFBTGVFS[BEFÏTUBHJSBCBFOUPSOPBMBOFDFTJEBEEFfortalecer el sistema federalMPRVF
RVFEØQMBTNBEPoBMNFOPTEFTEFFMQMBOPOPSNBUJWPoQPSWÓBEFUBMJOOPWBDJØO&OUSF
FMMBTMBTRVFFOVNFSBSFNPTBDPOUJOVBDJØO
5.1.1. Vigorización del Senado nacional
4FDVMBSNFOUFÏTUFIBTJEPDPOTJEFSBEPDPNPMB$ÈNBSBRVFSFQSFTFOUBMPTJOUFSFTFT
QSPWJODJBMFTBVORVFMBSFEBDDJØOBDUVBMEFMQSFDFQUPUSBTVOUFVOBQSFTFODJBJOTUJUVDJPOBM
JNQPSUBOUFEFMPTQBSUJEPTQPMÓUJDPT
4FIBMMFWBEPFMOÞNFSPEFTFOBEPSFTBUSFTQPSDBEBVOBEFFMMBTZMB$"#""SU
šŠ
31DVBMRVJFSBTFBFMUFOPSDVBOUJUBUJWPQPCMBDJPOBMEFBRVÏMMBTTJFOEPFMMPTFMFHJEPT
EFNBOFSBEJSFDUBQPSFMDVFSQPFMFDUPSBM32
"TJNJTNPTFBTJHOØBM4FOBEPMBDBMJEBEEFCámara de origenFOQSPZFDUPTEFMFZ
RVFDPOUJFOFODVFTUJPOFTJNQPSUBOUFTQBSBMBTQSPWJODJBTMBMFZDPOWFOJPFONBUFSJBEF
DPQBSUJDJQBDJØOGFEFSBM"SUţš*ODŞ¡
ZMBTJOJDJBUJWBTBDFSDBEFMDSFDJNJFOUPBSNØOJDP
EFMB/BDJØOZBMQPCMBNJFOUPEFTVUFSSJUPSJPZMBQSPNPDJØOEFQPMÓUJDBTEJGFSFODJBEBT
RVFUJFOEBOBFRVJMJCSBSFMEFTJHVBMEFTBSSPMMPSFMBUJWPEFQSPWJODJBTZSFHJPOFTJODJTP
ŝťEFUBMBSUÓDVMP
&OVONPEFMPbicameralDPNPFMBSHFOUJOP$ÈNBSBTEF%JQVUBEPTZEF4FOBEPSFT
TFS$ÈNBSBEFPSJHFOFTSFMFWBOUFQVFTQVFEFUFSNJOBSJNQPOJFOEPTVWPMVOUBEBMB$È
NBSBSFWJTPSBDGS"SUŤŝ33$/
1PSMPEFNÈTTFSFEVKPMBEVSBDJØOEFMPTNBOEBUPT
TFOBUPSJBMFTEFOVFWFBTFJTB×PT
31
%JDIBOPSNBSF[Bi&M4FOBEPTFDPNQPOESÈEFtres senadores por cada provincia y tres por
la ciudad de Buenos Aires, elegidos en forma directa y conjuntaDPSSFTQPOEJFOEPEPTCBODBTBMQBS
UJEPQPMÓUJDPRVFPCUFOHBFMNBZPSOÞNFSPEFWPUPTZMBSFTUBOUFBMQBSUJEPQPMÓUJDPRVFMFTJHBFO
OÞNFSPEFWPUPT$BEBTFOBEPSUFOESÈVOWPUPw
32
"OUFTEFMBSFGPSNBDPOTUJUVDJPOBMFSBOEPTQPSQSPWJODJBZTVFMFDDJØOFSBJOEJSFDUBBUSBWÏT
EFMBTMFHJTMBUVSBTQSPWJODJBMFT
33
%JDIBDMÈVTVMBQSFWÏMPTJHVJFOUFi/JOHÞOQSPZFDUPEFMFZEFTFDIBEPUPUBMNFOUFQPSVOBEF
MBT$ÈNBSBTQPESÈSFQFUJSTFFOMBTTFTJPOFTEFBRVFMB×P/JOHVOBEFMBT$ÈNBSBTQVFEFEFTFDIBS
UPUBMNFOUFVOQSPZFDUPRVFIVCJFSBUFOJEPPSJHFOFOFMMBZMVFHPIVCJFTFTJEPBEJDJPOBEPPFONFO
EBEPQPSMB$ÈNBSBSFWJTPSB4JFMQSPZFDUPGVFSFPCKFUPEFBEJDJPOFTPDPSSFDDJPOFTQPSMB$ÈNBSB
SFWJTPSBEFCFSÈJOEJDBSTFFMSFTVMUBEPEFMBWPUBDJØOBĕOEFFTUBCMFDFSTJUBMFTBEJDJPOFTPDPSSFDDJPOFT
GVFSPOSFBMJ[BEBTQPSNBZPSÓBBCTPMVUBEFMPTQSFTFOUFTPQPSMBTEPTUFSDFSBTQBSUFTEFMPTQSFTFOUFT
La Cámara de origen podrá por mayoría absoluta de los presentes aprobar el proyecto con las adiciones
o correcciones introducidas o insistir en la redacción originaria, a menos que las adiciones o correcciones
las haya realizado la revisora por dos terceras partes de los presentes. En este último caso, el proyecto
pasará al Poder Ejecutivo con las adiciones o correcciones de la Cámara revisora, salvo que la Cámara de
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
247
5.1.2. Constitucionalización del sistema de coparticipación federal
5BMSÏHJNFOTFHÞOTFQPTUVMBEFTEFMBMJUFSBMJEBEDPOTUJUVDJPOBMEFCFDPOTUSVJSTFTPCSF
MBCBTFEFMBTQBVUBTEFTPMJEBSJEBETPDJBMFOUSFMBTQSPWJODJBTJNQMBOUÈOEPTFMBPCMJHB
DJØOEFEJDUBSVOBMFZDPOWFOJPBMSFTQFDUPRVFEFCFSÈTFSTBODJPOBEBDPOMBNBZPSÓB
BCTPMVUBEFMBUPUBMJEBEEFMPTNJFNCSPTEFDBEB$ÈNBSBOPQPESÈTFSNPEJĕDBEBVOJ
MBUFSBMNFOUFOJSFHMBNFOUBEBZTFSÈBQSPCBEBQPSMBTQSPWJODJBT"SUţš*ODŞ¡1ÈSSŠ¡
"EFNÈTFOFMJODJTPş¡EFUBMEJTQPTJDJØOMB$BSUB.BHOBJOTUJUVZFRVFFM$POHSFTP
OBDJPOBMFTUÈJOWFTUJEPEFMBBUSJCVDJØOEFFTUBCMFDFSZNPEJĕDBSBTJHOBDJPOFTFTQFDÓĕDBT
EFSFDVSTPTDPQBSUJDJQBCMFTQPSUJFNQPEFUFSNJOBEPQPSMFZFTQFDJBMBQSPCBEBQPSMB
NBZPSÓBBCTPMVUBEFMBUPUBMJEBEEFMPTNJFNCSPTEFDBEB$ÈNBSB
4JCJFOMBEPDUSJOBFOHFOFSBMIBBDPHJEPDPOCFOFQMÈDJUPBVORVFFOEJTUJOUBTHSB
EBDJPOFT
MBQPTJUJWBDJØODPOTUJUVDJPOBMEFMBDPQBSUJDJQBDJØOGFEFSBMOPIBOGBMUBEP
WPDFTRVFMBDPOTJEFSBOVOSFUSPDFTP&OUBMTFOUJEP%BMMB7JBFOUJFOEFRVFFOMBQSÈD
UJDBQSPEVDFVOHSBOEFCJMJUBNJFOUPQVFTBRVFMMBJODMVTJØOBMBRVFDBUBMPHBDPNPVOB
iBDUJUVEEFTPDJPMPHJTNPDPOTUJUVDJPOBMw
FRVJWBMFBVOFRVÓWPDPiCMBORVFPwEFMMFWBSB
MBOPSNBVOBQSÈDUJDBPSJHJOBEBFOVOEFTWÓP"×BEFRVFMBDPQBSUJDJQBDJØOGFEFSBMFT
VOBEFMBTJOTUJUVDJPOFTRVFNÈTIBODPOUSJCVJEPBBDFOUVBSMBEFQFOEFODJBEFMBTQSP
WJODJBTBMQPEFSDFOUSBMZRVFOBDJØDPNPVOBQBUPMPHÓBBOUFMBJOTVĕDJFODJBEFOVFTUSP
TJTUFNBĕTDBMEFBUSJCVDJØOEFDPNQFUFODJBT34
5.1.3. Crecimiento armónico de la Nación
4FIBJNQVFTUPGVOEBNFOUBMNFOUFBM$POHSFTPEFMB/BDJØO
FMNBOEBUPDPOTUJUVDJPOBM
DPOTJTUFOUFFOproveer al crecimiento armónico de la Nación por el desarrollo equilibrado
de provincias y regionesEBOEPQSJPSJEBEBVOHSBEPFRVJWBMFOUFEFMNJTNPBMBDBMJEBE
EFWJEBZBMBJHVBMEBEEFPQPSUVOJEBEFTFOUPEPFMUFSSJUPSJPBSHFOUJOP
&MMPTVSHFEFMBDPOKVHBDJØOEFMBSUÓDVMPţšJODJTPŞ¡UFSDFSQÈSSBGP35ZŝťTFHVOEP
QÈSSBGP36DPOFMBSUÓDVMPŝŞŠJCÓEFNFTUFÞMUJNPEFOUSPEFMNBSDPDPNQFUFODJBMEFMPT
HPCJFSOPTEFQSPWJODJB
origen insista en su redacción originaria con el voto de las dos terceras partes de los presentes. La Cámara
de origen no podrá introducir nuevas adiciones o correcciones a las realizadas por la Cámara revisoraw
34
"MCFSUP3%BMMB7JBi"DUVBMJEBEEFMGFEFSBMJTNPBSHFOUJOPwPQDJUQQŢŤŢť
35
5BMUSBNPEFMBOPSNBEJTQPOFi-BEJTUSJCVDJØOFOUSFMB/BDJØOMBTQSPWJODJBTZMBDJVEBEEF
#VFOPT"JSFTZFOUSFÏTUBTTFFGFDUVBSÈFOSFMBDJØOEJSFDUBBMBTDPNQFUFODJBTTFSWJDJPTZGVODJPOFT
EFDBEBVOBEFFMMBTDPOUFNQMBOEPDSJUFSJPTPCKFUJWPTEFSFQBSUPserá equitativa, solidaria y dará
prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades
en todo el territorio nacionalw
36
&TFTFHNFOUPEFMJODJTPFTUBCMFDFRVFFM$POHSFTPEFCFi[p]roveer al crecimiento armónico de
la NaciónZBMQPCMBNJFOUPEFTVUFSSJUPSJPQSPNPWFSpolíticas diferenciadas que tiendan a equilibrar
el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones1BSBFTUBTJOJDJBUJWBTFM4FOBEPTFSÈ$ÈNBSB
EFPSJHFOw
248
EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN
5.1.4. Sobre los establecimientos de “utilidad nacional”
4FIBDPODSFUBEPMBEFMJNJUBDJØOEFMBTDPNQFUFODJBTGFEFSBMZQSPWJODJBMFTFOMPTMVHBSFT
Zestablecimientos de “utilidad nacional”QPSDPOEVDUPEFMBSUÓDVMPţšJODJTPşŜ
5BMOPSNBEJTQPOFRVFDPSSFTQPOEFBM$POHSFTPEFMB/BDJØOi<F>KFSDFSVOBMFHJTMB
DJØOFYDMVTJWBFOFMUFSSJUPSJPEFMBDBQJUBMEFMB/BDJØOZEJDUBSMBMFHJTMBDJØOOFDFTBSJB
QBSBFMDVNQMJNJFOUPEFMPTĕOFTFTQFDÓĕDPTEFMPTestablecimientos de utilidad nacional
FOFMUFSSJUPSJPEFMB3FQÞCMJDBLas autoridades provinciales y municipales conservarán
los poderes de policía e imposición sobre estos establecimientos, en tanto no interfieran en
el cumplimiento de aquellos fineswÏOGBTJTB×BEJEP
&OUSFPUSPTQVOUPTDBCFSFTBMUBSMBJODPSQPSBDJØOEFMBFYQSFTJØOiĕOFTFTQFDÓĕDPTw
EFMPTFTUBCMFDJNJFOUPTEFVUJMJEBEOBDJPOBMZMBEFUFSNJOBDJØOFOQVOUPBRVFi<M>BT
BVUPSJEBEFTQSPWJODJBMFTZNVOJDJQBMFTDPOTFSWBSÈOMPTQPEFSFTEFQPMJDÓBFJNQPTJDJØO
TPCSFFTUPTFTUBCMFDJNJFOUPTFOUBOUPOPJOUFSĕFSBOFOFMDVNQMJNJFOUPEFBRVFMMPTĕ
OFTw"NCBTDVFTUJPOFTBMNFOPTEFTEFMBEJNFOTJØOOPSNBUJWBBQVOUBOBGPSUBMFDFS
MBTBVUPOPNÓBTQSPWJODJBMFTZNVOJDJQBMFT
&OSFBMJEBEMBOVFWBOPSNBDPOTUJUVDJPOBMIBSFDFQUBEPFMEFTBSSPMMPKVSJTQSVEFODJBM
EFMB$4+/SFTQFDUPEFMBTGBDVMUBEFTQSPWJODJBMFTFOMPTFTUBCMFDJNJFOUPTEFVUJMJEBE
OBDJPOBMVCJDBEPTEFOUSPEFTVUFSSJUPSJP
/PTSFGFSJNPTBMBKVSJTQSVEFODJBTVQFSBEPSBEFMPCKFUBCMFDSJUFSJPBEPQUBEPQPSFM
"MUP5SJCVOBMFOHidronor, Hidroeléctrica Norpatagónica S.A. vs. Provincia del Neuquén,37
EFŠEFEJDJFNCSFEFŝťŤŜ&OFTUFDBTPGBMMBEPFOFKFSDJDJPEFTVKVSJTEJDDJØOPSJHJOBSJB
BENJUJØMBEFNBOEBQMBOUFBEBZEFDMBSØQPSNBZPSÓBJOUFHSBEBQPSMPTNJOJTUSPT(B
CSJFMMJZ#MBDLNÈTFMWPUPDPODVSSFOUFEFMKVF[3PTTJ
MBJODPOTUJUVDJPOBMJEBEEFMBMFZO¡
ţŢťEFMB1SPWJODJBEFM/FVRVÏORVFIBCÓBDSFBEPMBNVOJDJQBMJEBEEFUFSDFSBDBUFHPSÓB
FOFMQVFCMP7JMMB&M$IPDØO%FQBSUBNFOUPEF$POĘVFODJBZDPOTJHVJFOUFNFOUFEF
UFSNJOØMBOVMJEBEEFMBDUPEFBTVODJØOBMDBSHPEFMDPNJTJPOBEPNVOJDJQBMEFTJHOBEP
4FTPTUVWPRVFFMFOUPODFTBSUÓDVMPŢţJODJTPŞţEFMB$/IPZoDPONPEJĕDBDJPOFTo
DPSSFTQPOEFBMBSUÓDVMPţšoJODJTPşŜ
BUSJCVÓBBM$POHSFTPMBGBDVMUBEEFiFKFSDFSVOB
MFHJTMBDJØOFYDMVTJWBwTPCSFMPTMVHBSFTBERVJSJEPTQPSDPNQSBPDFTJØOFODVBMRVJFSBEF
MBTQSPWJODJBTEFTUJOBEPTBFTUBCMFDJNJFOUPTEFVUJMJEBEOBDJPOBMMPRVFEFCÓBFOUFOEFSTF
FOFMTFOUJEPEFRVFMBGBDVMUBEEFM(PCJFSOPOBDJPOBMBMFHJTMBSoMPRVFDPNQSFOEFBE
NJOJTUSBSZKV[HBSoFOMPTMVHBSFTRVFMB$POTUJUVDJØOIBSFTFSWBEPQBSBTVKVSJTEJDDJØO
FOWJTUBEFMBVUJMJEBEDPNÞORVFFMMPTSFWJTUFOQBSBMB/BDJØOFTÞOJDBZOPDPNQBSUJEB
QVFTSFTVMUBJOBENJTJCMFRVFDPNPFTUÈFYQSFTBEBTFBFKFSDJEBFOGPSNBDPODVSSFOUF
QPSMBTMFHJTMBUVSBTQSPWJODJBMFTUPEBWF[RVFMBFYDMVTJWJEBEJNQMJDBMBOFHBDJØOEFM
FKFSDJDJPTJNVMUÈOFPEFPUSPTQPEFSFTFOFTPTMVHBSFT
1PSTVQBSUFFOTFOEBTEJTJEFODJBTJOEJWJEVBMFTTFQSPOVODJBSPOFMNJOJTUSP'SÓBTZ
FMNJOJTUSPTVCSPHBOUF-ØQF[RVJFOFTQSPQJDJBCBOFMSFDIB[PEFMBEFNBOEB
37
FallosşŜŞŝŠŢŝ
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
249
5.1.5. Intervención federal
&OSFMBDJØODPOFTUFJOTUJUVUPFMBSUÓDVMPŢEFMB$/RVFOPGVFEJSFDUBNFOUFNPEJ
ĕDBEPQPSMBJOOPWBDJØODPOTUJUVDJPOBMEFŝťťŠBVORVFTJOEVEBJNQBDUBEPQPSPUSBT
OPSNBTRVFTÓMPGVFSPO
EJTQPOFi&MGobierno federal interviene en el territorio de las
provinciasQBSBHBSBOUJSMBGPSNBSFQVCMJDBOBEFHPCJFSOPPSFQFMFSJOWBTJPOFTFYUFSJPSFT
ZBSFRVJTJDJØOEFTVTBVUPSJEBEFTDPOTUJUVJEBTQBSBTPTUFOFSMBTPSFTUBCMFDFSMBTTJIVCJF
TFOTJEPEFQVFTUBTQPSMBTFEJDJØOPQPSJOWBTJØOEFPUSBQSPWJODJBwÏOGBTJTB×BEJEP
:BQPSNFEJPEFMBDJUBEBSFGPSNBTFIBQSFUFOEJEPJNQPOFSMBQSFNJTBEFRVFMB
intervención federal a las provinciasFTVOBĕHVSBextraordinariaFTDMBSFDJÏOEPTFRVF
TVEFDMBSBDJØOFTDPNQFUFODJBEFM$POHSFTPEFMB/BDJØOZRVFTØMPFYDFQDJPOBMNFOUF
QVFEFTFSFKFSDJEBQPSFM1PEFS&KFDVUJWPUFOJFOEPFOFTUFDBTPFM$VFSQPMFHJTMBUJWPMB
QPUFTUBEEFBQSPCBSPSFWPDBSMBJOUFSWFODJØOEFDSFUBEBEVSBOUFTVSFDFTPQPSFM&KF
DVUJWPDGS"SUţš*ODşŝ
5.1.6. Autonomía municipal
6OBJNQPSUBOUFEFDJTJØODPOTUJUVDJPOBMIBTJEPMBEFMJUFSBMJ[BSMBPCMJHBUPSJFEBEEFRVF
MBTQSPWJODJBTBTFHVSFOMBautonomía de sus municipiosZSFHVMFOTVBMDBODFZDPOUFOJ
EPFOMPTÈNCJUPTJOTUJUVDJPOBMQPMÓUJDPBENJOJTUSBUJWPFDPOØNJDPZĕOBODJFSP"SU
ŝŞş$/RVFEFCFMFFSTFFOMÓOFBDPOFM"SUš*CÓE.
.ÈTBEFMBOUFSFUPSOBSFNPTBFTUB
USBTDFOEFOUFQSPCMFNÈUJDBRVFBRVÓTØMPEFKBNPTBOVODJBEB
5.1.7. Creación de regiones y celebración de convenios internacionales
4FUSBUBEFEPTSFMFWBOUFTQSFSSPHBUJWBTQSPWJODJBMFTDPOUFOJEBTFOFMBSUÓDVMPŝŞŠEFMB
$//PTSFGFSJNPTBMBQPTJCJMJEBEEFDSFBSSFHJPOFTQBSBFMEFTBSSPMMPFDPOØNJDPZTP
DJBMZFTUBCMFDFSØSHBOPTDPOGBDVMUBEFTQBSBFMDVNQMJNJFOUPEFTVTĕOFT4JOFNCBSHP
FMMPOPDPOWJFSUFBMBregión FOVOBOVFWBJOTUBODJBpolíticaEFOUSPEFMBFTUSVDUVSBEF
MBTSFMBDJPOFTGFEFSBMFT
5BNCJÏOTFIBEJTQFOTBEPBMBTQSPWJODJBTMBQSFSSPHBUJWBEFDFMFCSBSconvenios internacionalesDPODJFSUBTMØHJDBTMJNJUBDJPOFTQVFTFMNBOFKPEFMBQPMÓUJDBFYUFSJPSDP
SSFTQPOEFBM&TUBEPGFEFSBM&OFTFTFOUJEPBRVÏMMBTQVFEFODFMFCSBSUBMFTJOTUSVNFOUPT
JOUFSOBDJPOBMFTDPODPOPDJNJFOUPEFM$POHSFTPOBDJPOBM
FOUBOUPZFODVBOUPQSF
DJTBNFOUFOPSFTVMUFOJODPNQBUJCMFTDPOMBQPMÓUJDBFYUFSJPSEFMB/BDJØOZOPBGFDUFO
MBTGBDVMUBEFTEFMFHBEBTBM(PCJFSOPGFEFSBMPFMDSÏEJUPQÞCMJDPEFMB/BDJØO"NCBT
QPUFTUBEFTQSPWJODJBMFTDSFBDJØOEFSFHJPOFTZDFMFCSBDJØOEFDPOWFOJPTJOUFSOBDJPOBMFT
TPOUBOJNQPSUBOUFTDPNPQPUFODJBMNFOUFDPOĘJDUJWBTQPSMPRVFTFSÈOSFUPNBEBTinfra
5.1.8. Sobre el dominio originario provincial de los recursos naturales
&OVONBSDPHFOFSBMEFEJTDVTJØOTFIBFYQMJDBEPRVFiFMQSJODJQJPEFJOUFHSJEBEUFSSJUP
SJBMEFMBTQSPWJODJBTSFTDBUBBGBWPSEFÏTUBTFMEPNJOJPZMBKVSJTEJDDJØOEFTVTSFDVSTPT
250
EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN
OBUVSBMFTTVTVCTVFMPTVNBSUFSSJUPSJBMTVQMBUBGPSNBTVCNBSJOBTVFTQBDJPBÏSFPTVT
SÓPTMBHPTZBHVBTTVTDBNJOPTMBTJTMBTDVBOEPFMÈMWFPFTQSPWJODJBM
MBTQMBZBTNB
SJOBTZMBTSJCFSBTJOUFSJPSFTEFMPTSÓPTFUD-BTMFZFTEFM&TUBEPGFEFSBMPQVFTUBTBFTUPT
QSJODJQJPTEFCFODPOTJEFSBSTFJODPOTUJUVDJPOBMFTw38ÏOGBTJTEFMPSJHJOBM
"TVUVSOPFMBSUÓDVMPŝŞŠ in fineEFMB$/DPOMBSFEBDDJØOPUPSHBEBQPSMBSFGPS
NBEFŝťťŠ
TFFODBSHBEFEFUFSNJOBSRVFi<D>PSSFTQPOEFBMBTQSPWJODJBTFMEPNJOJP
PSJHJOBSJPEFMPTSFDVSTPTOBUVSBMFTFYJTUFOUFTFOTVUFSSJUPSJPwBVORVFOBEBEJDFTPCSF
MBFYQMPSBDJØOMBFYQMPUBDJØOZFMBQSPWFDIBNJFOUPEFUBMFTSFDVSTPT4JOEVEBFMUFNB
PTUFOUBVOHSBOJOUFSÏTQÞCMJDPZUFKFQVOUPTEFDPOUBDUPDPOPUSBTEJTQPTJDJPOFTDPOT
UJUVDJPOBMFTDPNPQPSFKFNQMP
t Artículo 41SFGFSJEPBMEFSFDIPEFUPEPTMPTIBCJUBOUFTBVOBNCJFOUFTBOPFRVJ
MJCSBEPBQUPQBSBFMEFTBSSPMMPIVNBOPZQBSBRVFMBTBDUJWJEBEFTQSPEVDUJWBT
TBUJTGBHBOMBTOFDFTJEBEFTQSFTFOUFTTJODPNQSPNFUFSMBTEFMBTHFOFSBDJPOFT
GVUVSBT$PODSFUBNFOUFMBOPSNBEJTQPOFRVFi<M>BTBVUPSJEBEFTQSPWFFSÈOBMB
QSPUFDDJØOEFFTUFEFSFDIPa la utilización racional de los recursos naturalesBMB
QSFTFSWBDJØOEFMQBUSJNPOJPOBUVSBMZDVMUVSBMZEFMBEJWFSTJEBECJPMØHJDBZB
MBJOGPSNBDJØOZFEVDBDJØOBNCJFOUBMFTwÏOGBTJTB×BEJEP
QBSBQBTBSBTF×BMBS
RVFDPSSFTQPOEFBMB/BDJØOEJDUBSMBTOPSNBTRVFDPOUFOHBOMPTQSFTVQVFTUPT
NÓOJNPTEFQSPUFDDJØO39ZBMBTQSPWJODJBTMBTOFDFTBSJBTQBSBDPNQMFNFOUBSMBT
TJORVFBRVÏMMBTBMUFSFOMBTKVSJTEJDDJPOFTMPDBMFT
t Artículo 75, inciso 17DPOSFMBDJØOBMPTEFSFDIPTEFMPTQVFCMPTJOEÓHFOBTBSHFO
UJOPTEFCJFOEPFM$POHSFTPEFMB/BDJØOZB×BEJNPTQPSOVFTUSBQBSUFUPEBT
MBTBVUPSJEBEFTQÞCMJDBTDPNQFUFOUFT
asegurar su participación en la gestión referida a sus recursos naturales y a los demás intereses que los afectenQVEJFOEPMBT
QSPWJODJBTFKFSDFSDPODVSSFOUFNFOUFÏTUBZMBTEFNÈTBUSJCVDJPOFTEFTQMFHBEBT
FOMBOPSNBBMVEJEBZ
t Artículo 75, inciso 19QVFEFTFSDPOTJEFSBEPDPNPDPOUJOFOUFEFVOBBNCJDJPTB
DMÈVTVMBEFiEFTBSSPMMPIVNBOPwPiOVFWBDMÈVTVMBEFMQSPHSFTPwRVFDPNQMFNFOUB
BMBOPNFOPTHFOFSPTBiDMÈVTVMBEFMQSPHSFTPwPSJHJOBMDPCJKBEBBIPSBFOFMJODJTP
ŝŤEFUBMOPSNBDPOTUJUVDJPOBM&OVONBSDPEFHSBOBNQMJUVEBRVFMJODJTPJNQPOF
BM$POHSFTPi<Q>SPWFFSMPDPOEVDFOUFBMEFTBSSPMMPIVNBOPBMQSPHSFTPFDPOØNJDP
DPOKVTUJDJBTPDJBMBMBQSPEVDUJWJEBEEFMBFDPOPNÓBOBDJPOBMywZi<Q>SPWFFS
BMDSFDJNJFOUPBSNØOJDPEFMB/BDJØO<y><Z>QSPNPWFSQPMÓUJDBTEJGFSFODJBEBT
RVFUJFOEBOBFRVJMJCSBSFMEFTJHVBMEFTBSSPMMPSFMBUJWPEFQSPWJODJBTZSFHJPOFTyw
38
(FSNÈO+#JEBSU$BNQPTManual de la Constitución reformadaU*
PQDJUQŠšŜ
1PSNFEJPEFMB-FZO¡ŞšŢţšQVCMJDBEBFMŞŤEFOPWJFNCSFEFŞŜŜŞ
DPOPDJEBDPNP-FZ
(FOFSBMEFM"NCJFOUFTFIBOFTUBCMFDJEPMPTQSFTVQVFTUPTNÓOJNPTQBSBFMMPHSPEFVOBHFTUJØO
TVTUFOUBCMFZBEFDVBEBEFMBNCJFOUFMBQSFTFSWBDJØOZQSPUFDDJØOEFMBEJWFSTJEBECJPMØHJDBZMB
JNQMFNFOUBDJØOEFMEFTBSSPMMPTVTUFOUBCMF
39
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
251
$POTFSJNQPSUBOUFMBJODPSQPSBDJØOBMUFYUPDPOTUJUVDJPOBMEFMBQSFNJTBSFGFSFOUF
BRVFcorresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorioFONPEPBMHVOPMBDVFTUJØOIBRVFEBEP[BOKBEB%FIFDIPTFIBO
BCJFSUPOVNFSPTPTGSFOUFTEFEJTDVTJØOSFTQFDUPEFWBSJBTBSJTUBTEJSFDUBTZDPMBUFSBMFT
EFVOQSPCMFNBIBSUPDPNQMFKPQPSFKFNQMPTPCSFMBSFMBDJØOOPTJFNQSFMJOFBMFOUSF
dominio y jurisdicción respecto de los recursos naturales
&OUPSOPBUBMDVFTUJØO#JEBSU$BNQPTFYQSFTBRVFFMidominioEFMBTQSPWJODJBT
TPCSFTVTCJFOFTOPcoincide con la jurisdicciónQVFEFIBCFSEPNJOJPTJOKVSJTEJDDJØOZ
BTÓFONBUFSJBEFSÓPTMBTQSPWJODJBTUJFOFOFMEPNJOJPEFMPTRVFDPSSFOQPSTVUFSSJUPSJP
TJOQFSKVJDJPEFMBKVSJTEJDDJØOGFEFSBMEFM$POHSFTPDPOSFTQFDUPBMBOBWFHBDJØOZBM
DPNFSDJPJOUFSQSPWJODJBMw40ÏOGBTJTFOFMPSJHJOBM
'SÓBTBTVUJFNQPIBQVOUVBMJ[BEPRVFel dominio se ejerce sobre las cosas, mientras
la jurisdicción sobre las relacionesZBFTUPB×BEFRVFi<F>MEPNJOJPMMFWBOFDFTBSJBNFOUF
BMBKVSJTEJDDJØOTJOBEBMBMJNJUBPMBFYDMVZFMBKVSJTEJDDJØOOPMMFWBOFDFTBSJBNFOUFBM
EPNJOJPw41
4FBDPNPGVFSBFTMÓDJUPDPODMVJSRVFMBQBVUBDPOTBHSBEBFOFMUSBNPEFDJFSSFEFM
BSUÓDVMPŝŞŠDPOTUJUVDJPOBMDPNPIJQØUFTJTEFNÓOJNBQSFĕHVSBMBPCMJHBDJØOEFMHPCJFS
OPGFEFSBMEFSFRVFSJSFMDPOTFOUJNJFOUPEFMBTQSPWJODJBTQBSBEJTQPOFSEFMPTSFDVSTPT
OBUVSBMFTFYJTUFOUFTFOTVUFSSJUPSJP
5.1.9. La CABA
3FTVMUBUBNCJÏOTJHOJĕDBUJWPRVFMBSFGPSNBDPOTUJUVDJPOBMIBZBEJTQFOTBEPFOFMBSUÓDVMP
ŝŞťVOUSBUBNJFOUPFYQMÓDJUPBMB$"#"EPUÈOEPMBEFVOFTUBUVT KVSÓEJDPTVJHÏOFSJT ZB
RVFoFOVOBTJNQMJĕDBDJØONÈYJNBEFMUFNBoQPESÓBEFDJSTFRVFBMQBSFDFSes más que
un municipio pero menos que una provincia.42
-B$"#"FTMBTFEFEFMB$BQJUBMGFEFSBMZFOEFĕOJUJWBFTun nuevo sujeto de la relación federalRVFWJFOFBTVNBSTFBMBTSFTUBOUFTFMEstadofederalMBTprovinciasZEFOUSP
EFÏTUBTMPT municipios
$PNPBOUJDJQÈCBNPTMB$"#"PTUFOUBVOSÏHJNFOEFHPCJFSOPBVUØOPNPBDVNV
MÈOEPTFUBMDBSÈDUFSBVUPOØNJDPBTVDPOEJDJØOEFBDUVBMDBQJUBMEFMQBÓT
DPOGBDVMUBEFT
QSPQJBTEFMFHJTMBDJØOZKVSJTEJDDJØO4VKFGFEFHPCJFSOPFTFMFHJEPEJSFDUBNFOUFQPS
FMQVFCMPEFMB$JVEBEBEFNÈTEFIBCFSTBODJPOBEPFMŝEFPDUVCSFEFŝťťŢTVQSPQJB
iConstituciónwQFTFBRVFFMBSUÓDVMPŝŞťEFMB$/TFSFĕFSFBMBQPUFTUBEEFTBODJPOBS
VOiEstatuto Organizativo de sus institucionesw
&TJOUFSFTBOUFMBWJTJØOEF#JEBSU$BNQPTFODVBOUPBRVFFMUFSSJUPSJPEFMB$JVEBEOP
FTUÈZBGFEFSBMJ[BEPUPUBMNFOUFTJOPTVKFUPBKVSJTEJDDJØOGFEFSBMÞOJDBNFOUFFOMPRVF
40
(FSNÈO+#JEBSU$BNQPTManual de la Constitución reformadaU*
PQDJUQŠšŜ
1FESP+'SÓBTDerecho público provincial#VFOPT"JSFT%FQBMNBŝťŤšQŝţŞ
42
-BEJTDVTJØOEPDUSJOBSJBQBSBFODVBESBSMBOBUVSBMF[BKVSÓEJDBEFMB$"#"IBTJEPJOUFOTB
ZTFIBOJNBHJOBEPOVNFSPTBTNPEBMJEBEFT1PSFKFNQMPiDJVEBEBVUØOPNBwiDJVEBE&TUBEPw
iNVOJDJQJPGFEFSBEPwiEJTUSJUPBVUØOPNPwIBOTJEPTØMPBMHVOBTEFMBTFUJRVFUBTVUJMJ[BEBTBMFGFDUP
41
252
EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN
TFSFĕFSFZWJODVMBBMPTJOUFSFTFTRVFFOFTFUFSSJUPSJPJOWJTUFFM&TUBEPGFEFSBMFOSB[ØO
EFSFTJEJSBMMÓFMHPCJFSOPGFEFSBMZEFFTUBSTJUVBEBMB$BQJUBMGFEFSBMEFMPRVFFYUSBF
RVFMBKVSJTEJDDJØOGFEFSBMFTQBSDJBMZEFOBUVSBMF[BPTFOUJEPJOTUJUVDJPOBMZDPNQFUFO
DJBMQFSPOPUFSSJUPSJBMPHFPHSÈĕDPQPSRVFFMUFSSJUPSJPOPFTGFEFSBMOJTFGFEFSBMJ[B43
&MDJUBEPBVUPSQPSUBVOBQFSDFQDJØOJOUFSFTBOUFFOMPUPDBOUFBMBQPTJCJMJEBEEF
JOUFSWFODJØOGFEFSBMBMB$"#"QFSPDPNP$JVEBEEF#VFOPT"JSFTZOPDPNP$BQJUBM
GFEFSBMNJFOUSBTMPTJHBTJFOEP"SUTţš*ODşŝZťť*ODŞŜ
&OPUSBTQBMBCSBTFOUJFO
EFRVFiJOEJWJEVBMJ[BSBMBDJVEBEoRVFQPSFMBSUÓDVMPŝŞťEFCFTFSBVUØOPNBoBZVEB
BBSHVNFOUBSRVFTJQVFEFTFSJOUFSWFOJEBFTQPSRVFTVUFSSJUPSJPOPFTUÈGFEFSBMJ[BEP
ZQPSRVFBMPTĕOFTEFMBJOUFSWFODJØOGFEFSBMTFMBIBFRVJQBSBEPBVOBQSPWJODJB4J
MBDJVEBENBOUVWJFSBTVGFEFSBMJ[BDJØONJFOUSBTGVFSBDBQJUBMUBMWF[QVEJFSBQFOTBSTF
RVFBVODPOBVUPOPNÓBwOPTFSÓBTVTDFQUJCMFEFJOUFSWFODJØOFOWJSUVEEFFTBNJTNB
GFEFSBMJ[BDJØOUFSSJUPSJBM44
&OFTBMÓOFBDPOTJEFSBRVFDVFOUBDPONBZPSBTJEFSPiJNBHJOBSRVFFMHPCJFSOPBV
UØOPNPEFMBDJVEBEEF#VFOPT"JSFTFOVOUFSSJUPSJPRVFBVOTJFOEPTFEFEFMHPCJFSOP
GFEFSBMZDBQJUBMEFMBSFQÞCMJDBZBOPFTUÈGFEFSBMJ[BEPFTTVTDFQUJCMFEFTFSJOUFSWFOJEP
QPSRVFFOWJSUVEEFFTUFTUBUVTQVFEFJODVSSJSoBMJHVBMRVFMBTQSPWJODJBToFOMBTDBV
TBMFTQSFWJTUBTFOFMBSUÓDVMPŢ¡EFMB$POTUJUVDJØOw45
5.2. El discurso y la realidad
&OHFOFSBMEFTEFFMQMBOPnormológicoMBSFGPSNBDPOTUJUVDJPOBMIBJOUFOUBEPQSPEVDJS
VOBWBODFQBSBFMGFEFSBMJTNP&MPCTUÈDVMPFOSBÓ[BFOMBfalta de correspondencia entre
los postulados normativos y las concreciones fácticas
%JDIPEFPUSBNBOFSBBRVFMGPSUBMFDJNJFOUPEFMGFEFSBMJTNPRVFTFQPTUVMBCBDPNP
VOPEFMPTQVOUPTBYJBMFTEFMBSFGPSNBDPOTUJUVDJPOBMEFŝťťŠOPIBUFOJEPFODBSOBEVSB
FOFMÈNCJUPEFMBSFBMJEBE
4ØMPQPSDJUBSVOFKFNQMPTJOUPNÈUJDPTFHÞOMBEJTQPTJDJØOUSBOTJUPSJBTFYUBEFMB
$POTUJUVDJØOMBMFZDPOWFOJPBMBRVFIBDFSFGFSFODJBFMBSUÓDVMPţšJODJTPŞ¡EFMB$/
FONBUFSJBEFDPQBSUJDJQBDJØOGFEFSBMZMBSFHMBNFOUBDJØOEFMPSHBOJTNPĕTDBMGFEFSBM
EFCFSÓBOIBCFSTJEPFTUBCMFDJEPTantes de la finalización del año 19965BMNBOEBUPDPOT
UJUVDJPOBMOPTFIBDVNQMJEPFJODMVTPBMQSFTFOUFQSJNFSTFNFTUSFEFŞŜŝş
TFNFKBOUF
MFZDPOWFOJPOPIBTJEPBÞOTBODJPOBEBZOBEBIBDFQSFTBHJBSRVFQVEJFSBTFSMPFOVO
GVUVSPQSØYJNP46
43
(FSNÈO+#JEBSU$BNQPTManual de la Constitución reformadaU*
PQDJUQŠšŢ
¶E
45
¶E
46
$POUJOÞBSJHJFOEPFOMBNBUFSJBMB-FZO¡ŞşšŠŤQVCMJDBEBFMŞŢEFFOFSPEFŝťŤŤRVFFTUB
CMFDÓBBQBSUJSEFMŝEFFOFSPEFŝťŤŤFMi3ÏHJNFOTransitorioEF%JTUSJCVDJØOEF3FDVSTPT'JTDBMFT
FOUSFMBOBDJØOZMBTQSPWJODJBTwÏOGBTJTB×BEJEP
1PSMBGFDIBEFTVTBODJØOOPJODMVZØFOTVUFY
UPQSJNJHFOJPBMB$"#"OJBMB1SPWJODJBEF5JFSSBEFM'VFHP"OUÈSUJEBF*TMBTEFM"UMÈOUJDP4VS
DPNPWJNPTÞMUJNP5FSSJUPSJPOBDJPOBMFOTFSQSPWJODJBMJ[BEP
%FIFDIPFMBSUÓDVMPŤEFMBMFZ
TFSFĕFSFBiMB.VOJDJQBMJEBEEFMB$JVEBEEF#VFOPT"JSFTZBM5FSSJUPSJPOBDJPOBMEF5JFSSBEFM
44
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
253
&ODPOTFDVFODJBNÈTBMMÈEFMBJNQSPOUBaspiracional EFMDPOTUJUVZFOUFFOQSPEF
SPCVTUFDFSMBTFTUSVDUVSBTQSPWJODJBMFTFNQÓSJDBNFOUFFMMPOPIBBDBFDJEP"OUFTCJFO
IBBVNFOUBEPFMDFOUSBMJTNPBMHÞOBVUPSIBCMBEFMBNBDSPDFGBMJBEFMiQVFSUPwPTFB
EF#VFOPT"JSFT
47ZTPCSFUPEPTFIBJODSFNFOUBEPMBTVCPSEJOBDJØOĕOBODJFSBZFDP
OØNJDBEFMBNBZPSÓBEFMBTQSPWJODJBTBMB/BDJØO
$POFDUBEPDPOFMMPUBNQPDPTFIBBUFOVBEPFMQPEFSQSFTJEFODJBMDPNPTFQSFHPOB
CBFOTVNPNFOUP5PEPMPDPOUSBSJPFM&KFDVUJWPDPODFOUSBNÈTQPEFSFTZGBDVMUBEFT
BWBO[BTPCSFFM-FHJTMBUJWPEJDUBOEPEFDSFUPTEFOFDFTJEBEZVSHFODJBZFOOPQPDBT
PDBTJPOFTQSFTJPOBBM1PEFS+VEJDJBMFOUFNBTEFUSBTDFOEFODJBJOTUJUVDJPOBM
&OTVNBBMEFTĕHVSBSTFGÈDUJDBNFOUFFMQSPQØTJUPQFSTFHVJEPQPSFMDPOTUJUVZFOUFFO
BSBTEFSFGPS[BSMBTPMJEF[EFMBFTUSVDUVSBGFEFSBMQBSBMFMBNFOUFDSFDFFMEÏĕDJUEFNP
DSÈUJDP&TRVFDPNPBEWJFSUF'FSOÈOEF[4FHBEP48TJMBFTUSVDUVSBGFEFSBMTFFODVFOUSB
FOÓOUJNBDPOFYJØODPOMBEFNPDSBDJBiRVFFOFM&TUBEPGFEFSBMOPTFQSPZFDUBTPCSF
VOBÞOJDBPSHBOJ[BDJØOTJOPTPCSFVOBQMVSBMJEBEEFDFOUSPTEFEFDJTJØOwTFDPNQSFOEF
RVFFMEÏĕDJUEFNPDSÈUJDPFTUÏiFTUSFDIBNFOUFVOJEPBMBEFTOBUVSBMJ[BDJØOEFMTJTUFNB
GFEFSBMOPQVEJFOEPBMBJOWFSTBPQFSBSFMTJTUFNBGFEFSBMDPNPJOTUSVNFOUPEFNPDSB
UJ[BEPSEFMQPEFSDPOUSJCVZFOEPEFFTUFNPEPBMBWJWJĕDBDJØOEFMBEFNPDSBDJBVOB
EFMBTNÈTDBSBDUFSJ[BEBTGVODJPOFTEFMGFEFSBMJTNPDPNPCJFOBEWJFSUF4İĵĮĺįIJİĸw49
5.3. Lo deseable en materia de coparticipación federal
/BUVSBMNFOUFMPBOIFMBCMFFTRVFovoluntad política NFEJBOUFoTFMPHSFODPOTFOTPTCÈ
TJDPTQBSBGPSNVMBSDSJUFSJPTPCKFUJWPTEFSFQBSUPTPCSFVOBQMBUBGPSNBEFTPMJEBSJEBEZ
'VFHPw:BQPSNFEJPEFMBSUÓDVMPŝEFM%FDSFUPO¡ţŜšŞŜŜşQVCMJDBEPFMŞţEFNBS[PEFŞŜŜş
TFFTUBCMFDFEFTEFFMŝEFFOFSPEFŞŜŜşMBQBSUJDJQBDJØODPSSFTQPOEJFOUFBMBCABAFOFMNPOUP
UPUBMSFDBVEBEP1PSTVQBSUFFMBSUÓDVMPŝEFM%FDSFUPO¡ŞŠšŢťŜQVCMJDBEPFMŞťEFOPWJFNCSF
EFŝťťŜ
UFYUPTFHÞOFMBSUÓDVMPŞEFM%FDSFUPO¡ţŜŞťťQVCMJDBEPFMţEFKVMJPEFŝťťť
ĕKBMB
QBSUJDJQBDJØORVFMFDPSSFTQPOEFBMBProvincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico
Sur FOFMNPOUPUPUBMEFMBNBTBEFGPOEPTBEJTUSJCVJS
47
"MSFTQFDUPTFIBEJDIPi&MGFEFSBMJTNPBSHFOUJOPFTFMSFTVMUBEPEFVOQSPDFTPIJTUØSJDP
QBSUJDVMBSEFGPSNBDJØOEFVOBBMJBO[BFOUSFMBmacrocefálica Buenos AiresZVODVFSQPRVFOPIB
HVBSEBEPQSPQPSDJØO%FTEFMBDPOTUJUVDJØOEFM7JSSFJOBUPEFM3ÓPEFMB1MBUBFOŝţţŤFMQVFSUPZ
TVDJVEBETFUPNBSPOSFWBODIBEF-JNBZEFMQSJWJMFHJPRVFFMJOUFSJPSNBOUVWPEVSBOUFDBTJUPEPFM
TJHMPxviiiDPOFMDPNFSDJPEFMBQMBUB"QBSUJSEFFOUPODFT#VFOPT"JSFTIBTJEPFMDFOUSPOFVSÈM
HJDPEFMQBÓTyw%BOJFM.VDIOJLi&MJMVTPSJPGFEFSBMJTNPBSHFOUJOPwFOLe Monde Diplomatique
IUUQXXXJOTVNJTPTDPNEJQMP/0%&şŠŝş)5.²OGBTJTB×BEJEP
48
'SBODJTDP'FSOÈOEF[4FHBEPi3FĘFYJPOFTDSÓUJDBTFOUPSOPBMGFEFSBMJTNPFO"NÏSJDBMBUJOBw
PQDJU Qŝŝŝ
49
)FSCFSU4DIBNCFDLi1PTJCJMJEBEFTZMÓNJUFTEFMGFEFSBMJTNPw+PBRVÓO"CFMMÈOUSBE
FO
Revista de Documentación AdministrativaO¡ŝťşFOFSPNBS[PEFŝťŤŞQŤţ)FNPTDPOTVMUBEPMB
GVFOUFPSJHJOBMZFOFMQÈSSBGPBMRVFBMVEFMBSFGFSFODJBEF'FSOÈOEF[4FHBEPvid.OPUBBOUFSJPS
4DIBNCFDLBĕSNBi&MGFEFSBMJTNPQVFEFDPOUSJCVJSBMBvivificación de la democracia, QVFTUPRVF
DPOMBDPOTUSVDDJØOGFEFSBMEFM&TUBEPTFQSPCMFNBUJ[BOMPTTFDUPSFTNÈTDFSDBOPTEFMBWJEBQÞCMJDB
DPOMPRVFMBGPSNBDJØOEFMBPQJOJØOZEFMBWPMVOUBEQPMÓUJDBTTFTJUÞBTPCSFVOBCBTFNÈTBNQMJBw
ÏOGBTJTFOFMPSJHJOBM
254
EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN
QSPQPSDJPOBMJEBE&MMPQBSBBCBTUFDFSMBTFYJHFODJBTEFMBTFHVSJEBEKVSÓEJDBNPSJHFSBS
MBTEFTJHVBMEBEFTZBTJNFUSÓBTZSFTHVBSEBSEFCJEBNFOUFMPTQPTUVMBEPTEFVOfederalismo
de concertación (o convergencia) y participativo
$PNPFTEFTVQPOFSMPBOUFSJPSOPJNQMJDBPCWJBSMBQPTJCJMJEBEEFRVFTFDPOUFNQMF
FOBRVFMJOTUSVNFOUPVOSB[POBCMFNBSHFOEFĘFYJCJMJEBEFOGVODJØOEFMBEJOÈNJDBQP
MÓUJDBZMBTBEBQUBDJPOFTRVFointer aliaoJNQPOHBOMPTDBNCJPTZOVFWPTSFRVFSJNJFOUPT
TPDJBMFTFDPOØNJDPTUFSSJUPSJBMFTRVFHFSNJOFO
5BMWF[MPQSFDFEFOUFNFOUFFYQVFTUPQVFEBBQPSUBSFOGBWPSEFRVFTFBUFOÞFMBUFO
UBDJØOEFMPTHPCJFSOPTDFOUSBMFTEFVUJMJ[BSBSCJUSBSJBNFOUFMBBTJHOBDJØOEFSFDVSTPT
DPNPQSFNJPTPDBTUJHPTEFBDVFSEPDPOMBUFYUVSBQPMÓUJDPQBSUJEBSJBEFMBTPDBTJPOBMFT
BVUPSJEBEFTQSPWJODJBMFTTVQFEJUÈOEPMPTSFTQFDUJWBNFOUFBMBBMJOFBDJØOPBMFOGSFOUB
NJFOUPEFÏTUBTDPOFMQBSUJEPBMJBO[BPGSFOUFQPMÓUJDPTRVFDJSDVOTUBODJBMNFOUFHVÓF
FMUJNØOHVCFSOBUJWPOBDJPOBM
1PSDJFSUPOPJHOPSBNPTMBTEJĕDVMUBEFTRVFTFDPSQPSJ[BOBMBIPSBEFJOUFOUBSDPN
QBUJCJMJ[BSMPTJOUFSFTFTEFMPTBDUPSFTQBSBMPHSBSMBBQMJDBDJØOEFDSJUFSJPTSBDJPOBMFTZ
FDVÈOJNFTEFEJTUSJCVDJØOEFMBNBTBDPQBSUJDJQBCMF#BTUBSFQBTBSMPRVFOBSSÈCBNPT
supraDPOMBausente MFZDPOWFOJPFONBUFSJBEFDPQBSUJDJQBDJØOGFEFSBMRVFEFCJØIBCFS
TJEPEJDUBEBIBDJBĕOBMFTEFŝťťŢTJORVFIBTUBFMNPNFOUPIBZBWJTUPMBMV[
6. De ciertas cuestiones de interés (en ocasiones, conflictivas)
en el ámbito de la estructura federal
6.1. Introito
#SJOEBEPVOQBOPSBNBHFOFSBMEFMBNPEJĕDBDJØODPOTUJUVDJPOBMSFTQFDUPEFEJWFSTPT
BTQFDUPTEFMGFEFSBMJTNPOPTEFUFOESFNPTBRVÓFOVODPOKVOUPEFUFNBTRVFPGSFDFO
QFSĕMFTEJHOPTEFTFSBCPSEBEPTDPOBMHVOBQSPGVOEJEBEMPRVFJOUFOUBSFNPTDPODSFUBS
TJFNQSFEFOUSPEFMBTMØHJDBTMJNJUBDJPOFTEFFTQBDJPEFFTUFFOTBZP
/PTSFGFSJNPTBJ
FMNBOEBUPDPOTUJUVDJPOBMEJSJHJEPBMBTQSPWJODJBTFOQVOUPB
BTFHVSBSZQMBTNBSMBBVUPOPNÓBEFTVTNVOJDJQJPTJJ
MBSFHJPOBMJ[BDJØOad intraJJJ
MBBDUJWJEBEJOUFSOBDJPOBMEFMBTQSPWJODJBTZJW
FMJNQBDUPRVFVOBJOUFOTJĕDBDJØO
EFMPTMJHÈNFOFTJOUFHSBDJPOBMFTRVFFM&TUBEPOBDJPOBMEFDJEJFSBMMFWBSBEFMBOUFQPS
FKFNQMPFOFMDPOUFYUPEFM.FSDPTVS
QPESÓBOFWFOUVBMNFOUFPDBTJPOBSFOMPTFTDFOBSJPT
QSPWJODJBMFT1BTBNPTBEFTBSSPMMBSMPTDJUBEPTQSPCMFNBT
6.2. Reforma constitucional y autonomía municipal
6.2.1.$PNPTF×BMÈCBNPTMBSFGPSNBEFŝťťŠQMBTNØFOFMBSUÓDVMPŝŞşEFMB$/VO
FODBSHPNBOEBUPSJPBMBTQSPWJODJBTFOQVOUPBHBSBOUJ[BSMBautonomía de sus municipiosSFHVMBOEPFMBMDBODFEFÏTUBFOMPTQMBOPTJOTUJUVDJPOBMQPMÓUJDPBENJOJTUSBUJWP
FDPOØNJDPZĕOBODJFSP
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
255
&OQVSJEBETFIBDPOTUJUVDJPOBMJ[BEPFMDSJUFSJPKVSJTQSVEFODJBMGPSKBEPQPSMB
$4+/BQBSUJSEFMDBTPRivademar, Ángela D. B. Martínez Galván de vs. Municipalidad de
Rosario,50EFŞŝEFNBS[PEFŝťŤťRVF[BOKØMBEJTDVTJØOTPCSFMBOBUVSBMF[BKVSÓEJDBEF
MPTNVOJDJQJPTDPODMVZFOEPRVFÏTUPTno son entes autárquicos
%FIFDIPFOFMDPOTJEFSBOEPŤ¡EFUBMQSPOVODJBNJFOUPMB$PSUFFYQSFTØRVFimal se
avienen con el concepto de autarquía diversos caracteres de los municipiosUBMFTDPNPTV
PSJHFODPOTUJUVDJPOBMGSFOUFBMNFSBNFOUFMFHBMEFMBTFOUJEBEFTBVUÈSRVJDBTMBFYJTUFO
DJBEFVOBCBTFTPDJPMØHJDBDPOTUJUVJEBQPSMBQPCMBDJØOEFMBDPNVOBBVTFOUFFOUBMFT
FOUJEBEFTMBJNQPTJCJMJEBEEFTVTVQSFTJØOPEFTBQBSJDJØOEBEPRVFMB$POTUJUVDJØO
BTFHVSBTVFYJTUFODJBMPRVFUBNQPDPPDVSSFDPOMPTFOUFTBVUÈSRVJDPTFMDBSÈDUFSEF
MFHJTMBDJØOMPDBMEFMBTPSEFOBO[BTNVOJDJQBMFTGSFOUFBMEFSFTPMVDJPOFTBENJOJTUSBUJWBT
EFMBTFNBOBEBTEFMBTBVUPSJEBEFTEFMBTFOUJEBEFTBVUÈSRVJDBTFMDBSÈDUFSEFQFSTPOBT
KVSÓEJDBTEFEFSFDIPQÞCMJDPZEFDBSÈDUFSOFDFTBSJPEFMPTNVOJDJQJPT"SUşş$ØE$J
WJMZFTQFDJBMNFOUFMBEJTUJODJØOIFDIBFOFMUFYUPPSJHJOBSJPEF7ÏMF[4ÈSTĕFME
GSFOUF
BMDBSÈDUFSQPTJCMFPDPOUJOHFOUFEFMPTFOUFTBVUÈSRVJDPTFMBMDBODFEFTVTSFTPMVDJPOFT
RVFDPNQSFOEFBUPEPTMPTIBCJUBOUFTEFTVDJSDVOTDSJQDJØOUFSSJUPSJBMZOPTØMPBMBT
QFSTPOBTWJODVMBEBTDPNPFOMBTFOUJEBEFTBVUÈSRVJDBTMBQPTJCJMJEBEEFDSFBDJØOEF
FOUJEBEFTBVUÈSRVJDBTFOMPTNVOJDJQJPTZBRVFOPQBSFDFQPTJCMFRVFVOBFOUJEBEBV
UÈSRVJDBDSFFBPUSBFOUJEBEBVUÈSRVJDBEFQFOEJFOUFEFFMMBZMBFMFDDJØOQPQVMBSEFTVT
BVUPSJEBEFTJODPODFCJCMFFOMBTFOUJEBEFTBVUÈSRVJDBTwÏOGBTJTB×BEJEP
6.2.2. "MDPNFOUBSFMBSUÓDVMPŝŞşEFMB$/2VJSPHB-BWJÏEFTUBDBRVFMB$POTUJUVDJØO
OPIBDPOTBHSBEPMBBVUPOPNÓBBCTPMVUBEFMSÏHJNFONVOJDJQBMTJOPTPMBNFOUFTVQSJO
DJQJP"EFNÈTMPIBDPOEJDJPOBEPFOTVBMDBODFZDPOUFOJEPBMBTSFHMBTRVFFMPSEFO
JOTUJUVDJPOBMQPMÓUJDPBENJOJTUSBUJWPFDPOØNJDPZĕOBODJFSPFTUBCMF[DBDBEBQSPWJODJB
/PQPEÓBTFSEFPUSBGPSNBQPSRVFEFMPDPOUSBSJPFOBSBTEFMBBVUPOPNÓBNVOJDJQBM
TFQPESÓBIBCFSSFTUSJOHJEPMBBVUPOPNÓBJOTUJUVDJPOBMEFMBTQSPWJODJBTRVFUJFOFSBOHP
TVQFSJPSOPDBCFEVEB51
&OTFOUJEPBGÓO/BUBMFSFWFMBRVFFMBMDBODFZDPOUFOJEPEFMBBVUPOPNÓBTFSÈEFĕ
OJEPQPSDBEBQSPWJODJB&MMBTOPQPESÈOJHOPSBSFMNBOEBUPDPOTUJUVDJPOBMOJMJNJUBSMP
BMFYUSFNPEFEFTOBUVSBMJ[BSMP<ZBRVF>FTFDPODFQUPFTUÈEFĕOJEPQPSMBEPDUSJOBZ
MBTQSPWJODJBTEFCFSÈOBENJUJSMPQBSBRVFMB/BDJØOMFTBTFHVSFTVQSPQJPHPCJFSOP52
'SÓBTBTVUJFNQPTPTUJFOFRVFMBNVOJDJQBMJ[BDJØOEFMBWJEBQÞCMJDBBSHFOUJOBFTVOB
EFMBTDPOTFDVFODJBTOPUBCMFTEFMBEFTDFOUSBMJ[BDJØOZB×BEFRVFFMQSPDFTPDPODJFSOF
BMPJOTUJUVDJPOBMQFSPUBNCJÏOBMBDVMUVSBQPMÓUJDBQBSBMVFHPBEWFSUJSRVFMBBVUPOP
NÓBNVOJDJQBMTFBĕBO[ØQSJNFSPFOMBEPDUSJOBUBSEÓBNFOUFFOMBKVSJTQSVEFODJBEFMB
50
FallosşŝŞşŞŢ&MGBMMPGVFTVTDSJQUPEFNPEPVOÈOJNFQPSMPTNJOJTUSPT$BCBMMFSP#FMMVTDJP
'BZU1FUSBDDIJZ#BDRVÏ
51
)VNCFSUP2VJSPHB-BWJÏConstitución Argentina comentada#VFOPT"JSFT;BWBMÓBŝťťŢ
QQţŝťţŞŜ
52
"MCFSUP-/BUBMFComentarios sobre la Constitución#VFOPT"JSFT%FQBMNBŝťťšQŝţş
256
EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN
$4+/BOUFTFOFMDJDMPDPOTUJUVZFOUFQSPWJODJBMZMVFHPIBTJEPDPSPOBEBQPSMBSFGPSNB
OBDJPOBMEFŝťťŠ53
3PTBUUJTF×BMBRVFFMNVOJDJQJPFTVOFOUFRVFiUJFOEFwBMBBVUPOPNÓBFOUFOEJÏOEPTF
QPSBVUPOPNÓBFOTVBDFQDJØOiQMFOBw
FMSFDPOPDJNJFOUPEFMBTTJHVJFOUFTBUSJCVDJPOFT54
t Autonormatividad constituyentePTFBDBQBDJEBEQBSBEBSTFVPUPSHBSTFMBQSPQJB
OPSNBGVOEBNFOUBM
t AutocefaliaFTEFDJSDBQBDJEBEQBSBFMFHJSTVTQSPQJBTBVUPSJEBEFT
t Autarcia o autarquíaFTUPFTBVUPTBUJTGBDDJØOFDPOØNJDBZĕOBODJFSBEFSJWBEB
EFMBQPTFTJØOEFSFDVSTPTQSPQJPTZDPNQMFNFOUBEBDPOMBQPTJCJMJEBEEFEJT
QPOFSEFFMMPT
t Materia propiaPTFBFMSFDPOPDJNJFOUPEFVODPOUFOJEPFTQFDÓĕDPDPOGBDVMUBEFT
EFMFHJTMBDJØOFKFDVDJØOZKVSJTEJDDJØOZ
t Autodeterminación políticaPTFBFMSFDPOPDJNJFOUPEFHBSBOUÓBTBOUFMBTQSFTJP
OFTQPMÓUJDBTPFDPOØNJDBTRVFSFBMJ[BEBTEFTEFVOBJOTUBODJBEFEFDJTJØONÈT
BCBSDBUJWBQVFEBODPOEJDJPOBSFMFKFSDJDJPEFMBTBUSJCVDJPOFTEFTDSJQUBTQSFDF
EFOUFNFOUF
&MMPMMFWBBMBVUPSDJUBEPFOÞMUJNPUÏSNJOPBDPODMVJSRVFOPUPEPTMPTNVOJDJQJPT
EFCFOHP[BSEFMNJTNPFTUBUVTKVSÓEJDPQVFTIBCSÈBMHVOPTDPOBVUPOPNÓBplenaDPO
MBTDJODPBUSJCVDJPOFTTF×BMBEBT
ZPUSPTDPOVOBsemiplena o relativaQVEJFOEPQPS
FKFNQMPDBSFDFSEFBVUPOPSNBUJWJEBEDPOTUJUVZFOUF
55
#JEBSU$BNQPTQSPDMBNBUBNCJÏOMBJNQPSUBODJBEFMBBVUPOPNÓBFDPOØNJDP
ĕOBODJFSBEFMPTNVOJDJQJPTBMFWPDBSRVFTJCJFOEVSBOUFVOUJFNQPIBCÓBJOUFSQSF
UBEPDPNPBENJTJCMFRVFMPTNVOJDJQJPTEFQSPWJODJBFKFSDJFSBOQPSAEFMFHBDJØOEFMB
QSPWJODJBEFUFSNJOBEBTDPNQFUFODJBTUSJCVUBSJBTQPTUFSJPSNFOUFFWPMVDJPOØIBTUB
SFDPOPDFSoJODMVTPBOUFTEFMBSFGPSNBDPOTUJUVDJPOBMEFŝťťŠoRVFMPTNVOJDJQJPTJO
WFTUÓBOQPEFSUSJCVUBSJPPSJHJOBSJPPQSPQJP&MDJUBEPBVUPSEFTUBDBRVFIPZFMBSUÓDVMP
ŝŞşEJTJQBMBTEVEBTQPSRVFPCMJHBBMBTQSPWJODJBTBSFHMBSFMBMDBODFZFMDPOUFOJEPEFMB
autonomía municipalFOFMPSEFOeconómico y financieroCBTFDPOTUJUVDJPOBMGFEFSBMRVF
MPMMFWBBTPTUFOFSRVFDBEBDPOTUJUVDJØOQSPWJODJBMIBEFSFDPOPDFSBDBEBNVOJDJQJP
EFTVKVSJTEJDDJØOoTFHÞOTFBMBDBUFHPSÓBEFFTUFNVOJDJQJPoVOFTQBDJPWBSJBCMFQBSB
DSFBSUSJCVUPTMPRVFJNQMJDBRVFEFTEFMB$POTUJUVDJØOGFEFSBMTFEBTVTUFOUPBMQPEFS
JNQPTJUJWPPSJHJOBSJPEFMPTNVOJDJQJPT"TVUJFNQPBDMBSBRVFTPOMBT$POTUJUVDJPOFT
QSPWJODJBMFTMBTRVFEFCFOEFTMJOEBSFMQPEFSJNQPTJUJWPMPDBMFOUSFMBQSPQJBQSPWJODJB
53
1FESP+'SÓBTEl proceso federal argentino II$ØSEPCB"SHFOUJOB
&EJDJPOFTEFM$PQJTUB
ŝťťŤQŤŠ
54
)PSBDJP%3PTBUUJi&MGFEFSBMJTNPFOMBSFGPSNBwFO3PEPMGP$#BSSB"MCFSUP.(BSDÓB
-FNB)ÏDUPS.BTOBUUBFUÈMLa reforma de la Constitución, explicada por miembros de la Comisión
redactora4BOUB'F"SHFOUJOB
&EJUPSJBM3VCJO[BM$VM[POJŝťťŠ QŞŞş
55
¶E
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
257
ZMPTNVOJDJQJPTVUJMJ[BOEPQFSNJTJPOFTZQSPIJCJDJPOFTSFTQFDUPEFMPTÞMUJNPTQFSP
TJORVFQVFEBOJOIJCJSPDBODFMBSUPUBMNFOUFFMQPEFSUSJCVUBSJPNVOJDJQBM56
1BSBDPODMVJSMBSFDPSSJEBEPDUSJOBSJBTPCSFFMUFNBRVFUSBUBNPT4ÈODIF[.PSØO
DPOTJEFSBomutatis mutandisoRVFiDVBOEPTFBTFWFSBRVFMBBVUPOPNÓBEFMPTNVOJDJ
QJPTFTNFSBNFOUFBENJOJTUSBUJWBTFFTUÈDPOGVOEJFOEPMBTJHOJĕDBDJØOUFMFPMØHJDBZFM
GVOEBNFOUPPSHBOJ[BUJWPEFMBBVUPOPNÓBNVOJDJQBMDPOMBOBUVSBMF[BEFMBTGVODJPOFT
RVFMPTNVOJDJQJPTIBOEFEFTFNQF×BSBMPRVFB×BEFRVFMPFTFODJBMEFMBBVUPOPNÓB
QPMÓUJDBEFVOFOUFFTMBDPSSFTQPOEFODJBFOUSFMBWPMVOUBEDPMFDUJWBEFMBDPNVOJEBEZ
MBBDDJØOQÞCMJDBEFMBTPSHBOJ[BDJPOFTSFQSFTFOUBUJWBTEFÏTUBTRVFUJFOFOFODPNFOEBEB
MBHFTUJØOEFVOBQBSUFEFTVTJOUFSFTFT<y>TF×BMBOEPRVFMBSFQSFTFOUBUJWJEBEEFMPT
FOUFTNVOJDJQBMFTFTSFQSFTFOUBUJWJEBEQPMÓUJDBw57
6.2.3.&OMBTFOEBBSHVNFOUBMRVFUSBOTJUBNPTQPEFNPTDPODMVJSRVFMBBVUPOPNÓB
NVOJDJQBMOPQVFEFFOUFOEFSTFFOUÏSNJOPTBCTPMVUPTZBRVFQBSBSFTQFUBSFMNBOEBUP
EFMB$/FMTJTUFNBNVOJDJQBMJOTUBVSBEPPQPSJOTUBVSBS
FODBEBQSPWJODJBEFCFSÈ
BEBQUBSTFBMPRVFQSFDFQUÞFOTVTSFTQFDUJWBTDPOTUJUVDJPOFTZFOTVDBTPMBTOPSNBUJWBT
RVFQVEJFSFOFNBOBSMPTQSPQJPTQPEFSFTMFHJTMBUJWPTQSPWJODJBMFT
1PSDJUBSBNPEPEFFKFNQMPPUSPGBMMPEFMB$4+/FOMBNBUFSJBTFPCTFSWBRVFin re,
Telefónica de Argentina vs. Municipalidad de Chascomús s/ Acción declarativaEFŝŤEF
BCSJMEFŝťťţIBTF×BMBEPRVFlas prerrogativas de los municipios derivan de las correspondientes a las provincias a las que pertenecen $POTJEţ¡1ÈSSŞ¡
QBTBOEPBBHSFHBS
RVFiel régimen municipal que los Constituyentes reconocieron como esencial base de la
organización política argentina al consagrarlo como requisito de la autonomía provincial
BSUš¡
DPOTJTUFFOMB"ENJOJTUSBDJØOEFBRVFMMBTNBUFSJBTRVFDPODJFSOFOÞOJDBNFOUF
BMPTIBCJUBOUFTEFVOEJTUSJUPPMVHBSQBSUJDVMBSTJORVFBGFDUFEJSFDUBNFOUFBMB/BDJØO
FOTVDPOKVOUPZQPSMPUBOUPEFCFFTUBSJOWFTUJEPEFMBDBQBDJEBEOFDFTBSJBQBSBĕKBS
MBTOPSNBTEFCVFOBWFDJOEBEPSOBUPIJHJFOFWJBMJEBENPSBMJEBEFUDEFMB$PNVOBZ
EFMQPEFSEFQSFDFQUVBSTBODJPOFTDPSSFDDJPOBMFTQBSBMBTJOGSBDDJPOFTEFMBTNJTNBTw58
$POTJEŝŜin fine²OGBTJTB×BEJEP
56
(FSNÈO+#JEBSU$BNQPTManual de la Constitución reformadaU**
#VFOPT"JSFTŝťťţ
QŝŤŝ
57
.JHVFM4ÈODIF[.PSØOLa autonomía local. Antecedentes históricos y significado constitucional
.BESJE.POPHSBGÓBT4FSWJDJPEF1VCMJDBDJPOFTEFMB'BDVMUBEEF%FSFDIP6OJWFSTJEBE$PNQMV
UFOTF$JWJUBTŝťťŜQŝţš"MSFTQFDUPFTEBCMFTF×BMBSRVFFOMB$POTUJUVDJØOFTQB×PMBEFŝťţŤ
FMBSUÓDVMPŝşţQSFTDSJCFi&M&TUBEPTFPSHBOJ[BUFSSJUPSJBMNFOUFFONVOJDJQJPTFOQSPWJODJBTZFO
MBT$PNVOJEBEFT"VUØOPNBTRVFTFDPOTUJUVZBO5PEBTFTUBTFOUJEBEFTHP[BOEFBVUPOPNÓBQBSB
MBHFTUJØOEFTVTQSPQJPTJOUFSFTFTw"TVUVSOPFMBSUÓDVMPŝŠŜJCÓEFNEJTQPOFi-B$POTUJUVDJØO
HBSBOUJ[BMBBVUPOPNÓBEFMPTNVOJDJQJPT²TUPTHP[BOEFQFSTPOBMJEBEKVSÓEJDBQMFOB4VHPCJFSOP
ZBENJOJTUSBDJØODPSSFTQPOEFBTVTSFTQFDUJWPT"ZVOUBNJFOUPTJOUFHSBEPTQPSMPT"MDBMEFTZMPT
$PODFKBMFTw
58
FallosşŞŜŢŝť7PUBSPODPJODJEFOUFNFOUFMPTKVFDFT.PMJOÏ0$POOPS'BZU#FMMVTDJP#PH
HJBOP-ØQF[#PTTFSUZ7È[RVF[
258
EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN
&OEFĕOJUJWBMPDJFSUPFTRVFFOOVFTUSPQBÓTMVFHPEFMBSFGPSNBDPOTUJUVDJPOBM
EFŝťťŠZDPOGPSNFBMBSUÓDVMPŝŞşMPTNVOJDJQJPTEFCFOUFOFSVOSÏHJNFONÓOJNPEF
PSHBOJ[BDJØOZBENJOJTUSBDJØOQSPQJBTZEFBVUPOPNÓBFDPOØNJDBZĕOBODJFSB-PT
ØSEFOFTEFBVUPOPNÓBQSFWJTUPTFOMBNFODJPOBEBOPSNBDPOTUJUVDJPOBMTVQPOFOJ
FM
institucionalMBQPUFTUBEEFMPTNVOJDJQJPTEFEJDUBSTFTVQSPQJBDBSUBGVOEBNFOUBMQPS
NFEJPEFVOBDPOWFODJØODPOWPDBEBBMFGFDUPJJ
FMpolíticoMBDBQBDJEBEEFOPNJOBSB
TVTBVUPSJEBEFTZSFHJSTFQPSFMMBTJJJ
FMadministrativoMBBVUPSJ[BDJØOQBSBHFTUJPOBSZ
PSHBOJ[BSinter aliaMPTJOUFSFTFTTFSWJDJPTZPCSBTMPDBMFTZJW
FMeconómico-financiero
MBIBCJMJUBDJØOQBSBEJTF×BSTVNPEFMPSFOUÓTUJDPBENJOJTUSBSTVQSFTVQVFTUPSFDVSTPT
QSPQJPTZMBJOWFSTJØOEFFMMPT
6.3. La regionalización
6.3.1.&MBMVEJEPBSUÓDVMPŝŞŠDPOTUJUVDJPOBMڀBDVFSEBBMBTQSPWJODJBTMBGBDVMUBEEFDSFBS
SFHJPOFTQBSBFMEFTBSSPMMPFDPOØNJDPZTPDJBMZFTUBCMFDFSØSHBOPTDPOGBDVMUBEFTQBSB
FMDVNQMJNJFOUPEFTVTĕOFT
5BMQSFNJTBEFCFMFFSTFFOMÓOFBDPOFMBSUÓDVMPŝŞšQBSUFJOJDJBMJCÓEFNRVFQFSNJUF
BMBTQSPWJODJBTMBcelebración de tratados parciales para fines de administración de justicia,
de intereses económicos y trabajos de utilidad comúnDPODPOPDJNJFOUPEFM$POHSFTPZ
DPOFMBSUÓDVMPŝŞŢ JCÓEFNRVFQBSBMFMBNFOUFMFTQSPTDSJCFFKFSDFSFMQPEFSEFMFHBEPB
MB/BDJØOZMBDFMFCSBDJØOEFUSBUBEPTQBSDJBMFTEFDBSÈDUFSQPMÓUJDP
%FUBMUSBNBOPSNBUJWBTVSHFRVFMBSFHJØOOPFTVOBOVFWBJOTUBODJBQPMÓUJDBFOFM
TJTUFNBJOTUJUVDJPOBMBSHFOUJOP1FSPTJOEVEBFTVOBJNQPSUBOUFIFSSBNJFOUBEFPYJ
HFOBDJØOGFEFSBMNBTTJFNQSFDPNPWFIÓDVMPEFTDFOUSBMJ[BEPSFTEFDJSDPNPBEWJFSUF
)FSOÈOEF[OPEFTUJOBEBBڀDFOUSBMJ[BSFMQBÓTPWJPMBSMBTBVUPOPNÓBTQSPWJODJBMFTZ
NVOJDJQBMFT59
6.3.2."QSPWFDIBNPTFTUFTFHNFOUPEFMUSBCBKPQBSBSFJUFSBSOVFTUSBQPTJDJØOFOQVOUP
BRVFMBDSFBDJØOEFSFHJPOFTFOMPTUÏSNJOPTEFMBSUÓDVMPŝŞŠEFMB$POTUJUVDJØOGFEFSBM
FTuna facultad provincialZOPEFM(PCJFSOPOBDJPOBMMPRVFPCWJBNFOUFOPTJHOJĕDB
RVFÏTUFEFCBEFTFOUFOEFSTFEFMQSPDFTPEFSFHJPOBMJ[BDJØOQVFTPUSBEFMBTJOOPWBDJP
OFTWFIJDVMBEBTQPSMBSFGPSNBEFŝťťŠZFOFTUFDBTPUSBTWBTBEBBMBSUÓDVMPţšJODJTP
ŝťQÈSSBGPŞ¡FToDPNPWJNPToMBBUSJCVDJØODPOGFSJEBBM$POHSFTPFOQVOUPBQSPWFFS
BMDSFDJNJFOUPBSNØOJDPEFMB/BDJØOZpromover políticas diferenciadas que tiendan a
equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones, iniciativas para las cuales
el Senado será Cámara de origen
&OPUSBTQBMBCSBTMBTSFHJPOFTOPQVFEFOTFSQFSHF×BEBTQPSMFZEFM$POHSFTPZEF
FTQBMEBTBMBTQSPWJODJBTPFODPOUSBEFMBWPMVOUBEEFÏTUBTQVFTDPNPIBBEWFSUJEP
(FMMJi<O>PTFUSBUBEFRVFFM&TUBEPGFEFSBMQMBOJĕRVFVOBTVQFSFTUSVDUVSBDPNQVFTUB
59
"OUPOJP.)FSOÈOEF[Integración y globalización:rol de las regiones, provincias y municipios
#VFOPT"JSFT%FQBMNBŞŜŜŜQŠŝ
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
259
QPSSFHJPOFTQPSTPCSFMBTQSPWJODJBTRVFJNQMJRVFFOMPTIFDIPTVODPSSJNJFOUPEF
MPTMÓNJUFTEFÏTUBT1PSFMDPOUSBSJPMBSFHJPOBMJ[BDJØOTFDPOTUJUVZFFOVOJOTUSVNFO
UPEFMPTFOUFTMPDBMFTQBSBTPMVDJPOBSQSPCMFNBTDPNVOFTNBYJNJ[BOEPMBTWFOUBKBT
DPNQBSBUJWBTEFDBEBVOBEFMBTQSPWJODJBTRVFBDVFSEBODSFBSVOBSFHJØOBVORVFTØMP
QVFEFOIBDFSMPFONBUFSJBFDPOØNJDBZTPDJBMyw60
1PSMPEFNÈTMBQPMÓUJDBEFSFHJPOBMJ[BDJØOad intra Zad extra QPESÓBDPBEZVWBSDPNP
IBTVDFEJEPFO&VSPQBZOBUVSBMNFOUFUFOJFOEPFODVFOUBMBTTJHOJĕDBUJWBTEJGFSFODJBT
ZFWJUBOEPNJNFUJTNPTKVSÓEJDPTBSUJĕDJBMFTBMBCÞTRVFEBEFHSBEPTNÈTBWBO[BEPTEF
DPIFTJØOTPDJBMZUFSSJUPSJBMZEFEFTBSSPMMPFDPOØNJDPFRVJMJCSBEP
&OMÓOFBDPOFMMPZQBSBDFSSBSFTUFQVOUPDPJODJEJNPTDPO4UÊIMJSFTQFDUPEFMBTUSFT
DVFTUJPOFTDFOUSBMFTRVFQMBOUFBBDFSDBEFMBFYJTUFODJBEFVOBQPMÓUJDBSFHJPOBMFOFM
NBSDPEFVOFTRVFNBEFJOUFHSBDJØOMBTRVFUJFOFORVFWFSDPOMPTPCKFUJWPTHFOFSBMFT
QFSTFHVJEPTMBEFNPDSBUJ[BDJØOEFMQSPDFTPJOUFHSBEPSMBJODPSQPSBDJØOBÏTUFEFVOB
OVFWBEJOÈNJDBZMBDPSSFDDJØOEFMPTEFTFRVJMJCSJPT61
6.4. La actividad internacional de las provincias
6.4.1./ØUFTFRVFFMNVMUJDJUBEPBSUÓDVMPŝŞŠEFMB$BSUBGVOEBNFOUBMQSFWÏRVFMBTQSPWJO
DJBTiQPESÈOUBNCJÏOcelebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con
la política exterior de la Nación y no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o
al crédito público de la Nación; con conocimiento del Congreso nacionalwÏOGBTJTB×BEJEP
-BDVFTUJØOIBTVTDJUBEPOVNFSPTBTEVEBTFOMBEPDUSJOBUBOUPFOUPSOPBMHSBEPEF
MFHJUJNBDJØOEFMBTQSPWJODJBTQBSBBDUVBSJOUFSOBDJPOBMNFOUFZBMBMDBODFEFUBMFWFOUVBM
BDUJWJEBEDPNPBMDBMJCSFTFNÈOUJDPEFMBFYQSFTJØOiDPODPOPDJNJFOUPEFM$POHSFTP
OBDJPOBMw
-BQSPCMFNÈUJDBSFDFQUBJNQPSUBODJBOPTØMPEFTEFFMQMBOPFTQFDVMBUJWPPBDBEÏNJDP
TJOPQSJNPSEJBMNFOUFEFTEFMBØQUJDBEFMSFGVFS[PEFMGFEFSBMJTNPMBSFWBMPSJ[BDJØOEF
MBTHFTUJPOFTRVFFOFMÈNCJUPJOUFSOBDJPOBMMFTFTMÓDJUPEFTQMFHBSBMBTVOJEBEFTQSPWJO
DJBMFTZFMQBQFMRVFQVFEFOEFTFNQF×BSFOFMUFSSFOPEFMBJOUFHSBDJØOTVQSBOBDJPOBM
OBUVSBMNFOUFEFOUSPEFMPTMÓNJUFTFTUBCMFDJEPTQPSMB-FZGVOEBNFOUBMMPRVFTVQPOF
EFKBSBCVFOSFTHVBSEPFMQSJODJQJPKVSÓEJDPBYJPMØHJDPEFlealtad constitucionalRVFKVTUP
FTEFDJSMPOPTPMBNFOUFWJODVMBBMBTFOUJEBEFTJOGSBFTUBUBMFTSFTQFDUPEFMHPCJFSOPDFO
USBMTJOPRVFFOSFUSPBMJNFOUBDJØOUBNCJÏODPNQSPNFUFBÏTUFDPOSFMBDJØOBBRVÏMMBT
6.4.2.6OFOGPRVFڀFYFHÏUJDPEFMTFHNFOUPEFMQSFDFQUPDPOTUJUVDJPOBMDJUBEPMMFWBFO
QSJNFSUÏSNJOPBQVOUVBMJ[BSEFTEFVOBEJNFOTJØOHFOÏSJDBRVFUBMFTactividades de
alcance internacionalPgestiones internacionales EFMBTQSPWJODJBTSFTVMUBOMFHJUJNBEBT
60
.BSÓB"OHÏMJDB(FMMJConstitución de la Nación Argentina. Comentada y concordadaU**Š
FEBNQMZBDUVBMJ[
#VFOPT"JSFT-B-FZŞŜŜŤQŢŜť
61
+PSHF4UÊIMJi1BSUJDJQBDJØOEFMBTSFHJPOFTJOUFSOBTEFMPT&TUBEPTFOMPTQSPDFTPTEFJOUFHSB
DJØOwFOVOUFYUPJOÏEJUPRVFFMBVUPSUVWJFSBMBHFOUJMF[BEFFOWJBSOPT
260
EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN
BQBSUJSEFVOBQFSDFQDJØOflexibleEFMBTiSFMBDJPOFTJOUFSOBDJPOBMFTwDVZBDPOEVDDJØOZ
SFTQPOTBCJMJEBEoDPNPFTEFTPCSBDPOPDJEPoSFDBFOFYDMVTJWBNFOUFFOFM&TUBEPGFEFSBM
FODVBOUPBMPRVFDPSQPSJ[BSÓBFMiOÞDMFPEVSPwEFBRVFMMBTSFMBDJPOFT
$PSSFMBUJWBNFOUFڀMBNFODJPOBEBMBYJUVEJOUFSQSFUBUJWBEFEJDIBFYQSFTJØOQFSNJUJSÓB
QFOTBSFOVOiOÞDMFPCMBOEPwRVFIBCJMJUBMBSFBMJ[BDJØOEFBDUJWJEBEFTEFUFOPSJOUFS
OBDJPOBMQPSQBSUFEFMPTFOUFTTVCFTUBUBMFTPMPRVFQPSFKFNQMPZmutatis mutandisMB
EPDUSJOBJUBMJBOBEFOPNJOBattività promozionaliBDUJWJEBEFTEFQSPNPDJØOFYUFSJPS
FODBNJOBEBTKVTUBNFOUFBMGPNFOUPEFMEFTBSSPMMPFDPOØNJDPTPDJBMZDVMUVSBMRVFMBT
SFHJPOFTQVFEFOEFTFNQF×BSDPOBDVFSEPEFM(PCJFSOP62FOFMDBTPBSHFOUJOPMBTQSP
WJODJBTMPEFCFOIBDFSiDPODPOPDJNJFOUPEFM$POHSFTPOBDJPOBMw
%JDIPFOQBMBCSBTEF$BTBOPWBTZ-B3PTBBMNBSHFOEFMBTiSFMBDJPOFTJOUFSOBDJP
OBMFTwFOTFOUJEPFTUSJDUPZEFMBDFMFCSBDJØOEFUSBUBEPTJOUFSOBDJPOBMFTDBCFiBSUJDVMBS
VOÈNCJUPEFBDDJØOFYUFSJPSRVFTFGVOEBNFOUFFOMPTQPEFSFTFJOUFSFTFTQSPQJPTEFMBT
FOUJEBEFTJOGSBFTUBUBMFTZTFBKVTUFBMPRVFFTMBQSÈDUJDBDPOTUJUVDJPOBMFJOUFSOBDJPOBM
BDUVBMFOMPT&TUBEPTEFFTUSVDUVSBDPNQMFKBw63
"DMBSBEPMPBOUFSJPSZSFUPNBOEPFOQBSUJDVMBSFMUSBNPEFMBSUÓDVMPŝŞŠSFGFSJEPB
MBTBDUJWJEBEFTRVFad extra FTUÈOGBDVMUBEBTBMMFWBSBEFMBOUFMBTQSPWJODJBTMBUFSNJOP
MPHÓBiDPOWFOJPTJOUFSOBDJPOBMFTwRVFQVFEFODFMFCSBSTVQPOFNPTIBTJEPQFOTBEBQBSB
USBOTNJUJSVONFOTBKFRVFFYUFSJPSJDFڀVOBEJTUJODJØODBUFHPSJBMFOSBJ[BEBFOVOBWBMFO
DJBKVSÓEJDBNÈTUFOVFZNFOPTGPSNBMRVFMBEFiUSBUBEPTJOUFSOBDJPOBMFTwRVFRVFEBO
JONFSTPToFTUPTÞMUJNPToFOMBØSCJUBDPNQFUFODJBMFYDMVTJWBEFM&TUBEPOBDJPOBMFOFM
NBOFKPEFMBTSFMBDJPOFTJOUFSOBDJPOBMFT64iOÞDMFPEVSPw
62
.BSÓB7BMFSJB"HPTUJOJi-ÓOFBTEFFWPMVDJØOEFMBBDDJØOEFMBTSFHJPOFTJUBMJBOBTFOFMFY
UFSJPSZEFTVQBSUJDJQBDJØOFOFMQSPDFTPEFBEPQDJØOEFEFDJTJPOFTDPNVOJUBSJBTwFO'SBODJTDP
"MEFDPB-V[ÈSSBHBZ'FSOBOEP..BSJ×P.FOÏOEF[DPPSET
La acción exterior y comunitaria
de los länder, regiones, cantones y comunidades autónomasWPM*
#JMCBP6OJWFSTJEBE$BSMPT***EF
.BESJEZ6OJWFSTJEBEEFM1BÓT7BTDP*OTUJUVUP7BTDPEF"ENJOJTUSBDJØO1ÞCMJDBŝťťŠQŞŠ
63
0SJPM$BTBOPWBTZ-B3PTBi-BBDDJØOFYUFSJPSEFMBT$PNVOJEBEFT"VUØOPNBTZTVQBSUJ
DJQBDJØOFOMBDFMFCSBDJØOEFUSBUBEPTJOUFSOBDJPOBMFTwMPDDJUFOOPUBBOUFSJPSQQšţšŤ
64
&OHFOFSBMIBZDPOTFOTPEPDUSJOBSJPBDFSDBEFRVFFOFMDPOUFYUPEFOVFTUSB-FZGVOEBNFOUBM
FJOUFSQSFUBOEPMBWPMVOUBEEFMDPOTUJUVZFOUFSFGPSNBEPSMBFYQSFTJØOiDPOWFOJPTJOUFSOBDJPOBMFTw
SFQSFTFOUBVOFTDBMØOKFSÈSRVJDPJOGFSJPSBMBEFiUSBUBEPTJOUFSOBDJPOBMFTwSFTFSWBEPTBM&TUBEP
OBDJPOBMQPEFSFT&KFDVUJWPZ-FHJTMBUJWP
FOFMNBSDPEFVOBGØSNVMBMÏYJDBڀFNQMFBEBQPSFKFNQMP
FOMPTBSUÓDVMPTŞţşŝZţšJODJTPTŞŞŞşZŞŠ4JOFNCBSHPFTQSFDJTPSFDPSEBSRVFEFTEFVOQMBOP
HFOÏSJDPZFOFMÈNCJUPEFMEFSFDIPJOUFSOBDJPOBMFOUSFBNCBTEFOPNJOBDJPOFTFYJTUFOMB[PTEF
BĕOJEBETFNÈOUJDB&TRVFMB$POWFODJØOEF7JFOBTPCSFFM%FSFDIPEFMPT5SBUBEPT$7%5
EF
ŞşEFNBZPEFŝťŢťRVFFOUSBSBFOWJHPSFMŞţEFFOFSPEFŝťŤŜIBEFUFSNJOBEPRVFBMPTFGFDUPT
EFUBM$POWFODJØOiTFFOUJFOEFQPSAUSBUBEPVOBDVFSEPJOUFSOBDJPOBMDFMFCSBEPQPSFTDSJUPFOUSF
&TUBEPTZSFHJEPQPSFMEFSFDIPJOUFSOBDJPOBMZBDPOTUFFOVOJOTUSVNFOUPÞOJDPPFOEPTPNÈT
JOTUSVNFOUPTDPOFYPTZDVBMRVJFSBRVFTFBTVEFOPNJOBDJØOQBSUJDVMBSwDGS"SUŞŝAB
"MFYQMJDBSMBDJUBEBEFĕOJDJØOEFMB(VBSEJBQVOUVBMJ[BRVFTFHÞOUBM$POWFODJØOZBMPTFGFD
UPTEFTVUFYUPiUPEPDPOWFOJPTFSÈVOAUSBUBEPTJFNQSFRVFB
TFBVOBDVFSEPJOUFSOBDJPOBMC
IBZBTJEPDFMFCSBEPQPSFTDSJUPD
TFIBZBDPODMVJEPFOUSF&TUBEPTE
FTUÏSFHJEPQPSFMEFSFDIP
JOUFSOBDJPOBMZF
DVBMRVJFSBTFBTVEFOPNJOBDJØOQBSUJDVMBSZBVORVFDPOTUFFOVOJOTUSVNFOUP
ÞOJDPPFOEPTPNÈTJOTUSVNFOUPTDPOFYPTw&SOFTUPEFMB(VBSEJB Derecho de los tratados internacionales#VFOPT"JSFT«CBDPŝťťţQŝŜţ
+VTUBNFOUFBMEFTBSSPMMBSFTUFÞMUJNPFMFNFOUPEFMB
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
261
+VTUBNFOUFMBDFMFCSBDJØOEFiDPOWFOJPTJOUFSOBDJPOBMFTwQPSMBTVOJEBEFTQSPWJODJBMFT
RVFEBTVQFEJUBEBBMBDPNQBUJCJMJEBEiDPOMBQPMÓUJDBFYUFSJPSEFMB/BDJØOwZMBOPBGFD
UBDJØOEFiMBTGBDVMUBEFTEFMFHBEBTBM(PCJFSOPGFEFSBMPBMDSÏEJUPQÞCMJDPEFMB/BDJØOw
1VFEFBDPSEBSTFPOPDPOMPTMJOFBNFOUPTڀMÏYJDPTڀBEPQUBEPTQPSFMDPOTUJUVZFOUFSFGPSNB
EPSEFŝťťŠQBSBUSB[BSMPTMÓNJUFTBMBTBDUJWJEBEFTQSPWJODJBMFTEFBMDBODFJOUFSOBDJPOBM
NBTMPRVFTÓRVFEBDMBSPFTRVFFOUBMEJTF×PMJOHàÓTUJDPTFJOTFSUBMBNBUSJ[EFMDJUBEP
QSJODJQJPEFiMFBMUBEDPOTUJUVDJPOBMwRVFFOFMQBSUJDVMBSMBTQSPWJODJBTEFCFOBDBUBSQBSB
QSFTFSWBSMBJOUBOHJCJMJEBEEFMSFQBSUPEFDPNQFUFODJBTBDPSEBEPDPOFM&TUBEPOBDJPOBM
&OEFĕOJUJWBZFOMPRVFIBDFBMPCKFUPEFUBMFTiDPOWFOJPTJOUFSOBDJPOBMFTwQBSFDF
DMBSPRVFÏTUFEFCFHJSBSFOUPSOPBDPNQFUFODJBTFYDMVTJWBTEFMBTQSPWJODJBTPDPODV
SSFOUFTDPOMB/BDJØO
6.4.3.1PSTVQBSUFOPNFOPSQPMÏNJDBUSBFDPOTJHPMBGØSNVMBFTDPHJEBFOQVOUPBRVF
UBOUPMBDSFBDJØOEFSFHJPOFTDPNPMBDFMFCSBDJØOEFDPOWFOJPTJOUFSOBDJPOBMFTEFCFO
SFBMJ[BSTFiDPOconocimientoEFM$POHSFTPOBDJPOBMwÏOGBTJTB×BEJEP
-JNJOBSNFOUFOPTBQSFTVSBNPTBBDMBSBSRVFEFTEFOVFTUSBØQUJDBiDPOPDJNJFOUPw
OPPSJHJOBMBFYJHFODJBEFDPOTFOUJNJFOUPBQSPCBDJØOOJBVUPSJ[BDJØOTJOPEFDPNV
OJDBDJØOBM1PEFS-FHJTMBUJWP
5BMQPTJDJØOSFDPOPDFWBSJPTQVOUPTEFTVTUFOUBDJØOFOQSJNFSMVHBSQPSDVBOUP
EFTEFFMÈOHVMPTFNÈOUJDPiDPODPOPDJNJFOUPwTØMPTVQPOFFMSFTVMUBEPEFiIBDFSTBCFSw
PiJOGPSNBSwMPRVFEJTUBDPODFQUVBMNFOUFEFiDPOTFOUJNJFOUPwiBQSPCBDJØOwVPUSPT
UÏSNJOPTFRVJWBMFOUFTFOTFHVOEPMVHBSQPSRVFEVSBOUFMPTUSBCBKPTZEFCBUFTEFMB
$POWFODJØO$POTUJUVZFOUFTFNBOFKBSPOWBSJBTPQDJPOFTUFSNJOPMØHJDBTQBSBMBSFEBD
DJØOEFFTUFUSBNPEFMBOPSNBFODVFTUJØOFOUSFMPTRVFTFDVFOUBOMPTNFODJPOBEPT
FOÞMUJNPUÏSNJOPEFDBOUÈOEPTFĕOBMNFOUFQPSMBFYQSFTJØOiDPODPOPDJNJFOUPwRVF
oSFJUFSBNPToFYIJCFVOBDBSHBEFTJHOJĕDBEPEJTUJOUBEFMBTFOVODJBEBTBEFNÈTEFRVF
OPDBCFQSFEJDBSEFMPTDPOTUJUVZFOUFTVOBBDUVBDJØOEFTQSFWFOJEBPJOPQJOBEBFOMB
TFMFDDJØOEFMUFYUPQBSUJDVMBSZQPSÞMUJNPSFGVFS[BOVFTUSBQFSDFQDJØOFMEJTUBODJB
NJFOUPRVFFOFMQVOUPTFEBFOSFMBDJØODPOMB$POTUJUVDJØOEF&TUBEPT6OJEPTVOBEF
MBTGVFOUFTEFMB-FZGVOEBNFOUBMBSHFOUJOBRVFFYJHFFMiDPOTFOUJNJFOUPwEFM$POHSFTP
QBSBRVFFM&TUBEPDFMFCSFDPOWFOJPPQBDUPBMHVOPDPOPUSP&TUBEPPDPOVOBQPUFODJB
FYUSBOKFSB65"SU*4FDDJØO9"Qş
EFĕOJDJØOFTEFDJSiDVBMRVJFSBTFBTVEFOPNJOBDJØOQBSUJDVMBSZBVORVFDPOTUFFOVOJOTUSVNFOUP
ÞOJDPPFOEPTPNÈTJOTUSVNFOUPTDPOFYPTwFMDJUBEPBVUPSSFDVFSEBRVFMB$POWFODJØOBEIJFSFBM
DSJUFSJPDPOUFNQPSÈOFPZHFOFSBMJ[BEPFODVBOUPBMBVUJMJ[BDJØOEFMUÏSNJOPiUSBUBEPwRVFBCBSDB
BiUPEPTMPTBDVFSEPTJOUFSOBDJPOBMFTTPCSFMPTRVFFYJTUFVOBHSBOWBSJFEBEEFEFOPNJOBDJPOFT
DPNPDPOWFODJØOQSPUPDPMPBSSFHMPEFDMBSBDJØODBSUBQBDUPDPOWFOJPBDUBBDVFSEPFTUBUVUP
DPODPSEBUPDBOKFEFOPUBTOPUBTSFWFSTBMFTNJOVUBTBQSPCBEBTNFNPSÈOEVNEFBDVFSEPmodus
vivendiFUDÏUFSBwJCÓEQQŝŝŠŝŝš
1PSTVQBSUFFOFMÈNCJUPEFMEFSFDIPDPNQBSBEPMBUJOPBNF
SJDBOPFYJTUFO$POTUJUVDJPOFTRVFQMBTNBOFOTVTUFYUPTMBTOPNFODMBUVSBTiUSBUBEPTPDPOWFOJPT
JOUFSOBDJPOBMFTwQPSFKFNQMPMBTEF#PMJWJBZ&DVBEPS
65
-BOPSNBFODVFTUJØOSFĕSJÏOEPTFBMBQŞEFMNJTNPBSUÓDVMPFYQSFTBRVFTJOFMiDPOTFOUJ
NJFOUPwEFM$POHSFTPiOJOHÞO&TUBEPQPESÈ<y>DFMFCSBSDPOWFOJPPQBDUPBMHVOPDPOPUSP&TUBEP
262
EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN
$VFTUJØOEFMJDBEBFTQSFĕHVSBSRVÏTVDFEFSÓBFODBTPEFRVFFM$POHSFTPFTUVWJF
SBFOEJTDPOGPSNJEBEDPOFMBDVFSEPSFHJPOBMPRVFFMDPOWFOJPJOUFSOBDJPOBMWJPMBSB
MPTMÓNJUFTJNQVFTUPTDPOTUJUVDJPOBMNFOUF&OUBMFTIJQØUFTJTZTJFNQSFRVFMBTWÓBT
QSFWJBTEFMEJÈMPHPEFNPDSÈUJDPGSBDBTBSFODBCSÓBBM&TUBEPOBDJPOBMMBBSUJDVMBDJØO
EFVOBBDDJØOKVEJDJBMBOUFMB$4+/FODPOUSBEFMBTQSPWJODJBTPMB$"#"
BDUVBOUFT
PFOVOTVQVFTUPFYUSFNPZTJFWFOUVBMNFOUFRVFEBSBOSFVOJEBTMBTQBVUBTEJTF×BEBT
QPSFMBSUÓDVMPŢEFMB$/EJTQPOFSMBJOUFSWFODJØOGFEFSBM"SUTţš*ODşŝPťť*OD
ŞŜ*CÓE
FODVZPDBTP(FMMJTVHJFSFRVFMPTTFOBEPSFTSFQSFTFOUBOUFTEFMBTQSPWJODJBT
FODVFTUJØOPEFMB$"#"EFCFSÓBOEFGFOEFSiMBTrazonesZjustificaciónEFMPT&TUBEPT
MPDBMFTwÏOGBTJTB×BEJEP
66
)FSOÈOEF[BEWJFSUF67RVFVOQSPOVODJBNJFOUPOFHBUJWPEFM$POHSFTPOPEFKBSÓBTJO
FGFDUPFMBDVFSEPDPNPTFSÓBFMDBTPEFMBEFTBQSPCBDJØO
'JOBMNFOUFZQBSBBWFOUBSQPTJCMFTDVFTUJPOBNJFOUPTFOFMEFTQMJFHVFEFMBBDDJØO
FYUFSJPSEFMBTQSPWJODJBT;BS[B.FOTBRVFPGSFDFDPNPBMUFSOBUJWBRVFQPSNFEJPEF
VOBDVFSEPQSFWJPFOUSFFM&TUBEPGFEFSBMZBRVÏMMBTiFM$POHSFTPEJDUFVOBMFZDPOWFOJP
RVFFTUBCMF[DBMPTBTQFDUPTTVTUBODJBMFTZQSPDFEJNFOUBMFTRVFEFCFOSFTQFUBSMPT&TUBEPT
MPDBMFTQBSBRVFMPTDPOWFOJPTRVFTVTDSJCBOTFBOWÈMJEPTw68
6.5. ¿Son incompatibles los procesos de integración regional con el
federalismo u otra forma de estructura estadual compleja?69
6.5.1./BEBTFEFTDVCSFBMSFDPSEBSRVFMBJSSVQDJØOEFOVFWPTFTQBDJPTJOUFHSBEPT
QMBOUFBDPSSFMBUJWBNFOUFSFOPWBEPTEFTBGÓPTTPCSFUPEPFOMPTFTRVFNBTFTUBEVBMFT
EFFTUSVDUVSBUFSSJUPSJBMDPNQMFKBDPNPFTFMDBTPEFMB"SHFOUJOB%FTVMBEPDBCFSFJ
UFSBSRVFFMGFEFSBMJTNPFTVOQSPDFTPdinámicoZDPOOVNFSPTBTGØSNVMBTQPTJCMFTEF
DPOĕHVSBDJØO
3FQSPEVDJNPTFMOÞDMFPEFMJOUFSSPHBOUFRVFTFEJTQBSBEFTEFFMFQÓHSBGF{&YJTUF
JODPNQBUJCJMJEBEFOUSFFMFTUBCMFDJNJFOUPEFCMPRVFTTVQSBOBDJPOBMFTQPSFKFNQMP
BOUFVOBGVUVSBJOUFOTJĕDBDJØOEFMMJHBNFOTVCZBDFOUFFOFM.FSDPTVSoJOTUJUVJEPQPSFM
PDPOVOBQPUFODJBFYUSBOKFSByw<FMUFYUPFOFTQB×PMIBTJEPUPNBEPEF+PTÏ-VJT$BTDBKP$BTUSPZ
.BOVFM(BSDÓB«MWBSF[FET
Constituciones extranjeras contemporáneasşFE
.BESJE5FDOPT
ŝťťŠQŢŤ>
66
.BSÓB"OHÏMJDB(FMMJConstitución de la Nación Argentina comentada y concordadaPQDJU
QŤŢş
67
"OUPOJP.)FSOÈOEF[Integración y globalización:rol de las regiones, provincias y municipios
PQDJUQŠŠ
68
"MCFSUP;BS[B.FOTBRVFi-BTQSPWJODJBTFOMBTSFMBDJPOFTJOUFSKVSJTEJDDJPOBMFTwFO;MBUB%S
OBTEF$MÏNFOUZ&SOFTUP+3FZ$BSPEJST
Jornadas de reflexión sobre regionalización y Mercosur
$ØSEPCB"SHFOUJOB
.BSDPT-FSOFS&EJUPSBŞŜŜŜQšť
69
7FSQBSBBNQMJBS7ÓDUPS#B[ÈOi-BJOUFHSBDJØOTVQSBOBDJPOBMZFMGFEFSBMJTNPFOJOUFSBDDJØO
QFSTQFDUJWBTZEFTBGÓPTwFOBoletín Mexicano Derecho Comparado OVFWBTFSJFB×P9-**O¡ŝŞŠ
FOFSPBCSJMŞŜŜť.ÏYJDP%'**+6/".QQšťŝŞŠ
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
263
5SBUBEPEF"TVODJØOo
70RVFTVQPOFVONPWJNJFOUPEFcentralizaciónZFMGFEFSBMJTNP
JOUSBFTUBUBMRVFQPSWÓBEFQSJODJQJPZOPTJODJFSUBTNBUJ[BDJPOFT
DPOUJFOFVOBOPUB
EFdescentralización política
-BSFTQVFTUBFTBOVFTUSPDSJUFSJPOFHBUJWB/PDBCSÓBQSFEJDBSBQSJPSJTFNFKBOUF
DPOUSBEJDDJØO
"OUFTCJFOMPEFTFBCMFTFSÓBHFOFSBSVOBTBMVEBCMFSFMBDJØOEFDPNQMFNFOUBDJØOFO
USFJOUFHSBDJØOFTUSVDUVSBDPNVOJUBSJB
ZBVUPOPNÓBGFEFSBMJTNPVPUSPTQSPDFTPTEF
EFTDPODFOUSBDJØOQPMÓUJDB
BQBSUJSEFDMBSBTOPSNBTDPOUFOJEBTFOMB-FZGVOEBNFOUBM
EFRVFTFUSBUFRVFQFSNJUBOBM&TUBEPOBDJPOBMJOWPMVDSBSTFFOQSPDFTPTJOUFHSBUJWPT
QSFTFSWBOEPMBQMVSBMJEBEZMBTQBVUBTEFEFTDFOUSBMJ[BDJØOad intra.71
6.5.2.Mutatis mutandis3PMMBQVOUVBMJ[BRVFiFMEFSFDIPDPNQBSBEPNVFTUSBDØNPFM
FNQVKFEFMBEFTDFOUSBMJ[BDJØOOPBMJNFOUBMBTUFOEFODJBTDFOUSÓGVHBTPQBSUJDVMBSJTUBT
FOMBTFYQFSJFODJBTEPOEFFMTJTUFNBDPOTUJUVDJPOBMFTDBQB[EFJEFOUJĕDBSZDPEJĕDBSMPT
WBMPSFTFOUPSOPBMPTDVBMFTUPEPTMPTTVKFUPTEFMQMVSBMJTNPTFSFDPOPDFOw72
&MQSPCMFNBOPFTQSFDJTBNFOUFSFDJFOUF1PSFMDPOUSBSJPDPOGSFDVFODJBDPCSBSF
OPWBEPJNQVMTPZBRVFBQBSFDFODVFTUJPOFTDPOĘJDUJWBTOVFWBTPTFSFJOWFOUBOBSJTUBT
EFPUSBTRVFQBSFDÓBOZBTPMWFOUBEBTZTVQFSBEBT
&OUSFVODÞNVMPEFBTQFDUPTSFMFWBOUFTEFMBDVFTUJØOZQPSDJFSUPDPOUSPWFSTJBMFT
QVFEFOEFTUBDBSTFFKFNQMJĕDBUJWBNFOUFEPTQPSVOBQBSUFFMJNQBDUPRVFMBJOUFHSBDJØO
QVFEFQSPWPDBSFOMBTSFHJPOFTQSPWJODJBTDPNVOJEBEFTBVUØOPNBTFUDZQPSPUSBFM
NPEPFORVFFTUPTFOUFTQPESÓBOQBSUJDJQBSFOMPTQSPDFTPTEFEFDJTJØOEFMBFTUSVDUVSB
DPNVOJUBSJBUFNBDBUBMPHBEPDPNPiJOFMVEJCMFwQPSFMBVUPSDJUBEPFOÞMUJNPUÏSNJOP
70
&M5SBUBEPEF"TVODJØOGVFTVTDSJQUPFMŞŢEFNBS[PEFŝťťŝQPSMB3FQÞCMJDB"SHFOUJOBMB
3FQÞCMJDB'FEFSBUJWBEF#SBTJMMB3FQÞCMJDBEFM1BSBHVBZZMB3FQÞCMJDB0SJFOUBMEFM6SVHVBZ&O
ŞŜŜŠ7FOF[VFMBDPNFO[ØBUSBOTJUBSTVDBNJOPFOFM.FSDPTVSQPSNFEJPEFM"DVFSEPEF$PN
QMFNFOUBDJØO&DPOØNJDB.FSDPTVS$PMPNCJB&DVBEPSZ7FOF[VFMB1PSTVQBSUFFMŠEFKVMJPEF
ŞŜŜŢTFTVTDSJCJØFO$BSBDBTFM1SPUPDPMPEF"EIFTJØOEFMB3FQÞCMJDB#PMJWBSJBOBEF7FOF[VFMBBM
.FSDPTVSZNÈTSFDJFOUFNFOUFFMşŝEFKVMJPEFŞŜŝŞoFOFMNBSDPEFVOBDVNCSFFYUSBPSEJOBSJB
DFMFCSBEBFO#SBTJMJBQPSMPTQSFTJEFOUFTEFMB"SHFOUJOB#SBTJMZ6SVHVBZZTJOMBQSFTFODJBEF
1BSBHVBZQPSFTUBSTVTQFOEJEPo7FOF[VFMBIBQBTBEPBDPOGPSNBSFM.FSDPTVSDPNPNJFNCSP
QMFOP&OUPSOPBÏTUBZPUSBTDVFTUJPOFTTPCSFFM.FSDPTVSWFS7ÓDUPS#B[ÈOi.FSDPTVSZEFSFDIPT
IVNBOPTQBOPSBNBQSPCMFNBTZEFTBGÓPTwFO"SNJOWPO#PHEBOEZ'MBWJB1JPWFTBOZ.BSJFMB
.PSBMFT"OUPOJB[[JFET
Direitos humanos, democracia e integração jurídica: avançando no diálogo
constitucional e regional3JPEF+BOFJSP.BY1MBODL*OTUJUVUGàSBVTMÊOEJTDIFTÚČFOUMJDIFT3FDIU
VOE7ÚMLFSSFDIU1POUJGÓDJB6OJWFSTJEBEF$BUØMJDBEF4ÍP1BVMP-VNFO+VSJTŞŜŝŝQQŠţşšŞť
71
-BDVFTUJØOOPTJOUFSFTBZQSFPDVQBEFTEFIBDFCBTUBOUFUJFNQPJODMVTPBOUFTEFMBSFGPSNB
DPOTUJUVDJPOBMEFŝťťŠ"MSFTQFDUPWFS7ÓDUPS#B[ÈOi-BTQSPWJODJBTEFTEFMBQFSTQFDUJWBEFMB
JOUFHSBDJØOSFHJPOBMwFO7ÓDUPS#B[ÈOFUÈMDPNQT
Integración regional: perspectivas para Latinoamérica4BO+VBO"SHFOUJOB
&EJU'VOEBDJØO6OJWFSTJUBSJBŝťťŠQQŞŜšŞŝŤ
72
(JBODBSMP3PMMBi-BEFTDFOUSBMJ[BDJØOFO*UBMJB6OEJGÓDJMFRVJMJCSJPFOUSFBVUPOPNÓBZVOJ
EBEwFO"OUPOJP.)FSOÈOEF[EJS
La descentralización del poder en el Estado contemporáneo
$ØSEPCB"SHFOUJOB
"TPDJBDJØO"SHFOUJOBEF%FSFDIP$POTUJUVDJPOBM*OTUJUVUP*UBMJBOPEF$VMUVSB
EF$ØSEPCBF*OTUJUVUPEF%FSFDIP$POTUJUVDJPOBMZ%FSFDIP1ÞCMJDP1SPWJODJBMZ.VOJDJQBMEFMB
'BDVMUBEEF%FSFDIPZ$JFODJBT4PDJBMFTEFMB6OJWFSTJEBE/BDJPOBMEF$ØSEPCBŞŜŜšQŠŠ
264
EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN
RVJFOB×BEFRVFUBMQSPCMFNÈUJDBOFDFTJUBEFQSPDFEJNJFOUPTBEFDVBEPTEFcolaboración
FOUSFMPTEJWFSTPTOJWFMFTJOTUJUVDJPOBMFTRVFDPNQPOFOFMPSEFOBNJFOUPOBDJPOBM73
&OFMÈNCJUPJOUFSOPBSHFOUJOPMBQMBUBGPSNBMFHJUJNBOUFEFUBMSFMBDJØOEFDPMBCPSB
DJØOFTVOFTRVFNBEFfederalismo de concertaciónRVFQFSNJUBVOBWJODVMBDJØOFRVJMJ
CSBEBFOUSFMBTJOTUBODJBTRVFGPSNBOMBFTUSVDUVSBGFEFSBMZWJBCJMJDFVOBBMUFSOBUJWBEF
EFTBSSPMMPZDSFDJNJFOUPJOUFHSBEPad intra Zad extra
1BSBMFMBNFOUFUBMQBSBEJHNBFRVJMJCSBEPEFCFSÈUSBTMBEBSTFBMTJTUFNBDPNVOJUBSJPZ
TVDVBESPEFEJTUSJCVDJØOZFKFSDJDJPEFDPNQFUFODJBTDPODBEBVOPEFMPT&TUBEPTNJFN
CSPTSFTQFUBOEPMBTQBVUBTEFatribuciónsubsidiariedad,proporcionalidad y necesidad
"QSPQØTJUPEFUPEPFMMPFOMBQSBYJTDPNVOJUBSJBFVSPQFBoRVFDPNPBOUJDJQÈCB
NPTQFTFBMBTDMBSBTEJGFSFODJBTDPOFM.FSDPTVSFTFMDPOUFYUPEFMRVFTFEFCFBCSFWBS
QBSBFYUSBFSBMHVOBTFOTF×BO[BTRVFRVJ[ÈSFTVMUFOQSPTQFDUJWBNFOUFFYUSBQPMBCMFTOP
TJOCFOFĕDJPEFJOWFOUBSJPBOVFTUSPNPEFMPJOUFHSBUJWPoTFIBSFDMBNBEPMBOFDFTJEBE
EFEBSDPIFSFODJBBMBQBSUJDJQBDJØOSFHJPOBMFOFMQSPDFTPEFJOUFHSBDJØOFVSPQFBQPS
NFEJPEFMBJOTUJUVDJPOBMJ[BDJØOEFVOEJÈMPHPFOEPTGSFOUFTFMcomunitarioQFSNJUJFO
EPBMBTSFHJPOFTDPNVOJDBSTFDPOMBTJOTUJUVDJPOFTEFMB6OJØO&VSPQFBFOBEFMBOUF
UBNCJÏO6&
ZFMinterno del EstadoTVTDJUBOEPVOBDPMBCPSBDJØOFOUSFMBTBVUPSJEBEFT
DFOUSBMFTZMBTBVUPSJEBEFTSFHJPOBMFTFOSFMBDJØODPOEJDIPQSPDFTP74
/BUVSBMNFOUFMBDVFTUJØOTFDPNQSFOEFBQBSUJSEFMSFTVMUBEPEFMPRVFTFIBFY
QMJDBEPDPNPMBSFDPOEVDDJØOEFMDPODFQUPDMÈTJDPEFiQPMÓUJDBFYUFSJPSwTFQBSBOEPFM
iOÞDMFPEVSPwDVZBEJBHSBNBDJØODPNQFUFBM&TUBEP
EFVODPOKVOUPEFBDDJPOFTRVF
HJSBOFOTVEFSSFEPSEFiSFMJFWFJOUFSOBDJPOBMwPEFiQSPNPDJØOFYUFSJPSwDPOTFDVFO
DJBEFMQSPDFTPEFHMPCBMJ[BDJØOPJOUFSOBDJPOBMJ[BDJØOZDVZBSFBMJ[BDJØOQVFEFZEFCF
TFSMMFWBEBBDBCPQPSMBTFOUJEBEFTTVCFTUBUBMFTCBKPFMQSJODJQJPMJNJOBSEFMBiMFBMUBE
DPOTUJUVDJPOBMw75
7. Sumarias aportaciones complementarias
/PEFTFÈCBNPTĕOBMJ[BSFTUFUSBCBKPTJOB×BEJSVOBTMÓOFBTTPCSFBMHVOBTDVFTUJPOFT
EFJOUFSÏTWJODVMBEBTBMPTEFSFDIPTGVOEBNFOUBMFTMPTNFDBOJTNPTQSPDFTBMDPOTUJUV
DJPOBMFTQBSBPQFSBUJWJ[BSMPTZPUSPTQVOUPTTJHOJĕDBUJWPTBTPDJBEPTBMPTDPNQSPNJTPT
DPOWFODJPOBMFTBTVNJEPTJOUFSOBDJPOBMNFOUFQPSFM&TUBEPOBDJPOBMFOFMNBSDPEFMPT
EFSFDIPTIVNBOPT
73
*CÓEQŠŞ
$GS.BOVFM1ÏSF[(PO[ÈMF[i'BDVMUBEFTEFMPTFOUFTTVCOBDJPOBMFTFOFMTJTUFNBDPNVOJ
UBSJPFVSPQFPwFO;MBUB%SOBTEF$MÏNFOUZ&SOFTUP+3FZ$BSPEJST
Jornadas de reflexión sobre
regionalización y MercosurPQDJUQQŝŤŝť
75
$GSmutatis mutandi+PBRVÓO-FHVJOBi*OUFSWFODJØOEFBQFSUVSBwFO'SBODJTDP"MEFDPB-V
[ÈSSBHBZ'FSOBOEP..BSJ×P.FOÏOEF[DPPSET
La acción exterior y comunitaria de los Länder,
regiones, cantones y comunidades autónomasPQDJUQŝŢ
74
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
265
7.1. El derecho público provincial y sus reflejos anticipatorios vis-à-vis
la Constitución nacional
%FCFEFTUBDBSTFMBJNQPSUBODJBBOUJDJQBUPSJBRVFGSFOUF a MB$/FYIJCFFMDPOTUJUV
DJPOBMJTNPQSPWJODJBMBSHFOUJOPDVZPDJDMPSFGPSNBEPSDPNFO[BEPFOÏQPDBTDSPOP
MØHJDBNFOUFQSØYJNBTBMBĕOBMJ[BDJØOEFMBBDJBHBEJDUBEVSBNJMJUBSJOJDJBEBFOŝťţŢZ
DPODMVJEBDPOIJTUØSJDBSFDVQFSBDJØOEFNPDSÈUJDBEFĕOFTEFŝťŤşGVFEFQBSBOEPNÞM
UJQMFTJOTUJUVDJPOFTWBSJBTEFMBTDVBMFTSFDJÏORVFEBSPOSFDFQUBEBTQPSMB$BSUBGFEFSBM
NFEJBOUFMBJOOPWBDJØODPOTUJUVDJPOBMEFŝťťŠ
&OFTBMÓOFBTFQSFTFOUBOOVNFSPTPTEFSFDIPTZQSPDFTPTDPOTUJUVDJPOBMFTRVFSFDJÏO
GVFSPOMJUFSBMJ[BEPTFOMB-FZGVOEBNFOUBMOBDJPOBMFOMBÞMUJNBJOOPWBDJØODPOTUJUVDJP
OBMQFSPRVFZBMMFWBCBOCBTUBOUFUJFNQPQPTJUJWBEPTFOEJWFSTBTDPOTUJUVDJPOFTQSPWJO
DJBMFT1PSFKFNQMPFONBUFSJBEFJNQPSUBOUFTEFSFDIPTDPNPMPTSFMBUJWPTBMDPOTVNJEPS
ZBMNFEJPBNCJFOUFZMPTQSPDFTPTDPOTUJUVDJPOBMFTEFBNQBSPZIÈCFBTEBUB
0USPUBOUPPDVSSJØDPNPUVWJNPTPDBTJØOEFWFSJĕDBSsupra DPOMBDPOTBHSBDJØOFO
EJWFSTBTDPOTUJUVDJPOFTQSPWJODJBMFTEFMBBVUPOPNÓBNVOJDJQBMBQBSUJSEFŝťšţZDPO
NBZPSDPOUVOEFODJBFOFMDJDMPDPOTUJUVZFOUFSFGPSNBEPSDPNFO[BEPFOŝťŤšŝťŤŢ
QSPDFTPEFQPTJUJWBDJØOTJNJMBSBMRVFBDPOUFDJØDPOMBOPSNBUJWBSFGFSFOUFBMPTSFDVS
TPTOBUVSBMFT
7.2. En materia de derechos humanos, la Constitución nacional
¿es un piso o un tope para las constituciones provinciales?
&TQFDÓĕDBNFOUFFOFMDBNQPEFMPTEFSFDIPTZHBSBOUÓBTDPOTUJUVDJPOBMFTFTNVZJNQPS
UBOUFUFOFSFODVFOUBRVFMB$/NBSDBVOumbralVOBQMBUBGPSNBCÈTJDBQSPUFDUPSJB
RVFQVFEFTFSBNQMJBEBZEFIFDIPBTÓIBTJEP
FOTVTSFTQFDUJWPTNBSDPTDPNQFUFODJBMFT
QPSMBTMFZFTGVOEBNFOUBMFTQSPWJODJBMFT
&OPUSBTQBMBCSBTMB$BSUB.BHOBOBDJPOBMFTVOpiso ZOPVOtope máximo
"RVFMMBBUSJCVDJØOTVSHFinter aliaEFMDBSÈDUFSautonómicoRVFMBTQSPWJODJBTPTUFO
UBOFOFMQMBOPGFEFSBMZTJFNQSFRVFTFBFKFSDJEBEFOUSPEFMPTMÓNJUFTEFTVTKVSJTEJDDJP
OFTTPCSFMBCBTFEFMSFQBSUPDPNQFUFODJBMEJTF×BEPQPSMB$/
$PNPFTPCWJPTVQPOFSMBT$POTUJUVDJPOFTQSPWJODJBMFTno podrían establecer normas
que fuesen contrarias a la Constitución federalQVFTEFIBDFSMPTFSÓBOPCKFUPEFEFDMB
SBDJØOEFJODPOTUJUVDJPOBMJEBE
&TRVFMB$POTUJUVDJØOGFEFSBMJNQPOFDPNPBEFMBOUÈCBNPTVONÓOJNPEFEFSFDIPT
iDPOSÓHJEPDBSÈDUFSEFDBOPOJOEJTQPOJCMFw76RVFQSPIÓCFTVEJTNJOVDJØODPNPUBNCJÏO
WFEBMBSFEVDDJØOEFTVDPOUFOJEPFTFODJBM
1PSUBOUPTJCJFOFTDJFSUPRVFMBTQSPWJODJBTQVFEFOBNQMJĕDBSFMCMPRVFNÓOJNP
GFEFSBMEFEFSFDIPTDPOTUSVJEPQPSMPTDPOTBHSBEPT¦FJNQMÓDJUPT¦FOMB$BSUB.BHOB
76
(FSNÈO+#JEBSU$BNQPTTratado elemental de derecho constitucional argentinoU7
#VFOPT
"JSFT&EJBSŝťťŠQŝŢŢ
266
EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN
MPTJOTUSVNFOUPTJOUFSOBDJPOBMFTTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTDPOKFSBSRVÓBDPOTUJUVDJPOBM77
PMBTMFZFTOBDJPOBMFT
EPUÈOEPMPEFNBZPSPNFKPSDPOUFOJEPPB×BEJFOEPPUSPTEFSF
DIPTUBMFTNFKPSBTTØMPUFOESÓBODBCJEBoDPNPTF×BMB#JEBSU$BNQPToFOUBOUPGVFTFO
PQPOJCMFTBMBNJTNBQSPWJODJBRVFMBTEJTQVTJFSBZPBMPTQBSUJDVMBSFTDPNPTVKFUPT
QBTJWPTHSBWBEPTDPOVOBPCMJHBDJØOQFSPOVODBQBSBDPOWFSUJSBM&TUBEPGFEFSBMFO
TVKFUPQBTJWPDPOEFCFSFTRVFFYDFEJFSBOMPTRVFBÏMJNQPOHBMB$/78
7.3. Sobre la denominada “cláusula federal”79
7.3.1.0USPQVOUPEFJOUFSÏTRVFJOWPMVDSBBMGFEFSBMJTNPZBPUSBTGPSNBTEFWFSUFCSBDJØO
FTUBUBMDPNQMFKB
FTMBEFOPNJOBEBcláusula federalQSFWJTUBFOMB$POWFODJØO"NFSJDBOB
77
&ODVBOUPBMSBOHPEFMPTJOTUSVNFOUPTJOUFSOBDJPOBMFTFOMBØSCJUBOPSNBUJWBJOUFSOBBSHFO
UJOBTFIBEBEPVOJNQPSUBOUFQBTPQVFTMBSFGPSNBDPOTUJUVDJPOBMEFŝťťŠMFTIBBEKVEJDBEPFO
HFOFSBMVOBjerarquía superior a la de las leyes nacionales"SUţš*ODTŞŞQÈSSŝ¡
BMUJFNQPEFIB
CFSBDPSEBEPjerarquía constitucional BPODFJOTUSVNFOUPTJOUFSOBDJPOBMFTTPCSFEFSFDIPTIVNBOPT
FOVNFSBEPTFOFM"SUţš*ODŞŞ1ÈSSŞ¡
ZBMPTRVFFOFMGVUVSPTFMFTBDVFSEFUBMWBMFODJB1ÈSS
ş¡EFEJDIPJODJTP
1PSUBOUPQPESÓBEFDJSTFRVFFYJTUFOJOTUSVNFOUPTJOUFSOBDJPOBMFTSFMBUJWPTB
EFSFDIPTIVNBOPTRVFPTUFOUBOjerarquía constitucional originariaZPUSPTRVFSFDFQUBOjerarquía
constitucional derivada
&OUSFMPTQSJNFSPTFTEFDJSMPTFOVNFSBEPTFTQFDÓĕDBNFOUFQPSMB-FZGVOEBNFOUBMTFFODVFO
USBOMB%FDMBSBDJØO"NFSJDBOBEFMPT%FSFDIPTZ%FCFSFTEFM)PNCSFMB%FDMBSBDJØO6OJWFSTBMEF
%FSFDIPT)VNBOPTMB$POWFODJØO"NFSJDBOBTPCSF%FSFDIPT)VNBOPT$"%)
FM1BDUP*OUFS
OBDJPOBMEF%FSFDIPT&DPOØNJDPT4PDJBMFTZ$VMUVSBMFTFM1BDUP*OUFSOBDJPOBMEF%FSFDIPT$JWJMFT
Z1PMÓUJDPTZTV1SPUPDPMP'BDVMUBUJWPMB$POWFODJØOTPCSFMB1SFWFODJØOZMB4BODJØOEFM%FMJUPEF
(FOPDJEJPMB$POWFODJØO*OUFSOBDJPOBMTPCSFMB&MJNJOBDJØOEFUPEBTMBT'PSNBTEF%JTDSJNJOB
DJØO3BDJBMMB$POWFODJØOTPCSFMB&MJNJOBDJØOEFUPEBTMBT'PSNBTEF%JTDSJNJOBDJØODPOUSBMB
.VKFSMB$POWFODJØODPOUSBMB5PSUVSBZPUSPT5SBUPTP1FOBT$SVFMFT*OIVNBOPTP%FHSBEBOUFT
ZMB$POWFODJØOTPCSFMPT%FSFDIPTEFM/J×P:BFOMBTFHVOEBNPEBMJEBEQSPDFEJNFOUBMFTUPFT
MPTVOHJEPTDPOWBMFODJBDPOTUJUVDJPOBMex postTFDVFOUBOMB$POWFODJØO*OUFSBNFSJDBOBTPCSF
%FTBQBSJDJØO'PS[BEBEF1FSTPOBTDPOTBHSBEBQPSMBŞŠ"TBNCMFB(FOFSBMEFMB0&"DFMFCSBEB
FMťEFKVOJPEFŝťťŠFO#FMFNEP1BSÈ#SBTJMZBMBRVFTFMFEJTQFOTØUBMDPUJ[BDJØODPOTUJUVDJPOBM
QPSDPOEVDUPEFMB-FZO¡ŞŠŤŞŜQVCMJDBEBFMŞťEFNBZPEFŝťťţZMB$POWFODJØOTPCSFMB*N
QSFTDSJQUJCJMJEBEEFMPT$SÓNFOFTEF(VFSSBZEFMPT$SÓNFOFTEF-FTB)VNBOJEBEBMBRVFTFIB
DPOGFSJEPFTBWBMÓBNFEJBOUFMB-FZO¡ŞšţţŤQVCMJDBEBFMşEFTFUJFNCSFEFŞŜŜş
78
(FSNÈO+#JEBSU$BNQPTTratado elemental de derecho constitucional argentinoU7
PQ
DJUQQŝŢŢŝŢţ
79
&OFMUFYUPOPTDF×JSFNPTBMBiDMÈVTVMBGFEFSBMwDPOUFOJEBQPSFKFNQMPFOFMBSUÓDVMPŞŤEFMB
$"%)ZPUSPTJOTUSVNFOUPTJOUFSOBDJPOBMFTFOFMDBNQPEFMPTEFSFDIPTGVOEBNFOUBMFT-BBDMB
SBDJØOPCFEFDFBRVFQPSJOTQJSBDJØOEFMBVUPS1FESP+'SÓBTTFJOTFSUBSPOiDMÈVTVMBTGFEFSBMFTwFO
WBSJBTDBSUBTCÈTJDBTQSPWJODJBMFTTBODJPOBEBTDPOQPTUFSJPSJEBEBŝťŤš4FHÞOBĕSNB#JEBSU$BNQPT
MBiDMÈVTVMBGFEFSBMwHJSBOEPTPCSFFMFKFEFMBSFMBDJØOEFTVCPSEJOBDJØOCJFOJOUFSQSFUBEBJOUFOUB
SFEFĕOJSEFTEFVOGFEFSBMJTNPEFDPODFSUBDJØOFMSFQBSUPDPNQFUFODJBMEFOUSPEFMNBSDPUSB[BEPQPS
MB$POTUJUVDJØOGFEFSBM1BSBFTUFÞMUJNPBVUPSUBMDMÈVTVMBFTiVOBFYQSFTJØOQSPWJODJBMRVFBĕBO[B
VOEJTF×PGFEFSBMPSUPEPYPZRVFEFTEFMBTQSPWJODJBTBMDBO[BMBKFSBSRVÓBEFMB$POTUJUVDJØOMPDBM
QBSBUSBUBSEFJNQSJNJSVOOVFWPTFTHPBMBTSFMBDJPOFTJOUFSKVSJTEJDDJPOBMFTUBOUPDPNPSFDVQF
SBSDPNQFUFODJBQFSEJEBTBWBTBMMBEBTPQPSMPNFOPTQFSUVSCBEBTFOEJTGBWPSEFMBTBVUPOPNÓBT
MPDBMFTyw(FSNÈO+#JEBSU$BNQPTi-BDMÈVTVMBGFEFSBMFOFMDPOTUJUVDJPOBMJTNPQSPWJODJBMwFO
Tratado elemental de derecho constitucional argentinoU¡7
PQDJUQQŝŤšŝŤŢ
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
267
TPCSF%FSFDIPT)VNBOPT$"%)
FOUSFPUSPTJOTUSVNFOUPTQPSFKFNQMPMB$POWFO
DJØOTPCSFMPT%FSFDIPTEFMBT1FSTPOBTDPO%JTDBQBDJEBE
&OFMDBTPEFMB$"%)EJDIBDMÈVTVMBiJNQPOFBMHPCJFSOPOBDJPOBMFMDVNQMJNJFOUP
EFUPEBTMBTPCMJHBDJPOFTSFMBDJPOBEBTDPOMBTNBUFSJBTTPCSFMBTRVFFKFSDFKVSJTEJDDJØO
MFHJTMBUJWBZKVEJDJBMZFMEFCFSEFUPNBSAEFJONFEJBUPMBTNFEJEBTQFSUJOFOUFTDPOGPSNF
BTVDPOTUJUVDJØOZTVTMFZFTQBSBRVFMBTBVUPSJEBEFTDPNQPOFOUFTEFM&TUBEPGFEFSBM
QVFEBODVNQMJSDPOMBTEJTQPTJDJPOFTEFFTFUSBUBEPw"SUŞŤ*ODTŝ¡ZŞ¡
&MMPBVODVBOEPUBMEJTQPTJDJØOEFMB$"%)IBZBTJEPDBMJĕDBEBQPSQSFTUJHJPTB
EPDUSJOBDPNPVOiBOBDSPOJTNPw80EFTEFRVFOPTFFOSPMBFOMBMÓOFBEFTDSJQUBQPSMPT
USBUBEPTJOUFSOBDJPOBMFTRVFOPJODPSQPSBOUBMDMÈVTVMBGFEFSBMZBRVFoQPSDBTPoMB
NJTNBOPDPOTUBFOFM1BDUP*OUFSOBDJPOBMEF%FSFDIPT$JWJMFTZ1PMÓUJDPT81OJFOMB
$POWFODJØO&VSPQFBTPCSF%FSFDIPT)VNBOPTZ-JCFSUBEFT'VOEBNFOUBMFT
#VFSHFOUIBMSFDVFSEBRVFMBOPNCSBEBQSFNJTBTFSFNPOUBBMBFSBEFMB4PDJFEBE
EFMBT/BDJPOFTZRVFGVFJODMVJEBFOMB$"%)QPSJOTJTUFODJBEF&TUBEPT6OJEPTDVZB
EFMFHBDJØOQSPQVTPUBMBSUÓDVMPQBSBHBSBOUJ[BSRVFOPTFDPOTJEFSFBVO&TUBEPGFEFSBM
DPNPBTVNJFOEPPCMJHBDJPOFTJOUFSOBDJPOBMFTQBSBJNQFEJSWJPMBDJPOFTBMB$POWFODJØO
DPOSFTQFDUPBEFSFDIPTPBDUPTEFMBKVSJTEJDDJØOEFVOBFOUJEBEHVCFSOBNFOUBMRVF
OPTFBFMHPCJFSOPGFEFSBMBEFNÈTEFRVFBMMJNJUBSMBTPCMJHBDJPOFTJOUFSOBDJPOBMFTEFM
&TUBEPGFEFSBMBNBUFSJBTTPCSFMBTDVBMFTejerceTVKVSJTEJDDJØO&TUBEPT6OJEPTRVFSÓB
JOEJDBSRVFUBM&TUBEPOPUJFOFTFHÞOMB$POWFODJØOOJOHVOBPCMJHBDJØOFOBRVFMMBT
TJUVBDJPOFTFOMBTDVBMFTFMHPCJFSOPGFEFSBMBVODVBOEPUFOHBKVSJTEJDDJØOOPMBIBZB
FKFSDJEPBOUFSJPSNFOUF82ÏOGBTJTFOFMPSJHJOBM
'VFSBEFBMHVOPTJOHSFEJFOUFTIJTUØSJDPTZQPMÓUJDPTRVFĕHVSBOFOFM"%/EFEJDIB
QBVUBOPSNBUJWBOPFTUÈEFNÈTSFJUFSBSRVFBMJOUFSQSFUBSMBoFTUBOEPDPOUFOJEBDPNP
TFEJKPFOVOtratado internacionaloEFCFOUFOFSTFFODPOTJEFSBDJØOMPTQSJODJQJPTHFOF
SBMFTEFMEFSFDIPJOUFSOBDJPOBMZMBKVSJTQSVEFODJBZMBQSÈDUJDBJOUFSOBDJPOBMFTFOFTUF
DBNQP$JFSUBNFOUFUBMDVFTUJØOBQVOUBBBĕBO[BSMBFGFDUJWJEBEEFMPTJOTUSVNFOUPT
EFEFSFDIPTIVNBOPTFOFMQMBOPEFMEFSFDIPJOUFSOPFTUBUBMFGFDUJWJEBERVFSFTVMUBEF
MBQSPQJBOBUVSBMF[BKVSÓEJDBEFBRVÏMMPTBMPRVFTFEFCFBHSFHBSFMJNQFSBUJWPÏUJDPZMB
OFDFTJEBEEFRVFMPT&TUBEPTDPNQBUJCJMJDFOTVOPSNBUJWBZTFOUFODJBTBMBTEFDJTJPOFT
EFMPTUSJCVOBMFTJOUFSOBDJPOBMFT83
7.3.2."VORVFQBSF[DBVOBDVFTUJØOTVQFSBEBPTØMPEFJOUFSÏTFTQFDVMBUJWPPBDBEÏNJ
DPMPRVFQBSFDFPCWJPOPFTTJFNQSFOJFOUPEPTMPTMVHBSFTUBOPCWJP4JOPCBTUBDPO
SFQBTBSMPTQÈSSBGPTŠšZŠŢEFMBTFOUFODJBEFSFQBSBDJPOFTZDPTUBTEJDUBEBQPSMB$PSUF
80
ćPNBT#VFSHFOUIBMi-BDMÈVTVMBGFEFSBMEFMB$POWFODJØO"NFSJDBOBwFOćPNBT#VFS
HFOUIBM3PCFSU&/PSSJTZ%JOBI4IFMUPOLa protección de los derechos humanos en las Américas
SFJNQSFT
.BESJE*OTUJUVUP*OUFSBNFSJDBOPEF%FSFDIPT)VNBOPT$JWJUBTŝťťŠQŤš
81
2VFFOTVBSUÓDVMPšŜKVTUBNFOUFFOUSPOJ[BFMQSJODJQJPPQVFTUPBMBDMÈVTVMBGFEFSBM
82
ćPNBT#VFSHFOUIBMi-BDMÈVTVMBGFEFSBMEFMB$POWFODJØO"NFSJDBOBwPQDJUQQŤšŤŢ
83
7FSQBSBBNQMJBS"OUÙOJP"$BOÎBEP5SJOEBEFEl derecho internacional de los derechos
humanos en el siglo xxi4BOUJBHP&EJUPSJBM+VSÓEJDBEF$IJMFŞŜŜŝQQşŤŜZTT
268
EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN
*OUFSBNFSJDBOBEF%FSFDIPT)VNBOPT$PSUF*%)
FOFMCaso Garrido y Baigorria vs.
ArgentinaRVFQBTBNPTBUSBOTDSJCJS84
-B$PNJTJØOTPMJDJUØBMB$PSUFRVFTFQSPOVODJFBDFSDBEFMBDMÈVTVMBGFEFSBM
BSUÓDVMPŞŤEFMB$POWFODJØO"NFSJDBOB
ZEFMBMDBODFEFMBTPCMJHBDJPOFTEFM
&TUBEPBSHFOUJOPFOMBFUBQBEFSFQBSBDJPOFTFOSFMBDJØODPOEJDIBDMÈVTVMB<y>
-B"SHFOUJOBJOWPDØMBDMÈVTVMBGFEFSBMPIJ[PSFGFSFODJBBMBFTUSVDUVSBGFEFSBMEFM
&TUBEPFOUSFTNPNFOUPTEFFTUBDPOUSPWFSTJB&OQSJNFSMVHBSDVBOEPTFEJTDVUÓB
FMGPOEPEFMBTVOUPFM&TUBEPTPTUVWPRVFMBSFTQPOTBCJMJEBEEFMDBTPOPSFDBÓBTPCSF
ÏMTJOPFOMBQSPWJODJBEF.FOEP[BFOWJSUVEEFMBDMÈVTVMBGFEFSBM-B"SHFOUJOB
EFTJTUJØMVFHPEFFTUFQMBOUFBNJFOUPZSFDPOPDJØFYQSFTBNFOUFTVSFTQPOTBCJMJEBE
JOUFSOBDJPOBMFOMBBVEJFODJBEFŝEFGFCSFSPEFŝťťŢ<y>&M&TUBEPQSFUFOEJØQPS
TFHVOEBWF[IBDFSWBMFSMBDMÈVTVMBGFEFSBMBMDPODFSUBSTFFMDPOWFOJPTPCSFSFQBSB
DJPOFTEFşŝEFNBZPEFŝťťŢ&OFTBPQPSUVOJEBEBQBSFDJØDPNPQBSUFFOFMDPO
WFOJPMBQSPWJODJBEF.FOEP[BZOPMB3FQÞCMJDB"SHFOUJOBQFTFBRVFFTUBÞMUJNB
ZBIBCÓBSFDPOPDJEPTVSFTQPOTBCJMJEBEJOUFSOBDJPOBM-B$PSUFEFDJEJØFOUPODFT
RVFEJDIPDPOWFOJPOPFSBVOBDVFSEPFOUSFQBSUFTQPSOPIBCFSTJEPTVTDSJUPQPS
MB3FQÞCMJDB"SHFOUJOBRVFFTMBQBSUFFOFTUBDPOUSPWFSTJB<y>1PSÞMUJNPFOMB
BVEJFODJBEFŞŜEFFOFSPEFŝťťŤMB"SHFOUJOBBMFHØIBCFSUFOJEPEJĕDVMUBEFTQBSB
BEPQUBSDJFSUBTNFEJEBTEFCJEPBMBFTUSVDUVSBGFEFSBMEFM&TUBEP
<y>
&MBSUÓDVMPŞŤEFMB$POWFODJØOQSFWÏMBIJQØUFTJTEFRVFVO&TUBEPGFEFSBMFO
FMDVBMMBDPNQFUFODJBFONBUFSJBEFEFSFDIPTIVNBOPTDPSSFTQPOEFBMPT&TUBEPT
NJFNCSPTRVJFSBTFSQBSUFFOFMMB"MSFTQFDUPEBEPRVFEFTEFFMNPNFOUPEFMB
BQSPCBDJØOZEFMBSBUJĕDBDJØOEFMB$POWFODJØOMB"SHFOUJOBTFDPNQPSUØDPNP
TJEJDIBDPNQFUFODJBFONBUFSJBEFEFSFDIPTIVNBOPTDPSSFTQPOEJFSBBM&TUBEP
GFEFSBMOPQVFEFBIPSBBMFHBSMPDPOUSBSJPQVFTFMMPJNQMJDBSÓBWJPMBSMBSFHMBEFM
estoppel&ODVBOUPBMBTAEJĕDVMUBEFTJOWPDBEBTQPSFM&TUBEPFOMBBVEJFODJBEFŞŜ
EFFOFSPEFŝťťŤla Corte estima conveniente recordar que, según una jurisprudencia
centenaria y que no ha variado hasta ahora, un Estado no puede alegar su estructura
federal para dejar de cumplir una obligación internacional$GSTFOUFODJBBSCJUSBM
EFŞŢ7**ŝŤţšFOFMDBTPEFM.POUJKP-B1SBEFMMF1PMJUJTRecueil des arbitrages
internationaux1BSÓTŝťšŠU***QŢţšEFDJTJØOEFMB$PNJTJØOEFSFDMBNBDJPOFT
GSBODPNFYJDBOBEFMţ7*ŝťŞťFOFMDBTPEFMBTVDFTJØOEF)ZBDJOUIF1FMMBU6/
Reports of International Arbitral AwardsWPM7QšşŢ
ÏOGBTJTB×BEJEP
4JCJFOIVFMHBONBZPSFTDPNFOUBSJPTFOUPSOPBMBJOWJBCJMJEBEFTUBUBMEFBMFHBS
OPSNBUJWBJOTVĕDJFODJBTPJODPOWFOJFOUFTEFTVEFSFDIPJOUFSOPQBSBJODVNQMJSMBT
PCMJHBDJPOFTJNQVFTUBTQPSMB$PSUF*%)TØMPFWPDBSFNPTBRVÓMBOFDFTJEBEEFMFFS
DPOKVOUBNFOUFMPTBSUÓDVMPTŝŝŞZŞŤEFMB$"%)QBSBEBSDVNQMJNJFOUPBBRVFMMBT
84
$PSUF*%)Caso Garrido y Baigorria vs. ArgentinaSFQBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŞţEF
BHPTUPEFŝťťŤTFSJF$O¡şťQÈSSBGPTŠšZŠŢ
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
269
EJSFDUJWBTKVSJTEJDDJPOBMFTQVFToDPNPBĕSNB%VMJU[LZoUBMBSUÓDVMPŞŤiUJFOFQPSPCKFUP
DMBSJĕDBSQSFDJTBSZIBDFSNÈTEFUFSNJOBOUFJONFEJBUBZEJSFDUBMBFYJHFODJBEFMDVNQMJ
NFOUPEFMBPCMJHBDJØOEFSFTQFUBSZHBSBOUJ[BSMPTEFSFDIPTZMJCFSUBEFTFOFMNBSDPEF
MPT&TUBEPTGFEFSBMFTwB×BEJFOEPRVFEJDIBOPSNBiOPBMUFSBPEJTNJOVZFFMBMDBODFEF
MPTBSUTŝZŞEFMB$POWFODJØOTJOPRVFMPTDPNQMFNFOUB6OBJOUFSQSFUBDJØOEJTUJOUB
DBSFDFSÓBEFTFOUJEPBMQSJWBSEFFGFDUPÞUJMBMB$POWFODJØOFOMBTVOJEBEFTDPNQPOFOUFT
EFMPT&TUBEPTGFEFSBMFTw85
"DFSDBEFFTUFÞMUJNPBTQFDUPMB$PSUF*%)IBFYQSFTBEPomutatis mutandisoMBOF
DFTJEBEEFWFMBSQPSFMefecto útilEFMPTJOTUSVNFOUPTJOUFSOBDJPOBMFTEFNBOFSBRVFOP
RVFEFNFSNBEPPBOVMBEPQPSMBBQMJDBDJØOEFOPSNBTPQSÈDUJDBTJOUFSOBTDPOUSBSJBT
BMPCKFUPZĕOEFMJOTUSVNFOUPJOUFSOBDJPOBMPEFMFTUÈOEBSJOUFSOBDJPOBMEFQSPUFDDJØO
EFMPTEFSFDIPTIVNBOPT86
4FSÓBEFTBUJOBEPPCWJBSDPNPNBUFSJBMEFBOÈMJTJTQBSBQPOEFSBSEFCJEBNFOUFMB
DVFTUJØOFMEFCFSEFIPOSBSMPTDPNQSPNJTPTBTVNJEPTJOUFSOBDJPOBMNFOUFZFMEFCJEP
SFTQFUPRVFEFNBOEBOMPTQSJODJQJPTHFOFSBMFTEFMEFSFDIP&OQBSUJDVMBSMBTFYJHFODJBT
EFMBTQBVUBTpacta sunt servanda QSFNJTBGVOEBNFOUBMEFSBJHBNCSFNFUBKVSÓEJDB87EFM
EFSFDIPEFMPTUSBUBEPTJOUFSOBDJPOBMFT
DVNQMJNJFOUPEFCVFOBGFRVFSFDPSSFUSBOT
WFSTBMNFOUFBUPEPFMEFSFDIPJOUFSOBDJPOBM
FJNQSPDFEFODJBEFBMFHBSEJTQPTJDJPOFTV
PNJTJPOFToTFHÞOOVFTUSPDSJUFSJPo
EFEFSFDIPJOUFSOPQBSBKVTUJĕDBSFMJODVNQMJNJFOUP
EFMPTDPOWFOJPTJOUFSOBDJPOBMFT88
85
"SJFM&%VMJU[LZi-B$POWFODJØO"NFSJDBOBTPCSF%FSFDIPT)VNBOPTZMPT&TUBEPT'FEFSB
MFTBMHVOBTSFĘFYJPOFTwFO7ÓDUPS#B[ÈODPPSE
Defensa de la Constitución. Garantismo y controles.
Libro en reconocimiento al Doctor Germán J. Bidart Campos#VFOPT"JSFT&EJBSŞŜŜşQŝţŞ
86
$GSWHS$PSUF*%)Caso Heliodoro Portugal vs. PanamáFYDFQDJPOFTQSFMJNJOBSFTGPOEP
SFQBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŝŞEFBHPTUPEFŞŜŜŤTFSJF$O¡ŝŤŢQÈSSBGPŝŤŜCaso Almonacid
Arellano y otros vs. ChileFYDFQDJPOFTQSFMJNJOBSFTGPOEPSFQBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŞŢEF
TFQUJFNCSFEFŞŜŜŢTFSJF$O¡ŝšŠQÈSSBGPŝŞŠCaso Trabajadores Cesados del Congreso (Aguado
Alfaro y otros) vs. PerúFYDFQDJPOFTQSFMJNJOBSFTGPOEPSFQBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŞŠEF
OPWJFNCSFEFŞŜŜŢTFSJF$O¡ŝšŤQÈSSBGPŝŞŤZCaso Boyce y otros vs. BarbadosFYDFQDJØOQSFMJ
NJOBSGPOEPSFQBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŞŜEFOPWJFNCSFEFŞŜŜţTFSJF$O¡ŝŢťQÈSSŝŝş
87
"MSFTQFDUPZFOTVWPUPEJTJEFOUFFOFMCaso Caballero Delgado y Santana vs. ColombiaSF
QBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŞťEFFOFSPEFŝťťţTFSJF$O¡şŝQÈSSBGPŤ
FMFYNBHJTUSBEPEFM
5SJCVOBM*OUFSBNFSJDBOPZBDUVBMKVF[EFMB$PSUF*OUFSOBDJPOBMEF+VTUJDJB
EFKØFODMBSPRVFFMQSJODJQJP
HFOFSBMpacta sunt servandaUJFOFGVFOUFmetajurídicaiBMCVTDBSCBTBSTFNÈTBMMÈEFMDPOTFOUJNJFOUP
JOEJWJEVBMEFDBEB&TUBEPFODPOTJEFSBDJPOFTBDFSDBEFMDBSÈDUFSPCMJHBUPSJPEFMPTEFCFSFTEFSJWBEPT
EFMPTUSBUBEPTJOUFSOBDJPOBMFTw
88
4ØMPQPSUSBFSBRVÓVOBDJUBFKFNQMJĕDBUJWBFWPDBNPTRVFMB$PSUF*%)IBTPTUFOJEPi4FHÞO
FMEFSFDIPJOUFSOBDJPOBMMBTPCMJHBDJPOFTRVFÏTUFJNQPOFEFCFOTFSDVNQMJEBTEFCVFOBGFZOP
QVFEFJOWPDBSTFQBSBTVJODVNQMJNJFOUPFMEFSFDIPJOUFSOP&TUBTSFHMBTQVFEFOTFSDPOTJEFSBEBT
DPNPQSJODJQJPTHFOFSBMFTEFMEFSFDIPZIBOTJEPBQMJDBEBTBVOUSBUÈOEPTFEFEJTQPTJDJPOFTEFDB
SÈDUFSDPOTUJUVDJPOBMQPSMB$PSUF1FSNBOFOUFEF+VTUJDJB*OUFSOBDJPOBMZMB$PSUF*OUFSOBDJPOBMEF
+VTUJDJB<y>"TJNJTNPFTUBTSFHMBTIBOTJEPDPEJĕDBEBTFOMPTBSUÓDVMPTŞŢZŞţEFMB$POWFODJØOEF
7JFOBTPCSFFM%FSFDIPEFMPT5SBUBEPTEFŝťŢťw<DGSPQJOJØODPOTVMUJWB0$ŝŠťŠi3FTQPOTBCJMJEBE
JOUFSOBDJPOBMQPSFYQFEJDJØOZBQMJDBDJØOEFMFZFTWJPMBUPSJBTEFMB$POWFODJØOBSUTŝZŞ
wťEF
EJDJFNCSFEFŝťťŠTPMJDJUBEBQPSMB$PNJTJØO*OUFSBNFSJDBOBEF%FSFDIPT)VNBOPT$PNJTJØO
*%)
TFSJF"O¡ŝŠQÈSSşš>
270
EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN
5PEPFMMPEFBDVFSEPFOMPSFTQFDUJWBNFOUFDPSSFTQPOEJFOUFDPOMPTBSUÓDVMPTŞŢ
şŝŝZŞţEFMBDJUBEB$POWFODJØOEF7JFOB$7%5
EFŞşEFNBZPEFŝťŢť89DPOKVO
UPEFSFHMBTNFEVMBSFTFONBUFSJBEFPCTFSWBODJBEFMPTJOTUSVNFOUPTJOUFSOBDJPOBMFT
DPOWFODJPOBMFT90
7.3.3.&OTVNBVOBJOUFSQSFUBDJØOBNQMJBZEJOÈNJDBEFMBiDMÈVTVMBGFEFSBMwMMFWBBQFO
TBSQPSVOMBEPFORVFad intra MBQSPUFDDJØORVFQSFĕHVSBFMEPDVNFOUPJOUFSOBDJPOBM
FODVFTUJØOEFCFTFSFRVJWBMFOUFQBSBMPTIBCJUBOUFTFOMPTÈNCJUPTEFMBTEJTUJOUBTQSP
WJODJBTRVFDPNQPOHBODBEB&TUBEPGFEFSBMZQPSFMPUSPRVFBMBMV[EFMJOTUSVNFOUP
JOUFSOBDJPOBMEFRVFTFUSBUFMPTQPCMBEPSFTEF&TUBEPTGFEFSBMFTOPEFCFSÓBOPTUFOUBS
VOOJWFMUVJUJWPJOGFSJPSBMEFMPTRVFIBCJUBOFO&TUBEPTDPOFTUSVDUVSBEJWFSTBWHS
VOJUBSJPPDFOUSBMJ[BEP
&TQSFDJTPUFOFSFODVFOUBRVFoDPNPMB$PSUF*%)IBTPTUFOJEPJOTJTUFOUFNFOUFoMPT
USBUBEPTNPEFSOPTTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTUJFOFOVODBSÈDUFSFTQFDJBMDVZPTPCKFUP
ZĕODPOĘVZFOFOVOQVOUPDPNÞOla protección de los derechos fundamentales de los
seres humanosDPOJOEFQFOEFODJBEFTVOBDJPOBMJEBEUBOUPGSFOUFBTVQSPQJP&TUBEP
DVBOUPBMPTSFTUBOUFT&TUBEPTDPOUSBUBOUFT&TEFDJSno son tratados multilaterales del
tipo tradicional, concluidos en función de un intercambio recíproco de derechos, para el
beneficio mutuo de los Estados contratantesQPSFMDPOUSBSJPDVBOEPMPT&TUBEPTBQSVFCBO
VOUSBUBEPTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTRVFEBOTPNFUJEPTBVOPSEFOBNJFOUPMFHBMEFOUSP
EFMDVBMBTVNFOEJWFSTBTPCMJHBDJPOFTFOSFMBDJØODPOMPTJOEJWJEVPTCBKPTVKVSJTEJDDJØO
ZOPGSFOUFBPUSPT&TUBEPT91
"MIJMPEFFMMPOPTFSÓBMFHÓUJNBNFOUFQPTJCMFTPTMBZBSVOBEJSFDUSJ[BYJPMØHJDBNFOUF
SFMFWBOUFlos derechos humanos son la expresión directa de la dignidad de la persona humana
89
6/%PD"$0/'şťŞţŝťŢť
ŝŝšš6/54şşŝ
$BCFSFTBMUBSFOMPUPDBOUFBMBSUÓDVMPŞŢEFMB$7%5ZTVSFĘFKPFOFMBSUÓDVMPşŝŝJCÓEFN
RVFBMFOVODJBEPUSBEJDJPOBMFOQVOUPBRVFiMPTQBDUPTEFCFOTFSDVNQMJEPTwMBEJTQPTJDJØOB×BEF
iEFCVFOBGFwRVFOBUVSBMNFOUFFTVOQSJODJQJPHFOFSBMEFMEFSFDIP1FSPNÈTBMMÈEFFODPOUSBSTF
FOFMDVFSQPOPSNBUJWPEFMB$POWFODJØOUBMFTQSFNJTBTBERVJFSFOVOSFGVFS[PBYJPMØHJDPanche
KVSÓEJDPBMIBCFSRVFEBEPMJUFSBMJ[BEBTUBNCJÏOFOFMQSFÈNCVMPEFMBNJTNBRVFFOTVQÈSSBGPş¡
SF[Bi"EWJSUJFOEPRVFMPTQSJODJQJPTEFMMJCSFDPOTFOUJNJFOUPZEFMBCVFOBGFZMBOPSNBpacta sunt
servandaFTUÈOVOJWFSTBMNFOUFSFDPOPDJEPTw"TVUJFNQPFOUSFMPTQSJODJQJPTEFMB0SHBOJ[BDJØO
EF/BDJPOFT6OJEBT0/6
TV$BSUBFTUBCMFDFFOFMBSUÓDVMPŞŞMPTJHVJFOUFi-PT.JFNCSPTEF
MB0SHBOJ[BDJØOBĕOEFBTFHVSBSTFMPTEFSFDIPTZCFOFĕDJPTJOIFSFOUFTBTVDPOEJDJØOEFUBMFT
cumplirán de buena fe las obligaciones contraídas por ellos de conformidad con esta CartawÏOGBTJT
B×BEJEP
4PCSFUBMFTUØQJDPTWFSQBSBBNQMJBS&SOFTUPEFMB(VBSEJBDerecho de los tratados internacionalesPQDJUQQťŠťš
91
7FSQPSFKFNQMP$PSUF*%)PQJOJØODPOTVMUJWB0$ŞŤŞi&MFGFDUPEFMBTSFTFSWBTTPCSF
MBFOUSBEBFOWJHFODJBEFMB$POWFODJØO"NFSJDBOBTPCSF%FSFDIPT)VNBOPTBSUTţŠZţš
wŞŠ
EFTFQUJFNCSFEFŝťŤŞTPMJDJUBEBQPSMB$PNJTJØO*%)TFSJF"O¡ŞQÈSSBGPŞť6OBOÈMJTJTEFUBM
PQJOJØODPOTVMUJWBQVFEFDPNQVMTBSTFFO7ÓDUPS#B[ÈOi-B$POWFODJØO"NFSJDBOBTPCSF%FSFDIPT
)VNBOPTZFMFGFDUPEFMBTSFTFSWBTSFTQFDUPEFTVFOUSBEBFOWJHFODJBBQSPQØTJUPEFMB0$ŞŤŞ
EFMB$PSUF*OUFSBNFSJDBOBEF%FSFDIPT)VNBOPTwFO(FSNÈO+#JEBSU$BNQPTFUÈM DPPSET
Derechos humanos. Corte InteramericanaU*
.FOEP[B"SHFOUJOB
&EJDJPOFT+VSÓEJDBT$VZP
ŞŜŜŜQQťŝŝŢš
90
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
271
7.4. El control de convencionalidad
7.4.1.$JFSUBNFOUFFMEFCFSEFQVHOBSQPSQSFTFSWBSFMefecto útilEFMPTJOTUSVNFOUPT
JOUFSOBDJPOBMFTTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTZMBJNQSPDFEFODJBEFBMFHBSEJTQPTJDJPOFTV
PNJTJPOFTEFEFSFDIPJOUFSOPQBSBTPTMBZBSFMDVNQMJNJFOUPEFPCMJHBDJPOFTJOUFSOB
DJPOBMFTBMPTRVFOPTSFGFSÓBNPTMÓOFBTBSSJCBTFWJODVMBODPOMBDPNQMFKBDVFTUJØO
EFMcontrol de convencionalidad,92RVFTJCJFOOPQPEFNPTEFTBSSPMMBSFYIBVTUJWBNFOUF
BRVÓWBMFBMNFOPTEFEJDBSMFVOBTCSFWFTMÓOFBTBOUFTEFQBTBSBMDJFSSFEFFTUFUSBCBKP
5BMDPOUSBMPSEFDPOWFODJPOBMJEBEUSBOTJUBQPSEPTWFSUJFOUFT
B 6OBTFEFTBSSPMMBFOTFEFinternacionalZTFEFQPTJUBFOFM5SJCVOBM*OUFSBNFSJDBOP
RVFIBWFOJEPEFTQMFHÈOEPMBEFTEFIBDFCBTUBOUFUJFNQPBVORVFTØMPFOÏQPDB
SFDJFOUFMBIBEFOPNJOBEPiDPOUSPMEFDPOWFODJPOBMJEBEw
C -BSFTUBOUFTFEFTFOWVFMWFFOFMDPOUFYUPnacionalFTUÈBDBSHPEFMPTNBHJTUSBEPT
MPDBMFTZPUSBTBVUPSJEBEFTQÞCMJDBT93UPEPTWJODVMBEPTQPSMBKVSJTQSVEFODJBJO
UFSBNFSJDBOB
ZFOSBÓ[BFOFMEFCFSRVFTPCSFFMMPTQFTBFODVBOUPBDPOTUBUBSMB
DPNQBUJCJMJEBEEFMBTSFHMBTKVSÓEJDBTJOUFSOBTRVFBQMJDBOFODBTPTDPODSFUPTDPO
MB$"%)ZPUSPTJOTUSVNFOUPTJOUFSOBDJPOBMFTCÈTJDPTFONBUFSJBEFEFSFDIPT
IVNBOPTSFTQFDUPEFMPTDVBMFTMB$PSUF*%)FKFSDFDPNQFUFODJBratione materiaeBEFNÈTEFMPTQBUSPOFTIFSNFOÏVUJDPTRVFÏTUBIBFMBCPSBEPFOTVGBFOB
KVSJTQSVEFODJBM
7.4.2.1SPDVSBOEPDPNQFOEJBSFOMBKVSJTQSVEFODJBEFMB$PSUF*%)MBTFDVFODJBDSFDJFOUF
EFdestinatarios involucrados en el deber de desplegar el control de convencionalidad en el
ámbito interno y del crecimiento del alcance material de tal test de compatibilidad convencionalTFPCTFSWBRVFQVFEFOJEFOUJĕDBSTFIBTUBFMNPNFOUPMPTTJHVJFOUFTFTMBCPOFT
J 1PEFS+VEJDJBMCaso Almonacid Arellano y otros vs. Chile).94
92
&OUPSOPBMUFNBWFSQPSFKFNQMP7ÓDUPS#B[ÈOi&MDPOUSPMEFDPOWFODJPOBMJEBEJODØHOJUBT
EFTBGÓPTZQFSTQFDUJWBTwFO7ÓDUPS#B[ÈOFUÈMFET
Justicia constitucional y derechos fundamentales.
Control de convencionalidad#PHPUÈ1SPHSBNB&TUBEPEF%FSFDIPEFMB'VOEBDJØO,POSBE"EFOBVFS
Z$FOUSPEF%FSFDIPT)VNBOPTEFMB'BDVMUBEEF%FSFDIPEFMB6OJWFSTJEBEEF$IJMFŞŜŝŞQQŝţšš
Zi$POUSPMEFDPOWFODJPOBMJEBEBQFSUVSBTEJBMØHJDBTFJOĘVFODJBTKVSJTEJDDJPOBMFTSFDÓQSPDBTwFO
Revista Europea de Derechos FundamentalesO¡ŝŤŞ¡4FNFTUSFŞŜŝŝ7BMFODJB'VOEBDJØO1SPGFTPS
.BOVFM#SPTFUBF*OTUJUVUPEF%FSFDIP1ÞCMJDP6OJWFSTJEBE3FZ+VBO$BSMPTŞŜŝŞQQŢşŝŜŠ
93
7FSBMSFTQFDUPFOUSFPUSPTQSPOVODJBNJFOUPTEFMB$PSUF*%)FMCaso Gelman vs. Uruguay,
GPOEPZSFQBSBDJPOFTTFOUFODJBEFMŞŠEFGFCSFSPEFŞŜŝŝTFSJF$O¡ŞŞŝ&OUBMPDBTJØOTPTUVWP
RVFiyQBSUJDVMBSNFOUFFODBTPTEFHSBWFTWJPMBDJPOFTBMBTOPSNBTEFM%FSFDIP*OUFSOBDJPOBMEF
MPT%FSFDIPTMBQSPUFDDJØOEFMPTEFSFDIPTIVNBOPTDPOTUJUVZFVOMÓNJUFJOGSBORVFBCMFBMBSFHMBEF
NBZPSÓBTFTEFDJSBMBFTGFSBEFMPATVTDFQUJCMFEFTFSEFDJEJEPQPSQBSUFEFMBTNBZPSÓBTFOJOTUBODJBT
EFNPDSÈUJDBT en las cuales también debe primar un ‘control de convencionalidad’ <y>, que es función
y tarea de cualquier autoridad pública y no sólo del Poder Judicialw1ÈSSŞşť²OGBTJTB×BEJEP
94
$PSUF*%)Caso Almonacid Arellano y otros vs. ChilePQDJUQÈSSBGPŝŞŠ
272
EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN
JJ »SHBOPTEFM1PEFS+VEJDJBMCaso Trabajadores Cesados del Congreso vs. Perú).95
JJJ+VFDFTZØSHBOPTWJODVMBEPTBMBBENJOJTUSBDJØOEFKVTUJDJBFOUPEPTMPTOJWFMFT
Caso Cabrera García y Montiel Flores vs. México
.96
JW $VBMRVJFS BVUPSJEBE QÞCMJDB Z OP TØMP FM 1PEFS +VEJDJBM Caso Gelman vs.
Uruguay
97
W "EFDVBDJØOEFMBTJOUFSQSFUBDJPOFTKVEJDJBMFTZBENJOJTUSBUJWBTZEFMBTHBSBOUÓBT
KVEJDJBMFTBMPTQSJODJQJPTFTUBCMFDJEPTFOMBKVSJTQSVEFODJBEFMB$PSUF*%)Caso
López Mendoza vs. Venezuela98ZCaso Atala Riffo y Niñas vs. Chile
99
7.4.3.-BJNQPSUBODJBEFMDPOUSPMEFDPOWFODJPOBMJEBEQVFEFWFSJĕDBSTFBQBSUJSEFDPO
UFNQMBSRVFMBNBZPSÓBEFMPTQBÓTFTRVFQFSUFOFDFOBMFTRVFNBJOUFSBNFSJDBOPIBO
TJEPDPOEFOBEPTBSFBMJ[BSMP"EFNÈTFMMPTFIBEBEPOPTØMPFOQSPOVODJBNJFOUPTEF
GPOEPSFQBSBDJPOFTZDPTUBTTJOPUBNCJÏOFOFMNBSDPEFSFDVSTPTEFJOUFSQSFUBDJØOZ
FOFMFKFSDJDJPEFGBDVMUBEFTEFTVQFSWJTJØOEFTFOUFODJBTQPSMB$PSUF*%)
$PNPQVFEFTVQPOFSTFMBPCMJHBDJØOEFMPTKVFDFTZEFNÈTBVUPSJEBEFTQÞCMJDBT
DPODFSOJEBTFOQVOUPBMMFWBSBEFMBOUFUBMĕTDBMJ[BDJØOEFDPOWFODJPOBMJEBEBMDBO[BQPS
JHVBMB&TUBEPTVOJUBSJPTZGFEFSBMFTJONFSTPTFOFMTJTUFNBJOUFSBNFSJDBOP
%JDIPEFPUSPNPEPFM&TUBEPGFEFSBMFODVFTUJØO"SHFOUJOB#SBTJM.ÏYJDP
OP
QPESÓBJOWPDBSTVDPOĕHVSBDJØOFTUBUBMDPNQVFTUBPDPNQMFKBQBSBQSFUFSJSFMDVNQMJ
NJFOUPEFTFNFKBOUFEFCFSJOUFSOBDJPOBM
"OUFTEFQBTBSBMBTWBMPSBDJPOFTEFDJFSSFEFFTUFUSBCBKPZUBMWF[DVBOEPQVFEBQB
SFDFSTPCSFBCVOEBOUFEFCFTVCSBZBSTFRVFVOBDPOEVDUBFTUBUBMDPOUSBSJBBMPJOEJDBEP
DPNQSPNFUFSÓBEJSFDUBNFOUFTVSFTQPOTBCJMJEBEJOUFSOBDJPOBM
8. Consideraciones finales
ŝ &MGFEFSBMJTNPFTVOQSPDFTPdinámicoZDPOOVNFSPTBTGØSNVMBTQPTJCMFTEF
DPOĕHVSBDJØOQPSMPRVFFYJTUFOUBOUPTGFEFSBMJTNPTDPNP&TUBEPTGFEFSBMFTDPO
TVTOVNFSPTBTNPEBMJEBEFTZWBSJBOUFT
Ş )BTUBFMQSFTFOUFZUPNBOEPDPNPQVOUPEFQBSUJEBMBSFGPSNBDPOTUJUVDJPOBM
EFŝťťŠRVFFOTVIPSBFTHSJNÓBDPNPVOPCKFUJWPDFOUSBMFMfortalecimiento del
federalismo FOMB"SHFOUJOBVOCBMBODFQSPWJTJPOBMBSSPKBRVFTJCJFOEFTEFFM
QMBOPOPSNPMØHJDPTFIBOEJTQFOTBEPDMÈVTVMBTSFMFWBOUFTFOBRVFMMBEJSFDDJØO
QBSBMFMBNFOUFFYJTUFVOJOUFOTPEÏĕDJUFOTVBQMJDBDJØOSFBM
95
$PSUF*%)Caso Trabajadores cesados del Congreso (Aguado Alfaro y otros) vs. Perú,PQDJU
QÈSSBGPŝŞŤ
96
$PSUF*%)Caso Cabrera García y Montiel Flores vs. México,FYDFQDJØOQSFMJNJOBSGPOEP
SFQBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŞŢEFOPWJFNCSFEFŞŜŝŜTFSJF$O¡ŞŞŜQÈSSBGPŞŞš
97
$PSUF*%)Caso Gelman vs. Uruguay,PQDJUQÈSSBGPŞşť
98
$PSUF*%)Caso López Mendoza vs. VenezuelaGPOEPSFQBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŝ
EFTFQUJFNCSFEFŞŜŝŝTFSJF$O¡ŞşşQÈSSBGPŞŞŤ
99
$PSUF*%)Caso Atala Riffo y Niñas vs. Chile,GPOEPSFQBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŞŠ
EFGFCSFSPEFŞŜŝŞTFSJF$O¡ŞşťQÈSSBGPŞŤŠ
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
ş
Š
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ţ
Ť
273
&OPUSBTQBMBCSBTno se ha robustecido el federalismoZFODPOUSBQBSUJEBIBDSFDJ
EPEJTGVODJPOBMNFOUFFMDFOUSBMJTNPDPOFMDPOTFDVFOUFRVFCSBOUPEFMBDBMJEBE
EFNPDSÈUJDBFJOTUJUVDJPOBM
5BNQPDPTFIBMJNJUBEPMBIFHFNPOÓBEFM1PEFS&KFDVUJWPEFMB/BDJØOUBMDPNP
UBNCJÏOTFQSFHPOBCBBMNPNFOUPEFQSPQJDJBSMBNPEJĕDBDJØODPOTUJUVDJPOBM
EFŝťťŠ
1PSFMDPOUSBSJPEJDIPQPEFSTFIBGPSUJĕDBEPBVNFOUBOEPTVJOKFSFODJBTPCSF
MPTSFTUBOUFTEFQBSUBNFOUPTEFM&TUBEPZBWBO[BOEPTPCSFMBTBVUPOPNÓBTQSP
WJODJBMFTGVOEBNFOUBMNFOUFEFBRVFMMPTFOUFTTVCFTUBUBMFTDVZPTHPCFSOBOUFTOP
DPJODJEFODPOFMDPMPSQPMÓUJDPEFMGSFOUFHPCFSOBOUFFOFMÈNCJUPOBDJPOBMMPRVF
IBBDFOUVBEPMBEFQFOEFODJBFDPOØNJDPĕOBODJFSBEFFMMBTSFTQFDUPEFMSÏHJNFO
HVCFSOBNFOUBMDFOUSBM
%FCFJOTJTUJSTFFOMBOFDFTJEBEEFVOBJOUFSBDDJØOBSNØOJDBEFMBTJOTUBODJBTQP
MÓUJDBTEFMBFTUSVDUVSBGFEFSBMTPCSFVOBNBUSJ[EFDPMBCPSBDJØOZSFTQFUPNVUVPT
QBSBPQFSBUJWJ[BSFMQSJODJQJPEFiMFBMUBEGFEFSBMw
&TJNQSFTDJOEJCMFMBDPOWFSHFODJBEFVODBCBMempeño políticoQBSBCVTDBSMPT
DPOTFOTPTCÈTJDPTRVFQFSNJUBOQFSĕMBSMPTJOTUSVNFOUPTEFcoordinación federal
NÈTBEFDVBEPTFOPSEFOBJOUFHSBSBM(PCJFSOPOBDJPOBMMBTQSPWJODJBTMB$"#"
UBNCJÏOBMPTNVOJDJQJPT
ZDVNQMJSMPTQPTUVMBEPTEFMB$/PQUJNJ[BOEPKV
SÓEJDBZBYJPMØHJDBNFOUFMPTDSJUFSJPTEFSFQBSUPEFMPTSFDVSTPTDPQBSUJDJQBCMFT
&TQSFDJTPEFTUBDBSFMWBMPSBOUJDJQBUPSJPRVFFOSFMBDJØODPOMB$/IBUFOJEPFM
DPOTUJUVDJPOBMJTNPQSPWJODJBMBSHFOUJOPQPTJUJWBOEPOVNFSPTBTJOTUJUVDJPOFT
EFSFDIPTGVOEBNFOUBMFTFJOTUSVNFOUPTQSPDFTBMDPOTUJUVDJPOBMFTQBSBPQFSBUJ
WJ[BSMPTDPOWBSJPTB×PTEFQSFDFEFODJBSFTQFDUPEFMBJOOPWBDJØODPOTUJUVDJPOBM
EFŝťťŠ
&OFMQMBOPEFMPTEFSFDIPTIVNBOPTMB$BSUB.BHOBOBDJPOBMFTQBSBMBT$POT
UJUVDJPOFTQSPWJODJBMFTun piso o umbral y no un tope máximo
%FFMMPTFEFTQSFOEFRVFFOVTPEFTVTBVUPOPNÓBTZTJFNQSFEFOUSPEFMBFTGFSB
EFTVTBUSJCVDJPOFTZKVSJTEJDDJPOFTQVFEFOJODMVJSEFSFDIPTOPDPOTBHSBEPTFO
BRVÏMMBPBDPSEBSNBZPSOJWFMUVJUJWPBPUSPTTÓMJUFSBMJ[BEPTPJNQMÓDJUPT
FOFMMB
ZFMSFTUPEFMCMPRVFGFEFSBMEFEFSFDIPTDPNQVFTUP¦BEFNÈTEFMB$/¦QPSMPT
JOTUSVNFOUPTJOUFSOBDJPOBMFTTPCSFEFSFDIPTIVNBOPTDPOKFSBSRVÓBDPOTUJUVDJP
OBMZMBTMFZFTOBDJPOBMFT
-BQPUFTUBEEFDSFBSSFHJPOFTQBSBTVEFTBSSPMMPFDPOØNJDPZTPDJBMPGSFDFBMBT
QSPWJODJBTCVFOBTQFSTQFDUJWBTEFDSFDJNJFOUP
-BJNQMFNFOUBDJØOEFSFHJPOFTFTVOBDPNQFUFODJBQSPWJODJBMZUBOUPÏTUBDP
NPMBTVSHFOUFEFMBDFMFCSBDJØOEFDPOWFOJPTJOUFSOBDJPOBMFTEFCFOSFBMJ[BSTF
iDPOconocimientoEFM$POHSFTPOBDJPOBMwÏOGBTJTB×BEJEP
MPRVFTVQPOFMB
JOFYJTUFODJBEFPCMJHBDJØOBMHVOBEFMPHSBSFMconsentimientoMBBQSPCBDJØOOJ
MBBVUPSJ[BDJØOEFM1PEFS-FHJTMBUJWPEFMB/BDJØOTJOPFMEFCFSEFDPNVOJDBSB
ÏTUFNPWJÏOEPTFTJFNQSFFOFMNBSDPEFTVTDPNQFUFODJBTFOBSBTEFQSFTFSWBS
FMDJUBEPQSJODJQJPEFiMFBMUBEGFEFSBMw
274
EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN
ť -BTBDUJWJEBEFTRVFFOMBØSCJUBJOUFSOBDJPOBMQVFEFOEFTQMFHBSMBTQSPWJODJBTTF
FOUJFOEFOBQBSUJSEFVOBSFMFDUVSBEFMBDPODFQDJØODMÈTJDBEFSFMBDJPOFTJOUFSOB
DJPOBMFTTFQBSBOEPFMnúcleo duroEFÏTUBTSFTFSWBEPBMQPEFSDFOUSBMEFMnúcleo
blandoRVFQVFEFOMMFWBSBEFMBOUFUBMFTFOUFTTVCOBDJPOBMFT
ŝŜ$PNPmutatis mutandis BĕSNB(BSDÓBEF&OUFSSÓBSFTQFDUPEFMDPOUFYUPFVSPQFP
QFSPDPOWBMFODJBFYUSBQPMBCMFBOVFTUSPEJTF×PGFEFSBMFMSFTQBMEPRVFBUPEBTMBT
QPMÓUJDBTWJODVMBEBTDPOMBJSSVQDJØOEFMPTOVFWPTFTQBDJPTFDPOØNJDPTJOUFHSB
EPTEFTEFMB6&BM.FSDPTVSZNÈTBÞOMBJNQPTJDJØOSFBMEFVOBHMPCBMJ[BDJØO
EFMBFDPOPNÓBRVFMBTOVFWBTUÏDOJDBTIBDFOQPTJCMFZMBTFYJHFODJBTEFMEFTBSSPMMP
FDPOØNJDPQBSFDFOJNQPOFSQSFTUBOVOBQFSTQFDUJWBOVFWBZPCMJHBEBBUPEPFM
NPWJNJFOUPEFrelocalización inexorable de los centros de decisión.100
ŝŝ -BJOUFHSBDJØOSFHJPOBMJNQPSUBQSJODJQBMNFOUFEPTEFTBGÓPTGVOEBNFOUBMFTQBSB
MBTQSPWJODJBTEFVOMBEPalcanzar los objetivos del desarrollo económico y social
y del desarrollo humanoDPOMBNBHOJUVEEFMPTDBNCJPTQPMÓUJDPTFDPOØNJDPT
FEVDBUJWPTDVMUVSBMFTZTPDJBMFTQPSBGSPOUBSDPNFO[BOEPDPOVOBUBSFBEFDPN
QBUJCJMJ[BDJØOEFMBMFHJTMBDJØOZQPSPUSPcumplir con las obligaciones inherentes
a la integración supranacionalDPNPVO&TUBEP1BSUFEFM.FSDPTVS101
-PTSFUPTFTCP[BEPTEFCFSÓBOUFOFSDPNPQMBUBGPSNBMFHJUJNBOUFVOfederalismo
de concertación, participativo y solidarioRVFQFSNJUBVOBSFMBDJØOFRVJMJCSBEBEF
MBTJOTUBODJBTRVFDPNQPOFOMBFTUSVDUVSBGFEFSBMZQPTJCJMJUFVOQSPDFTPJOUFHSBEP
EFDSFDJNJFOUPZFWPMVDJØOad extra Zad intra
ŝŞ"MPTĕOFTEFVOBDBCBMQSPUFDDJØOEFMPTEFSFDIPTIVNBOPTFOMPT&TUBEPTEF
FTUSVDUVSBDPNQMFKBDPNPFMBSHFOUJOPEFCFOJOUFSQSFUBSTFDPOKVOUBNFOUFMPT
BSUÓDVMPTŝŝŞZŞŤEFMB$"%)ZBRVFMBEFOPNJOBEBiDMÈVTVMBGFEFSBMwDPOUFOJEB
FOMBÞMUJNBEFMBTOPSNBTDJUBEBTCVTDBPQFSBUJWJ[BSMBPCMJHBDJØOEFSFTQFUBSZ
HBSBOUJ[BSBRVFMMPTEFSFDIPTGVOEBNFOUBMFTTJORVFTFEJMVZBMBSFTQPOTBCJMJEBE
JOUFSOBDJPOBMEFM&TUBEPOBDJPOBM
ŝş-BPCMJHBDJØOEFMPTKVFDFTZEFNÈTBVUPSJEBEFTQÞCMJDBTDPODFSOJEBTFOQVOUPB
MMFWBSBEFMBOUFFMiDPOUSPMEFDPOWFODJPOBMJEBEwFOMPTÈNCJUPTJOUFSOPTBMDBO[B
QPSJHVBMB&TUBEPTVOJUBSJPTPDFOUSBMJ[BEPTZGFEFSBMFTPEFTDFOUSBMJ[BEPTQFS
UFOFDJFOUFTBMTJTUFNBUVUFMBSJOUFSBNFSJDBOPFTEFDJSRVFBRVFMEFCFSOPRVFEB
DPOEJDJPOBEPQPSFMUJQPEFPSHBOJ[BDJØOFTUBUBMRVFTFBTVNB
ŝŠ$PNPNFOTBKFĕOBMZFOWPMWFOUFDPSSFTQPOEFQVOUVBMJ[BSRVFUPEPQSPQØTJUP
EFJOTUBVSBSPQSPGVOEJ[BSVONPEFMPEFEFTDFOUSBMJ[BDJØOQPMÓUJDBGVODJPOBMZ
UFSSJUPSJBMEFCFOFDFTBSJBNFOUFJSBDPNQB×BEPEFVOBTJODFSBZDPOTJTUFOUFvoluntad políticaQVFTEFMPDPOUSBSJPDVBMRVJFSNFEJEBOPSNBUJWBRVFTFUPNFFO
UBMTFOUJEPTFSÈTØMPVOBNVFTUSBEFgatopardismo,102FTEFDJScambiar todo para
que todo continúe igual.
100
&EVBSEP(BSDÓBEF&OUFSSÓBi1SØMPHPwFO"OUPOJP.)FSOÈOEF[Integración y globalización:
rol de las regiones, provincias y municipiosPQDJUQ97
101
"OUPOJP.)FSOÈOEF[Integración y globalización:rol de las regiones, provincias y municipios
PQDJU QŢŜ
102
&OMBDPOPDJEBOPWFMBEl Gatopardo DPOTUBVOEJÈMPHPFOUSF5BODSFEJZTVUÓP 'BCSJ[JP4BMJ
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
275
&OFMGPOEPZVOBWF[NÈTTFIBDFBRVÓQSFTFOUFMBOFDFTJEBEEFMfacta non verba
QSFNJTBJSSFDVTBCMFTJWFSEBEFSBNFOUFTFEFTFBUSBOTJUBSDPOQSPWFDIPMPTnuevos
senderos del federalismo103ZTVQFSBSoPBMNFOPTNJUJHBSoMBTGVFSUFTBTJNFUSÓBT
EFMPTEJWFSTPTDPNQPOFOUFTEFMBFTUSVDUVSBGFEFSBM
Bibliografía
"ĴļŀŁĶĻĶ.BSÓB7BMFSJBi-ÓOFBTEFFWPMVDJØOEFMBBDDJØOEFMBTSFHJPOFTJUBMJBOBTFOFM
FYUFSJPSZEFTVQBSUJDJQBDJØOFOFMQSPDFTPEFBEPQDJØOEFEFDJTJPOFTDPNVOJUBSJBTw
FO'SBODJTDP"MEFDPB-V[ÈSSBHBZ'FSOBOEP..BSJ×P.FOÏOEF[DPPSET
La acción
exterior y comunitaria de los Länder, regiones, cantones y comunidades autónomasWPM
*
#JMCBP6OJWFSTJEBE$BSMPT***EF.BESJEZ6OJWFSTJEBEEFM1BÓT7BTDP*OTUJUVUP
7BTDPEF"ENJOJTUSBDJØO1ÞCMJDBŝťťŠ
«ĹŃĮĿIJŇ«ĹŃĮĿIJŇ-FPOBSEPi-BGVODJØOEFMBMFBMUBEFOFM&TUBEPBVUPOØNJDPwFO
Teoría y Realidad Constitucional, O¡ŞŞ.BESJE6OJWFSTJEBE/BDJPOBMEF&EVDBDJØO
B%JTUBODJBŞŜŜŤ
#ĮŇ˕Ļ7ÓDUPSi$POUSPMEFDPOWFODJPOBMJEBEBQFSUVSBTEJBMØHJDBTFJOĘVFODJBTKVSJTEJD
DJPOBMFTSFDÓQSPDBTwFORevista Europea de Derechos FundamentalesO¡ŝŤŞ¡4FNFTUSF
ŞŜŝŝ7BMFODJB'VOEBDJØO1SPGFTPS.BOVFM#SPTFUBF*OTUJUVUPEF%FSFDIP1ÞCMJDP
6OJWFSTJEBE3FZ+VBO$BSMPTŞŜŝŞ
@@@@@i&MDPOUSPMEFDPOWFODJPOBMJEBEJODØHOJUBTEFTBGÓPTZQFSTQFDUJWBTwFO7ÓDUPS
#B[ÈOFUÈM FET
Justicia constitucional y derechos fundamentales. Control de convencionalidad#PHPUÈ1SPHSBNB&TUBEPEF%FSFDIPEFMB'VOEBDJØO,POSBE"EFOBVFS
Z$FOUSPEF%FSFDIPT)VNBOPTEFMB'BDVMUBEEF%FSFDIPEFMB6OJWFSTJEBEEF$IJMF
ŞŜŝŞQQŝţšš
@@@@@i.FSDPTVSZEFSFDIPTIVNBOPTQBOPSBNBQSPCMFNBTZEFTBGÓPTwFO"SNJOWPO
#PHEBOEZ'MBWJB1JPWFTBOZ.BSJFMB.PSBMFT"OUPOJB[[JFET
Direitos humanos,
democracia e integração jurídica: avançando no diálogo constitucional e regional3JP
EF+BOFJSP.BY1MBODL*OTUJUVUGàSBVTMÊOEJTDIFTÚČFOUMJDIFT3FDIUVOE7ÚMLFSSFDIU
1POUJGÓDJB6OJWFSTJEBEF$BUØMJDBEF4ÍP1BVMP-VNFO+VSJTŞŜŝŝ
@@@@@i-B$POWFODJØO"NFSJDBOBTPCSF%FSFDIPT)VNBOPTZFMFGFDUPEFMBTSFTFSWBTSFT
QFDUPEFTVFOUSBEBFOWJHFODJBBQSPQØTJUPEFMB0$ŞŤŞEFMB$PSUF*OUFSBNFSJDBOB
OBEPOEFBRVÏMBMDPNFOUBSMFRVFTFIBCÓBTVNBEPBMDPNQMPUDPOUSBFMSFZEF*UBMJBQJEJFOEPMB
SFQÞCMJDBMFEJDF“4JRVFSFNPTRVFUPEPTJHBDPNPFTUÈFTOFDFTBSJPRVFUPEPDBNCJFw(JVTFQQF
5PNBTJEJ-BNQFEVTBڀEl Gatopardo%BMJB(4POBUPSFEF"DFSPUSBE
#VFOPT"JSFT-POHTFMMFS
ŞŜŜŝ
"QBSUJSEFFOUPODFTIBTVSHJEPFODJFODJBTQPMÓUJDBTMBFYQSFTJØOgatopardismo,QBSBSFGFSJS
TFBMBBDUJUVEEFRVJFOFTÓOUJNBNFOUFDPOUSBSJPTBMDBNCJPQBSBEØKJDBNFOUFMPQSPNVFWFOQBSB
RVFFOSFBMJEBEOBEBDBNCJFPMPRVFFTMPNJTNPBRVJFOFTDFEFOPNPEJĕDBOVOBQBSUFEFMBT
FTUSVDUVSBTQBSBNBOUFOFSFMUPEPTJORVFWFSEBEFSBNFOUFOBEBTFNPEJĕRVFPBMUFSF
103
-BGSBTFRVFDJFSSBFMUSBCBKPFTUÈPCWJBNFOUFUPNBEBEFMUÓUVMPEFMBPCSBEF"OUPOJP-B
1FSHPMBLos nuevos senderos del federalismo.BESJE$&$ŝťťŠ
276
EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN
EF%FSFDIPT)VNBOPTwFO(FSNÈO+#JEBSU$BNQPTFUÈM DPPSET
Derechos humanos. Corte InteramericanaU*
.FOEP[B"SHFOUJOB
&EJDJPOFT+VSÓEJDBT$VZPŞŜŜŜ
@@@@@i-BJOUFHSBDJØOTVQSBOBDJPOBMZFMGFEFSBMJTNPFOJOUFSBDDJØOQFSTQFDUJWBTZEFTB
GÓPTwFOBoletín Mexicano Derecho Comparado OVFWBTFSJFB×P9-**O¡ŝŞŠFOFSP
BCSJMŞŜŜť.ÏYJDP%'**+6/".QQšťŝŞŠ
@@@@@i-BTQSPWJODJBTEFTEFMBQFSTQFDUJWBEFMBJOUFHSBDJØOSFHJPOBMwFO7ÓDUPS#B[ÈOFU
ÈMDPNQT
Integración regional: perspectivas para Latinoamérica4BO+VBO"SHFO
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&EJU'VOEBDJØO6OJWFSTJUBSJBŝťťŠQQŞŜšŞŝŤ
#ĶıĮĿŁ$ĮĺĽļŀ(FSNÈO+Manual de la Constitución reformadaU*
#VFOPT"JSFT
&EJBSŝťťŢ
@@@@@i-BDMÈVTVMBGFEFSBMFOFMDPOTUJUVDJPOBMJTNPQSPWJODJBMwFOTratado elemental de
derecho constitucional argentinoU7
#VFOPT"JSFT&EJBSŝťťŠ
_____ Tratado elemental de derecho constitucional argentinoU7
#VFOPT"JSFT&EJBS
ŝťťŠ
#łIJĿĴIJĻŁĵĮĹćPNBTi-BDMÈVTVMBGFEFSBMEFMB$POWFODJØO"NFSJDBOBwFOćPNBT
#VFSHFOUIBM3PCFSU&/PSSJTZ%JOBI4IFMUPOLa protección de los derechos humanos
en las AméricasSFJNQSFTJØO.BESJE*OTUJUVUP*OUFSBNFSJDBOPEF%FSFDIPT)VNB
OPT$JWJUBTŝťťŠ
$ĮĻˢĮıļ5ĿĶĻıĮıIJ"OUÙOJP"El derecho internacional de los derechos humanos en el
siglo xxi4BOUJBHP&EJUPSJBM+VSÓEJDBEF$IJMFŞŜŜŝ
$ĮŀİĮķļ$ĮŀŁĿļ+PTÏ-VJTZ.BOVFM(ĮĿİ˵Į«ĹŃĮĿIJŇFET
Constituciones extranjeras
contemporáneasşFE
.BESJE5FDOPTŝťťŠ
$ļĿŁIJ*ĻŁIJĿĮĺIJĿĶİĮĻĮıIJ%IJĿIJİĵļŀ)łĺĮĻļŀCaso Atala Riffo y Niñas vs. Chile,
GPOEPSFQBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŞŠEFGFCSFSPEFŞŜŝŞTFSJF$O¡Şşť
@@@@@Caso Gelman vs. UruguayGPOEPZSFQBSBDJPOFTTFOUFODJBEFMŞŠEFGFCSFSPEF
ŞŜŝŝTFSJF$O¡ŞŞŝ
@@@@@Caso López Mendoza vs. VenezuelaGPOEPSFQBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŝ
EFTFQUJFNCSFEFŞŜŝŝTFSJF$O¡Şşş
@@@@@Caso Cabrera García y Montiel Flores vs. MéxicoFYDFQDJØOQSFMJNJOBSGPOEPSF
QBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŞŢEFOPWJFNCSFEFŞŜŝŜTFSJF$O¡ŞŞŜ
@@@@@Caso Heliodoro Portugal vs. PanamáFYDFQDJPOFTQSFMJNJOBSFTGPOEPSFQBSBDJPOFT
ZDPTUBTTFOUFODJBEFMŝŞEFBHPTUPEFŞŜŜŤTFSJF$O¡ŝŤŢ
@@@@@Caso Boyce y otros vs. Barbados,FYDFQDJØOQSFMJNJOBSGPOEPSFQBSBDJPOFTZDPTUBT
TFOUFODJBEFMŞŜEFOPWJFNCSFEFŞŜŜţTFSJF$O¡ŝŢť
@@@@@Caso Almonacid Arellano y otros vs. ChileFYDFQDJPOFTQSFMJNJOBSFTGPOEPSFQB
SBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŞŢEFTFQUJFNCSFEFŞŜŜŢTFSJF$O¡ŝšŠ
@@@@@Caso Trabajadores cesados del Congreso (Aguado Alfaro y otros) vs. PerúFYDFQ
DJPOFTQSFMJNJOBSFTGPOEPSFQBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFŞŠEFOPWJFNCSFEF
ŞŜŜŢTFSJF$O¡ŝšŤ
@@@@@Caso Garrido y Baigorria vs. Argentina,SFQBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJBEFMŞţEF
BHPTUPEFŝťťŤTFSJF$O¡şť
@@@@@Caso Caballero Delgado y Santana vs. ColombiaSFQBSBDJPOFTZDPTUBTTFOUFODJB
EFMŞťEFFOFSPEFŝťťţTFSJF$O¡şŝ
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
277
@@@@@0QJOJØODPOTVMUJWB0$ŝŠťŠi3FTQPOTBCJMJEBEJOUFSOBDJPOBMQPSFYQFEJDJØOZ
BQMJDBDJØOEFMFZFTWJPMBUPSJBTEFMB$POWFODJØO"SUTŝZŞ
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TFSJF"O¡ŝŠ
@@@@@0QJOJØODPOTVMUJWB0$ŞŤŞi&MFGFDUPEFMBTSFTFSWBTTPCSFMBFOUSBEBFOWJHFODJB
EFMB$POWFODJØO"NFSJDBOBTPCSF%FSFDIPT)VNBOPT"SUTţŠZţš
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%ĮĹĹĮ7ĶĮ"MCFSUP3i"DUVBMJEBEEFMGFEFSBMJTNPBSHFOUJOPwFO+PTÏ.4FSOBEFMB
(BS[BDPPSE
Federalismo y regionalismo. Memoria del VII Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional .ÏYJDP%'*OTUJUVUPEF*OWFTUJHBDJPOFT+VSÓEJDBT**+
6OJWFSTJEBE/BDJPOBM"VUØOPNBEF.ÏYJDP6/".
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'FEFSBMFTBMHVOBTSFĘFYJPOFTwFO7ÓDUPS#B[ÈODPPSE
Defensa de la Constitución.
Garantismo y controles. Libro en reconocimiento al Doctor Germán J. Bidart Campos
#VFOPT"JSFT&EJBSŞŜŜş
'ĮĹĹIJĿ)BOT+i&MQSJODJQJPEFMBMFBMUBEGFEFSBMFOFMPSEFOGFEFSBUJWPEFMB3FQÞCMJDB
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FORevista de Estudios Políticos
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Federalismo y regionalismoMemoria
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La acción exterior y comunitaria de los länder,
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EL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO: ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS / VÍCTOR BAZÁN
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La descentralización del poder en el Estado
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